제40/2000/QĐ-BNNPTNT/TCCB 호에 의한 농촌 산간 지역 발전 프로그램 - 베트남 스웨덴 합동 프로그램 조직 및 수행 규칙에 대한 결정

결정

조치사항에 관한 규정 시행

 산촌발전 베트남-스웨덴 프로그램

농림수산부 장관

정부령 제73호 1995년 11월 1일 농업 및 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정을 근거로 함

농림사업 프로젝트 관리처장 및 베트남 산촌발전 프로그램 협력 베트남-스웨덴 프로그램 총괄 대표의 건의를 검토함

조직인사과 과장의 제안에 따라

결정

조 1: 이 결정에 따라 베트남 산촌발전 프로그램-스웨덴 관련 조직 운영 규정을 발포함

조항 2: 본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조항 3: 농업부 장관실장, 부서 및 국장, 관련 기능 부서장, 베트남 산촌발전 프로그램-스웨덴 참여자, 농림사업 프로젝트 관리처장, 프로그램 총괄 대표 및 베트남 산촌발전 프로그램-스웨덴 프로젝트 대표는 본 결정의 집행에 책임을 진다.

 

제 정 규 정

다베트남 산촌발전

 산촌발전 베트남-스웨덴 프로그램
(농업부 장관이 2000년 4월 13일에 발포한 결정 제40/2000/QĐ-BNN-TCCB호와 함께 첨부됨)

: 규정을 수립하기 위한 근거:

장 본 명령은 국가중앙은행(이하 "중앙은행"이라 한다) 내의 감사조직 및 운영에 관한 사항을 규정한다.

총칙

조 제1항베트남 산촌발전 프로그램-스웨덴 프로그램의 조직 운영 규정은 다음의 문서를 기초로 작성되었다.

농업부 장관이 1999년 7월 3일에 발포한 결정 제101-1999/QĐ/BNN-TCCB호에 따른 농림사업 프로젝트 지원 관리처의 재조직 및 이름 변경에 관한 사항

1996년 5월 프로그램 문서와 1996년 8월 22일에 체결된 베트남 정부와 스웨덴 왕국 간의 산촌발전 협력 프로그램에 관한 협정

농업부가 1996년 2월 12일에 발포한 결정 제178 NN-TCCB/QĐ호에 따른 베트남 산촌발전 프로그램-스웨덴 프로그램 프로그램처 설립

농업부가 1997년 12월 24일에 발포한 규정 제4773 BNN-BCT호에 따른 베트남 산촌발전 프로그램-스웨덴 프로그램 내에서의 지출 한도 규정

스웨덴 국제협력청(HKI)이 1997년 10월 14일에 발포한 문서 제1.5.3-1호에 따른 프로그램 활동에 참여하는 직원들의 추가 비용

베트남 산촌발전 프로그램-스웨덴 프로그램의 정책 및 전략 구조, 1998년 9월

프로그램 관리

조항 2: 베트남 산촌발전 프로그램-스웨덴 프로그램(MRDP)은 중앙(농업부)부터 프로그램 활동 지역의 5개 성(라오카이성, 하강성, 선양성, 연베이성, 부THON성)까지 통일적으로 관리되며, 각 프로젝트 단계별로 분권화하여 프로그램의 진행과 효과를 보장한다.

프로그램 관리 조직 및 프로그램 각 단계의 관리 주체의 기능과 임무

장 II

 중앙 관리 조직

절 1

 조직 구성

조 3: 프로그램처

- 프로그램처는 농업부 장관이 1996년 2월 12일에 발포한 결정 제178 NN-TCCB/QĐ호에 따라 설립되었으며, 프로그램처는 농업부에 대한 프로그램 수행에 대한 책임을 지고, 양 정부 사이에 체결된 협정의 내용을 이행한다. 프로그램처의 구성은 다음과 같다:

- 프로그램처는 다음과 같은 기능과 임무를 수행한다:

- 프로그램처는 스웨덴 국제협력청(SIDA)과 프로그램 실행 및 새로운 개발 전략에 관한 협정과 관련된 모든 사항에 대해 접촉하고 작업한다.

- 스웨덴의 원조 자금과 베트남의 대응 자금을 관리하고, SIDA와 국가 규정에 따라 프로그램의 계획과 목표에 맞게 자금을 배분한다.

- 프로그램의 주요 개발 전략 및 정책을 결정하거나 권한 있는 당국에 제안하며, 연간 활동 계획을 결정하고 그 계획의 실행을 지시하고 조정한다.

- 프로그램 및 프로젝트의 실행을 관리, 지도하고 감독한다.

- 프로그램의 경제적, 사회적, 환경적 효과를 평가하고 검사한다.

- 연간 예산 결산 및 프로그램 종료 시 농업부, 재정부 및 SIDA와 결산한다.

- 프로그램의 모든 활동을 6개월마다 농업부 장관 및 정부 관련 기관에 보고한다.

프로그램의 전체 활동을 종합적으로 평가하고, 결과와 경험을 문서화하고 공유한다.

