연합 고시 제39호는 측량 및 지도 작성 계획의 예산 편성 방법에 관한 지침을 제공한다.

통 부령

측량 및 지도 작성 계획안 작성 지침

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주석장관 1985년 9월 9일 제295/CT 호에 따른 국가측량지도국 소속 기초 단위에 대한 계획화 및 경제회계 방식 실시에 관한 국무회의 의결을 집행하기 위하여 재무부와 국가측량지도국이 측량 및 지도 작성 계획안 작성 지침을 다음과 같이 발표한다.

I. 일반 원칙

1. 측량 및 지도 작성 계획안(이하 "계획안"이라 한다)은 측량 및 지도 작성 작업의 제품 가격 역할을 한다. 계획안은 계획안을 수립부터 최종 보고서를 작성하는 마지막 단계까지 모든 비용과 일정 이익률을 포함하며, 이는 각 측량 및 지도 작성 단위가 국가 예산에 대한 의무를 수행하고 국가 규정에 따라 기업기금을 축적하도록 한다. 계획안은 현재 국가 가격 관리 규정에 따라 철저히 관리되어야 한다.

2. 계획안은 계획안 설계 기술과 경제, 기술 정률, 노동 정률, 기타 비용 정률 등 권한 있는 기관이 발행한 것에 근거하여 작성된다.

3. 계획안은 권한 있는 기관의 승인을 받은 후에 효력을 갖는다. 계획안을 승인한 기관만이 해당 계획안의 수정 및 보완 권한을 가진다.

4. 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획안은 계획을 기록하고 경비를 배분하는 근거이며, 계약 체결 및 결산, 측량 및 지도 작성 단위의 경제 회계를 위한 기초가 된다.

5. 여러 년 동안 공사해야 하는 계획안 중 일부 조건으로 인해 전체 계획안에 대한 총 계획안을 승인받지 못한 경우, 계획안의 각 단계는 별도로 계획안을 승인받아야 한다. 단계별 계획안도 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다. 단위는 계획안 전체 계획안을 계산하고, 계획안이 규정한 공사 기간의 1/3 이내에 정식 계획안을 계산하고 승인 신청해야 한다. 위 기간 내에 정식 계획안을 승인하지 않으면 경비 배분이 중단된다.

II. 계획안 내용

측량 및 지도 작성 계획안의 내용은 측량 및 지도 작성 작업 계획안과 기타 비용 계획안을 포함한다:

1. 측량 및 지도 작성 작업 계획안은 측량 및 지도 작성 작업을 수행하는 데 필요한 모든 비용을 포함하며, 이는 설계 단계에서부터 공사 완료 단계까지의 비용과 정률 이익률을 포함한다:

a) 직접 비용: 측량 및 지도 작성 작업의 양을 수행하는 데 직접 관련된 비용을 포함한다:

+재료 비용: 주 재료, 부 재료 등 측량 및 지도 작성 작업의 제품과 직접 연결되는 비용으로, 마커, 표지 등 비용은 경제기술 정률과 국가가 정한 가격을 기준으로 산출된다.

업무에 사용되는 종이, 연필, 직선자 등의 재료는 여기에 포함되지 않는다.

+인건비: 측량 및 지도 작성 작업을 직접 수행하는 기술직원의 임금 및 각종 수당 비용을 포함한다:

 기본임금, 생활비 차액 수당, 이동 수당, 경력 수당, 책임 수당 등이 포함된다. 제품 할당 장려금, 임금 내에 포함된 상여금 및 기타 국가가 정한 제도는 예상 비용에 포함되지만, 연료 수당 등 임금 외 수당은 여기에 포함되지 않는다.

+외부 용역 비용: 규정된 제도에 따라 운반 도구, 길 안내 등을 용역하는 비용으로, 노동 정률과 승인된 계획 단가에 따라 산출된다.

+기계 사용 비용: 측량 및 그림 작업에 사용되는 기계 사용 비용을 포함하며, 이는 기계의 감가상각 비용, 수리 비용, 연료 비용, 부품 교체 비용 등이다. 기계 사용에 따른 인건비는 인건비 항목에 포함되므로 여기에는 포함되지 않는다.

b) 기타 직접 비용: 측량 및 지도 작성 작업의 양을 완료하는 데 직접 관련되지만 미리 구체적으로 계산할 수 없는 비용을 포함한다. 이 비용은 직접 비용의 1%로 산출된다.

c) 공사 간접 비용: 측량 및 그림 작업을 지원하는 모든 간접 비용을 포함하며, 관리 비용, 공사 지원 비용, 인건비 지원 비용(부록 1 참조) 등이 포함된다. 공사 간접 비용은 계획안의 인건비의 185%로 규정된다.

d) 계획안 작성 비용: 직접 비용의 3%로 계산된다.

e) 계획안 완료 검수 비용: 계획안 검수를 조직하는 데 필요한 모든 비용으로, 이는 측량국이 발행한 검수 규정에 따라 계산된다. 이 비용은 직접 비용의 3%로 계산된다.

g) 보고서 작성 비용: 직접 비용의 2%로 계산된다.

h) 정률 이익률: 계획안의 예상 비용의 18%로 규정되며, 이는 측량 단위가 국가 예산에 대한 의무를 수행하고 규정된 제도에 따라 기업기금을 축적하도록 한다.

