시행령 제 39/2013/TT-BCA 교도소 수감자들이 형 집행정상 종료를 앞두고 교육 및 상담을 받기 위한 규정에 관한 시행규칙

시행규칙

교육 및 상담에 관한 규정

형벌 집행을 마치려는 수형자에 대한

||| 2010년 형사집행 법률에 근거함

정부가 2009년 9월 15일 제정한 공안부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 77/2009/NĐ-CP 호를 근거로 함

정부가 2011년 9월 16일 제정한 80/2011/NĐ-CP 호에 의거하여 형벌 집행을 마친 자의 사회 재통합을 위한 조치를 규정함

공안부, 국방부, 법무부, 교육부가 2012년 2월 6일 제정한 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT 호에 의거하여 수형자의 문화 교육, 법률 교육, 시민 교육, 시사 정보 및 정책 보급, 여가 활동 조직에 관한 지침을 시행함

경찰수사 및 법원지원총국장의 건의에 따라

공안부 장관은 수형자가 형벌 집행을 마치려 할 때 교육 및 상담에 관한 규정을 제정함

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 수형자가 형벌 집행을 마치려 할 때 교육 내용과 프로그램, 상담 활동을 규정함

조 2. 적용대상

본 통지는 공안부 소속 수용소, 지방 경찰청 소속 수용소, 경찰 부서 소속 수용소, 수형자가 형벌 집행을 마치려 할 때 또는 특별 사면을 신청하고 대통령의 결정을 기다리는 수형자, 형벌 집행 기간을 모두 감경받아 형벌 집행을 마치려 할 때의 수형자를 대상으로 적용함

조 3. 시행 원칙

1. 형사 집행 법률 및 관련 법규를 준수함

2. 모든 수형자가 형벌 집행을 마치려 할 때 사회 재통합을 위해 교육 및 상담을 받을 수 있도록 조건을 마련하고 보장함

조 4. 비용 보장

1. 수형자가 형벌 집행을 마치려 할 때 교육 및 상담을 조직하고 실시하기 위한 연구, 프로그램 작성, 교재 인쇄, 교육 및 상담 실시 비용은 다음을 포함함

가) 국가 예산은 총국 형사 집행 및 지원 사법, 각 지방 경찰청, 공안부 소속 수용소의 연간 예산에 반영됨

나) 수형자의 노동 수익에서 법에 따라 추징된 금액

다) 법에 따라 기관 및 개인의 기부금

2. 비용 관리 및 사용은 국가 예산법 및 관련 법규에 따라 이루어짐

3. 경찰관 및 교육 및 상담에 참여하는 다른 사람들은 공안부, 국방부, 법무부, 교육부가 2012년 2월 6일 제정한 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT 호에 따른 16조 1항, 2항의 규정에 따라 보수를 지급받음

장 II
형벌 집행을 마치려는 수형자에 대한 교육

조 5. 교육 대상 집중 조직

1. 수용소에서 형벌 집행 중인 수형자에 대해: 수형자가 형벌 집행 기간을 마치기 1개월에서 2개월 전에 수용소장은 수형자를 교육을 조직하기 위해 분소로 이동시키며, 분소가 5개 이상인 경우 2개 분소로 이동시킬 수 있음. 분소가 중심지로부터 50km 이상 떨어져 있는 경우에는 분소를 그대로 유지하거나 이동시킬 수 있음. 외국인 수형자, 단독 수용 수형자, 국가 안보를 침해한 중대 범죄 수형자는 팀(조)를 구성하지 않고 그룹 또는 개별적으로 교육을 조직해야 함

2. 임시 수용소 및 경찰 부서 소속 수용소에서 형벌 집행 중인 수형자에 대해: 수형자의 수에 따라 임시 수용소장 또는 경찰 부서 소속 수용소의 수형 집행 부서 책임자는 수형자를 교육을 조직하기 위해 팀(조)으로 이동시키거나 현재 수형 집행 중인 팀(조)에 남겨둘 수 있음

3. 특별 사면을 신청하고 대통령의 결정을 기다리는 수형자 또는 형벌 집행 기간을 모두 감경받아 형벌 집행을 마치려는 수형자에 대해: 다중 부서 사면 심사 위원회가 사면을 검토한 후 또는 공안부 소속 수형 집행 관리 부서 또는 지방 경찰 부서 소속 수형 집행 부서의 감경 심사 위원회가 감경을 요청한 후, 수용소장 또는 경찰 부서 소속 수용소의 수형 집행 부서 책임자는 해당 조항 1항, 2항에 따라 관리를 조직하고 교육 및 상담을 실시해야 함

4. 형벌 집행을 마치려는 여성 수형자는 별도로 교육을 조직함

조 6. 교육 내용 및 교육 프로그램

1. 교육 내용 및 교육 프로그램 주요 내용은 다음과 같습니다:

