통일부령 제40/2009/TTLT/BTC-BTN은 경제사업 경비에 대한 사전예산편성, 관리, 사용 및 결산을 지침으로 제공하며, 그 내용은 지질 및 광물 분야의 예산지출과 관련된 임무를 다룬다.

통지연합

경제사업 경비의 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침

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정부가 2003년 6월 10일 제정한 「국고법 시행령」(2003년 제60호)을 근거로 함

정부가 2005년 12월 27일 제정한 「광물법 및 광물법 일부 개정 법률 시행령」(2005년 제160호)을 근거로 함

정부가 2008년 12월 8일 제정한 「가치 증가세법 일부 조항 시행령」(2008년 제123호)을 근거로 함

재무부와 환경자원부는 경제사업 경비의 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침을 다음과 같이 제시함

조 1. 일반 규정

1. 본 고시는 국가예산으로 보장된 경제사업 경비의 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침을 제시하며, 이는 지질조사와 광물자원 조사 등 지질과 광물자원 분야의 모든 사업을 포괄함

2. 지질조사와 광물자원 조사 사업은 관련 권한을 가진 기관의 계획 승인을 받은 후 예산 편성을 받고 실행할 수 있음

3. 지질조사와 광물자원 조사 사업의 경비는 중앙정부 예산으로 보장되며, 지방정부 예산으로 보장됨

4. 지질조사와 광물자원 조사 사업의 예산편성은 환경자원부의 규정에 따라 모든 비용 항목을 포함하여 작성되어야 함

조 2. 지질과 광물자원 분야의 경비 사업

1. 중앙정부의 경비 사업:

- 광물자원 잠재력 조사 및 지역 지질도 작성

- 수문지질, 공학지질, 도시지질, 재해지질, 해양지질, 환경지질, 지동력, 지열, 지질 및 광물자원 전문 주제 조사

- 광물자원 잠재력 평가(광물 유형 또는 그룹별, 지질 구조별)

- 지질 및 광물자원 조사 결과 보고서 수집, 보관 및 보존

- 지질 및 광물자원 조사 관련 경제-기술 규범, 단가, 공정 표준 편집 및 작성

- 외국과의 협력 사업에 대한 대응 자금

- 지질 및 광물자원 조사 작업을 위한 설비 및 기술 구매 및 보수

- 기타 지질 및 광물자원 분야 경비(있을 경우)

2. 지방정부의 경비 사업:

- 광물 채굴 금지 및 일시적 금지 지역 지도 작성

- 지방 경제사회 발전을 위한 수문지질, 공학지질, 도시지질, 재해지질, 환경지질 조사

- 다른 프로젝트와 겹치는 광물자원 분포 지역 확인 및 구분

- 지방 관리 요구에 따른 지질 및 광물자원 데이터베이스 구축을 위한 정보 수집

- 외국과의 협력 사업에 대한 대응 자금

- 지질 및 광물자원 조사 작업을 위한 설비 및 기술 구매 및 보수

- 기타 지질 및 광물자원 분야 경비(있을 경우)

지방정부의 지질 및 광물자원 분야 경비 사업 분배는 각 지방자치단체의 의장이 결정함

조 3. 국가예산의 편성, 집행 및 결산

지질 및 광물자원 분야의 업무와 프로젝트에 대한 경비 예산 편성, 집행 및 결산은 국가예산법과 재무부가 제정한 현행 지침에 따라 이루어진다. 본 고시는 다음과 같은 사항을 구체적으로 안내한다.

1. 예산 편성 근거

a. 지질 및 광물자원 조사 기본 업무에 대해서는

예산은 다음 항목으로 구성된다: (1) 업무계획 작성 비용; (2) 업무 및 프로젝트 수행 비용; (3) 부가가치세; (4) 기타 비용.

- 경제기술 정량 및 단가가 정해진 작업 항목에 대해서는: 예산은 관리당국이 결정한 단가를 작업량에 곱하여 산출한다.

- 경제기술 정량 및 단가가 미정된 작업 항목에 대해서는: 예산은 작업 내용, 수행해야 할 작업량, 현행 재정 지출 규칙, 그리고 승인 권한을 가진 당국의 승인을 기준으로 작성된다.

각 항목의 비용은 다음과 같이 계산된다:

(1) 업무계획 작성 비용: 자료 수집 및 분석, 탐사, 모델 제작 및 분석, 기술적 해결책 선택, 작업량 설계, 예산 계산, 그리고 최종 승인까지의 비용을 포함한다.

