결의 제 39/2012/QH13 민원 및 고발에 대한 시민의 행정결정에 관한 정책과 법률의 효율적이고 효과적인 시행을 계속 강화하기 위한 결의

결의

정책 및 법률의 효력과 효과를 계속해서 제고하기 위한 것 행정결정에 대한 시민의 민원 및 고발 처리와 관련된 토지에 관한 행정결정

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국회
사회주의 공화국 베트남

1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로

국가회의 감사활동 법률 제05/2003/QH11에 근거하여;

2012년 활동 감독 프로그램에 관한 2011/2013/QH13 결의 15호를 근거로

국회의 상임위원회의 감독 결과 보고서 263/BC-UBTVQH13 (2012년 11월 5일) 및 정부의 2012/2012/BC-CP 304호 보고서 (2012년 10월 26일)에 대한 검토를 바탕으로, 시민의 민원 및 고발 처리와 관련된 행정결정에 대한 토지 정책 및 법률의 실행에 대한 국회의원들의 의견을 참조하여

1. 도시 분류 목적:

조 1.

의회는 기본적으로 국회의 상임위원회의 감독 결과 보고서와 정부의 보고서에 대한 내용을 승인하며, 시민의 민원 및 고발 처리와 관련된 행정결정에 대한 토지 정책 및 법률의 실행에 대한 내용을 승인한다.

과거 몇 년 동안, 당과 정부는 시민의 민원 및 고발 처리에 대해 항상 관심을 가지고 있으며 특히 토지 분야에 대해서는 더욱 그렇다. 민원 및 고발 처리에 대한 정책과 법률은 점점 완 thiện되고 있으며, 조직 및 개인이 민원 및 고발 권리를 행사하고 시민의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 데 더 유리한 조건을 제공하며, 국가 관리의 효율성을 높이는 데 기여하고 있다. 각급 정부는 많은 노력을 기울이고 있으며 대부분의 민원 및 고발 사건을 현지에서 해결하였으며, 주민들은 이를 지지하고 있다.

긍정적인 성과에도 불구하고 여전히 많은 문제점이 존재하며, 예를 들어 법령의 규정과 특정 전문 법률의 규정 사이의 일관성이 부족하다. 현재 시행 중인 토지 정책과 법률에는 일부 내용이 명확하지 않거나 충분히 일관되지 않은 경우가 있다. 법률 시행을 위한 지침 문서들이 적시적이거나 충분하지 않은 경우가 많다. 토지 계획 및 사용 계획, 토지 평가, 보상, 면탈, 지원 및 재정착, 토지에 대한 행정 절차 등은 여전히 많은 제한 사항이 있으며, 국가와 토지를 수용당하는 주민의 이익을 보장하지 못하고 있다. 토지 분야에서의 부정과 비리는 여전히 크다. 일부 행정결정은 절차, 절차, 형식, 권한, 내용 등에 대한 법률 규정을 준수하지 못하여 시민의 합법적인 권리와 이익을 해치고 있다. 토지 사용권 증명서 발급은 느리고 오류가 많다. 토지에 대한 민원 및 고발 처리의 효력과 효과는 아직 높지 않다. 일부 권한기관은 접민 업무에 대한 관심이 충분하지 않으며, 일부 공무원은 모범을 보이지 못하고 도덕적 수준이 하락하였다. 토지에 대한 정책과 법률의 홍보 및 교육은 효과적이지 못하다. 토지에 대한 감사 및 감독은 규칙적으로 이루어지지 않고 있으며, 토지에 대한 부정행위 처리는 엄격하지 않으며 오류가 있다. 토지에 대한 민원 및 고발, 분쟁은 복잡하게 진행되고 있으며, 대규모 민원은 증가 추세에 있다.

조 2.

토지에 대한 정책과 법률을 잘 시행하고 행정결정의 효력과 효과를 높이기 위해, 의회는 다음의 몇 가지 내용에 집중적으로 실시하도록 요구한다.

1. 민원 및 고발, 분쟁 처리에 대한 절차, 절차, 권한, 기간, 시효 등을 수정하고 보완하며, 토지 분쟁 처리에 대한 인민재판소의 권한을 확대하는 방안을 연구한다. 토지법, 민원법, 고발법, 행정소송법, 민사소송법 및 관련 법률 간의 일관성과 통합성을 보장한다.

토지법을 수정하고 보완하여 실제 적용에서 안정적으로 사용된 규정을 구체화한다. 토지 소유자의 대표 권한과 국가의 통합 관리 권한, 토지 사용자의 권한, 국가가 토지를 수용할 수 있는 경우를 명확히 규정한다. 토지 계획 및 사용 계획을 공개하며, 국가가 수립된 연간 토지 사용 계획에 따라 토지를 수용한다. 경제 및 사회 발전 프로젝트를 수행하기 위한 토지 할당 및 임대는 주로 토지 사용 권한 경매 또는 토지 사용 프로젝트 경쟁 입찰을 통해 이루어진다. 국가가 토지 가치 증가 부분의 정책을 결정하며, 국가, 토지 사용자 및 투자자의 이익을 조화롭게 한다. 토지 가격에 대한 규정을 수정하고 보완하여 토지 목적에 따른 토지 가격을 국가가 정하도록 하며, 시장 메커니즘 내에서 국가 관리 원칙을 준수하도록 한다. 국가가 토지 가격 범위, 토지 가격 목록 및 토지 가격 조정 규정을 제정하며, 각 종류의 토지, 토지 사용자 및 토지 할당 및 임대의 경우에 맞게 유연하고 적합하게 한다. 지역 경계에 있는 토지 가격 차이를 처리하기 위한 메커니즘을 설정한다. 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 재정착은 민주적이고 공개적이며 공평하고 법률 규정에 따라 이루어져야 한다. 강제 토지 수용 및 행정결정 강제 집행에 대한 절차와 절차를 구체화한다.