가) 법률 교육: 범죄 기록 삭제 규정, 국민 기본 권리와 의무 규정, 거주 관련 법률 규정, 안보 보호 및 사회 질서 유지 규정, 범죄 예방 및 사회 악습 근절 규정 등;

나) 당과 정부의 새로운 정책 및 경제, 사회, 안보, 국방 분야 발전 성과 소개;

다) 민족 대 단결 정책 교육, 도덕성 및 생활 방식 교육, 자립 및 직업 창출 의지 교육, 문화적 생활 습관 및 사회 도덕 규범 준수 의식 교육, 개인, 가족 및 사회에 대한 책임감 교육;

라) 공동체 적응 교육, 취업 찾기 및 생활 안정화 능력 교육, 어려움 극복 및 생활 도전 대처 교육, 나쁜 사람들의 유혹 거절 및 사회 악습 예방 교육.

2. 보충 교육 프로그램은 문화 활동, 음악 및 체육 활동, 책 읽기 및 신문 보기, 라디오 프로그램 듣기, 중앙 및 지방 TV 및 비디오 시청, 그리고 다른 여가 및 엔터테인먼트 활동을 포함합니다.

3. 미성년자 수감자의 경우, 도덕성 및 생활 기술 교육 시간을 늘리고, 여가 및 엔터테인먼트 활동을 조직해야 합니다.

4. 외국인 수감자의 경우, 베트남어 교육을 계속하고, 베트남 민족 전통 문화 및 법률 교육을 실시하며 특히 거주 관련 규정 및 출입국 절차 규정에 중점을 두어야 합니다.

조 7. 교육 방법 및 형식

1. 교육 종료를 앞둔 수감자를 위한 교육은 강좌 형태로 진행되며, 강사, 교사, 전문가가 강의를 하고, 교정 관리자가 팀별로 모니터링 및 논의를 지도하며, 수감자에게 자료 연구, 학습 및 논의를 독려합니다. 강좌가 끝나면 결과 검토 및 평가를 실시하고, 수감자에게 수료 보고서 작성, 범죄 고발 및 다른 수감자의 잘못된 행동 고발을 요구하며, 교정 관리 개선을 위한 의견 제출을 유도합니다.

2. 라디오, 케이블 TV, 비디오, 게시판, 포스터 또는 자료 연구를 통한 정보 전달을 결합할 수 있습니다.

3. 지역 사회에서 효과적인 경제 활동을 하는 수감자 재소자 또는 사회 활동 참여 및 안보 보호, 사회 질서 유지에 기여하는 사람들, 그리고 수감자들이 직업 찾기, 직업 방향 설정, 생활 경험 공유, 공동체 적응, 취업 찾기 및 생활 안정화를 위한 정보 제공 및 교류를 위해 기업을 초청할 수 있습니다. 교도소장, 수용소장, 경찰청 형사 집행 부서장은 교육 목표, 요구 및 효과를 달성하기 위해 필요한 기관, 단체, 개인을 초청하여 정보 제공 및 교류를 결정할 수 있습니다.

4. 다양한 형식으로 문화 교류, 음악 교류, 지식 경진대회, 실용 기술 경진대회 및 기타 교육 활동을 조직합니다.

조 8. 교육 자료

1. 교육 프로그램, 내용 및 자료는 범죄 집행 사법 지원 총국이 경찰청 및 교육부와 협력하여 교육 요구, 교육 시기, 인식 수준, 수감자 거주지 특징에 맞게 연구, 수집, 편찬합니다.

2. 교도소, 수용소, 경찰청 형사 집행 부서장은 현지 기관, 단체, 개인에서 연구, 수집한 자료, 데이터 및 구체적인 증거를 참조하거나 실제 사례 보고를 통해 교육 목표, 요구 및 내용을 달성하기 위해 활용할 수 있습니다.

조 9. 교육공무원

1. 교육업무를 수행하고, 형기를 마치려는 수형자에게 강의하는 공무원은 교도소 또는 구류소의 단위 지휘관 및 업무 부서의 공무원으로 하며, 이들 공무원은 대학 학위 소지자이거나 교육, 심리, 교사법에 대한 지식과 능력, 경력을 갖춘 공무원으로 한다.

2. 교도소 또는 구류소, 경찰청의 형사집행기관은 대학 학위 소지자이거나 교육, 심리, 교사법에 대한 지식과 능력, 경력을 갖춘 공무원으로부터 교육, 법률 전문가, 보고자 또는 교도청의 형사집행기관, 각 지방 경찰청, 교육부, 법무부 소속 교육 기관, 청년연합회, 변호사회 등에서 추천받은 교사를 초빙하여 형기를 마치려는 수형자에게 강의할 수 있다.

