시행령 제 39/2011/TT-BNNPTNT 수립에 관한 지침은 총괄 및 세부 이주 및 재정착 계획과 생산 농림어업 조직화 및 제품 가공 소비와 연계된 재정착 지역의 수리 및 수력 발전 프로젝트를 위한 내용을 포함한다.

시행규칙

이민 및 재정착 계획 수립 지침

조직 농림어업 생산 발전과 연계한

제품 가공 및 소비 수리 및 수력발전 프로젝트 재정착 지역

 

정부의 다음과 같은 nghị định을 근거로 함: 2008년 1월 3일 제1호 2008/NĐ-CP 농업 및 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 규정; 2009년 9월 10일 제75호 2009/NĐ-CP 2008년 1월 3일 제1호 2008/NĐ-CP를 개정하는 것에 관한 규정;

정부의 2006년 9월 7일 제92호 2006/NĐ-CP 경제-사회 전반적 발전 계획 수립, 승인 및 관리에 관한 규정; 2008년 2월 4일 제4호 2008/NĐ-CP 2006년 9월 7일 제92호 2006/NĐ-CP 경제-사회 전반적 발전 계획 수립, 승인 및 관리에 관한 규정을 수정하고 보완하는 것에 관한 규정;

총리의 2010년 4월 8일 제34호 2010/QĐ-TTg 수리 및 수력발전 프로젝트 이주 및 재정착에 대한 보상, 지원 및 재정착에 관한 규정을 공포하는 것에 관한 결정;

농업 및 농촌개발부는 이민 및 재정착 계획 수립 지침, 농림어업 생산 발전 조직 및 제품 가공 및 소비와 연계된 수리 및 수력발전 프로젝트 재정착 지역에 대해 다음과 같이 지시한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통칙은 이민 및 재정착 계획 수립 절차, 내용, 계획 수립, 검토, 승인에 관한 지침을 제공하며, 수리 및 수력발전 프로젝트 재정착 지역 베트남 영토에서 적용된다.

조 2. 적용대상

본 통칙은 국내 관련 조직 및 개인에게 적용되며, 이주 및 재정착 업무와 수리 및 수력발전 프로젝트 재정착 지역 농림어업 생산 발전 조직에 관련된 조직 및 개인에게 적용된다.

장 II

총 계획 및 세부 계획 이민 및 재정착

조 3. 연구 및 계획 수립 단계

1. 이민 및 재정착 계획은 다음 단계를 거쳐 연구된다:

a) 단계 1: 총 이민 및 재정착 계획을 수립하여 이주 가구 및 재정착 가구의 세부 수, 토지 및 부동산 손실량, 재정착 지역 및 형태, 재정착 지역 인프라 구축 규모 및 비용, 이주 및 재정착 보상 및 지원 총 비용을 확인한다.

b) 단계 2: 재정착 지역 세부 계획을 수립하여 이주 가구의 재정착 용량, 인프라 구축, 재정착 지역 생산 발전 및 생활 지원 방안을 정확히 확인한다.

2, 계획 수립 비용

총 이민 및 재정착 계획 수립 비용은 농업 및 농촌개발부 장관의 규정 및 관련 문서에 따라 적용된다.

조 4. 총 이민 및 재정착 계획

1. 총 이민 및 재정착 계획의 내용은 다음과 같다:

a) 호수 및 수력발전 프로젝트 건설 면적 피해 분석 및 평가;

b) 호수 저류지와 공사 해제면적, 재정착 지역에 대한 토지 사용권, 생산용 토지, 부착물에 대한 손해 보상 가치 결정

c) 재정착 지역 인구 규모 및 구조 예측, 경제-사회 발전 계획, 산업 계획 및 국가 인구 분포 전략과 일치하도록 함;

d) 이주, 재정착 계획안:

- 전체 계획에 따른 경제-사회 발전 계획, 산업 계획에 적합한 이주, 재정착 목표 및 방향 논증

- 총 이주 및 재정착 가구(인구) 수;

- 이주 및 재정착 형태: 집중형, 혼합형, 자발적 이주; 재정착 지역, 구역, 지점 목록;

- 연도별 이주, 재정착 진행 상황

- 재정착 지역의 자연적, 경제-사회적 조건 분석 및 평가, 특히 재정착 인구에게 충분한 주택용지, 생산용지 및 지속 가능한 발전 조건을 보장하기 위한 토지, 수자원 조사 및 평가; 각 재정착 구역 및 지점의 인구 용량; 재정착 구역 및 지점 인프라 구축 계획(교통, 수리, 생활용수 등 공공복리 시설); 재정착 지역 생산 발전 및 제품 가공 및 소비와 연계된 계획.