조 4: 프로그램 사무실

1. 프로그램 위원회 사무실은 상설 기구로서 프로그램 위원회가 프로그램 및 프로젝트 활동을 관리 지도하고 운영하며 기술 지원을 제공한다.

프로그램 사무실에는 프로그램 이사장(농림수산부에서 임명)이 프로그램 위원회의 상임위원이며 계획, 회계, 기술, 행정 부서를 포함한다.

2. 프로그램 위원회 사무실의 직능과 임무는 다음과 같다.

가. 연간 활동 계획을 작성하고 이를 통합하여 프로그램 위원회에 제출하여 승인을 받고 이를 근거로 정부와 SIDA와 협상하고 결정하며 실행 및 감독을 실시한다.

나. 프로그램 위원장의 위임을 받아 내외부 활동과 관련된 모든 업무를 직접 처리하여 프로그램이 계획된 일정과 약속을 준수하도록 하며 결과와 문제는 프로그램 위원장에게 보고한다.

다. 재정 활동을 관리하고 승인된 계획에 따라 국가 규정을 준수하며 연간 결산 및 협정 종료 시 결산을 수행하고 재정 활동을 보고한다.

라. 정기적인 SIDA 회의, 프로그램 위원회 회의, 프로그램 워크숍, 훈련 세션, SIDA 전문 그룹 방문 등 회의 내용을 준비한다.

자문 그룹 활동을 긴밀히 협력하여 프로그램의 목표를 달성하기 위해 자문 그룹을 효과적으로 활용한다.

마. 프로그램 활동을 위한 장비와 물자를 효율적으로 관리하고 사용한다.

바. 정부와 산업의 정책과 규정을 시행하는 방법을 지시한다.

사. 프로그램의 정책, 규제, 전략을 작성하여 승인 권한을 가진 당국에 제출한다.

아. 관련 전문 분야의 교육, 훈련, 워크숍을 조직한다.

띠. 프로젝트 및 전체 프로그램 활동을 정기적으로 또는 즉시 감독하고 평가하며 결과를 프로그램 위원장과 관련 부처에 정기적으로 보고한다.

차. 프로그램 위원회와 프로그램 위원회 사무실의 활동 비용(스웨덴과 베트남의 기여금 포함)은 승인된 연간 활동 계획을 기반으로 이루어진다.

조 5. 중앙부처 컨설팅 능력 강화 프로젝트

1. 중앙부처 컨설팅 능력 강화 프로젝트는 MRDP 프로그램에 속하며 농림수산 정책 부서에 위치한다. 이 프로젝트는 농림수산 정책 부서의 리더가 프로젝트 이사장을 맡으며 계획, 회계, 기술, 행정 담당자들이 참여한다. 프로젝트는 각 관련 부서의 프로젝트 직원들이 프로젝트 이사장의 지시에 따라 프로젝트 관리를 수행하며 작업 그룹으로 구성된다.

2. 참여하는 부서는 농림수산 정책 부서, 농림 유도 부서, 산림 발전 부서, 농림 수산물 가공 부서, 조직 인사 부서, 농림 정보 센터, 재정 회계 부서, 여성 진보 위원회, 농림 관리 공무원 교육 학교, 농촌 개발 교육 센터, 농림수산부 사무실이다.

- 프로젝트 이사는 프로젝트 활동을 총괄하고 예산을 관리하며 계획에 따라 진행한다.

참여하는 부서는 프로젝트 이사장의 지시에 따라 승인된 연간 활동 계획에 따라 프로젝트 활동을 주도적으로 수행한다.

- 4, 프로젝트의 임무는 다음과 같다.

- 프로그램 활동 영역의 정책, 제도, 전략을 작성하고 승인 권한을 가진 당국에 제출한다. 승인 후 프로그램 위원회 사무실과 자문 그룹과 함께 각 단계 또는 전체 프로그램에 대한 교육 및 지침을 제공한다.

- 진행 상황 보고, 재정 보고, 결산, 감사 등을 규정에 따라 수행한다.

조 6. 산업 조정 :

산업 조정 활동은 국제협력과 부서에서 수행되며, 해당 부서 장관이 관리한다. 연간 활동 계획은 부와 SIDA의 승인을 받아야 한다. 프로그램 규정에 따라 검사, 평가 및 보고를 조직한다.

조 7. 전략 연구 :

전략 연구 위원회는 과학기술 및 제품 품질 부서에 설치되며, 해당 부서 장관이 관리한다. 연간 활동 계획은 부와 SIDA의 승인을 받아야 한다. 프로그램 규정에 따라 조직, 검사, 평가 및 보고를 수행한다.

절 2

지방 단위 프로젝트 관리 기구.

조 8: 지방 프로젝트 지도위원회는 다음과 같은 역할과 책임을 가진다.

지방 프로젝트 지도위원회는 지방자치단체 의장 또는 부의장이 이끌며, 관련 부서 대표들이 포함된다. 농림수산부 대표는 지방자치단체 의장이 지정한 지도위원 겸 프로젝트 지부장으로 임명된다.

1.       각 지방 프로젝트 지도위원회는 프로젝트 지도위원회로서 지방 내 자원 조달 및 프로젝트 실행을 관리하고 지휘한다.