법률 시행을 위한 지침 문서를 충분히, 적시적으로 제정하며, 일관성, 통합성, 명확성, 구체성, 이해하기 쉬움, 실행하기 쉬움을 보장한다.

2015년까지 토지 사용권 증명서 발급을 본토 지도 및 좌표를 기반으로 한 지도 측량을 완료한다. 지도 측량 및 토지 데이터베이스의 완성 및 현대화를 위한 예산을 보장한다. 전국의 지도 측량 문서 체계를 통일한다. 토지 자원 조사 및 평가 체계를 완성하며, 토지의 양, 질, 잠재력 및 환경에 대한 정보, 자료, 데이터를 제공하여 토지 관리 및 사용에 대한 정책 수립 및 결정을 지원한다.

3. 각 기관 행정 책임자는 관할 범위 내에서 토지 분쟁, 고발, 신고 사안을 적극적으로 검토하여 신속하게 해결하고 공개하며, 상급기관으로의 소송 및 복잡한 소송, 대규모 집단 소송을 방지하며, 분쟁, 고발, 신고 처리에 대한 책임을 지어야 한다. 법원은 토지 관련 행정 결정에 대한 소송 처리에서 중요한 역할을 강화해야 한다. 2012년 말까지 복잡하고 미해결된 528건의 사건을 집중적으로 검토하고 기본적인 해결 방안을 마련한다.

4. 엄격히 민원 접수 제도를 시행하고, 중앙부터 지방까지 모든 민원 기관의 조직과 책임을 강화하며, 토지 관리와 민원, 고발 처리에서 특히 군 단위와 기초 단위에 능력 있고 도덕성이 있는 공무원을 배치한다. 기초 단위와 읍면동 주민위원회에서의 조정 활동을 중점적으로 하고, 각급 지도자가 직접 민원인과의 대화를 통해 합법적 권리와 이익을 보장하도록 적극적으로 노력한다. 민원, 고발 처리 과정에서 법률 교육과 법률 지원을 강화하고, 민원, 고발을 악용하여 불만을 부추기거나 사회 질서를 해치는 행위에 대해 엄격하고 엄중하게 처벌한다.

5. 재원 및 환경부 장관, 정부 감사총국 총감사관, 중앙 직속 성시 주민위원회 주석은 위임받은 임무에 따라 토지 관련 행정 결정에 대한 민원, 고발 처리를 감사하고, 위반 사항에 대해서는 엄중하게 처리한다. 민원, 고발 처리에서 책임이 없는 공무원과 토지 분야에서 직위를 이용한 부정부패 행위에 대해서는 엄격하게 처리한다.

6. 토지 관련 행정 결정을 발행하는 기관이나 권한을 가진 개인은 발행된 결정의 정확성에 대한 책임을 지며, 행정 결정의 실행 과정에서 발생하는 문제를 신속하게 처리하기 위해 독려하고 점검해야 한다. 토지 관리를 위한 행정 개혁을 강화하고, 정보기술을 활용하여 민원, 고발, 신고 접수와 처리 과정을 효율화하며, 각 기관과 법원이 중복하여 사건을 처리하지 않도록 하여 정보 제공을 보장한다.

7. 각급, 각 부처가 민원, 고발 처리에서 지도와 협력을 강화하고, 서류 전달의 반복적인 회전, 처리 지연, 책임 회피를 방지하며, 법에 따른 처리에도 불구하고 다른 기관이 의견을 제시하여 민원, 고발 사안이 복잡하고 지연되는 것을 방지해야 한다. 민족 통일전선공작위원회와 그 구성 기관, 언론 기관이 민원, 고발 처리에서 중요한 역할을 발휘해야 한다.

조 3.

국회는 정부, 최고재판소, 최고검찰청이 각각의 직능, 임무, 권한에 따라 이 결의를 구체적으로 실행하고 매년 국회에 보고하도록 위임한다.

국회 상임위원회, 민족위원회, 각 국회 위원회, 국회의원 대표단, 국회의원, 지방의회는 각각의 직능, 임무, 권한에 따라 이 결의의 실행을 감독한다.

중앙 민족통일전선공작위원회, 민족통일전선공작위원회의 각 구성 기관은 각각의 임무, 권한 내에서 이 결의의 실행을 감독하고 홍보하며, 국민을 동원하여 이 결의를 준수하도록 노력한다.

이 결의는 2012년 11월 23일 사회주의 공화국 제13기 4차 회의에서 베트남 국민의회에서 통과되었다.