đ) 계획 실현 총 비용 추산: 보상 비용, 재정착 지원 비용 및 재정착 구역 및 지점 건설 비용; 계획 실현 자금 원천.

e) 계획 목표 달성을 위한 기제, 정책 및 조직화 방안 확정.

2. 총 이민 및 재정착 계획 수립 절차는 다음 단계를 거친다:

a) 기존 자료 수집 및 현지 조사를 통해 계획 초안 및 예산을 작성하여 승인권한을 가진 기관에 제출;

b) 제1항에서 정한 내용에 따라 연구, 계획 작성 및 계획 선택을 수행함

c) 관련 권한 있는 기관에 계획을 제출하여 검토 및 승인을 받음

d) 관련 기관에 계획을 통보.

3. 총 이민 및 재정착 계획의 결과물은 다음과 같다:

a) 이민 및 재정착 계획 종합 보고서;

b) 인구 배치, 인프라 구축, 생산 발전에 관한 전문 보고서;

c) 재정착 지역 위치, 현황, 계획 비율 1/25,000 - 1/250,000 (재정착 지역 규모에 따라) 및 재정착 구역 및 지점 계획 비율 1/10,000의 설명 도면;

d) 보고서에 첨부된 부록: 토지 사용 현황; 경제-사회 현황; 이민 및 재정착 계획; 인프라 구축 계획; 토지 사용 계획; 생산 산업 계획; 투자 자금 및 투자 자금 원천, 계획 내용과 관련된 기타 부록;

đ) 재정착 지역, 호수 면적, 프로젝트 면적 및 관련 법률 문서에 대한 각급 정부의 의견서 등.

4. 총 이민 및 재정착 계획 검토 및 승인

a) 총 이민 및 재정착 계획 검토위원회:

총 이민 및 재정착 계획 검토위원회는 2008년 7월 1일 제3호 2008/TT-BKH 계획투자부가 정부의 2008년 1월 11일 제4호 2008/NĐ-CP 2006년 9월 7일 제92호 2006/NĐ-CP 경제-사회 전반적 발전 계획 수립, 승인 및 관리에 관한 규정을 수정하고 보완하는 것에 관한 규정을 설명하는 통칙에 따라 구성된다.

b) 총 이민 및 재정착 계획 검토 서류는 다음과 같습니다:

- 승인권한을 가진 기관의 승인 요청 보고서

|- 해당 조항 제3항에 따라 규정된 서류

|c) 이주 및 재정착 종합계획 심사 및 승인 기관

|- 지방인민위원회(이하 지방인민위원회라 한다)는 해당 지방 행정구역 내의 이주 및 재정착 종합계획 심사 및 승인을 조직한다.

|- 농업 및 농촌개발부는 2개 이상 지방 행정구역 내의 이주 및 재정착 종합계획 심사 및 승인을 조직한다.

|d) 이주 및 재정착 종합계획 심사 기간

이주 및 재정착 종합계획 심사 기간은 심사기관이 합법적인 모든 서류를 수령한 날로부터 45일이다.

조항 5. 세부 이주 및 재정착 계획

1. 세부 이주 및 재정착 계획 내용은 다음과 같다:

a) 재정착 지역의 위치(장소), 경계, 규모 및 해당 지역의 경제-사회 발전과의 연관성 확인

b) 재정착 지역 현황 평가

- 자연 조건: 기후, 수문, 지형, 지질, 면적 및 토양 유형; 생활 및 생산용수 공급원 및 그 질;

- 토지 이용 현황 분석: 농업용지, 임업용지, 수산업용지, 비농업용지, 미사용지, 기타 용지;

- 농업, 임업, 수산업 및 기타 업종의 생산 현황;