(2) 업무 및 프로젝트 수행 비용: 작업 항목 수행 비용으로 직접 비용과 일반 비용을 포함하며, 다음과 같이 계산된다:

- 직접 비용: 제품 가치를 구성하는 인건비, 물자비, 공구 및 장비비, 에너지비, 연료비, 기계장비 감가상각비(기업만 해당)를 포함한다. 이 중:

+ 인건비: 기술 노동력과 일반 노동력(있을 경우)의 비용을 포함한다.

+ 물자비: 작업 과정에서 직접 사용되는 주요 및 부수 물자의 가치를 의미하며, 물자 사용량은 환경부가 발행한 사용 정량 기준에 따르며, 물자 단가는 작업 지역의 평균 시장 가격을 기준으로 관리기관이 검토한다. 지방 예산 사업의 경우, 물자는 시장 가격을 기준으로 지방 재무청이 검토한다.

+ 공구 및 장비비: 작업 및 프로젝트 수행 과정에서 사용되는 공구 및 장비의 가치를 의미하며, 사용 횟수와 수명은 환경부가 정한 기준에 따른다.

+ 에너지비: 작업 과정에서 사용되는 전기 비용을 의미한다.

+ 연료비: 작업 과정에서 사용되는 연료 비용을 의미한다.

+ 기계장비 감가상각비: 작업 과정에서 사용되는 기계장비의 소모 비용을 의미한다.

- 일반 비용: 관리 조직의 인건비와 보험료, 전기, 수도, 전화, 연료, 차량, 여행비, 사무용품, 공구 및 장비 비용, 공공기관의 소규모 수리 비용 또는 기업의 고정자산 감가상각비, 업무 보고회 비용, 작업군의 이동 비용, 임시 주택 비용 또는 임대 비용, 제품 검수 및 인수 비용 등 관리 관련 비용을 포함한다. 일반 비용은 직접 비용의 일정 비율로 계산되며, 업무 및 프로젝트 그룹별로 다음과 같이 규정된다:

외부 업무 내부 업무

* 그룹 I 28% 22%

* 그룹 II 25% 20%

* 그룹 III 20% 15%

(작업 그룹 I, II, III의 분류는 본 고시 부록 3에 명시됨)

지방 예산의 업무 비용에 대해서는 지방 인민위원회 의장은 실제 업무 및 프로젝트 수행 상황, 작업 조건, 지방 예산의 능력을 고려하여 각 업무 및 프로젝트의 일반 비용 비율(외부 업무, 내부 업무)을 적절하게 규정하되, 위에서 정한 비율을 초과하지 않아야 한다.

(3) 부가가치세: 지질 및 광물자원 조사 기본 업무 수행 비용의 10%를 세율로 한다.

(4) 기타 비용은 다음과 같다:

- 업무 및 프로젝트 검토, 검증, 검사, 인수 비용은 승인 권한을 가진 당국의 검사, 인수 제도에 따라 프로젝트 수행 비용의 최대 1.5%로 계산한다.

- 작업장소로의 인력 및 장비 운송 비용(지역 외 운송)

- 재산 및 농작물 손해 배상 비용(있을 경우): 지방의 배상 가격과 국가의 현행 규정을 기준으로 한다.

- 해상 작업 시 식사 비용 및 생수 구입 비용(현행 규정에 따라)

- 기타 비용은: 선박, 선박, 기계 및 장비, 작업 도구 임차 비용(작업 도구 및 장비가 없는 프로젝트 항목에 대해), 임시 도로 건설 및 유지 비용, 도로 개보수 비용, 코어링 기초 설치 비용, 길잡이 비용, 세미나 비용, 전문가 및 학술 협력 비용(있을 경우) 및 기타 업무 및 프로젝트 관련 비용으로, 실적과 현행 지출 규칙에 따라 예산을 계산한다.

작업자가 공공기관이고 정기적인 운영 경비를 국가로부터 받는 경우, 지질 및 광물자원 조사 기본 업무를 수행하기 위한 예산은 해당 업무 및 프로젝트 참여 직원들의 정기적인 운영 경비(임금, 제도에 따른 수입 및 정기적인 지출)에서 제외되어야 한다.

