통일부령 제4호는 1991년 4월 12일 행정부총리회의가 발표한 제111호 결정에 따른 정책 조정을 위한 직제 개편 지침을 안내한다.

통 부령

정부총리의 1991년 4월 12일 제111-HĐBT 호에 의한 정책에 관한 결정을 시행하기 위한 지침

정부총리의 1991년 4월 12일 제111-HĐBT 호에 의한 정책에 관한 결정을 시행함에 있어, 정부 인사처와 베트남 노동총연맹, 사회부와 재정부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

I - 정책의 적용 범위 및 대상:

이 정책의 적용 대상은 다음 기관 단위에 근무하는 직원들(정규직 또는 1년 이상 장기 계약직)이다:

- 정부의 권한 있는 기관의 결정에 따라 설립된 행정기관 및 공익기관.

- 국가의 결정에 따라 설립된 단체 및 대중조직.

- 경제회계를 실시하거나 수입과 지출을 맞추는 방식으로 운영되는 공익기관.

다음 기관 단위에서는 정원 조정 시 이 지침에서 언급된 정책을 적용하되, 정원 조정 기금에서 지원받지 않고 자체 비용을 부담해야 한다:

- 예산 지원 없이 자체 비용을 충당하는 단체 및 대중조직.

- 행정기관 및 공익기관에 의해 1990년 7월 30일 제268-CT 호 지시에 따라 설립된 생산 및 서비스 조직(행정기관 및 공익기관의 정원 내 근로자 중 임시적으로 생산 및 서비스 분야로 배치된 경우 제외).

1989년 10월 9일 제176-HĐBT 호 지시에 따라 이미 정원 조정을 완료한 경제 조직은 이 지침의 적용 대상이 아니다.

II - 정원 조정 후 근로자에 대한 구체적인 정책 처리 및 분류:

정부 인사처의 1991년 4월 20일 제209-TCCP 호 지시, 1991년 4월 17일 제203-TCCP 호 공문, 1991년 5월 9일 제241-TCCP 호 공문에 따른 일반적인 조직 개편안 및 배정된 정원 지표를 근거로, 기관 단위는 근로자를 다음 4개 그룹으로 분류하고 조정한다:

- 그룹 1: 행정 및 공익기관 내에서 계속 근무하는 직원들.

- 그룹 2: 행정 및 공익기관에서 다른 필요가 있는 곳으로 이동하는 직원들(국가 정원 내).

- 그룹 3: 국가 정원에서 완전히 탈락하여 다른 곳으로 이동하는 직원들.

- 그룹 4: 퇴역 처리되는 직원들(연령에 따른 정년퇴직 또는 조기 퇴역).

각 그룹별로 근로자에 대한 정책은 다음과 같다:

1. 행정 및 공익기관 내에서 계속 근무하는 직원들에 대한 정책.

직위와 업무능력 기준(있을 경우) 또는 정부총리의 1989년 7월 29일 제284-LĐ-TBXH/QĐ 호 지시에 따른 일반 기준을 근거로, 기관 단위는 각 개인의 능력과 자질에 맞는 업무에 적합하게 인력을 배치한다.

일부 직원들이 업무능력 기준을 일부 미달하더라도 건강하고 업무에 책임감 있으며 발전 가능성이 있고 기관이 필요로 하는 경우에는 정원 내에 배치할 수 있으며, 동시에 업무 요구에 따라 업무 교육 또는 보충 교육을 받게 할 수 있다.

교육 기간이 1년 이내인 경우 기존 급여(기본급 또는 직위급, 급여 보조금, 경력 보조금, 지역 보조금(있을 경우), 가격 보조금 등)를 유지하며, 기관에서 교육을 보내 준 경우 교육 기간 동안 급여를 지급한다.

교육 기간이 1년 초과인 경우 2년차부터는 장기 교육생에게 적용되는 생활비 제도를 통해 국가 예산으로 운영되는 교육 기관에서 제공하는 교육 비용으로 지원받으며, 교육 기간은 각각의 교육 파트별로 계산되며 누적되지 않는다.

교육 종료 후 배정된 업무에 따라 해당 업무의 급여와 제도를 적용한다.

2. 행정 및 공익기관에서 다른 필요가 있는 곳으로 이동하는 직원들에 대한 정책.

