결의 연합 제 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN 호 | 민족 단결 전국 대표 회의 사회 감독 및 비판 활동 세부 규정에 관한 결의

연합결의

베트남 국민단위의 사회감독 및 사회비판 형식에 대한 세부 규정을 제정함

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사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

베트남 국민단위 법률 제75/2015/QH13 제27조 및 제34조를 근거로 함

국회의원 상임위원회, 정부, 베트남 국민단위 중앙위원회는 베트남 국민단위의 사회감독 및 사회비판 형식에 대한 세부 규정을 제정하는 공동결의를 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 결의는 베트남 국민단위의 사회감독 및 사회비판 형식에 대한 세부 규정을 제정한다.

조 제2항. 사회감독 및 사회비판 조직 근거

1. 사회감독 조직 근거:

가) 각급 베트남 국민단위 위원회 연간 협력 프로그램 및 통일 행동 계획

나) 베트남 국민단위 위원회와 베트남 국민단위 회원조직 및 동급 정부 기관 간의 감독 협력 프로그램

다) 베트남 국민단위 회원조직의 건의

라) 베트남 국민단위 위원회가 접수한 개인 또는 단체의 항의, 고발, 반영, 건의 서신

마) 대중 매체를 통해 반영된 정보

2. 사회비판 조직 근거:

가) 각급 베트남 국민단위 위원회 연간 협력 프로그램 및 통일 행동 계획

나) 정부 기관의 연간 법규범 문서 작성 프로그램 및 계획; 해당 정부 기관의 직접적인 권리와 합법적, 정당한 이익과 베트남 국민단위 회원조직의 회원 및 단체의 권리와 베트남 국민단위 위원회의 책임에 관련된 계획, 프로그램, 프로젝트, 계획안(이하 "문서 초안"이라 함)

다) 베트남 국민단위 회원조직의 건의

다) 해당 정부 기관의 문서 초안 건의

조 제3항. 사회감독 및 사회비판 계획 수립

1. 본 결의 제2조 규정에 따라, 베트남 국민단위 위원회는 연간 각급 정치사회 단체와 협상하여 국민이 관심을 가지고 불만을 가지고 있는 문제를 선택하고 적절한 사회감독 및 사회비판 형식을 결정하여 사회감독 및 사회비판 계획을 수립한다.

2. 사회감독 및 사회비판 내용이 베트남 국민단위 회원조직의 권리와 책임과 관련되면, 베트남 국민단위 위원회는 해당 조직의 지도자 대표를 계획 수립에 참여시키도록 초청한다.

3. 매 연도 4분기, 베트남 국민단위 중앙위원회는 다음 연도의 사회감독 및 사회비판 계획을 작성하고 국회 상임위원회, 정부와 협의, 통일 후 발포하며, 베트남 국민단위 성급 위원회는 다음 연도의 사회감독 및 사회비판 계획을 작성하고 발포하기 위해 같은 절차를 거친다.

4. 사회감독 및 사회비판 계획은 내용, 형식, 시간, 주체, 대상 등을 명확히 해야 한다.

5. 사회감독 및 사회비판 계획은 실질적 요구나 상황 변화 또는 급작스러운 문제 발생 시 내용, 분야, 지역, 시간 등을 수정하거나 보충할 수 있으며, 이는 모든 당사자들과 협의, 통일을 거쳐 이루어진다.

6. 베트남 국민단위의 사회감독 및 사회비판 활동은 베트남 국민단위 법률 제75/2015/QH13 제25조 제3항 및 제32조 제3항에서 규정된 원칙에 따라 수행된다.

장 II

사회감독 형식

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

관련 권한 기관의 문서에 대한 연구 및 검토 - 국민의 합법적, 정당한 권리와 이익 관련

조 4. 연구 및 검토 대상 문서

민족면대위원회 또는 민족면대위원회가 제안한 정치사회단체가 관련 기관의 권한에 따른 정책 및 법률을 실행하는 문서를 연구하고 검토하며, 이를 통해 국민의 합법적이고 정당한 권리와 이익을 보호한다.

조 5. 문서 연구 및 검토 절차

1. 민족면대위원회와 정치사회단체는 관련 기관의 문서를 연구하고 검토하며, 필요하다면 전문가 및 학자의 의견을 청취하기 위해 회의를 개최하거나 의견을 수렴할 수 있다.

2. 문서 연구 및 검토 회의는 다음과 같은 절차로 진행된다.

가) 민족면대위원회 및 정치사회단체 대표는 문서에 대한 연구 의견을 발표한다.

나) 문서를 감독하는 기관 또는 단체 대표는 의견을 발표한다.

다) 회의에 참석한 기관, 단체 또는 개인 대표는 의견을 발 biểu한다.

