시행규칙 제 40-TC/TCT/CS는 1992년 6월 9일 주석회의 의장이 발표한 결정 제 196-CT에 대한 이행을 지시한다.

시행규칙

재무부 통일령 제 40-TC/TCT/CS 호 1992년 8월 22일 주석회의 결정 제 196/CT 호 1992년 6월 5일 발행에 대한 시행 지침

1992년 6월 5일, 주석회의는 1990년 7월 30일 제 268/CT 호 결정에 따라 등록하고 운영 중인 경제 조직을 현행 법률 체계에 맞게 새로운 기업 형태로 등록하고 운영하도록 하는 주석회의 제 196/CT 호 결정을 발행하였으며, 재무부는 다음과 같이 이 결정의 시행을 지시합니다.

I- 적용 대상

주석회의 제 196/CT 호 1992년 6월 5일 결정 제 1항, 제 3항 및 제 4항에 따라 다음 경제 조직은 현행 법률 체계에서 정한 기업 형태에 따라 다시 등록해야 합니다:

- 1990년 7월 30일 제 268/CT 호 결정에 따라 설립되고 운영 중인 경제 조직.

- 1989년 4월 22일 제 92/TC 호 결정에 따라 설립되었으나 제 268/CT 호 결정에 따라 다시 등록하지 않은 경제 조직.

- 국방부와 내무부 또는 다른 기관이 제 92/TC 호 및 제 268/TC 호 결정을 근거로 설립된 경제 조직.

II- 경제 조직의 개편 및 전환

1. 1990년 7월 30일 주석회의 제 268/CT 호 결정 제 5항은 "단체, 대중 단체, 행정 기관, 과학 연구소, 학교의 책임자들은 자신들이 제안하여 설립한 경제 조직에 대해 국가에 책임을 진다"고 규정하고 있습니다. 따라서, 국가 기관, 단체, 민족단결전선, 대중 단체, 협회 등이 제 268/CT 호, 제 92/TC 호 결정 또는 두 결정을 근거로 설립하고 운영 중인 경제 조직을 현재 주석회의 제 196/CT 호 결정의 취지를 따라 조직을 재정비해야 합니다.

이러한 작업을 돕기 위해, 다음 구성원으로 이루어진 경제 조직 재정비 위원회를 설치해야 합니다:

- 기관, 단위의 부책임자.

- 기관, 단위의 경제 조직을 담당하는 사람.

- 기관, 단위의 인사 부서장.

- 기관, 단위의 경제 조직의 회계 담당자.

- 기관, 단위의 당위, 공회, 청년 대표.

2. 경제 조직 재정비 위원회는 다음과 같은 책임을 집니다:

a) 회계 폐쇄, 재산, 자금 및 경제 조직의 자본 형성 원천 확인을 위한 재평가 검사.

검사 대상은 다음과 같습니다:

- 고정 자산.

- 유동 자산, 다음을 포함하되 이에 국한되지 않음:

+ 생산, 제조, 판매 과정에서 사용되는 원자재, 부품, 공구 등 유동 자산과 상품.

+ 운송 중, 창고, 터미널에 보관 중, 위탁 판매 또는 제조 중, 합작 또는 연합 사업에 사용 중인 물자 및 상품.

+ 제조 중인 제품, 반제품, 완제품 등.

- 금융 기록에 표시된 자금 및 기금, 예금, 현금, 이체 중인 금액, 증권, 신용증, 수표 등.

검사 방법:

- 검사 전에 회계 폐쇄를 하고, 검사 시점의 회계 기록에 따른 재산, 자금, 기금의 양과 가치를 확인해야 합니다.

- 현금 기금 검사는 종류별로 분류하고 총액 및 각 종류의 금액을 확인해야 하며, 증권, 수표, 신용증 등의 검사는 현금 검사와 동일하게 철저히 이루어져야 합니다.

- 은행 예금은 직접 대조하고 은행의 확인을 받아야 합니다.

- 물자 및 상품은 직접 측정하여 재고량과 가치를 확인하고, 회계 기록과 실제 재고량 사이의 차이를 명확히 해야 합니다.