2.       지방 프로젝트 지도위원회는 지방자치단체, 중앙 농림수산부 및 프로젝트 지도위원회 앞에서 프로젝트 목표, 내용 및 연간 활동 계획을 관리하고 실행하는 모든 책임을 진다.

a. 지방 프로젝트 지도위원회는 다음과 같은 역할과 책임을 가진다.

b. 프로젝트 연간 활동 계획 및 프로젝트 지방 연간 대응 자금 결정을 검토한다.

c. 프로젝트 활동을 지방 내 지역 사회, 군, 읍, 면에서 실행하도록 지시한다.

d. 프로젝트 지방 내 자원 조달 및 활동 조정을 수행한다.

e. 프로젝트 작업 계획을 검토한다.

프로젝트 관리위원회 활동의 효과성을 검사 및 평가한다.

g. 연간 계획을 지방, 군, 읍, 면, 리 단위에 배분하거나 지방 프로젝트 관리위원회에게 위임한다. 프로젝트 운영 효율성을 보장하기 위한 규정, 정책, 조직 체계, 발전 전략을 제정한다.

조 9: 지방 프로젝트 관리위원회

지방 프로젝트 관리위원회는 지방 프로젝트 지도위원회의 상설 기구이며, 농림수산부 소속이다.

1. 지방 프로젝트 관리위원회는 프로그램 사무실로부터 전문적 지시를 받으며, 정기 보고를 수행한다.

지방 프로젝트 관리위원회는 지방자치단체 의장이 지정한 프로젝트 지부장(지도위원회 상임위원)과 몇몇 지원 직원(계획 조정원, 회계사, 기술자, 행정직원)으로 구성되며, 7~9명이다. 그들은 전문가거나 겸임직을 맡는다. 지방 프로젝트 관리위원회는 지방 프로젝트 지도위원회와 프로그램 사무소 앞에서 프로젝트 활동을 관리하고 실행하며, 프로그램 및 국가 규정을 준수해야 한다.

a. 지방 프로젝트 관리위원회는 다음과 같은 역할과 책임을 가진다.

b. 연간 활동 계획은 농림수산부 지방 경제사회 발전 계획의 일부이며, 지도위원회의 검토 후 프로그램 사무소의 승인을 받는다.

c. 승인된 목표와 계획에 따라 프로젝트 활동을 실행하고 감독하며, 예산을 효과적으로 사용하고 일정을 준수한다.

d. 지방 프로젝트 지도위원회를 지원하며, 정기 보고를 수행한다.

e. 국가 규정 및 프로그램 규정을 지방, 군, 읍, 면, 리 단위에 안내한다.

군, 읍, 면, 리 단위 프로젝트를 지원하여 프로젝트 활동을 조직한다.

g. 지방, 군, 읍, 면, 리 단위 공무원을 위한 교육 및 훈련을 조직하며, 활동 검증 및 평가를 수행한다.

h. 군, 읍, 면, 리 단위 활동 내용 및 재정 관리를 감독한다.

i. 활동 진행 상황을 정보 관리 및 평가 시스템(MILS)을 통해 보고하며, 베트남 회계 규정 및 SCALA를 따르는 재정 보고를 작성한다.

k. 활동 경험, 방법론 및 자료화를 종합한다.

조 조 10: 군 프로젝트 관리처 :

1. 군 프로젝트 관리처는 군 인민위원회 의장 또는 부의장이 처장을 맡는다. 구성원은 농업촉진소장 또는 농림수산부 또는 검림과 같은 부서의 장이 부처장 겸 상임 부처장이며, 조정원, 회계사, 전문 직원 및 기타 단체가 포함된다. 프로젝트 관리처는 6-7명으로 구성된다.

2. 군 프로젝트 관리처의 임무는 다음과 같다.

가. 군의 연간 활동 계획을 작성하여 군의 역량 강화와 읍면 리 활동 지원을 강화한다.

나. 군 프로젝트 관리처와 함께 도 프로젝트 관리처와 협력하여 읍면 리 활동 지원을 모니터링하고 관리하며 예산 사용을 규칙에 따라 진행되도록 한다.

다. 읍면에 연간 행동 계획을 작성하도록 지도하며, 프로그램의 일반적인 지침과 도의 방향에 따라 작성한다.

라. 국가와 프로그램의 보고 체제, 재무보고, 회계제도, 정산 체제를 준수한다.

도 프로젝트와 함께 군(읍면 포함 가능)을 대상으로 관리 및 기술 교육 세미나를 개최한다.

마. 읍면 리 프로젝트 활동을 지원한다.

조 조 11. 읍 프로젝트 관리처:

읍 프로젝트 관리처는 읍 인민위원회 의장이 처장을 맡으며, 구성원은 읍 재정회계 직원이나 프로젝트 회계사 등이 포함되며, 농업촉진소 직원 및 기타 단체 대표가 포함된다. 읍 프로젝트 관리처는 4-5명으로 구성된다.

가. 읍 프로젝트 관리처의 임무는 다음과 같다.