조정 이관된 행정사기관 직원을 다른 곳으로 이동시키는 것은 그들이 이미 교육받은 전문직업을 계속 사용하고, 과잉과 부족 현상을 해결하며, 전문 기술을 가진 공무원이 적절한 직업에 배치되지 않아 낭비되는 문제를 해결하기 위함이다.

- 국가가 승인한 산간, 해상 지역의 프로젝트로 이동하는 경우, 이동비로 1회 12개월분의 급여(기본급여 또는 직위급여, 급여보조금, 경력보조금, 지역보조금 포함)를 지급한다. 이동 비용은 교통비와 가족 동반 시 가족의 이동 비용도 포함되며, 새로운 직장에서 새로운 직무에 대한 급여를 받게 된다. 만약 새로운 급여가 현재 받고 있는 급여보다 낮다면, 새로운 직장에서는 최대 18개월 동안 이전 급여를 보장한다. 18개월 후에는 새로운 직무에 따른 급여를 받으며, 1회 이동비를 받았던 사람들은 다른 이동 관련 혜택을 받지 못한다.

이동 결정 후 3개월 내에 이동이 이루어지지 않는 경우, 퇴직 처리를 하고 퇴직 보조금을 받게 되며, 1회 이동비를 회수한다.

- 공공기관(의료, 문화, 예술, 과학 연구, 교육)에서 국유제에서 민간 또는 준공영제로 전환하는 경우, 국유제 급여 및 보조금을 받지 않더라도 국유제 직원으로 여겨진다. 민간 또는 준공영제에서 근무한 기간은 연속 근무 기간으로 인정되어 사회보장 혜택을 받을 수 있으며, 사회보장에 계속적으로 가입해야 한다(별도 지침 참조). 사회보장법령이 시행되면 새로운 지침에 따라 적용된다.

3. 국유제에서 완전히 탈퇴하는 사람들에 대해:

- 일정 기간 노동 규칙, 기관 내부 규정을 위반하거나 책임 제도를 위반하여 퇴직 강제 조치를 받지 않은 공무원 및 직원들.

- 건강 상태나 전문 기술, 업무 능력이 요구 사항을 충족하지 못하는 공무원 및 직원들.

- 임무와 정원 기준에 비해 과도하게 많은 인원 중 이동이 불가능한 사람들.

- 본인이나 가족의 합당한 이유로 다른 경제 부문에서 일하기 위해 자발적으로 퇴직 신청을 한 사람들로서 기관과 노동조합이 승인한 사람들.

다음의 경우는 1991년까지 퇴직 처리를 미루어진다(자발적 퇴직 신청자는 제외):

- 병원에서 치료 중인 사람들.

- 임신 중인 여성 또는 12개월 미만의 유아를 돌보는 여성.

- 사회 정책 대상자(상병, 병역 복무자, 순직자의 주요 가족 등)로서 경제적으로 어려움을 겪는 사람들로서 노동조합이 확인한 사람들.

- 같은 기간에 한 명이 퇴직 처리를 받은 공무원 또는 직원 부부 중 경제적으로 어려움을 겪는 사람들.

- 건강 상태나 능력이 제한되어 있지만 혁혁한 공훈을 세운 영웅, 장기 모범 근로자, 혁명에 공헌한 사람들에게는 기관 및 단체가 적절한 직업을 제공하려 노력한다. 젊은 사람들은 직업 교육을 받거나 새로운 직업을 찾기 위한 교육을 받도록 한다.

- 상기 a항의 경우, 기관이 필요로 하지 않거나 직원이 요구 사항을 충족하지 못하더라도 퇴직 처리를 미루는 경우, 기관 및 단체는 각 기간별로 별도의 명단과 별도의 급여 목록을 작성하여 정원에서 제외하고 점진적으로 해결 방법을 찾는다. 작업 요구 사항에 따라 기관 및 단체는 월간 작업을 할당하거나 일정 기간 동안 집에서 가족 경제 활동을 하는 것을 허용할 수 있다.

b) 퇴직 처리 정책:

- 연속 근무 기간 1년(계수 미포함) 당 기본급여(등급급여 또는 직위급여), 급여보조금, 경력보조금, 지역보조금(있을 경우) 및 현재 받고 있는 전기 또는 조명유가 보조금을 퇴직 결정 시점에서 지급한다. 1년 이상 근무했지만 3년 미만인 경우, 퇴직 보조금을 받기 위해 3년으로 계산한다. 단기 계약 직원의 경우, 단체는 계약 종료를 처리한다.

