통일부령 제 40/2009/TTLT-BTC-BTN&MT 호 경제사업 경비 예산편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침

통지연합

경제사업비 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침광물 자원 분야의 경비 사업에 대한 경제사업비 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침 지질 및 광물 자원 분야에 속하는 것

--------------------------

 

정부가 2003년 6월 10일 제정한 「국가예산법 시행령」을 세부적으로 규정하고 이행 지침을 제공하는 대통령령 제60/2003/NĐ-CP를 근거로 함.

정부가 2005년 12월 27일 제정한 「광물법」과 「광물법 일부 조항 개정 및 보완 법률」의 세부적인 규정과 이행 지침을 제공하는 대통령령 제160/2005/NĐ-CP를 근거로 함.

정부가 2008년 12월 8일 제정한 「가치 증가세법 일부 조항의 세부적인 규정과 이행 지침을 제공하는 대통령령 제123/2008/NĐ-CP를 근거로 함.

재무부와 자원환경부는 광물 자원 분야의 경비 사업에 대한 경제사업비 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침을 다음과 같이 제시함.

조 1. 일반 규정

1. 본 고시는 국가예산으로 보장되는 경제사업비 예산 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침을 제공하며, 이는 광물 자원 분야의 경비 사업, 즉 기본 지질 조사, 광물 자원 관련 기본 지질 조사, 기타 지질 및 광물 자원 분야의 경비 사업(이하 "업무, 프로젝트"라고 함)을 수행하기 위한 것입니다.

2. 지질 및 광물 자원 관련 기본 조사 프로젝트는 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받은 계획 및 계획에 따라 수행되며, 이를 통해 예산 편성 및 실행 조건을 충족시킬 수 있습니다.

3. 지질 및 광물 자원 관련 업무, 프로젝트의 비용은 중앙 정부 예산으로 보장되며, 지방 정부 예산으로 보장됩니다.

4. 지질 및 광물 자원 관련 기본 조사 프로젝트의 예산 편성은 해당 프로젝트를 완료하기 위해 필요한 모든 비용 항목을 포함해야 합니다.

조 2. 광물 자원 분야의 경비 사업

1. 중앙 정부의 경비 사업:

- 지질 지도 작성과 함께 광물 자원 잠재력 탐사

- 수문 지질, 공학 지질, 도시 지질, 재해 지질, 해양 광물 지질, 환경 지질, 지동력, 지열, 지질 및 광물 지질 전문 주제 탐사

- 광물 자원 잠재력 평가

- 기본 지질 조사 결과 보고서, 지질 표본 및 광물 표본의 수신, 보관 및 보존

- 지질 공정 예산 단가, 경제-기술 정량, 규범 및 절차 편찬 및 편집

- 외국과의 협력 프로젝트에 대한 대응 자금

- 지질 및 광물 자원 탐사 작업을 위한 설비 및 기술 구매 및 보수

- 기타 지질 및 광물 자원 분야의 경비 사업 (있을 경우)

2. 지방 정부의 경비 사업:

- 광물 채굴 금지 지역 지도 작성

- 지방 경제 사회 발전을 위한 수문 지질, 공학 지질, 도시 지질, 재해 지질, 환경 지질 탐사

- 다른 프로젝트와 겹치는 광물 분포 지역 확인 및 구분

- 지방 관리 요구 사항에 따른 지질 및 광물 데이터베이스 구축을 위한 정보 수집

- 외국과의 협력 프로젝트에 대한 대응 자금

- 지질 및 광물 자원 탐사 작업을 위한 설비 및 기술 구매 및 보수

- 기타 지질 및 광물 자원 분야의 경비 사업 (있을 경우)

지방 정부의 지질 및 광물 자원 분야 경비 사업의 분할은 각 지방자치단체의 의장이 결정합니다.

조 3. 국가예산의 편성, 집행 및 결산

지질 및 광물자원 분야의 업무와 사업에 대한 경비 편성, 집행 및 결산은 국가예산법과 재무부가 제정한 관련 지침에 따라 이루어진다. 본 고시는 다음과 같은 내용을 구체적으로 안내한다.

1. 예산 편성 근거

가. 지질 및 광물자원 분야의 기본조사 업무와 사업에 대해

예산은 다음 사항을 포함한다: (1) 계획서 작성 비용; (2) 업무 및 사업 수행 비용; (3) 부가가치세; (4) 기타 비용.

- 경제기술 정량이 있고 단가가 정해진 작업 항목에 대해서는, 예산은 정부 관리 기관이 결정한 단가를 곱하여 작업 양을 산출함으로써 결정된다.