- 인프라 현황: 교통, 수리시설, 생활용수, 전기, 교육 기반 시설, 의료 기반 시설, 문화 사회 기반 시설, 기관 사무실, 상업, 서비스;

- 주민 현황 및 분포: 마을 수, 가구 수(인구 수); 민족 구성; 풍습 및 관습; 주민 교육 수준; 소득 및 생활; 재정착 지역의 인구 규모 예측;

- 재정착 주민 수용 가능성을 평가

c) 재정착 주민의 직업 전환 현황 및 전망 분석 및 평가

d) 재정착 지역 세부 계획 수립

재정착 지역 세부 계획 내용은 4개 부분으로 구성되며, 각각 토지 사용 세부 계획, 주민 배치 세부 계획, 생산 발전 세부 계획, 기반 시설 건설 세부 계획이다.

- 토지 사용 세부 계획은 각 토지 유형의 위치와 총 면적을 포함하며, 주거용지, 농업용지, 임업용지, 수산업용지, 전용용지, 보전용지, 기타 토지 유형을 포함한다. 재정착 가구와 영향을 받는 현지 가구에게 제공되는 각 토지 유형의 평균 면적은 현재 정책에서 요구하는 최소 기준을 충족해야 한다.

- 주민 배치 세부 계획은 재정착 지역의 위치, 인구 규모, 재정착 지역의 공간 배치(주택, 정원, 부속 시설, 하부 구조 및 사회 시설, 재정착 지역 내의 생산용지, 주거용지, 하부 구조 및 사회 시설 건설을 위한 토지 면적, 재정착 진행 상황)를 포함한다.

- 기반 시설 건설 세부 계획은 교통, 수리시설, 수자원 공급 및 처리, 복지 시설(학교, 의료 센터, 유치원, 문화 센터) 등 재정착 지역 내 및 연접 지역, 연접 재정착 지역(있을 경우)의 규모와 기준을 포함하며, 농촌 새마을 건설 계획에 맞추어져야 하며, 각 민족의 풍습 및 관습에 적합하도록 해야 한다.

- 생산 발전 세부 계획은 재정착 가구에게 할당되는 각 농업용지 유형의 면적(현지 가구가 양도한 토지와 개간 및 복원된 토지를 포함)을 포함하며, 재배, 사육, 수산업, 산업, 소규모 공업, 서비스, 상업, 숲 조성 및 보호 등의 생산 구조 배치를 포함한다. 가구의 평균 생산량, 수확량 및 수입을 예측한다.

- 투자 총 비용의 대략적인 계산은 이주 및 재정착 지역에서부터 이동한 장소와 도착 장소의 토지 및 부착 재산 손해 보상 비용, 재정착 지원 비용, 이주 및 재정착 지역 및 연접 지역, 연접 재정착 지역의 기반 시설 건설 비용, 생산 비용, 프로젝트 관리 비용, 기타 비용 및 예비 비용을 포함한다.

- 자금 원천 예상: 이주 및 재정착 자금, 해당 지역의 다른 경제-사회 발전 프로그램 자금, 주민 자금(돈 및 노동력), 기타 자금;

- 투자 자금 단계별 계획은 연도별로 이루어진다;

- 이주 및 재정착 지역 건설 및 각 공사 단계의 진행 상황 예상;

2. 세부 이주 및 재정착 계획 작성 절차는 다음 단계로 이루어진다:

a) 현재 자료 수집 및 현지 조사를 통해 계획 초안 및 계획 비용 책정을 위한 제출서 작성;

b) 본 조항 제1항에서 규정된 내용에 따라 세부 계획 연구 및 작성;

c) 이주 및 재정착 지역 주민 및 관련 지방 정부의 의견 청취;

d) 세부 계획 심사 및 승인을 위한 관련 기관에 제출;

đ) 관련 기관에 계획 통보;

3. 수리 및 수력발전 프로젝트의 세부 이주 및 재정착 계획 제품

가) 종합 보고서

b) 지도 종류: 재정착 지역 경제-사회 현황 지도(1/25,000 비율); 재정착 지역 경제-사회 발전 계획 지도(1/10,000 또는 1/25,000 비율); 재정착 지역 세부 계획 지도(1/500 비율); 재정착 지역 농업용지 사용 세부 계획 지도(1/2,000 비율);

c) 부록: 이동 및 도착 손해 보상 통계표(가구별); 토지 및 기반 시설 현황 통계표(이동 및 도착 장소); 토지 사용 계획, 주민 배치 계획, 생산 계획, 투자 비용 및 자금 원천, 기타 관련 계획 부록;