회계 기록과 증빙 서류를 바탕으로 자금 및 재산의 출처를 다음과 같이 분류합니다:

- 국가 예산으로부터 받은 자금 및 재산 또는 국가 예산의 출처인 재산.

- 경제 조직 자체가 보충한 자금 및 재산.

- 은행에서 빌린 자금 및 재산.

- 개인이나 다른 경제 조직으로부터 빌린 자금 및 재산.

- 차입, 차입된 자금, 예산 미납금 등 (채권자와 채무자의 확인 및 확인서가 필요).

검사 중 발견된 재고물품, 자금, 기금의 부족 또는 초과, 회계 기록에 없는 자금, 검사 중 숨겨진 또는 분산된 재산, 자금, 물품에 대한 처리는 현행 제도에 따라 이루어져야 하며, 관련 개인 또는 집단의 책임을 명확히 해야 합니다.

b) 경제 조직 내의 노동력을 확인하고 분류합니다: 기관, 단위의 정원 내 노동력, 경제 조직 설립 후 채용된 노동력, 경제 조직 내에서 계약을 맺은 노동력, 각 노동력의 근무 시간, 임금 및 능력 등을 분류합니다.

c) 경제 조직의 목적, 기능, 생산 및 영업 효과를 검토하고, 현행 기업 설립 또는 해체 규정과 비교하여 적합한 기업으로 전환하거나 해체하는 방안을 제안합니다. 새로운 기업으로 전환하거나 해체할 때 물자, 재산, 자금, 노동력에 대한 처리 방안을 제시하고, 현행 규정에 따라 기관의 승인을 받습니다.

3. 경제 조직은 다음 기업 중 하나로 재조직됩니다:

a) 국가가 설립하고 자금을 지원하여 운영하며, 1992년 2월 13일 연부 통합 제1호 고시에 따라 국가 기업 설립 및 해산 규칙(1991년 11월 20일 정부 총리령 제388호로 제정된 정부 총리령에 부속된 규칙)에서 규정한 조건을 충족하는 경제 조직은 관련 권한을 가진 기관에 신청하여 설립 승인을 받는다. 해당 조건은 다음과 같다:

- 국가 예산으로 출자되거나 국가 예산 소유의 전액 자본.

- 해당 기관 또는 단위가 제출한 기업 설립 신청서(연부 통합 부록 제2호 양식).

- 국가 기업 설립 논증서(연부 통합 부록 제3호 양식).

- 경제 기술 관리 부처의 발전 계획과 기술 수준에 대한 동의 의견.

- 중앙 관리 국가 기업이 아닌 경우 해당 기업이 위치한 지방의 지사 또는 시장의 환경 조건, 인프라, 생산 및 영업 면적, 사무실 위치 보장을 위한 동의 의견.

- 중앙 관리 국가 기업의 경우 재무부의 확인, 지방 관리 국가 기업의 경우 해당 지방 재무국의 확인. 국가 예산 또는 국가 예산 소유의 자본으로 출자된 법정 최소 자본금은 1991년 7월 23일 정부 총리령 제222호로 제정된 정부 총리령에 따른 동 업종의 주식 회사의 법정 최소 자본금보다 낮아서는 안 된다.

설립 승인 및 사업 등록 절차는 정부 총리령 제388호, 제156호 및 부속 문서에 명시된 규정에 따라 이루어진다.

국가 기업이 설립된 후, 설립을 요청한 기관은 해당 기업의 직접 상급 관리 기관이 된다.

b) 1990년 12월 21일 회사법 및 1991년 7월 23일 정부 총리령 제222호로 제정된 정부 총리령에 따라 주식 회사 또는 유한 책임 회사로 전환할 수 있는 조건을 충족하는 경제 조직은 관련 권한을 가진 기관에 신청하여 설립 승인을 받는다. 해당 조건은 다음과 같다:

- 다양한 소유 형태의 자본.