라) 민족면대위원회 및 회의를 주재하는 정치사회단체 대표는 결론을 내린다.

3. 전문가 및 학자에게 의견을 청취하기 위한 문서 발송은 다음과 같은 절차로 진행된다.

가) 민족면대위원회 및 정치사회단체는 관련 분야의 전문가 및 학자에게 감독 문서를 발송한다.

나) 민족면대위원회 및 정치사회단체는 전문가 및 학자의 의견을 수집하고 문서에 대한 건의 내용을 작성한다.

절 2

감시단 조직

조 6. 감시단 조직 계획

1. 민족면대위원회는 자체 등급의 감시단 조직 계획을 작성하며, 정치사회단체는 민족면대위원회의 요청에 따라 감시단 조직 계획을 작성한다.

2. 감시단 조직 계획에는 다음 사항이 포함된다.

가) 감시 목적 및 요구사항

나) 감시 대상, 내용 및 범위

다) 감시단 구성원

라) 감시 일정 및 장소

마) 감시단 구성원의 책임 분담

바) 필요한 조건

3. 감시 대상, 내용 및 범위에 따라 민족면대위원회 및 정치사회단체는 관련 기관 또는 단체의 대표를 감시단에 참여시키기로 결정한다.

조 7. 감시단 설립 결정 발부 및 통보

1. 민족면대위원회 또는 정치사회단체는 감시단 조직 계획에 따라 감시단 설립 결정을 발부한다.

2. 감시단장은 계획을 통보하며, 감시 내용과 관련된 정보를 수집하고 연구하며, 감시 대상 기관 또는 단체로부터 받은 보고서 및 관련 자료를 감시단 구성원에게 제공한다.

3. 감시 계획, 감시단 설립 결정, 보고서 요구 내용은 감시 대상 기관 또는 단체에 최소 15일 전에 발송되며, 감시단이 작업을 시작하기 최소 7일 전까지 감시 대상 기관 또는 단체는 보고서 및 관련 자료를 감시단에 제출해야 한다.

조항 8. 감독 절차

1. 베트남 민중면대위원회, 정치사회 조직의 감독단은 감독 대상 기관, 단체, 개인과 다음 절차에 따라 작업한다:

가) 감독단장은 감독단 설립 결정 및 계획을 통보하고, 감독단의 목적, 요구사항, 내용, 방식 및 일정을 설명한다;

나) 감독 대상 기관, 단체, 개인의 책임자 또는 그 부임자는 감독단의 요구사항에 따른 내용에 대해 보고한다;

다) 감독단 구성원들은 의견을 발표하고, 필요한 경우 감독 대상 기관, 단체, 개인에게 추가 정보 및 관련 자료 제공을 요청할 수 있다;

라) 감독 대상 기관, 단체, 개인의 대표는 감독단 구성원들의 의견에 대한 보충보고 및 해명을 하고, 필요하다면 감독단에 건의사항을 제출한다;

마) 감독단장은 결론을 내린다.

2. 필요하다면 감독단은 관련 기관, 단체에서 실질적인 조사를 진행하며, 해당 기관, 단체의 책임자는 감독단의 임무 수행을 위한 조건을 마련해야 한다.

조항 9. 감독 결과 보고 및 감독 후 건의사항

1. 감독 작업이 종료된 날로부터 최소한 15일 이내에 감독단장은 베트남 민중면대위원회, 주도적으로 감독을 주관하는 정치사회 조직에 감독 결과 보고서를 제출한다.

2. 필요하다면 베트남 민중면대위원회, 주도적으로 감독을 주관하는 정치사회 조직은 감독단의 보고서를 검토하기 위해 회의나 세미나를 개최한다.

3. 감독 결과를 근거로 베트남 민중면대위원회, 주도적으로 감독을 주관하는 정치사회 조직은 감독 내용에 대한 결론을 내리고, 감독 대상 기관, 단체, 개인, 권한 있는 기관, 단체에 건의문을 작성하여 제출하며, 동시에 상위 베트남 민중면대위원회, 정치사회 조직에 제출한다.

목 3

인민검사위원회, 공동체 투자 감독위원회를 통한 감독

조항 10. 인민검사위원회, 공동체 투자 감독위원회의 감독

1. 시 베트남 민중면대위원회는 인민검사위원회의 조직 및 활동을 지도하고 직접 지휘한다.

2. 시 베트남 민중면대위원회는 연간 지역 프로그램, 사업에 대한 공동체 투자 감독 계획을 수립하고 각 프로그램, 사업별 공동체 투자 감독위원회를 설립한다.

3. 인민검사위원회, 공동체 투자 감독위원회의 감독 내용은 법률 제56/2010/QH12 호 "인민검사법" 및 법률 제49/2014/QH13 호 "공공투자법"에 따라 이루어진다.