2. 기타 비용 계획안은 다음과 같이 구성된다:

-농작물 및 주택 보상 비용: 마커, 표지 건설을 위해 필요한 비용으로, 이는 해당 지역(성인민위원회)이 정한 보상 농작물 및 주택의 양에 따라 산출된다.

-전문가 비용(있을 경우): 전문가의 임금 및 기타 비용으로, 이는 전문가가 직접 계획을 수행하거나 지시하는 데 필요한 비용을 포함한다.

-공사 관리 부서 비용: 공사 관리 부서의 운영을 보장하기 위한 비용으로, 이외의 비용은 예산 예상 가격의 2%로 계산된다. 이는 공사 관리 부서가 지출할 수 있는 최대 금액이다. 공사 관리 부서는 국가의 현재 제도와 정률에 근거하여 매년의 구체적인 비용 예산을 작성하여 국가 측량 및 지도국의 승인을 받아야 한다. 공사 관리 부서는 예산을 철저히 관리하고 국가 경제 및 재정 관리 원칙을 엄격히 준수해야 한다.

5. 측량 및 지도 작성 작업의 특성을 고려하여 실제 상황과 계획 상황 사이의 변동을 대비하기 위해, 단위가 계획화 작업에서 자율성을 확보할 수 있도록 측량 및 지도 작성 단계의 예산 예상 가격의 10%(열 부분 백분율)를 예비 비용으로 추가한다.

6. 국가 절약 정책을 시행하기 위해 각 계획 및 승인된 예산에는 구체적인 절약 방법이 포함되며, 소모되는 원자재, 연료, 물자의 양과 가치를 나타내는 구체적인 절약 수준이 명시되어야 한다. 이를 기반으로 생산을 조정하고 공정 기술을 합리적으로 개선하며 과학 기술의 진보를 활용해야 한다.

III. 예산의 작성 및 조정

1. 예산 편성: 계획 예산 작성 방향은 부록 2에 따라 진행된다.

2. 예산 조정: 예산 작성 근거인 정률, 제도, 정책, 가격 등이 변경되거나 계획 실행 조건, 측량 방법, 지형 조건 등이 변경되어 예산에 영향을 미치면 예산을 조정하거나 보충해야 한다. 정률, 정책, 제도 변경 시 예산 조정은 국가 관련 기관의 지침에 따라 이루어진다. 공사 방법, 지형, 지표 조건 등이 변경될 경우, 공사는 공사 관리 부서에 통보하고 예산 수정 또는 보충을 위한 충분한 자료를 준비해야 한다.

예산 증가가 예비 비용(10%) 범위 내라면 예산 승인 절차를 다시 거치지 않아도 된다. 예산 증가가 예비 비용보다 크다면 새로운 예산이 승인되기 전까지는 예산을 사용할 수 없다.

-공사 중인 계획들이 정책, 제도, 임금, 정률 등이 변경되어 계획 예산 가격에 영향을 미칠 경우, 공사 단위와 공사 관리 부서는 변경 시점부터 완료 시점까지 남은 계획 작업량을 재조사하여 결정해야 한다. 예산은 남은 작업량만 보충된다. 변경 시점 이전에 완료된 작업은 변경 이전의 예산 가격에 따라 지급되며, 변경 시점 이전 또는 이후에 지급되는 것은 무관하다.

IV. 시행 조항

1. 본 고시는 1987년 1월 1일부터 측량 및 지도 작성 계획 예산 작업에 적용된다. 본 고시와 모순되는 모든 규정은 효력을 잃는다.

2. 현재 상황에서는 물자 공급 및 가격 변동으로 인해 계획 예산 작성 및 관리가 어려움을 겪고 있다. 따라서 위 비용 항목에 대한 비율(%)은 시험 기간 후 적절하게 재평가 및 재설정될 것이다. 국가 측량 및 지도국은 각 기초 단위가 국가 제도와 정책을 정확히 준수하도록 지시하고 경제 및 기술 정률, 노동 정률을 재검토하여 예산 작성 및 예산 관리를 제도에 맞게 수행하도록 한다.

단위가 발생하는 문제와 어려움은 연부에 보고하여 해결하도록 한다.

예산 작성 제도를 임의로 변경하는 것을 엄격히 금지한다.