4. 세부 계획 심사 및 승인

a) 세부 계획 심사 및 승인 서류는 다음과 같다:

- 사업 주체가 심사 및 승인 권한을 가진 기관에 제출하는 계획 승인 요청 제출서;

- 제3항에서 정한 계획 관련 문서

b) 세부 계획 심사 및 승인 기관

지방인민위원회는 재정착 지역 세부 계획을 검토하고 승인하거나, 또는 재정착 지역의 규모에 따라 군인민위원회에게 승인 권한을 위임할 수 있다.

장 III

생산 발전 및 농림어업

재정착 지역 제품 가공 및 소비와 연계

제6조 생산 계획

1. 재정착 지역 생산 계획 일반 요구사항

a) 재정착 지역의 토지, 기후, 노동력 잠재력과 이점을 효과적으로 활용하여 농림수산업을 발전시키고, 각 지역의 잠재력과 이점을 고려하여 다양한, 지속 가능한 상품 생산 방향으로 나아가며, 재정착 지역 주민들의 수입 증대, 안정화 및 생활 개선을 목표로 한다.

b) 주요 작물 및 동물 종류의 규모를 결정하고, 특산품, 경제 가치가 높은 제품, 운송 및 보관이 용이한 제품, 공업 가공 투자 가능성을 중점적으로 고려한다.

c) 투자 자금 원천을 확인한다: 이주 및 재정착 프로젝트 지원 자금, 지역 프로그램 및 프로젝트 자금, 신용 자금 및 경제 구성 요소 내 개인 및 조직의 자기 자금을 포함하여 재정착 지역 생산 발전 투자를 위한 자금을 확보한다.

2. 생산 계획 내용

a) 농림어업 발전 현황 분석 및 평가:

- 재정착 지역 농림어업 발전 현황 및 과정 평가 및 분석: 작물 구조, 동물 구조, 농업, 임업, 어업 구조, 각 부문이 일자리 창출 및 주민 수입에 미치는 기여도 등;

- 주요 제품, 주요 생산 지역, 기술 투자, 노동력, 생산 조직 및 생산성 향상에 영향을 미치는 요인 분석 및 평가: 작물 및 동물 생산성, 노동 생산성 및 농업 노동자의 수입;

- 농업용지 사용 현황 분석 및 평가: 생산 면적 규모, 작물 그룹별 면적 구조, 각 종류의 생산량 및 수확량;

- 농림어업 생산에서 기술 및 공정 적용 현황 평가. 농림어업 생산 기술 전달 서비스 제공 현황. 재정착 지역 제품 가공 및 소비와 연계된 농업, 임업, 어업 지원 서비스 시스템;

- 농림수산물 가공 시설 및 규모, 조직 형태, 원료 공급 방식 및 원료 생산자와 가공 기관 간 연계 방식 분석 및 평가;

- 재정착 지역 농산물 상품 시장 접근 가능성 및 판매 현황 분석 및 평가.

b) 생산 계획 방안 작성 및 선택

- 재정착 지역 농작물, 동물, 임지, 수산물 생산 지역 규모 및 구조 결정;

- 농림어업 생산 모델 및 조직 방안 제안, 제품 가공 및 소비와 연계;

- 재정착 지역 농림어업 주요 제품 및 규모 결정, 생태 조건 및 시장 수요에 적합하게;

- 농업, 어업, 공업 지원 서비스 시스템, 기술 전달 요구사항 및 작물 및 동물 종자, 질병 예방 백신 지원 요구사항 결정;

- 농림어업 상품 생산 지역화 가능성을 배치하고, 제품 가공 시스템 및 원료 연계 메커니즘과 연계.

3. 생산 계획 검토 및 승인

- 지방인민위원회는 재정착 지역 제품 가공 및 소비와 연계된 농림어업 생산 계획을 검토하고 승인하거나, 또는 지방인민위원회에게 재정착 지역의 규모에 따라 검토 및 승인 권한을 위임할 수 있다.