조항 11. 인민검사위원회, 공동체 투자 감독위원회를 통한 감독 조직

1. 시 베트남 민중면대위원회는 인민검사위원회를 통해 감독을 조직한다:

가) 인민검사위원회가 감독 계획을 수립하도록 지시한다. 인민검사위원회의 감독 계획은 공개 통신 시스템이나 시 정부청사에 공개 게시된다;

나) 인민검사위원회는 시 베트남 민중면대위원회에 감독 계획을 보고하고, 감독 과정에서 권한 있는 기관, 단체에 건의사항을 제출한다.

건의사항이 권한 있는 기관, 단체에 의해 검토, 해결되거나 충분히 처리되지 않을 경우, 인민검사위원회는 시 베트남 민중면대위원회에 건의하여, 권한 있는 기관, 단체에 건의사항을 제출하도록 한다;

다) 정기적으로 인민검사위원회의 활동 보고를 청취하고, 인민검사위원회의 반영문서, 회의록, 건의사항을 확인한 후 권한 있는 기관, 단체에 제출하며, 인민검사위원회의 건의사항을 검토, 해결하고 처리를 독려한다;

라) 지역 주민들을 인민검사위원회 활동에 참여하도록 동원하고 협력하도록 독려한다.

2. 시 베트남 민중면대위원회는 공동체 투자 감독위원회를 통해 감독을 조직한다:

가) 공동체 투자 감독위원회가 지역 프로그램, 사업에 대한 공동체 투자 감독 계획을 수립하도록 지침을 제공하고, 이를 시 의회와 시 정부와 협의, 합의한다;

나) 공동체 투자 감독위원회의 의견, 건의사항, 반영사항을 수용하고, 공동체 투자 감독위원회의 반영문서, 건의사항을 확인한 후 권한 있는 기관, 단체에 제출한다;

다) 공동체 투자 감독위원회가 관련 정보를 제공하고, 필요한 경우 관련 기관, 단체에 공동체 투자 감독 보고서를 제출하도록 지원한다;

라) 공동체 투자 감독위원회의 건의사항을 검토, 해결하고 처리를 독려한다;

마) 지역 주민들을 공동체 투자 감독위원회 활동에 참여하도록 동원하고 협력하도록 독려한다.

절 4

기관, 단체의 권한에 참여하여 감독

조 12. 권한 있는 기관 및 단체와의 감사 참여

1. 권한 있는 기관 및 단체가 감사에 참여를 요청할 경우, 민족단결위원회, 정치사회단체는 대표자를 파견하여 참여한다.

2. 감사 과정에서 민족단결위원회, 정치사회단체의 대표자는 감사 프로그램, 계획, 내용을 작성하고 실행하는 데 참여하며, 감사 대상 기관, 단체, 개인의 보고서를 연구하고 감사 내용에 대한 의견을 제시하며, 감사 결과 보고서 작성 및 완성에 참여해야 한다.

조 13. 권한 있는 기관 및 단체와의 감사 참여 시 제안

1. 감사 과정에서 법 위반 또는 법 위반 징후를 발견하면 민족단결위원회, 정치사회단체의 대표자는 감사단에 권한 있는 기관, 단체, 개인에게 즉각적인 조치를 취하도록 제안해야 한다.

2. 정책이나 법률과 부합하지 않는 문제를 발견했으나 주관 감사 기관이 제안하지 않을 경우, 민족단결위원회, 정치사회단체의 대표자는 주관 감사단에 파견된 후 해당 기관, 단체의 지도부에 보고하여 법률 규정에 따라 제안해야 한다.

장 III

사회적 반론 형식

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

사회적 반론 회의 조직

조 14. 사회적 반론 회의 구성원

1. 중앙민족단결위원회가 조직하는 사회적 반론 회의 구성원은 다음과 같다:

a) 중앙민족단결위원회 상임위원회 대표가 회의를 주재하며, 정치사회단체 중앙기관 대표, 중앙민족단결위원회 자문회의 회원, 관련 분야 활동과 연관된 전문가, 학자 등이 포함된다.

b) 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체 대표.

c) 관련 기관, 단체 대표.

2. 지방민족단결위원회가 조직하는 사회적 반론 회의 구성원은 다음과 같다:

a) 사회적 반론 회의를 주재하는 민족단결위원회 조직 대표가 회의를 주재하며, 정치사회단체 대표, 지방 자문회의(도 단위), 자문단(군 단위), 자문조(면 단위) 회원, 관련 분야 활동과 연관된 전문가, 학자 등이 포함된다.

b) 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체 대표.

c) 관련 기관, 단체 대표.