- 경제기술 정량이나 단가가 정해져 있지 않은 작업 항목에 대해서는, 예산은 작업 내용, 수행해야 하는 작업 양, 현행 재정 지출 규칙, 그리고 권한 있는 기관의 승인을 바탕으로 작성된다.

각 항목의 비용은 다음과 같이 계산된다:

(1) 업무 및 사업 계획서 작성 비용: 자료 수집, 분석; 조사; 계획서 및 사업 계획서 작성에 필요한 샘플 채취 및 분석; 기술적 해결책 선택; 작업 양 설계 및 예산 작성; 이 모든 것이 권한 있는 기관의 승인을 받을 때까지 계속된다.

(2) 업무 및 사업 수행 비용: 작업 항목의 수행 비용으로, 직접 비용과 공통 비용을 포함한다. 계산 방법은 다음과 같다:

- 직접 비용: 제품 가치를 구성하는 요소로 노동비, 원자재비, 도구 및 장비비, 에너지비, 연료비, 기계 및 장비 감가상각비(기업만 해당)를 포함한다. 여기에는:

+ 노동비: 기술 노동과 일반 노동(있을 경우)을 포함하며, 이들은 작업 과정에서 참여한다.

+ 원자재비: 작업 과정에서 직접 사용되는 주요 원자재와 보조 원자재의 가치를 의미한다. 원자재의 양은 환경부가 발행한 원자재 사용 정량을 기준으로 하고, 원자재 단가는 작업 지역의 평균 시장 가격을 기준으로 하며, 관리 기관이 검토한다. 지방 예산을 사용하는 공사의 경우, 원자재 단가는 시장 가격을 기준으로 하고, 재무국이 검토한다.

+ 도구 및 장비비: 작업 및 사업 수행 과정에서 사용되는 도구 및 장비의 가치를 의미한다. 도구 및 장비의 사용 시간과 수명은 환경부가 정한 정량을 따르게 된다.

+ 에너지비: 작업 및 사업 수행 과정에서 사용되는 전기 비용을 의미한다.

+ 연료비: 작업 및 사업 수행 과정에서 사용되는 연료 비용을 의미한다.

+ 기계 및 장비 감가상각비: 작업 및 사업 수행 과정에서 사용되는 기계 및 장비의 손실 비용을 의미한다.

- 공통 비용: 관리 조직의 인건비와 인건비 성격의 다른 비용(사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비), 전기, 수도, 전화, 연료, 차량 연료, 출장비, 사무용품, 관리 조직의 도구 및 장비 비용, 공공기관의 소규모 설비 수리 비용 또는 기업의 관리 조직을 위한 고정 자산 감가상각비, 업무 추진, 중간 및 종료 회의 비용, 작업군의 군대 이동 비용, 임시 주택 비용 또는 임대 주택 비용, 작업군의 제품 검수 및 인수 비용 등 관리와 관련된 다른 비용을 포함한다. 공통 비용은 직접 비용의 일정 비율로 결정되며, 각 업무 및 사업 그룹에 따라 다르다.

(작업 그룹 I, II, III의 분류는 본 고시에 첨부된 부록 3에 명시되어 있다.)

지방 예산을 사용하는 업무에 대해서는, 지방자치단체의 주민위원회 위원장은 업무 및 사업 수행 상황, 작업 조건, 지방 예산의 능력 등을 고려하여 각 업무 및 사업의 공통 비용(외부 비용, 내부 비용) 비율을 규정하되, 위에서 정한 공통 비용 비율을 초과하지 않아야 한다.

(3) 부가가치세: 업무 및 사업 수행 비용의 10%를 세율로 한다.

(4) 기타 비용은 다음과 같이 구성된다:

- 업무 및 사업 검토, 승인, 검사, 인수 비용은 권한 있는 기관의 검사, 인수 제도에 따라 최대 1.5%의 업무 및 사업 수행 비용을 초과하지 않아야 한다. - 작업장에서 작업지점까지 인력 및 설비 운송 비용(지역 외 운송).

- 재산 및 농작물 손해 배상 비용(있을 경우): 지방의 배상 가격과 국가의 현행 규정을 기준으로 한다.

- 해상 작업 시 식사 비용 및 생수 구입 비용(현행 규정에 따른다).

- 기타 비용은: 선박, 선체, 기계, 설비, 작업 도구 대여 비용(설비나 도구가 없는 작업 항목이 있는 사업에 해당); 임시 도로 건설, 도로 수리, 탐사 기초 설치, 길 안내 비용; 세미나; 전문가, 학술 협력(있을 경우) 및 업무 및 사업과 관련된 기타 비용: 실제 작업 양과 현행 지출 규칙을 기준으로 예산을 작성한다.