조 10. 교육 시간

1. 형기를 마치려는 수형자의 경우, 교육 조직 시간은 수형자가 해당 분류소 또는 별도 구금시설로 이동한 시점부터 시작되며, 교육 시간은 일요일, 공휴일을 제외하고는 최소 15일 이상 진행되도록 한다.

2. 특별 사면을 신청 중인 수형자의 경우, 교육 조직 시간은 중앙 사면 자문회의의 연합 심사팀이 심사 완료 후 사면 결정 공표까지 계속되며, 일요일, 공휴일을 제외하고는 교육 시간을 지속적으로 진행한다.

3. 교도소 또는 구류소에 수감된 수형자가 교도청의 형사집행기관 또는 지방 경찰청의 형사집행기관의 감정위원회로부터 형기 단축을 요청한 후 재판소의 결정을 기다리는 경우, 교육 조직 시간은 해당 위원회가 형기 단축 요청을 한 시점부터 형기 단축 결정 공표까지 계속되며, 일요일, 공휴일을 제외하고는 교육 시간을 지속적으로 진행한다.

4. 교육 대상자의 수와 구체적인 시간에 따라 교도소 또는 구류소의 교도소장, 경찰청의 형사집행기관의 지방 경찰청장은 교육 일정을 정하고 적절한 교육 관리 인력을 배치한다.

조 11. 문서 관리

교도소 또는 구류소의 교도소장, 경찰청의 형사집행기관의 지방 경찰청장이 교육 수업을 개설하기 위한 결정 및 계획과 관련된 모든 문서(교육 시간, 장소, 수형자 수, 명단, 교육 내용, 교육 인력 배치, 예산, 교육 시설, 평가 시험, 결과 보고서 등)는 필요한 검토, 감독, 감사에 사용될 목적으로 보관해야 한다.

장 III
형기를 마치려는 수형자를 위한 자문

조 12. 상담 내용

형벌 집행을 마치려는 수형자에게 법률, 지향, 감정, 결혼, 가족, 건강, 마약 및 HIV/AIDS 예방 등 사회악에 대한 지식과 재사회화 과정에서 겪을 수 있는 어려움과 문제를 해결할 수 있도록 하는 방향성을 제공하고 능력을 향상시키는 상담을 제공한다. 상담 내용은 다음과 같다.

1. 법률, 심리, 감정, 결혼, 가족, 건강, 마약 및 HIV/AIDS 예방 등 사회악에 대한 상담.

2. 주민등록, 임시거주 등 행정 절차, 주민등록증 발급 및 교체, 대출, 사업 등록, 직업훈련 등 관련 문제에 대한 상담 및 지원.

3. 직업, 고용, 학습한 직업 분야 활용, 사회보장 등 관련 문제에 대한 상담.

조 13. 상담 방법

1. 교도소, 수감소, 경찰청 소속 형사집행기관은 수형자가 직접 상담을 신청하거나 상담을 받고자 하는 내용을 기재한 서류를 제출하도록 하고, 수형자의 상담 필요성을 발견하여 해당 분야 전문가를 배치하여 직접 상담을 실시한다. 개인, 그룹 또는 대규모 집단에 대한 상담이 가능하다.

2. 개별 상담은 상담실에서 이루어져야 하며, 교도소, 수감소, 경찰청 소속 형사집행기관은 상담실을 마련하고 필요한 장비를 설치해야 한다. 각 상담 후 상담 담당자는 상황을 기록하고 결과를 보고해야 한다.

조 14. 상담 담당자

1. 교도소, 수감소, 경찰청 소속 형사집행기관의 지도자나 직원으로서 중등학교 이상의 학력과 상담 업무 수행 능력을 갖춘 자가 상담 담당자로 활동한다.

2. 교도소장이나 경찰청 소속 형사집행기관의 책임자는 법무부, 교육부, 변호사협회, 청년연합회, 대학, HIV/AIDS 예방센터, 취업상담센터, 기업 등 관련 기관의 전문가를 초빙하여 상담을 진행할 수 있다. 이러한 기관의 전문가들은 해당 기관의 지도자로부터 공식적인 소개를 받아야 하며, 교도소장이나 경찰청 소속 형사집행기관의 책임자의 승인을 받아야 한다.

조 15. 상담 시기

상담 신청서를 받거나 수형자가 상담이 필요한 상황을 발견하면 교도소장이나 경찰청 소속 형사집행기관의 책임자는 즉시 상담 담당자를 배치해야 한다. 상담이 미뤄질 경우 수형자의 사상이나 생명에 위험을 초래할 수 있는 경우에는 공휴일이나 주말에도 상담을 실시해야 한다.

장 IV
각 기관 및 단체 간의 협력

수형자 재사회화를 위한 교육 및 상담

조 16. 수형자 재사회화를 위한 교육 및 상담 활동의 협력

1. 교도소, 수감소, 경찰청 소속 형사집행기관은 지역 경찰청의 사회안전 및 교통경찰과 협력하여 수형자에게 사회안전 및 교통안전 관련 법률 준수 교육 및 상담을 제공하며, 주민등록증 발급 등 필요한 정보를 제공한다.