- 농업 및 농촌개발부는 2개 이상 지방을 포함하는 재정착 지역 제품 가공 및 소비와 연계된 농림어업 생산 계획을 검토하고 승인한다.

조 7. 생산 발전 조직

1. 이주 및 재정착 지역 생산 지원 방안 수립

a) 지방인민위원회는 농업 및 농촌개발청을 통해 각 가구의 생산 방안을 수립하도록 지방 정부와 주민과 협의하고 일치시키며, 이주 및 재정착 가구에 대한 생산 발전 지원 경비를 검토하는 기초로 삼아야 한다.

가구의 생산 방안은 이미 승인된 재정착 지역의 생산 계획과 일치해야 하며, 농업 및 농촌개발청이 제정한 각 작물 및 동물 종류별 경제 기술 기준과 물자에 적합해야 한다. 또한 지방인민위원회가 규정한 단가는 적용되며, 지방인민위원회가 규정하지 않은 경우 공급업체의 견적에 따라 재정부의 가격 심사 결과를 기준으로 한다.

b) 재정착 가구에 대한 생산 방안 지원 금액, 내용 및 방법은 지방인민위원회가 제11조 제34/2010/QĐ-TTg 결정에 따라 규정한다.

2. 농업 및 공업 장려 사업 수행

a) 현재 규정과 농업 및 공업 장려 사업에 근거하여 이주 및 재정착 프로젝트의 주투자가 각급 이주 및 재정착 관리청과 함께 기초 농업 및 공업 장려 센터와 협력하여 장려 사업의 내용, 대상, 시기, 장소 및 예산을 포함한 계획을 작성하여 관련 권한 부서의 승인을 받아 예산을 배분하기 위해 제출한다.

b) 승인된 농업 및 공업 장려 사업 예산 계획과 통보된 자금원에 근거하여 이주 및 재정착 관리청은 농업 및 공업 장려 센터와 협력하여 재정착 지역에서 농업 및 공업 장려 활동과 기술 전달을 수행한다.

3. 시장 연구 및 제품 판매

a) 지방인민위원회는 농업 및 농촌개발청을 주도적으로 지휘하여 관련 부서와 협력하여 재정착 지역의 제품 판매 시장 연구를 조직한다.

b) 재정착 지역의 상품 생산량에 근거하여 제품 구매 네트워크를 조직하여 제품을 가공 및 판매하도록 장려한다.

장 IV

조직 및 실행

조 8. 지방자치단체의 책임

1. 수리 및 수력발전 프로젝트 재정착 지역의 종합계획, 세부계획 수립 및 농림어업 생산 발전 조직화와 제품 가공 및 판매와 연계한 구체적인 지침 수립 및 안내.

2. 이 지침과 관련 법령에 따른 수리 및 수력발전 프로젝트 재정착 지역의 종합계획, 세부계획 수립 및 농림어업 생산 발전 조직화와 제품 가공 및 판매와 연계한 구체적인 지침에 따른 계획 수립, 검토, 승인 및 실행.

3. 지방 농업 및 농촌개발청은 수리 및 수력발전 프로젝트의 이주 및 재정착 관련 국가 관리를 수행하며, 관련 부처와 협력하여 재정착 지역의 종합계획, 세부계획 수립, 농림어업 생산 발전 조직화와 제품 가공 및 판매와 연계한 지침 수립 및 지도, 점검을 주도하고, 해당 지역의 보상, 지원 및 재정착 정책을 시행한다.

조 9. 농촌 경제협력 및 발전국의 책임

1. 총괄 계획의 작성 과정과 세부 이주 계획, 재정착 계획의 시행 과정을 감독하고 지도하며, 지역 재정착 구역에서 농림어업 생산 조직화를 위한 조직 활동을 수행한다.

2. 중앙부처와 관련 부처들과 협력하여 지방인민위원회가 제안한 총괄 이주 재정착 계획에 대한 검토 및 승인을 지원한다.

조 제10条 효력 시행

1. 이 고시는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

2. 이 고시의 시행 중 문제점이 발견되면 각 지방인민위원회는 중앙 농업 및 농촌발전부에 즉시 보고하여 조정 및 보완하도록 한다./.