- 다른 경제 요소가 참여하는 경우, 창업자는 행정 국가 기관에서 근무하는 공무원이 아니며, 선거 제도에 따른 각급 정부 기구에서 직위를 맡고 있는 사람, 국영 기업 및 연합 기업의 관리자, 현역 군인 또는 경찰관이 아니어야 한다. 만약 국가 예산 또는 국가 예산 소유의 자본, 단체 또는 기관이 참여하는 경우, 창업자는 해당 기관 또는 단체에서 임명된 대표자가 되어야 한다.

- 명확한 업종 및 사업 목표, 초기 사업 계획, 거래소 사무실.

- 기업 규모와 업종에 맞는 기업 규약. 법정 최소 자본금은 정부 총리령 제222호로 제정된 정부 총리령에 따른 각 업종별로 정부 총리령에 의해 규정된 금액 이상이어야 한다.

- 경영 활동을 담당하는 관리자가 특정 업종에 필요한 전문 지식을 갖추고 있어야 한다.

- 회사법 및 정부 총리령 제222호로 제정된 정부 총리령에 명시된 기타 조건.

c) 1990년 12월 21일 개인 기업법 및 1991년 7월 23일 정부 총리령 제221호로 제정된 정부 총리령에 따라 개인 기업으로 전환할 수 있는 조건을 충족하는 조직은 관련 권한을 가진 기관에 신청하여 설립 승인을 받는다. 해당 조건은 다음과 같다:

- 모든 자본이 개인 소유.

- 기업 창업자는 행정 국가 기관에서 근무하는 공무원이 아니며, 선거 제도에 따른 각급 정부 기구에서 직위를 맡고 있는 사람, 국영 기업 및 연합 기업의 관리자, 현역 군인 또는 경찰관이 아니어야 한다.

- 명확한 업종 및 사업 목표, 거래소 사무실 및 구체적인 사업 계획.

- 기업 규모와 업종에 적합한 초기 투자 자본. 초기 투자 자본은 정부 총리령 제221호로 제정된 정부 총리령에 따른 각 업종별로 정부 총리령에 의해 규정된 법정 최소 자본금 이상이어야 한다.

- 경영 활동을 담당하는 관리자가 특정 업종에 필요한 전문 지식을 갖추고 있어야 한다.

- 개인 기업법 및 정부 총리령 제221호로 제정된 정부 총리령에 명시된 기타 조건.

d) 개인 또는 경제 그룹 소유의 자본이 정부 총리령 제221호로 제정된 정부 총리령에 따른 법정 최소 자본금보다 낮은 경제 조직은 정부 총리령 제66호로 제정된 1992년 3월 2일 정부 총리령에 따라 운영된다.

g) 집단 자본으로 형성되어 사실상 협동 조합이나 협동 그룹인 경제 조직은 정부 총리령 제28호로 제정된 1988년 3월 19일 정부 총리령, 정부 총리령 제146호로 제정된 1988년 9월 24일 정부 총리령 및 정부 총리 결정 제49호로 제정된 1989년 5월 22일 정부 총리령에 따라 운영된다.

- 위의 어느 종류의 기업으로 전환할 수 없는 경제 조직은 해체된다.

4. 경제 조직의 재배치는 1992년 11월 5일까지 완료해야 한다. 해당 기한을 초과하여 새로운 적합한 기업 형태로 설립 및 등록 절차를 완료하지 않은 경제 조직은 국가 경제 관리 기관 및 각급 인민위원회가 사업 허가증, 수입 및 수출 허가증을 회수하도록 요구하며, 내무부는 도장을 회수하도록 지시하고, 경제 중재 기관은 해당 경제 조직의 계좌와 재산을 동결하도록 결정한다.

중앙 시장 관리 기구에 대한 요청은 전국적으로 검사를 지시하고, 불법 활동을 하는 경제 조직이 발견되면 법적 조치를 단호하게 취하도록 통일적으로 지도하라.

