지시 제 40/2004/CT-BGDĐT에 따른 사회주의 법치 강화 교육 부문 조직 및 활동에서

지시

사회주의 법치 강화에 관한 교육 부문 조직 및 활동

사회주의 법치 강화는 국가 관리 효력 제고, 민주 확대, 인민 주권 발휘를 위한 중요한 요구이다. 최근 몇 년 동안, 특히 교육법이 제정된 이후 교육 부문은 조직 및 활동에서 사회주의 법치 강화를 위해 많은 노력을 기울여 왔으며, 이는 법률 문서 작성의 질 향상, 법률 홍보 및 교육, 법률 실현을 위한 조직 구성을 통한 것으로 나타났다. 또한 법률 위반 행위 검사 및 처리가 이루어졌으며, 교육부와 법제 조직, 그리고 법제 업무를 담당하는 공무원 집단은 점진적으로 정비되었다.

그럼에도 불구하고 실제 요구에 비해 교육 부문의 법제 업무는 여전히 많은 한계와 문제점을 보이고 있다. 교육 관련 규범 법률 문서 체계는 일관되지 않고 중복되며 효력이 낮다. 법률 홍보 및 교육은 충분히 관심받지 못하고 효과가 낮다. 법률 준수 상황 검사는 빈번하지 않다. 교육 관련 법률 위반 행위는 복잡한 양상을 보이고 있다. 교육 부문의 법제 조직 체계는 중앙부처부터 지방과 교육 기관까지 형성되지 않았다. 법제 공무원 집단은 얕다. 이러한 한계의 원인은 주로 법제 업무의 역할에 대한 깊이 있는 인식 부족으로부터 비롯되었으며, 이로 인해 법제 강화를 위한 종합적인 대책이 마련되지 않았다.

1992년 헌법은 "국가는 법률을 통해 사회를 관리하며 사회주의 법치 강화를 계속한다"고 규정하였다. 2003년 11월 14일 정부는 법률 문서 규범 검사 및 처리에 관한 시행령 제135/2003/NĐ-CP를 발표하였으며, 2003년 12월 9일 중앙 당비서부는 당의 교육 법률 홍보 및 교육 강화와 인민 공무원의 법률 준수 의식 제고를 위한 지시 제32/CT-TW를 발표하였다. 2004년 5월 18일 정부는 중앙부처 및 지방 행정기관, 국유기업의 법제 조직에 관한 시행령 제122/2004/NĐ-CP를 발표하였으며, 2004년 8월 27일 총리는 정부 법률 제정 작업의 질 제고를 위한 계획 승인에 관한 결정 제933/QĐ-TTg를 발표하였다.

교육 부문의 조직 및 활동에서 사회주의 법치 강화를 위해 교육부 장관은 전체 부문이 다음의 업무를 잘 수행하도록 요구한다.

1. 교육 관련 규범 법률 문서의 제정 속도와 질을 보장한다. 우선 교육법 개정 프로젝트와 법률 시행을 위한 지침 문서의 완성에 집중한다. 다른 전문 법률 문서의 제정 준비를 적극적으로 진행한다. 법률 제정 참여는 법률 문서 제정에 관한 법률의 규정을 준수해야 하며 교육 발전 상황 및 교육과 관련된 조건을 정확하게 반영해야 한다. 법률 시행을 위한 세부 지침 문서 제정 준비는 법률 문서 제정과 동시에 이루어져야 하며, 규범 법률 문서 체계의 일관성을 보장해야 한다. 법제실은 각 부서와 함께 교육 부문의 규범 법률 문서 제정 계획을 수립하여 부처의 조건에 맞게 연장 및 연간 계획을 수립하고, 교육 부문의 규범 법률 문서 제정 프로세스를 완성하여 교육 관련 사회 관계를 조정하는 법적 체계를 점진적으로 완성한다. 인사 부서는 법제실과 함께 법제 업무를 담당하는 공무원 집단의 현황을 평가하여 업무 요구에 부응하는 계획을 수립한다. 재무 계획 부서는 법제 업무 예산을 조정하고, 법제실과 협력하여 교육 및 교육 훈련을 위한 규범 법률 문서 제정 예산을 배분하고 사용을 모니터링한다. 각 부서의 책임자는 직접 해당 업무를 지휘하여 제정 속도와 질을 보장한다. 관련 부서 및 해당 법률 문서에 직접 영향을 받는 부서는 법률 문서 초안 작성에 대한 의견을 제공하여 실제 상황을 반영하고 법률 규정에 부합하도록 한다.