중앙수자원계획조사센터는 환경부 산하 단위사업소에 대한 예산 지원이 없는 경우 해당 단위사업소의 사업을 관리하고 지시하며, 그 업무와 사업을 수행하는 비용의 최대 5%까지 관리비용을 책정할 수 있으며, 구체적인 비율은 환경부가 결정한다.

주문 방식 또는 계획 배정 방식으로 수행되는 업무와 사업에 대해서는 환경부는 기본 조사 관련 지질 및 광물 자원에 대한 제품 가격 계획을 세우고 이를 승인한 후 재무부에 요청하여 결정하도록 하며(중앙예산에 속하는 업무와 사업에 대해), 지방환경청은 관련 기관들의 서면 의견과 동급 재정기관의 서면 검토 의견을 받은 후 지방인민위원회에 보고하여 결정하도록 한다(지방 예산에 속하는 업무와 사업에 대해).

기본 조사 관련 지질 및 광물 자원에 대한 업무와 사업 예산 편성을 위한 근거는 본 통지 부록 1, 2, 3에 명시된 규정과 본 통지 제3조 제1항에 따른 규정에 따름.

나. 다른 업무에 대해서는 현재 국가가 정한 규정에 따라 예산 편성 작업을 실시한다.

2. 예산 편성 절차:

매년, 각 권한 단위에서 제공하는 예산 편성 지침, 이전 연도의 예산 집행 상황, 계획 연도의 업무 내용과 작업량, 경제기술 정액, 현행 재정 지출 제도, 그리고 본 통지의 규정을 참조하여;

- 중앙에서는 각 부처 산하 예산 편성 단위가 각 업무와 사업별로 세부 예산을 편성하고 이를 설명하는 세부 보고서를 작성하여 해당 부처에 보고하고, 이를 국가 예산에 포함시키기 위해 해당 부처에 보고하고 재무부에 보고하여 정부에 보고하고 국회에 보고한다.

- 지방에서는 각 지방 예산 편성 단위가 각 업무와 사업별로 세부 예산을 편성하고 이를 설명하는 세부 보고서를 작성하여 상위 주관 기관에 보고하고 이를 지방 예산에 포함시키기 위해 상위 주관 기관에 보고하고 동급 재정기관에 보고하여 지방인민회의에 보고한다.

3. 예산 배분 및 지급:

- 중앙에서는 권한 단위에서 지급한 예산을 기준으로 각 부처가 직접 산하 예산 편성 단위에 대한 경비 분배 계획을 작성하여 재무부에 보고하고 현행 규정에 따라 검토받는다.

재무부의 동의를 얻은 후 각 부처는 직접 산하 예산 편성 단위에 예산을 지급하고, 이를 재무부, 중앙국고, 해당 단위가 거래 계좌를 개설한 중앙국고에 보고하여 협력적으로 집행한다. 2급 예산 편성 단위는 3급 예산 편성 단위에 세부 업무와 사업별로 예산을 지급한다.

- 지방에서는 권한 단위에서 지급한 예산을 기준으로 각 주관 기관이 직접 산하 예산 편성 단위에 대한 경비 분배 계획을 작성하여 동급 재정기관에 보고하고 현행 규정에 따라 검토받는다.

동급 재정기관의 동의를 얻은 후 각 주관 기관은 직접 산하 예산 편성 단위에 업무와 사업을 수행하기 위한 예산을 지급하고 이를 재정기관과 동급 중앙국고에 보고한다.

4. 예산 집행에 관한 사항:

국가 권한 기관에서 지급한 국가 예산 집행 예산을 기준으로 각 단위는 중앙국고에서 예산을 인출한다. 중앙국고는 현행 규정과 본 통지의 규정에 따라 예산 집행을 감독한다.

가. 임시 지급:

- 업무와 사업을 수행하는 과정에서 기본 조사 관련 지질 및 광물 자원에 대한 업무와 사업을 수행하는 단위는 계획 연도의 작업량에 대한 예산의 최대 70%를 임시 지급받아 업무와 사업을 수행하고, 나머지는 완료 후 검수 및 인수 후 지급된다. 다음의 문서를 근거로 국고가 예산 사용 단위에 임시 지급을 실시한다:

+ 국가 권한 기관의 예산 지급 결정

+ 국가 권한 기관의 업무와 사업 승인 문서

+ 업무 위임 계약 또는 문서

+ 국가 권한 기관의 현행 규정에 따른 입찰 승인 결정 또는 지정 계약 승인 결정(자산 구매 및 대수리에 대한)