III- 노동 및 재정 문제 해결
새로운 기업으로 전환 시

1. 노동 문제는 다음과 같이 해결된다:

- 공기관, 단체, 군대, 연구소, 학교 등에 소속된 정원 내 근로자가 새로운 경제 조직에서 일하기 시작할 때 철저한 검토를 거쳐 공기관, 단체 또는 군대의 임무를 다시 수행하거나 국가 기업의 정원으로 이동되거나, 국가 기업으로 전환되는 경우 그 나머지 근로자는 제111/1991/HĐBT 결정과 관련 지침에 따라 보조금 제도를 받게 된다. 기업 전환 후 근로자는 해당 기업의 규정에 따라 근무하고 급여를 받는다.

- 정부 정원 외에 근무하는 경제 조직의 근로자가 새로운 기업에서 일하게 될 경우 해당 기업의 규정에 따라 근무하고 급여를 받는다. 만약 근로자가 해고될 경우 기관이나 단체가 새로운 기업을 설립하면서 재정 상황에 따라 보조금 제도를 받게 된다.

2. 재정 문제:

a) 경제 조직을 기업으로 전환하는 방안을 포함하여 경제 조직을 적절한 기업으로 전환하는 방안을 상위 관리 기관과 동급 재정 기관에 보고하고, 재산, 자본 및 재산 처리 방안을 보고한다.

b) 상위 관리 기관과 재정 기관은 세무 기관과 은행의 참여 하에 경제 조직을 기업으로 전환하는 방안을 검토하고 적절한 재산, 자본 처리 방안을 결정한다.

c) 국가 기업으로 전환되는 경제 조직의 재산과 자본은 다음과 같이 처리된다:

- 경제 조직 소유의 재산 중 국가 예산 자금으로 구입하거나 보충 자금으로 구입한 재산은 기관이나 단체가 필요하다면 일정 기간 임대할 수 있다. 고정자산 임대료는 최소한 고정자산 감가상각비와 같아야 하며, 이를 국가 예산에 전액 납부해야 한다.

- 남은 재산과 자본은 새로운 기업에 이관되며, 새로운 기업은 자본 보존, 발전, 채권 회수 및 채무 상환을 책임진다. 새로운 기업은 현재 규정에 따라 국가 예산 자금 사용료를 납부해야 한다.

d) 경제 조직이 주식회사, 주식회사, 개인 기업, 협동조합 등으로 전환되는 경우, 경제 조직의 재산과 자본은 다음과 같이 처리된다:

- 국가 예산 자금으로 구입하거나 국가 예산 출처인 재산은 평가 후 주식회사에 출자하거나 판매하여 국가 예산에 자금을 회수한다. 기업이 구매할 수 없는 고정자산은 임대해야 하며, 임대료는 최소한 고정자산 감가상각비와 같아야 한다. 임대 수익은 국가 예산에 전액 납부해야 한다.

- 새로운 기업은 남은 모든 재산과 자본을 받아들여 사용할 수 없는 재산, 채권 회수 불가능한 채무는 받아들이지 않을 수 있으며, 기관이나 단체는 이러한 재산과 자본을 처리하거나 상위 관리 기관에 보고하여 처리해야 한다.

만약 이러한 재산의 가치, 예치금, 현금 자본, 채권 회수액 등이 채무 상환액보다 많다면, 잔액은 주식회사의 출자금 또는 다른 기업에 대한 대출금으로 간주된다. 이익은 기관이나 단체가 직원 생활을 해결하는 데 사용한다.

새로운 기업의 총 자본에서 이 자본의 비율에 따라 기관이나 단체는 새로운 기업의 관리 기구에 참가할 사람을 선임한다 (이사회 회원, 이사장, 경영자).

e) 국가 예산 자금으로 구입하거나 국가 예산 출처인 재산을 판매한 수익은 국가 예산 목록에 적절한 항목에 기재되고, 재산 임대 수익은 현재 국가 예산 목록에 적절한 항목에 기재된다.