나. 읍의 연간 발전 계획을 작성하고 이를 승인받아 실행하며, 읍 내 리의 발전 계획을 통합하고 이를 승인받아 실행한다.

다. 연간 계획 작성 과정에서 읍과 리 활동을 감독하고 평가하며, 도와 군 프로젝트 관리처와 협력하여 계획의 실현 가능성과 효과성을 보장한다.

라. 읍과 리의 활동 예산을 직접 관리하며, 리에 대한 예산 지원을 규정에 따라 보장한다.

마. 리 프로젝트 관리 그룹의 활동을 관리하며, 도와 군과 협력하여 관리 및 기술 교육을 진행한다.

읍과 리 활동에 대한 원본 증빙서류를 보관하고 활동을 처리한다.

바. 규정에 따른 진행 상황 보고 및 재무 보고를 준수한다.

조 조 12. 리 프로젝트 관리 그룹

리 주민들이 선출한 3-5명으로 구성되며, 그 중 리장이 그룹장이 될 수 있으며, 리 농업촉진원, 신용직원(신용직원 겸 회계사 가능) 및 회계사와 기타 단체가 포함된다.

가. 리 프로젝트 관리 그룹의 임무는 다음과 같다.

나. 주민들을 참여시켜 리의 연간 발전 계획을 작성하고 이를 평가하며(경제-사회 및 환경 측면에서 평가한다).

다. 리의 승인된 발전 계획을 리 전체가 실행하도록 조직한다.

라. 기술 자재, 지원 경비를 관리하며, 기술 교육 세미나를 조직하고 지원을 대상자에게 분배한다.

마. 리 내 신용 및 저축 활동을 조직하고 실행한다.

리 내 생산 발전을 위한 서비스 활동을 조직한다.

바. 프로젝트가 주최하는 관리 및 기술 교육 세미나에 참석한다.

사. 규정에 따른 진행 상황 보고 및 재무 보고를 준수한다.

아. 지역 주민들에게 가장 유익하게 자금을 사용할 것을 약속한다.

자. 모든 가구가 참여하는 리 주민 회의를 정기적으로 개최하여 리 발전 계획의 실행을 평가한다.

차. 리 주민들은 리 발전 기금 사용 계획에 동의해야 한다.

카. 리, 읍, 군 간에 활동과 최종 결과, 프로그램 MRDP의 기여, 최종 결과의 평가 방법에 대한 약속을 해야 한다.

조 13. 각급 프로젝트 책임자의 임무.

+ 프로젝트 책임자들은 다음과 같은 책임을 지닌다.

+ 승인된 연간 활동 계획에 따라 프로젝트를 수행한다.

+ 프로젝트 활동들을 보고하고 감독한다.

+ 연간 보고서 자료를 제공하고 연간 활동 계획을 작성한다.

- 연간 활동 계획에 따른 프로젝트 예산에 따라 재정을 관리한다.

각급 프로젝트 관리 기구는 자기 분야의 계획을 관리, 지도, 조직하며 실행하고 상위 기구로부터 검사 감독을 받는다.

장 III

업무 관계 및 생활 제도와 보고 규정

및 생활 제도와 보고에 관한 규정

조 14. 업무 관계.

- 프로그램 운영위원회는 집단 리더십 체제 하에 개인이 책임을 지며, 위원회 구성원들은 자기 분야의 업무를 처리하는 책임을 진다.

- 각 지방 프로그램 운영위원회의 구성원은 동시에 해당 지방 프로젝트 지휘책임자로서 지방 내에서 프로젝트의 조직 실행과 자원 조정을 관리 지도한다.

지방 프로젝트 관리 기구는 프로그램 사무실로부터 전문적이고 업무적인 지도를 받으며 정기 보고 제도를 준수한다.

조 15. 생활 제도.

1. 프로그램 운영위원회는 연 2회 정기 회의를 열어 방침과 방향을 검토하고 결정하며 연간 활동 계획과 예산을 통과시키고 프로그램의 활동 결과를 점검 평가한다.

프로젝트 책임자들은 연 2회 회의를 열어 연간 계획을 구체화하고 합의 내용을 실행하며 반기 및 연간 활동을 종합 평가하고 중간 및 연간 회의를 개최한다.

2. 필요하다면 프로그램 운영위원장은 비상 회의를 소집하여 프로그램 활동 영역의 문제를 해결할 수 있다. 회의 참석자는 프로그램 구성원 외에도 위원장이 지정할 수 있다.

각급 프로젝트 관리 기구는 월 1회 정기 회의를 열며(프로젝트 책임자는 필요 시 비상 회의를 소집할 수 있다).

조 16. 보고 제도:

1. 프로젝트의 분기 활동 보고는 관리 및 평가 정보 시스템(MILS)을 통해 각급 프로젝트(성, 현, 부강 프로젝트)가 3개월마다, 읍면 단위는 6개월마다 작성되며 다음 분기의 10일까지 성 및 부강 프로젝트는 프로그램 운영사무소에 제출해야 한다.