작업자가 국가로부터 정기적인 운영 경비를 지원받는 공공기관인 경우, 지질 및 광물자원 분야의 기본조사 업무 및 사업을 수행하기 위한 경비 예산은 해당 업무 및 사업에 참여하는 직원들에 대한 정기적인 운영 경비(임금, 제도에 따른 수입 및 정기적인 지출)에서 제외된다.

중앙수자원계획조사센터는 환경부 산하 직속기관으로서 하위 공공기관에 속하는 단위가 정기적인 운영비를 국가예산에서 지원받지 않는 경우, 해당 기관의 업무와 프로젝트 수행 비용의 최대 5%까지 관리비용을 책정할 수 있으며, 구체적인 비율은 환경부가 결정한다.

기본주문 방식 또는 계획 배분 방식으로 수행되는 업무와 프로젝트에 대해서는 환경부는 지질 및 광물자원 기초조사 제품 가격 계획을 작성하여 환경부 소속 기관에게 지시하고, 중앙정부 예산에 속하는 업무와 프로젝트의 경우 환경부는 재무부에 제출하여 결정을 요청하며, 지방정부 예산에 속하는 업무와 프로젝트의 경우 관련 기관의 의견을 문서로 받은 후 지방정부 재정기관의 검토 의견을 문서로 받은 후 지방인민위원회에 제출하여 결정을 요청한다.

지질 및 광물자원 기초조사 업무와 프로젝트 예산 편성은 본 통고 부록 1, 2, 3에 따른 규정과 본 통고 제3조 제1항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

b. 다른 업무에 대해서는 예산 편성은 현재 적용되고 있는 국가 규정에 따라 이루어진다.c.

2. 예산 편성 절차:

매년, 각급 권한 기관의 예산 편성 지침, 이전 연도 예산 집행 상황, 계획 연도의 업무 내용과 작업량, 경제기술 정액, 현행 재정 지출 제도, 그리고 본 통고의 규정을 근거로 한다.

- 중앙: 각 부 소속 예산 편성 단위는 부여된 업무와 프로젝트별 세부 예산을 편성하고, 세부 계산 근거를 첨부하여 주관 부처에 보고하여 검토받은 후, 주관 부처의 예산 편성을 국무총리에게 보고하여 국회에 제출한다.

- 지방: 각 지방 예산 편성 단위는 업무와 프로젝트별 세부 예산을 편성하고, 세부 계산 근거를 첨부하여 상위 주관 기관에 보고하여 검토받은 후, 주관 기관의 예산 편성을 지방재정기관에 보고하여 지방인민회의에 제출한다.

3. 예산 배분 및 지급:

- 중앙: 각 부는 권한 기관으로부터 배정받은 예산을 각 부 소속 예산 편성 단위에 배분하는 계획을 작성하여 재무부에 보고하여 검토받는다.

재무부의 동의를 얻은 후, 각 부는 예산을 각 부 소속 예산 편성 단위에 지급하고, 재무부, 중앙국고, 해당 단위가 거래 계좌를 개설한 중앙국고에 보고하여 협력 실시한다. 2단계 예산 편성 단위는 3단계 예산 편성 단위에 예산을 지급하고, 업무와 프로젝트별 세부 지급 계획을 작성한다.

- 지방: 각 주관 기관은 권한 기관으로부터 배정받은 예산을 각 지방 예산 편성 단위에 배분하는 계획을 작성하여 지방재정기관에 보고하여 검토받는다.

지방재정기관의 동의를 얻은 후, 주관 기관은 예산을 각 지방 예산 편성 단위에 지급하고, 지방재정기관과 지방중앙국고에 보고한다.

4. 예산 집행:

국가 권한 기관으로부터 배정받은 국가 예산 집행 예산에 근거하여 각 단위는 중앙국고에서 예산을 인출한다. 중앙국고는 현행 규정과 본 통고의 규정에 따라 예산 집행을 감독한다.

a. 임시 지급:

지질 및 광물자원 기초조사 업무와 프로젝트를 수행하는 단위는 계획 연도 내에 배정받은 작업량에 대한 예산의 최대 70%를 임시 지급받아 업무와 프로젝트를 수행하고, 나머지는 완료된 업무와 프로젝트를 검수하고 인수한 후에 지급받는다. 다음 자료를 근거로 중앙국고는 예산 사용 단위에 임시 지급을 실시한다:

+ 국가 권한 기관의 연간 예산 배정 결정

+ 국가 권한 기관의 업무와 프로젝트 승인 결정문

+ 업무 위임 계약 또는 문서

+ 국가 권한 기관의 입찰 결과 승인 결정 또는 지정 계약 결정(현행 규정에 따른 자산 구매 및 대수선에 대해)

+ 단위 책임자의 지급 결정 또는 위임받은 사람의 지급 결정

b. 지급:

다음 자료를 근거로 중앙국고는 예산 사용 단위에 지급을 실시한다:

- 업무 수행 진척 보고서(작업량과 예산 포함)

- 국가 권한 기관의 지급 단가 승인 결정문(지질 및 광물자원 기초조사 프로젝트에 대한)

- 국가 권한 기관의 규정에 따른 완료된 작업량 가치 확인표(작업 단계 또는 프로젝트에 대한)

- 계약 해지 또는 작업 결과 인수 서면; 완료된 작업량에 대한 비용 결산 보고서

- 법률이 정하는 관련 증빙서류

정책 변경이나 지질 조건, 공사 조건 등 객관적 요인으로 인해 업무와 프로젝트 예산과 작업 단계 예산이 변경되는 경우에는 국가 권한 기관의 예산 조정 결정문을 근거로 예산 인출을 실시해야 한다.

객관적 원인으로 인해 계속 수행할 수 없는 업무와 프로젝트는 국가 권한 기관의 결정에 따라 공사 중지를 받아야 하며, 수행 단위는 상위 기관에 문서로 보고하고 완료된 작업량에 대한 결산을 위한 법적 근거를 작성해야 한다.

- 국가 권한 기관의 공사 중지 결정문

- 국가 권한 기관의 검사 확인서(완료된 작업량)

- 완료된 작업량에 대한 비용 결산 보고서(국가 권한 기관의 검토를 받음)

- 결제 증빙 서류가 있는 실적에 대한 결산 증빙. 

임시 지급된 경비 중 결제 가능한 실적이 없거나 결제 가능한 실적이 있으나 관련 기관의 승인을 받지 못한 경우, 해당 단위는 국가 예산에 반환해야 함.

5. 다음 연도로 이월되는 경비:

경제 사업 및 조사 기본 프로젝트를 수행하는 경비 사후 처리는 국가 예산법률과 재무부의 연간 회계 종료 및 결산 보고서 작성 지침에 따라 이루어짐.

6. 결산 업무

a. 경비 결산 보고서 작성 근거:

- 연도 내에 수행된 업무 또는 작업 단계, 프로젝트에 대해:

+ 관련 기관이 제정한 검사 및 인수 규정에 따라 수행된 업무, 제품 또는 작업 단계의 검사 및 인수 보고서(실적 및 가치 포함)

+ 관련 결제 증빙 서류

- 완료된 업무 또는 프로젝트에 대해:

 + 관련 기관이 제정한 검사 및 인수 규정에 따라 검사 및 인수, 승인을 받은 완료된 업무 또는 프로젝트의 종합 보고서(실적 및 경비 포함)를 작성함. 업무 또는 프로젝트를 승인한 기관이 그 결산을 승인함.

 + 국가 지질 자료 보관소에 업무 또는 프로젝트 종합 보고서를 제출하고 지질 및 광물 표본을 지질 박물관에 제출한 확인서(있을 경우)를 작성함.

b. 연간 결산: 회계 기간 종료 시 각 예산 단위는 회계 종료 및 결산 보고서 작성 업무를 수행해야 함. 보고서 작성 절차, 양식, 제출 기한 및 심사 책임은 현행 규정에 따름.

조 4. 검사 업무

각 부처 및 지방 자연자원 및 환경 기관은 국가 예산 계획을 받아 지질 및 광물 자원 분야의 업무를 수행할 때, 재무 기관과 협력하여 정기적 또는 비상적으로 지정된 업무 수행 상황, 경비 사용 및 결제 상황을 검사하여 목적에 맞게 효과적으로 경비를 사용하도록 보장해야 함.

조 제5조. 조직 실행

1. 본 고시는 발효일로부터 45일 후 적용되며, 재무부와 자연자원 및 환경부가 2007년 4월 11일에 발표한 통합 고시 제37/2007/TTLT-BTC-BTN&MT에 따른 광물 자원 조사 기본 활동에 대한 경비 사후 처리 지침을 대체함.

2. 시행 과정에서 발생하는 문제점은 각 단위가 재무부와 자연자원 및 환경부에 보고하여 적절히 수정하도록 요청함./.