IV- 경제 조직 해체 시 재정 문제 처리 절차

1. 상위 관리 기관(경제 조직 설립 결정 기관)은 직접 관리하는 기관, 단체의 경제 조직 해체를 선포하고 결정할 권한이 있다. 해체 결정에는 다음 사항이 명시되어야 한다:

- 경제 조직 해체를 완료하기 위한 기간(최대 6개월)

- 경제 조직의 생산 및 영업 중단 시점과 경제 조직의 운영 기구 중단 시점

- 경제 조직 해체 과정에서 경제 조직의 책임자와 지원 부서의 책임

- 은행과 협의 후 신용 채무에 대한 이자 면제 시점과 다른 채무에 대한 이자 면제 시점을 선포

2. 경제 조직 해체를 위한 해체 위원회는 다음과 같은 구성원으로 구성된다:

- 상위 관리 기관의 회계, 인사, 급여 부서장 및 필요한 기타 부서장, 그리고 경제 조직 소유 기관, 단체의 노동조합 대표

- 동급 재정 기관 및 세무 기관 대표

- 동급 은행 기관 대표

- 경제 중재 기관 동급 대표 또는 상당한 자격을 가진 자;

- 필요하다고 판단할 경우 상위 관리 기관은 경제 조직 해체 위원회의 다른 회원들을 임명할 수 있는 권한이 있다.

3. 해체위원회는 다음과 같은 권한과 의무를 가지며:

가) 경제 조직의 모든 회계 장부를 접수하고 검토하며, 경제 조직의 공인 인증장을 회수할 수 있으며, 필요한 경우 해당 경제 조직을 소유하는 기관이나 단체의 책임자에게 회계 장부에 대한 설명이나 질문에 답변하도록 요구할 수 있다.

나) 경제 조직 해체 전까지 경제 조직의 이익 및 채권자의 이익을 보호하기 위해 이미 체결된 계약을 계속 이행할 수 있다.

다) 경제 조직의 재산 및 자금의 검사와 평가를 실시하며, 이를 회수하고 관리하며 현재 상태를 평가한다.

라) 경제 조직 해체 방안, 경제 조직의 재산 매각 방안, 전체 재산 및 개별 재산의 가격 범위, 경제 조직의 재산 매각으로부터 얻은 가치의 분배 방안을 제안하여 상위 관리 기관의 책임자가 결정하도록 한다.

4. 해체된 경제 조직에 대한 재정 문제 해결:

가) 고정 자산 및 유동 자산의 처리

- 국가로부터 이전 받은 재산에 대해:

+ 해당 기관이나 단체가 사용에 필요한 재산을 유지할 수 있도록 허용한다.

+ 경제 조직의 직원, 해당 산업의 직원, 경제 조직 내에서 일한 직원들에게 우선적으로 판매되도록 경제 조직의 전체 또는 일부 재산을 경매하거나 판매할 수 있다. 경제 조직의 전체 재산을 그대로 구매하여 현지에서 사용하고 경제 조직의 직원들을 고용하려는 조직이나 개인에게는 가격 할인을 제공할 수 있다. 할인율은 해당 경제 조직을 소유하는 기관이나 단체의 상위 관리 기관과 동급 재정 기관이 협의하여 결정한다.

- 대여나 빌린 재산은 소유자에게 반환하고 양 당사자는 대여료를 정산한다.

- 대여하거나 빌린 재산은 위 규정에 따라 매각 처리해야 한다.

- 담보로 제공된 재산, 은행 차입 또는 다른 차입에 대한 담보는 채무 상환을 우선적으로 처리하며, 경매 또는 채무 상환을 위한 매각은 해체위원회가 차입자와 대출자 간 계약을 검토한 후 결정한다.

나) 기타 자금 원천, 기업 기금, 예치금, 현금, 부채, 채권의 처리:

- 기타 자금 원천: 현금 자금, 현금 기금, 은행 예치금, 자체 투자 및 건설 자금 잔액, 기본 설비 및 대수선 비용 잔액, 생산 촉진 기금(있을 경우)은 각각의 자금 원천을 통해 채무를 상환하는데 활용된다. 잔액이 남으면 다른 채무를 상환하는데 사용된다.

- 포상금 및 복리 기금 잔액은 먼저 근로자 급여를 상환한 다음 다른 채무를 상환하는데 사용된다.

- 채권의 회수는 아래 목 c에서 규정된 우선 순위에 따라 채무 상환 자금원으로 활용된다.