2. 교육 관리와 관련된 규범 법률 문서 체계를 지속적으로 검토하여 충돌하거나 더 이상 적합하지 않은 규정에 대해 처리하거나 관련 정부 기관에 건의한다. 각 부서는 자체적으로 작성하고 발표한 모든 규범 법률 문서와 관련 문서를 검토해야 한다. 법제실은 모든 규범 법률 문서와 규범 법률 내용을 포함하되 규범 법률 문서 형태로 발표되지 않은 문서(예: 공문 등)를 검토하여 체계의 일관성과 통일성을 보장하기 위한 수정 및 보완을 적시에 제안한다.

3. 정부가 2003년 11월 14일에 발표한 제135/2003/NĐ-CP호 '법률 문서 검사 및 처리에 관한 정부 시행령'에 따라 규범 법률 문서 검사 및 처리를 정기적으로 실시하여 법률 위반 내용을 발견하고 즉시 시행 중단, 수정, 폐기 또는 폐지를 요구하며 교육 관련 법률 체계의 합헌성, 합법성 및 통일성을 보장한다. 동시에 법률 위반 문서를 발표한 기관이나 개인의 책임을 확인하기 위해 관련 기관이나 개인에게 건의한다. 법제실은 부처가 발표한 규범 법률 문서의 자체 검사를 실시하고, 교육과 관련된 교육부, 다른 부처, 인민회의 및 인민위원회가 발표한 규범 법률 문서를 더욱 철저히 검사한다.

3. 법률 및 행정규칙 검사 및 처리에 관한 정부령 제135호 2003년 11월 14일 대통령령에 따른 규정을 지속적으로 시행하여 법률 위반 내용을 발견하고 이를 즉시 집행 중단, 수정, 폐기 또는 철폐하며, 교육 관련 법체계의 합헌성, 합법성 및 일관성을 보장하고, 동시에 관련 기관 및 권한 있는 개인에게 법률 위반 문서를 발행한 기관 및 개인의 책임을 확인하도록 건의하며, 법제과는 자체적으로 발행된 부문 규범법률 문서 검사를 수행하는 단위들과 협력하며, 교육 관련 내용을 포함한 각 부처, 단체, 인민회의 및 인민위원회가 발행한 규범법률 문서에 대한 검사를 강화한다.

4. 법제의 보급 및 교육을 강화하여 공무원, 교사, 직원, 학생들에게 법률을 교육한다. 이는 중앙당 비서處의 지시 제32/CT-TW 호 2003년 12월 9일 및 총리 결정 제13/2003/QĐ-TTg 호 2003년 1월 17일에 따른 정신에 따라 이루어져야 한다. 교육 내용, 교육 과정, 교재, 교과서를 표준화하는 것을 중점으로 하며, 정규 교육 외에도 다양한 방식으로 법 교육 활동을 조직한다. 법 교육은 전 교육 부문의 임무이며, 지속적으로 실질적이고 효과적으로 수행되어야 하며, 각 기관의 조건에 맞게 이루어져야 한다. 2007년 말까지, 전략 및 교육 프로그램 연구소는 법제처와 관련 기관들과 협력하여 법 교육 프로그램을 완성하도록 연구한다. 학생, 대학생 작업처는 법제처와 협력하여 학생, 대학생을 위한 법 교육 프로그램을 작성한다. 초등교육처, 중등교육처, 전문교육처, 대학 및 대학원 교육처는 관련 기관 및 개인과 협력하여 법 교육 내용이 포함된 교과서 편찬 및 수정을 보장한다. 교육출판사는 교육부문의 법 교육 홍보 및 교육을 지원하기 위해 법 교육 교재를 우선 출판하고 배포하며, 교사, 강사, 학생, 대학생에게 필요한 교재를 확보한다.