2. 지역 경찰청은 지방자치단체에 상담 및 교육을 위한 계획을 제안하여 사회단체와 기업을 동원하여 수형자 재사회화를 위한 정보 제공 및 취업 지원을 돕도록 한다.

3. 수형자 가족 방문, 회의, 언론 등을 통해 교도소, 수감소, 경찰청 소속 형사집행기관은 수형자 재사회화를 위한 교육 및 상담 참여를 촉구하고 지원한다.

4. 교도소, 수감소, 경찰청 소속 형사집행기관은 자체 역량 내에서 수형자 재사회화를 위한 직업훈련 및 취업 지원을 위해 관련 기관과 협력하고 소개한다.

4. 각 교도소, 수감소 및 경찰청 소속 형사집행기관은 자체 조건과 능력에 따라 주동적으로 교육훈련, 취업을 위한 관계를 맺고 협력하며, 복역을 마친 자들이 직업 훈련을 받고 일자리를 찾는 데 도움을 제공한다.

조 17. 형벌 집행 종료를 앞둔 수형자에 대한 사회 복귀 준비 및 관리 교육 지원

1. 수형자가 형벌 집행 기간 만료 2개월 전 또는 중앙 특별 사면 심의위원회의 연관 심의 조직의 심의 결과 수형자를 특별 사면을 제안한 경우 또는 형벌 집행 기간 감경 심의 권한을 가진 심의 위원회가 수형자의 형벌 집행 기간을 모두 감경하는 제안을 승인한 후, 교도소와 구류소는 수형자의 형벌 집행 결과, 남은 보충 처벌 내용 및 관련 필요한 정보를 그 수형자가 거주할 지방 경찰청의 형사 집행 기관과 그 지방의 시·읍·면 인민위원회에 통보하여 계속적인 관리 교육 계획을 세우고 사회 복귀를 돕기 위한 조치를 취하게 한다.

다른 지역 출신의 수형자가 형벌 집행을 마치려 할 때는 지방 경찰청의 형사 집행 기관 책임자는 해당 지방 경찰청의 형사 집행 기관에 보고하여 그 지방 경찰청의 형사 집행 기관과 수형자가 거주할 시·읍·면 인민위원회에 통보하여 관리 교육 및 지원을 하게 한다.

2. 교도소와 구류소, 지방 경찰청의 형사 집행 기관이 수형자를 형벌 집행을 마치려 하는 명단을 지방 경찰청에 전달한 후, 지방 경찰청은 경찰관들을 지시하여 특히 지역 경찰관, 면 경찰관이 각각 수형자를 형벌 집행을 마치려 하는 사람들의 상황을 파악하여 그들이 사회로 돌아왔을 때 사회 복귀를 돕기 위한 계획을 세우도록 한다.

조 18. 거주지가 불분명한 형벌 집행 종료자 관리

거주지가 불분명하거나 거주지를 변경하여 형벌 집행 기간이 만료되는 수형자에 대해 교도소와 구류소의 교도소장, 지방 경찰청의 형사 집행 기관 책임자는 관련 지방 경찰청에 협력하여 수형자의 신원을 확인하고 거주지를 재확인하도록 요청하는 공문을 작성한다.

수형자의 거주지가 확인되지 않는 경우에는 교도소와 구류소, 지방 경찰청의 형사 집행 기관은 수형자가 형벌을 집행한 지방의 시·읍·면 인민위원회나 다른 기관, 단체에 통보하여 그들이 거주지로 돌아오게 한다. 만약 그들이 자발적으로 동의하면 교도소장은 수형자를 경찰부 산하 생산 기관(있을 경우)으로 이송하기 위한 절차를 진행한다.

장 V
시행규정

조 19. 효력 발생

본 고시는 2013년 11월 15일부터 효력을 발생하며, 경찰부에서 수형자가 형벌 집행을 마치려 할 때 교육 및 상담에 관한 이전 규정 중 본 고시와 상충되는 부분은 모두 폐지된다.

조 20. 이행 책임

1. 경찰부 소속 총국장, 부서 책임자, 경찰청장, 지방 경찰청장, 교도소장은 본 고시의 시행을 책임지고 수행한다.

2. 경찰부 소속 범죄수사 경찰 총국은 경찰부 장관의 지시를 받고 본 고시의 시행을 관리 감독하며 필요한 경우 독려한다.

본 고시의 시행 과정에서 문제가 발생하면 경찰부 소속 각 지방 경찰청은 이를 경찰부(범죄수사 경찰 총국을 통해)에 보고하여 즉시 지침을 받도록 한다.