2. 연간 종료 보고 및 중간 및 연간 회의 준비 보고는 진행 상황, 효과, 문제점, 교훈 및 건의사항을 종합적으로 평가한다.

3. 프로젝트 단계가 종료되면 각급 프로젝트 관리 기구는 프로그램 활동 보고 및 결산을 현재 제도에 따라 수행한다.

4. 재무 보고는 베트남 회계 제도와 스웨덴 재무 시스템(SCALA)에 따라 3개월마다 작성되며 다음 분기의 10일까지 성 및 부강 프로젝트는 프로그램 운영사무소에 제출해야 한다.

+ 보고 제출 단계: 각 단계는 관리 및 평가 정보 시스템(MILS)과 재무 시스템의 지침에 따라 보고 자료를 종합한다.

+ 읍면 단위는 읍면과 마을 단위의 보고를 종합하여 현 단위에 제출한다.

+ 현 단위는 현과 읍면의 보고를 종합하여 성 단위에 제출한다.

+ 성 단위는 성과 현의 보고를 종합하여 성 지휘책임기관과 프로그램 운영사무소에 제출한다.

프로그램 운영사무소는 프로젝트의 보고를 프로그램 운영위원회, 산림 프로젝트 관리 기구 및 관련 기관에 제출한다.

장 IV

계획 관리 작업

조항 17:

1. 각급 프로젝트의 연간 활동 계획 작성 작업은 프로그램 운영위원회의 연간 활동 계획 작성 지침에 따라 이루어진다.

a. 기본 원칙: 프로젝트의 APO는 해당 성, 현, 읍면, 마을, 단위의 경제 사회 발전 계획의 일부이다.

b. 계획 작성은 분권화를 보장하며 각 단계가 계획을 결정하고 실행할 권한을 갖도록 해야 한다.

c. 다양한 활동과 주민 참여를 장려한다.

+ 계획 작성 구조.

+ 지원 구조 (성, 현 단위)

d. 요구 구조 (읍면, 마을 단위)

+ 계획 작성 방법은 다음과 같이 결정된다:

+ 결과 (단계 1)

+ 활동 (단계 3)

2. 현황 (단계 2)

3. 각급 프로젝트 관리 기구는 자기 단계의 연간 활동 계획을 작성하고 책임을 지며, 프로젝트 전체 계획은 성, 현, 읍면, 마을 단위를 포함하여 성 프로젝트 지휘책임기관과 성 인민위원회의 승인을 받아 프로그램 운영사무소에 제출하여 농업농촌발전부와 SIDA의 검토 및 승인을 받는다. 프로그램 내 모든 프로젝트의 활동 계획은 농업농촌발전부가 공식 계획을 지정한다.

- 연간 예산 계획에는 스웨덴의 지원 예산과 베트남의 기여 예산이 포함된다.

4. 승인된 계획에 따라 프로젝트 책임자는 성 인민위원회에 성, 현, 읍면, 마을 단위(또는 성 프로젝트 관리 기구에게 위임하여 계획을 지정하도록 함)에 계획을 지정하도록 요청한다.

5.       예산 지출 계획은 이미 승인된 활동 계획과 프로그램에서 규정된 일반 정률을 기초로 작성되어야 한다. 프로그램에 정률이 없는 일부 활동에 대해서는 해당 지역 정률을 사용한다.

계획을 수행하는 동안 진행 상황과 품질을 모니터링하고 제도와 정책을 준수하며 보고서 제출을 정확하게 수행해야 하며, 이는 관리 정보 시스템(MILS)을 통해 이루어진다.

조 18: 전체 프로그램의 해외 교육 활동은 프로그램 사무국이 연간 활동 계획 승인 후에 수행하며, 해외 교육 비용은 각 프로젝트의 연간 계획에 포함된다.

조 19: 연간 활동 계획 조정:

6개월간 계획의 결과와 새로운 발생 사항을 고려하여 연간 활동 계획을 수정해야 할 경우, 프로젝트 대표는 프로그램 사무국 및 Sida의 승인을 요청한다.

계획 조정은 프로그램 사무국 및 Sida의 승인 없이는 이루어질 수 없다.

장 호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m

재정 관리 및 회계 조직

조 20: 예산 편성, 계좌 개설, 예산 집행 및 원조 확인

1. 프로그램 예산 편성

a. 프로그램 예산은 스웨덴 원조금액과 베트남의 대응 자금으로 구성되며, 5년 단위로 구체적으로 규정되고 연도별로 분배된다.

b. 프로그램의 구조 변경 및 세부 항목 변경은 농업 및 농촌 발전부와 Sida 간의 합의를 기반으로 이루어져야 한다.

매년 프로그램은 규정된 내용과 양식에 따라 예산 수입 및 지출 계획을 편성하고 Sida 및 농업 및 농촌 발전부(계획 및 계획 부서, 재정 및 회계 부서)에 제출해야 한다.

예산 편성의 근거는 프로그램의 활동 규모 계획, Sida 및 농업 및 농촌 발전부가 승인한 비용 정률, 그리고 프로그램의 실제 연간 수행 능력이다.

프로그램 예산은 매년 농업 및 농촌 발전부가 승인한다.