+ 단위 원장 또는 위임받은 사람의 지급 결정

나. 지급:

다음의 문서를 근거로 국고는 예산 사용 단위에 지급을 실시한다:

- 업무 수행 진척 보고서(작업량과 예산 포함)

- 국가 권한 기관의 기본 조사 관련 지질 및 광물 자원에 대한 지급 단가 승인 결정

- 국가 권한 기관의 규정에 따른 완료 작업량 가치 결정표

- 계약 청산 또는 위임 작업 결과 인수 서류; 완료 작업량에 대한 비용 결산 보고서

- 법률 규정에 따른 관련 증빙 서류

제도 정책 변경이나 지질 조건, 공사 조건 등 객관적 요인으로 인해 업무와 사업 예산 및 단계 작업 예산이 변경되는 경우에는 국가 권한 기관의 예산 조정 문서를 근거로 예산 인출을 실시해야 한다.

객관적 이유로 업무와 사업을 계속 수행할 수 없는 경우에는 국가 권한 기관의 결정에 따라 공사를 중단해야 하며, 수행 단위는 상위 기관에 서면 보고하고 완료 작업량에 대한 결산을 위한 법적 근거를 작성해야 한다.

- 국가 권한 기관의 공사 중단 결정

- 국가 권한 기관의 공사량 확인 서류

- 국가 권한 기관의 검토 승인 완료 작업량 비용 결산 보고서

|- 결산 증빙 서류가 있는 실적에 대한 지급 증빙 서류.

| 경비를 임시로 사용하였으나 지급 실적이 없거나 지급 실적이 있으나 관련 기관의 승인을 받지 못한 경우, 해당 단위는 국가 예산으로 경비를 반환해야 함.

5. 다음 연도로 이월된 경비:

경제 사업과 관련된 조사 기본 사업 및 광물 자원 조사 사업을 수행하는 마지막 연도의 잔액 처리는 국가 예산법률과 재무부의 연간 회계 폐쇄 및 연간 예산 결산 보고서 작성 지침에 따라 이루어짐.

6. 결산 업무

a. 경비 사업 및 조사 기본 사업에 대한 결산 보고서 작성 근거:

- 해당 연도에 수행된 업무 또는 단계별 작업, 프로젝트에 대해:

+ 관련 정부 기관이 발행한 검사 및 인증 규칙에 따른 검사 및 인증 기록(수량 및 가치 포함).

+ 관련 지급 증빙 서류.

- 완료된 업무 및 프로젝트에 대해:

+ 정부 기관이 발행한 검사 및 인증 규칙에 따른 검사 및 인증을 받은 완료된 업무 및 프로젝트의 종합 보고서(수량 및 경비 포함)가 해당 기관의 승인을 받았다면, 해당 기관이 완료된 업무 및 프로젝트의 결산을 승인함.

+ 국가 지질 자료 보관소에 업무 및 프로젝트 종합 보고서를 제출하고 지질 및 광물 표본을 지질 박물관에 제출한 확인서(있을 경우)를 제출함.

b. 연간 결산: 회계 기간 종료 시 각 예산 단위는 회계 폐쇄 및 결산 보고서 작성 업무를 수행해야 함. 보고서 작성 절차, 양식, 제출 기한 및 결산 보고서 검토 책임은 현행 규정에 따름.

조 4. 검사 업무

국가 지질 및 광물 자원 분야의 업무를 수행하기 위해 국가 예산 계획을 배정받은 중앙부처와 지방 환경 자원 기관은 같은 수준의 재무 기관과 협력하여 배정된 업무의 수행 상황, 경비 사용 및 지급 상황을 정기적으로 또는 급작스럽게 검사하여 경비를 목적에 맞게 효과적으로 사용하도록 보장해야 함.

조 제5조. 조직 실행

1. 본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생하며, 2007년 4월 11일 재무부와 환경 자원부가 공동으로 발행한 2007년 제37호 고시를 대체함. 본 고시는 광물 자원 조사 기본 사업에 대한 경비 사업 경제 활동의 예산 편성, 관리 및 결산 지침을 제공함.

2. 시행 중 문제가 발생할 경우, 해당 단위는 재무부와 환경 자원부에 통보하여 적절히 수정할 것을 요청함.