- 퇴직 후 새로운 경제 지역을 개발하는 프로젝트에 참여하는 경우, 프로젝트 주체의 확인을 받으면 퇴직 보조금 외에 6개월 분의 급여와 보조금을 추가로 받으며, 이동 비용은 현행 규정에 따라 개인 및 가족(동반 시)에게 지급된다.

- 45세 미만의 퇴직자가 새로운 직업을 찾기 위해 직업 교육을 받고자 하는 경우, 6개월 동안 직업 교육 비용을 지원한다(현재 40,000원/월).

퇴직자에게 제공되는 혜택 비용은 노동 재배치 비용에서 출처한다.

- 퇴직자는 현재 거주지와 주소를 유지하며, 중앙 정부 소속 지방 정부는 퇴직자가 거주지에서 안정적인 생활을 영위할 수 있도록 지원한다(거주 등록, 농림업 생산용 토지 할당 등).

- 퇴직자에게 1회 퇴직 보조금을 받은 경우, 퇴직 시 이력서에 기록해야 한다.

4. 퇴역 제도에 관하여:

1987년 12월 29일 정부회의 결정 227-HĐBT에 따라 계속 적용된다: 남성 30년, 여성 25년 이상 근무한 경우(계수 포함) 퇴역 기준을 충족하였으나 나이가 충족되지 않은 경우(남성 60세, 여성 55세) 기관 및 단체가 필요로 하지 않을 경우 최대 5년(남성 55세, 여성 50세)까지 조기에 퇴역할 수 있다.

III- 진행 단계 내용

1. 중앙 정부 조직 개편 소위원회 상설 조직은 정부 인사처, 노동 및 사회 복지부, 재정부, 베트남 노동총연맹의 대표로 구성되며, 정부 인사처 대표가 조직장을 맡는다. 상설 조직은 소위원회와 정부 총리 회의에 협력하여 각 부처와 지방의 개편안을 지도하고 시행하며 검토한다.

지방 정부(이하 "지방"이라 함)에서도 지방 인사처, 노동 및 사회 복지국, 재정국, 지방 노동총련의 대표로 구성된 상설 조직을 설치하며, 지방 인사처 대표가 조직장을 맡는다. 지방 상설 조직은 지방인민위원회에 협력하여 관할 단위의 개편안을 검토하고 승인한다.

2. 각 기관과 단위는 인원 조정 및 분류 계획(양식 1 참조)을 작성하고, 정책적 지원이 필요한 인원 수와 예산 요구사항(양식 2 및 3 참조)을 기관장과 기업공동체의 확인을 받아야 한다.

각 단위의 인원 조정 관련 서류와 양식 1-2-3을 지방 상설 조직에 제출하여 검토한 후 지방인민위원회에 보고하거나, 중앙 부처나 산하기관의 경우 해당 부처 또는 산하기관의 기관장에게 제출하여 검토받아야 한다.

지방과 중앙 부처의 검토 결과는 양식 1-4-5를 첨부하여 정부 인사처, 재정부, 노동 및 사회 복지부, 베트남 노동총연맹에 상설 중앙 조직을 통해 보고하여 결정의 근거로 삼아야 한다.

3. 중앙 상설 조직은 제출된 문서를 검토하고 필요하다면 재검토하여 각 지방과 중앙 부처의 계획을 검토한다. 정부 인사처는 계획이 승인되면 결정을 내린다.

4. 현재, 정확하게 조정 대상이 확정된 기관과 단위는 즉시 상기 지침에 따라 중앙 상설 조직에 제출하여 즉시 결정을 받을 수 있다.

IV - 예산 배분 및 관리

정부 예산에서 조직 개편을 위한 예산을 별도로 설정하며, 재정부가 관리한다.

1. 지급 방식:

정부 인사처가 중앙 부처와 지방의 조직 개편 계획을 승인하면 재정부는 조직 개편을 위한 예산을 배분하여 직원들에게 정책적 지원을 제공한다.

- 중앙 부처 소속 단위의 경우, 재정부는 해당 부처를 통해 예산을 배분한다.

- 지방 관리 단위의 경우, 재정부는 지방 재정국을 통해 위임 방식으로 예산을 배분한다.