·         g. 활동 지출은 APO를 기준으로 하고, 각급 프로젝트 관리처장의 승인이 있는 예산 편성이 있어야만 이루어질 수 있다.

·         마을 단위의 예산 편성은 마을 관리위원회의 확인이 필요하다.

마을 관리위원회는 마을 예산을 총괄하고 그룹 마을 예산은 군 관리위원회의 확인을 받아 국고 또는 은행에서 자금을 받기 전에 필요한 절차를 거친다.

2. 계좌 개설 :

-          프로그램 사무국

-          프로그램 사무국은 외화 계좌를 개설하여 Sida의 원조 자금을 수령한다.

-          프로그램 사무국은 국고에서 대응 자금을 수령하기 위해 계좌를 개설한다.

a) 산림 프로젝트 관리처장은 계좌 소유자로 등록되고, 재무 및 회계 부서장은 두 계좌의 회계 책임자로 등록된다. 은행 및 국고와의 거래 위임은 산림 프로젝트 관리처장이 결정한다.

b). 정책 강화 프로젝트

이 프로젝트는 농업 및 농촌 발전부 정책 부서장이 프로젝트 대표를 맡는다. 프로젝트 계좌는 은행에서 개설되며, 농업 및 농촌 발전부 사무총장이 계좌 소유자로 등록되고, 회계 책임자는 농업 및 농촌 발전부 회계 책임자가 등록한다.

연구 전략:

프로젝트 계좌는 은행에서 개설되며, 농업 및 농촌 발전부 사무총장이 계좌 소유자로 등록되고, 회계 책임자는 농업 및 농촌 발전부 회계 책임자가 등록한다.

농업 및 농촌 발전부 사무처는 두 프로젝트의 재정 관리 및 회계 조직을 지원하여 국가 현행 규정과 농업 및 농촌 발전부 지침에 따라 프로그램의 목표와 활동 계획을 잘 수행하도록 한다.

d). 산업 조정:

프로그램 사무국 계좌에서 자금을 수령한다.

đ).  도시, 군, 읍 프로젝트 관리처

프로젝트 관리처는 프로그램 사무국으로부터 원조 자금을 수령하고 지방 예산으로부터 대응 자금을 수령하기 위해 도시, 군 또는 읍의 은행 또는 국고에서 계좌를 개설한다.

3) 예산 집행:

a. 연간 승인된 계획 및 예산에 근거하여 프로그램 사무국은 프로젝트에 자금을 이전한다.

b. 스웨덴 출연금 이전

-          프로그램 사무국은 도시 프로젝트, 정책 강화 프로젝트, 연구 전략 프로젝트의 계좌에 3개월마다 자금을 이전한다.

도시 프로젝트는 군에 자금을 이전하며:

+ 군 프로젝트 계좌: 군 계획 부분 (3개월마다)

+ 읍 프로젝트 계좌: 읍 계획 부분 및 마을 계획 부분 (6개월마다)

+ 마을은 읍에서 직접 자금을 수령한다.

c. 베트남 출연금 이전

-          농업 및 농촌 발전부가 프로그램 사무국 및 정책 강화 프로젝트에 제공

- 도시, 군, 읍, 마을 프로젝트는 도시 인민위원회가 제공한다.

4. 원조 확인

1999년 2월 26일 재무부 통지 제22/1999/TT-BTC 호에 명시된 관리 제도에 따라 시행한다.

원조 금액 및 물품 확인 증명서는 모델 1 및 2를 사용하여 작성되며, 산림 프로젝트 관리처장이 원조 확인 신청서에 서명한다.

조 21:

1. 재산, 설비, 물품 구매, 기본 건설 투자, 고정 자산 관리

a)       재산, 설비, 물품 구매

b)       프로그램은 협정 및 연간 계획에 따라 권한 있는 당국의 승인을 받은 계획에 따라 재산, 설비, 물품을 구매할 수 있으며, 현재의 구매 제도를 준수해야 한다.

c)       수입 장비 및 물자에 대해서는 사업단 사무실이 계획처에 보고하여 산림 프로젝트 관리청이 구체적으로 시행한다.

d)       국내 장비 및 물자는 계획에 반영된 권한별 분급에 따라 시행한다.

2.       물자 및 장비 구매는 1996년 5월 문건 프로그램과 1996년 8월 22일 베트남 정부와 스웨덴 왕국 정부 사이에 체결된 농촌 산간 지역 협력 개발 협정에 명시된 구체적인 규정에 따라 이루어진다.

a)       기초 시설 건설 투자

b)       프로그램 예산 계획에 따르면, 주요 건설 투자는 농촌 기반 시설 건설이다.

3.       승인된 건설 계획 및 설계 예산을 바탕으로, 프로젝트 대표는 정부가 1999년 7월 8일 제정한 제52/1999/NĐ-CP 호치민시 정부 결정에 따른 투자 건설 관리 규정과 1999년 9월 1일 제정한 제88/1999/NĐ-CP 호치민시 정부 결정에 따른 입찰 규정을 준수해야 한다.

a)       고정 자산 관리

b)       프로그램을 통해 구매하거나 완공된 고정 자산은 그 기준을 충족하면, 반드시 정확하고 적시적으로 수량, 가치, 현 상태를 포함하여 관리 및 추적되어야 한다.

c)       프로그램 운영 중 고정 자산의 이동, 교환, 매매는 금지된다.