다) 경제 조직의 재산 매각으로부터 얻은 회수액(담보 재산 매각으로 상환된 채권을 제외한 금액), 기타 현금 자금 잔액, 채권(목 B에서 규정된 것)은 다음 우선 순위에 따라 채무 상환 자금원으로 집합된다:

- 경제 조직이 아직 근로자에게 지급하지 않은 급여와 사회 보험료를 지급한다.

- 경제 조직이 개인이나 다른 기업에게 빌린 돈을 상환한다.

- 은행 차입 원금과 이자를 상환한다.

- 예산 환원, 미납 세금 등 기타 채무를 상환한다.

위 채무 상환이 완료된 후 잔액이 남으면 해당 기관이나 단체의 노동조합이 근로자들의 공동 이익을 위해 사용하도록 한다. 만약 부족하면 채무는 상위 관리 기관에 보고되어 법적 조치를 취하고 개인이나 집단에 책임을 묻는다. 잘못의 정도에 따라 경고, 손해 배상 또는 법적 처벌을 받게 된다.

다른 소유권의 자금 원천에 대해서는 재정 기관이 개입하지 않으며, 처리는 법에 따라 해당 기관이나 단체가 수행한다.

라) 결산 및 해체 과정 종료:

해체 과정이 규정된 기간 내(6개월을 초과하지 않음)에 완료되면, 해체위원회는 해체 후 결산 보고서를 작성하며, 해체 과정에서 처리된 재산, 물자, 자금, 채무 등의 결과를 보고한다. 해체 후 재정 처리에 대한 추가 문제를 제안하며, 관리 체계의 약점을 이용하여 이익을 추구하거나 책임감 부족으로 인한 경제적 손실을 입힌 개인이나 집단에 대해 물질적 책임 또는 형사 책임을 추궁할 것을 제안한다. 해체위원회의 재정, 인사 관련 해체 보고서를 상위 관리 기관이 재정, 인사, 책임 추궁 등을 검토한 후 승인한다. 계속 처리해야 할 문제를 확인하고 해체위원회의 활동을 종료한다.

- 상위 관리 기관의 책임자는 재정 기관, 세무 기관, 은행 및 관련 기관의 대표의 의견을 포함한 해체위원회의 보고서를 바탕으로 경제 조직 해체에 대한 재정, 인사, 책임 추궁을 승인한다. 계속 처리해야 할 문제를 확인하고 그 후 해체위원회의 활동을 종료한다.

V- 재정 기관 및 세무 기관의 책임

1. 재정 기관 및 세무 기관은 각 경제 조직의 해체 과정 및 새로운 기업 설립 과정을 엄격히 감독하고, 관련 기관들과 함께 노동 문제, 재정 문제를 적절하게 처리해야 한다.

2. 재정 기관 및 세무 기관은 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

- 경제 조직이 적절한 기업으로 전환되거나 해체되기 전에 국가 예산 환원금, 미납 세금, 벌금(있을 경우)을 모두 징수한다.

- 경제 조직이 국가 예산 환원금, 미납 세금을 상환할 수 없는 경우 이를 정지하고, 상위 재정 기관 및 세무 기관에 보고하여 처리하도록 한다.

- 경제 조직이 국가 기업으로 전환되는 경우, 예산 채무(원금, 세금 등)는 새로운 기업에 이관되며, 새로운 기업은 이에 대한 서면 약속을 제공하고 약정된 기한 내에 국가 예산에 납부할 책임이 있다.

3. 재정 및 세무를 직접 관리하는 기관은 신설된 기업들이 재정 제도, 회계 제도, 세금 제도를 준수하고 법에 따라 세금 및 기타 수입을 징수하도록 지도하고 지원할 책임이 있다.

재무국과 세무국은 관련 부처와 긴밀히 협력하여 1990년 7월 30일 제268/CT 결정에 따라 설립된 경제 조직의 재구성 과정을 지도하고 감독하며, 이를 1992년 6월 5일 제196/CT 결정의 정신에 맞게 진행되도록 하여야 한다.

시행 중 발생하는 문제점은 즉시 재무부에 보고하여 연구해 해결하도록 제안한다.