2. 각 중앙 부처와 지방은 배분된 예산을 엄격히 관리하고 목적에 맞게 사용해야 하며, 임의적인 사용이나 목적 외 사용 및 비효율적인 사용은 절대 금지된다.

3 항. 회계:

a) 지방 관리 단위에 배분된 정부 예산은 다음과 같이 예산 목록에 기재된다:

- 지방 관리 단위의 경우, 장 99, 유형 13, 항 2, 호 3 목 89에 기재한다.

- 중앙 관리 단위의 경우, 해당 부처 장, 유형 13, 항 2, 호 3 목 89에 기재한다.

b) 기초 단위에서는:

- 행정 및 공익 단위에 배분된 정부 예산은 직원들에게 직접 지급한다. 예산을 받으면 다음과 같이 처리한다:

차변: 계좌 51 - 국고예금

(511 - 국고예금)

대변: 계좌 84 - 예산원천 (84.1 정부 예산)

- 현금을 뽑아 직원들에게 지급할 때 다음과 같이 처리한다:

차변: 계좌 50 - 현금자금

대변: 계좌 51 - 국고예금

- 직원들에게 지급할 때 다음과 같이 처리한다:

차변: 계좌 38 - 행정 및 공익 단위 지출

대변: 계좌 50 - 현금자금

- 결산이 승인되면 다음과 같이 처리한다:

차변: 계좌 84 - 예산원천 (84.1 정부 예산)

대변: 계좌 38 - 행정 및 공익 단위 지출

4. 결산:

각 행정 및 공익 단위는 지급 후 및 연말에 결산보고서를 지방 재정국(지방 관리 단위의 경우) 또는 중앙 부처(중앙 관리 단위의 경우)에 제출한다. 결산의 근거는 실제 정책적 지원을 받은 직원 수이며, 이는 정부 예산에서 해당 직원들의 급여를 지원하는 기간까지 포함된다.

지방 재정국과 중앙 부처는 기초 단위의 결산을 종합하여 재정부에 보고한다. 재정부는 이를 정부 총리 회의와 조직 개편 소위원회에 보고하여 지시하고 관리한다.

V - 조직 실행

1. 1991년 조직 개편 및 인원 감축 작업은 매우 중요하다. 각 지방과 중앙 부처는 신속히 실행해야 한다. 정부 인사처의 조직 개편 계획 승인 일정에 따르면, 1991년 10월 1일부터 행정 및 공익 단위의 급여는 두 부분으로 나뉘어진다. 첫 번째 부분은 계속 직원으로 남는 직원들, 두 번째 부분은 이직하거나 퇴직한 직원들이다. 퇴직하지 못한 직원들은 정부 예산이 급여를 지원한다. 1992년 1월 1일부터는 퇴직 정책이 승인되지 않은 단위는 정부 예산이 급여를 지원하지 않는다. 조직 개편을 진행하지 않는 단위는 정부 예산이 80%만 급여를 지원한다. 무분별한 급여 인상을 통한 직원 해고는 엄격히 금지된다.

조직 개편 과정에서 새로운 직원 채용은 일시 중단된다. 특별한 경우는 정원 지정과 공개 경쟁시험을 거쳐야 한다.

2. 행정-사기관 조직 정비 및 정원 조정 방침을 잘 시행하고 경비를 효과적으로 사용하며 근로자에 대한 정책을 적절히 처리하기 위해 각 부처, 지방은 조직 정비 지도 소위원회와 긴밀히 협력해야 하며, 진행 과정에서 발생하는 어려움과 문제를 신속하게 해결해야 한다. 지방 재정 기관과 노동-상병-사회 기관은 주권 기관 조직과 협력하여 주민委会协商主席严格认真地开展这项工作。

3. 사회부, 재정부 및 정부 인사처는 베트남 노동총연맹과 함께 각 부처, 지방에서 실시되는 단계별 점검을 수행하여 실제 상황에서 발생하는 문제를 즉시 처리하도록 한다.

4. 노동 기관은 동급 공회와 협력하여 정원 외로 이동한 사람들의 생활 상태와 고용 상황을 꾸준히 파악하고, 이를 관련 권한 기관에 신속히 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.

5. 본 통칙은 발효일로부터 효력을 가진다. 시행 중 발생하는 문제는 연부에 보고하여 연구해 해결하도록 한다.