특히 오토바이는 프로그램을 위해 개인에게 사용하도록 전달되더라도, 반드시 공용 번호판(파란 번호판)을 등록해야 하며, 직무 변경 시 즉시 회수하여 적절한 대상에게 전달해야 한다.

조 22: 경비 관리 권한 분류

일반 원칙

a)       스웨덴 원조금액 및 베트남 정부의 대응 경비를 통한 프로그램 모든 활동 비용은 다음 조건을 충족해야 한다.

b)       승인된 프로그램 활동 계획의 목표에 부합해야 한다.

c)       허용된 단위 비용 내에서, 또는 승인된 예산 이하로 지출해야 한다. 예산 초과 시 명확히 설명하고 승인 권한을 가진 당국의 승인을 받아야 한다.

d)       현재 적용되는 구매 절차 및 입찰 규정을 준수해야 한다.

e)       권한 및 책임을 분류한 관리 규정을 준수해야 한다.

1.       합법적이고 적절한 증빙 서류가 있어야 한다.

a)       경비 관리 권한 분류

b)       위 조건을 충족한 장비 및 물자 구매 주문서와 서비스 계약에 대해 프로젝트 주체는 다음과 같이 경비 지출을 결정할 수 있다.

c)       성/부처 프로젝트 대표: 5억 동 미만

d)       현 프로젝트 관리청장: 1억 동 미만

읍 프로젝트 관리청장: 5천만 동 미만

위 한도를 초과하는 경비 지출은 상위 관리 기관에 보고하여 처리해야 한다.

조 23: 프로젝트 사회 및 마을 관리 그룹에 대한 수당 제도

프로젝트 예산을 효과적으로 사회 및 마을 공동체에 사용하고, 동시에 지역 프로젝트 공통 작업에 참여한 사람들의 노력을 일부 보상하기 위해 농림수산부는 SIDA의 요구를 받아들여 사회 및 마을 프로젝트 관리 그룹에 대한 수당 제도를 다음과 같이 시행한다:

1. 비용 출처

스웨덴의 원조 자금은 연간 프로젝트 예산안에 포함되어 지방 프로젝트 관리청의 심사와 승인을 받았다.

2. 수당 대상자

- 사회 프로젝트 관리위원회 회원으로 3~4명

- 마을 또는 부락 관리 그룹으로 3~5명은 주민이 선출한다

3. 수당 금액

가) 상기 대상자 중 프로젝트에 참여하는 회원들에게 월 수당을 지급하며, 기록과 추적을 위한 필기 용품 비용과 회의 시 음료수 비용은 해당 사회 및 마을 프로젝트 연간 예산 총액의 15%로 한다.

나) 각 대상자의 구체적인 수당 금액은 사회구청이 제안하고, 군구청이 검토한다.

조 24: 회계, 감사 및 결산 제도

1. 회계 제도

가) 프로그램 사무실 및 지방 프로젝트 관리청, 그리고 베트남 산촌 개발 프로그램-스웨덴 프로젝트 법인에서도 프로젝트 별 회계를 조직해야 한다. 모든 증빙서류, 문서, 회계 자료는 국가 규정에 따라 종합 회계장부와 세부 회계장부에 체계적으로 정리되어야 한다.

나) SIDA의 재무 보고 요구사항 외에도 베트남 산촌 개발 프로그램-스웨덴은 정기적인 재무 보고 제도를 실시하고, 연간 결산 보고서를 검토해야 한다. 이는 재무부 장관의 결정 제999-TC/QĐ/CĐKT, 1996년 11월 2일, 재무부 통칙 제22/1999/TT/BTC, 1999년 2월 26일, 그리고 농림수산부의 구체적인 지침에 따른다.

프로그램 활동 내용과 위 회계 제도의 구체적인 규정을 고려하여, 프로그램은 적합한 증빙서류 시스템과 합리적인 회계 형태로서 "일지-대장"을 선택한다. 컴퓨터 회계 시스템을 사용할 경우 매월 인쇄하여 책으로 묶어 현재의 회계 규정을 준수해야 한다.

전략 연구 프로젝트와 산업 조정 프로젝트에 대한 회계 제도의 적용

- 전략 연구 프로젝트는 농림수산부 과학기술 및 제품 품질 과에서 주관하므로 법인 프로젝트와 마찬가지로 재무 관리와 회계 프로젝트 운영은 농림수산부 사무소에서 이루어진다.

산업 조정 프로젝트는 농림수산부 국제협력 과에서 주관하며, 프로그램 사무소로부터 자금을 받고 자체적으로 회계를 수행하고, 프로그램 사무소와 결산을 처리한다.

2. 감사

가) SIDA의 요구에 따라 국제 감사는 스웨덴의 원조 자금으로 수행된다.