5. 법령의 이행 상황을 철저히 모니터링하고 감독하며, 법령의 실제 적용을 종합 평가한다. 법령 위반 행위를 즉시 발견하여 적절한 권한에 따라 처리하고, 법령의 규정이 실제에서 준수되도록 보장한다. 교육부와 교육공동체 발전협회가 주도하는 민주주의, 규율, 사랑, 책임 운동을 계속 진행한다.

감사는 법제처와 관련 기관들과 협력하여 사회적 관심사인 학위 및 자격증 부여 및 사용 시의 사기, 시험 부정, 과외 과다 등 문제를 검사하고 처리한다.

교육청 소장, 교육부문의 모든 기관, 단위, 학교의 장은 법령 위반 행위, 사회악, 교육 활동에서의 부정 현상을 철저히 검사하고 엄중하게 처리해야 한다.

6. 각 기관의 장은 법제 강화를 가장 중요한 임무로 간주하고, 직접 본 기관의 법제 업무를 지도해야 한다. 법제 강화는 기관의 기능과 임무에 맞는 장기 계획 및 연간 계획에 반영되어야 하며, 계획에는 법제 강화를 위한 인력 및 예산 보장을 포함해야 한다.

교육 관련 법률 및 관련 법률은 각 기관의 장이 해당 기관의 모든 구성원에게 즉시 보급하고 엄격히 준수하도록 조직해야 한다. 각 공무원, 교사, 직원, 학생은 법령에 따라 생활하고 일하고 공부해야 한다.

각 기관은 매년 법령 이행 상황을 점검하고 평가하며, 발생한 문제를 상위 관리 기관에 즉시 보고하여 해결하거나 관련 법률을 보완 또는 개정하도록 요청해야 한다.

7. 대학, 학원, 대학, 고등학교, 전문학교(이하 학교라고 함) 및 교육부 소속 기업들은 기관의 조건에 맞게 법제 조직을 설립하거나 법제 업무를 담당할 인력을 배치해야 한다. 법제 업무를 담당하는 인력은 법학 학사 또는 관련 전공 학사 이상의 학력과 법적 지식을 갖추어야 하며, 기관장에게 법령에 대한 조언 및 컨설팅을 제공할 수 있어야 한다. 학교 및 기업의 법제 조직 또는 법제 업무를 담당하는 인력은 학장, 이사회, 총장, 대표이사 등에게 교육부령 제122/2004/NĐ-CP 호 2004년 5월 18일에 따른 임무를 수행하도록 돕는다.

인사처와 법제처는 교육부 소속 학교 및 기업들이 법제 조직을 설립하거나 법제 업무를 담당할 인력을 배치하도록 지침을 제시하고, 법제 업무를 담당하는 교사 및 시민 교육 강사의 수와 질을 보장하기 위한 계획을 수립하고 관련 부처와 협력하여 교육부령 제21/2004/TTLT-BGD&ĐT-BNV 호 2004년 12월 21일에 따른 지침을 준수하도록 지도한다.

8. 교육청은 인사청, 법무청과 협력하여 지방인민위원회에 교육부문을 관리하는 기관의 기능, 권한, 조직 구조를 교육부령 제122/2004/NĐ-CP 호 2004년 5월 18일 및 교육부와 내무부 공동 통지 제21/2004/TTLT-BGD&ĐT-BNV 호 2004년 12월 21일에 따른 지침에 따라 법제 조직을 설립하거나 법제 공무원을 배치하도록 건의한다.

9. 법제처는 각 기관과 협력하여 교육부 장관 및 법무부 장관에게 이 지시의 이행 상황을 정기적으로 점검하고 종합하여 보고한다.

법제처는 교육부문의 법제 조직 및 법제 업무를 담당하는 인력에게 전문 지식 및 업무 지침을 교육하고 지도한다.

이 지시는 모든 교육 관리 기관, 교육 기관, 교육부문의 모든 공무원, 교사, 직원, 학생에게 보급하여 이행하도록 한다./.

                                                                  교육부 장

                                                                 (구함)


                                                               NGUYỄN MINH HIỂN