나) 국내 독립 감사는 정부의 연간 대응 예산으로 수행된다.

다) 감사 계약은 입찰 결과를 근거로 한다.

감사 기관의 제안이나 제안은 SIDA와 농림수산부에 재무 보고서를 제출하기 전에 엄격히 준수되어야 한다.

3. 완료 프로젝트의 결산 보고 및 자산 이관

가) 매년 및 프로그램 종료 시, 프로젝트는 발생한 예산 수입과 지출을 단위에 보고해야 한다. 감사 결과가 나온 후, 프로그램 사무소는 연간 결산과 프로그램 전체 완료 프로젝트의 결산을 종합한다.

나) 농림수산부 재무회계과는 연간 프로젝트 결산 검토와 프로그램 전체 완료 프로젝트의 종합 결산 검토를 주도하며, 농림수산부 장관에게 현재 규정에 따라 프로젝트 결산 승인 결정을 요청한다.

프로젝트 완료 결산 승인이 이루어진 후, 농림수산부는 재무부와 협력하여 베트남 산촌 개발 프로그램-스웨덴의 자산 이관을 조직한다.

장 VI

기술 관리 업무

조 25: 프로그램 수준의 기술 관리는 프로그램 사무소가 담당한다. 프로젝트 수준에서는 권장농업, 신용, 절약, 경제 발전, 성평등 발전, 인력 발전 등 전문 부서들이 프로젝트 책임자의 지휘 아래 수행한다.

조 26: 기술 관리는 각 전문 분야별로 이미 시행된 규제와 규정에 따라 이루어진다. 연구 개발 규정, 사업 발전 규칙, 신용 저축 활동 규칙 등이 그러하다.

조항 27: 지방의 기술 발전 요구 사항(프로젝트)은 연간 활동 계획의 내용에 포함되어야 하며, 분기 보고서 및 연간 보고서, 전문 평가 및 연간 기술 평가 세미나를 통해 평가된다.

장 7

프로그램의 자문위원

조 28:

1. 프로그램 자문단은 장기 또는 단기 외국인과 국내 자문위원으로 구성되며, 프로그램 사무국과 함께 프로그램 사무국의 부속 조직으로 운영된다. 프로그램 자문위원 선정은 컨설팅 회사와 프로그램 사무국 간의 합의에 따른다.

a.       자문단의 임무:

b.       연간 활동 계획에 따라 승인된 예산 내에서 모든 요청된 활동을 지원한다.

c.       프로그램 사무국과 프로그램 총괄 책임자가 프로젝트 활동을 보고하고 모니터링하는 데 지원한다.

2. 프로그램 사무국, 프로그램 사무국 및 모든 프로젝트가 SIDA와 접촉하여 공동 이해를 강화하도록 지원한다.

a)       자문단의 비용(사무실 직접 비용).

b)       프로그램 사무국은 자문단에게 행정적 지원, 이동 및 통역 서비스를 제공한다. 자문위원들은 하나 이상의 작업 그룹과 함께 일한다.

c)       모든 자문위원들은 프로그램 사무국에서 근무하며, 프로젝트 지원을 위해 특정하게 배치된다.

d)       자문위원들의 모든 활동 비용은 농림수산부와 SCC 컨설팅 회사 사이의 컨설팅 계약을 기반으로 결정되며, 연간 계획에 따라 구체적으로 정해진다. 이 예산은 SIDA가 컨설팅 회사의 계좌로 이체되며, 약정된 내용을 수행하기 위함이다. 차량 이동 비용, 사무용품 및 사무 서비스 비용은 프로그램 사무소 계좌에서 지출된다.

컨설팅 회사의 비용 정산은 프로그램 총괄 책임자의 확인을 받아야 한다.

조 29: 주임 자문위원과 프로그램 총괄 책임자 사이의 업무 관계.

-                                  주임 자문위원과 프로그램 총괄 책임자는 매월 각 자문위원의 월간 업무 계획을 논의하고 합의한다(현장 방문 포함).

-                                  주임 자문위원과 프로그램 총괄 책임자는 매주 한 번씩 프로그램 활동을 검토하고 해결해야 할 문제를 합의한다.

-                                  주임 자문위원은 자문단의 활동 계획과 인력을 조정하고 보고한다.

임기 종료 시 및 연간 활동 종료 시, 자문위원들은 자신의 활동 결과를 보고한다.

조항 30:

1. 자문위원의 전문 활동 내용은 프로그램 사무국 관련 부서들과 프로젝트 활동 단계별로 긴밀히 협력한다.

2. 자문위원의 업무 계획은 프로젝트에 통보되어 자문위원이 프로젝트와 작업할 때 편리하고 안전한 조건을 제공한다.

장 8

시행규정

조 31본 규칙은 베트남 산악 농촌 개발 프로그램-스웨덴 프로그램의 실행을 위한 기초를 제공한다. 농림수산부 장관의 결정에 따라 효력이 발생한다.

실행 중 발생한 문제는 각급 프로젝트 관리처가 농림수산부에 즉시 보고하여 실제 상황에 맞게 수정될 수 있도록 연구하고 검토한다.