3. 정치사회단체가 민족단결위원회의 요청으로 조직하는 사회적 반론 회의 구성원은 다음과 같다:

a) 회의를 주재하는 정치사회단체 지도부 대표, 민족단결위원회 지도부 대표, 관련 분야 활동과 연관된 전문가, 학자 등이 포함된다.

b) 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체 대표.

c) 관련 기관, 단체 대표.

조 15. 사회적 반론 회의 조직 절차

1. 민족단결위원회, 정치사회단체 지도부 대표가 사회적 반론 회의를 주재한다.

2. 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체 지도부 대표가 문서 초안의 주요 내용을 설명한다.

3. 민족단결위원회, 정치사회단체 지도부 대표가 사회적 반론 집중 내용을 방향을 제시한다.

4. 참석한 대표들이 사회적 반론 대상 문서 초안에 대해 토론한다.

5. 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체 지도부 대표가 관련 내용에 대한 추가 정보를 제공하거나 해명한다.

6. 민족단결위원회, 정치사회단체 지도부 대표가 결론을 내린다.

7. 사회적 반론 회의 결과를 바탕으로 민족단결위원회, 정치사회단체가 사회적 반론 문서를 작성하여 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체에 보내야 한다.

절 2

사회적 반론 대상 문서 초안을 관련 기관, 단체, 개인에게 보내 의견을 수렴하기 위한 절차

조항 16. 문건 연구 조직

베트남 민주화 전선위원회, 정치-사회 조직은 문건 연구 또는 사회적 검토 대상 문건을 정치-사회 기관, 조직, 전문가, 학자, 실무 활동가, 종교 지도자, 민주화 전선 베트남 시스템 내에서 모범적인 개인에게 직접 영향을 미치는 문건에 대한 사회적 검토를 위해 의견을 수렴하기 위한 문건 초안을 제출하거나 연구하도록 조직한다.

조항 17. 사회적 검토 의견 수집 및 통합

1. 베트남 민주화 전선위원회, 정치-사회 조직은 사회적 검토를 주도하는 책임을 가지며, 사회적 검토 의견을 수집하고 통합하며, 문건 개선을 위한 건의를 작성한다.

2. 필요하다면, 베트남 민주화 전선위원회, 정치-사회 조직은 사회적 검토 대상 문건을 작성한 기관, 조직에 서면으로 또는 회의를 통해 사회적 검토 내용에 대해 설명하고 명확히 하도록 요청할 수 있다.

3. 베트남 민주화 전선위원회, 정치-사회 조직이 작성한 사회적 검토 문건은 사회적 검토 대상 문건을 작성한 기관, 조직에 송부된다.

목 3

베트남 민주화 전선과 사회적 검토 대상 문건을 발행한 기관, 조직 간의 직접 대화 조직

조항 18. 대화 회의 참석자 구성

1. 베트남 민주화 전선중앙위원회가 주최하는 대화 회의 참석자는 다음과 같다:

가) 베트남 민주화 전선중앙위원회 상임위원회 대표가 회의를 주재하며, 정치-사회 조직 중앙기관 대표, 베트남 민주화 전선중앙위원회 자문회의 회원, 사회적 검토 대상 문건 초안 내용과 관련된 분야의 전문가와 학자 등이 참석한다.

b) 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체 대표.

나) 필요하다면, 사회적 검토 대상 문건을 발행한 기관, 조직은 대표를 회의에 참석시키도록 할 수 있다.

2. 베트남 민주화 전선지방위원회가 주최하는 대화 회의 참석자는 다음과 같다:

가) 베트남 민주화 전선지방위원회 상임위원회 대표가 회의를 주재하며, 정치-사회 조직 대표, 지방 단위 자문회의 회원(성급), 자문단(현급), 자문그룹(읍면단위), 사회적 검토 대상 문건 초안 내용과 관련된 분야의 전문가와 학자 등이 참석한다.

b) 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체 대표.

나) 필요하다면, 사회적 검토 대상 문건을 발행한 기관, 조직은 대표를 회의에 참석시키도록 할 수 있다.

3. 정치-사회 조직이 베트남 민주화 전선중앙위원회의 요청에 따라 주최하는 대화 회의 참석자는 다음과 같다:

가) 정치-사회 조직 대표가 회의를 주재하며, 베트남 민주화 전선중앙위원회 상임위원회 대표, 사회적 검토 대상 문건 초안 내용과 관련된 분야의 전문가와 학자 등이 참석한다.

b) 사회적 반론 대상 문서를 작성한 기관, 단체 대표.

나) 필요하다면, 사회적 검토 대상 문건을 발행한 기관, 조직은 대표를 회의에 참석시키도록 할 수 있다.

조항 19. 대화 회의 절차

1. 베트남 민주화 전선위원회, 정치-사회 조직 대표는 사회적 검토의 필요성, 의미, 목적을 명확히 한다.

2. 사회적 검토 대상 문건을 작성한 기관, 조직 대표는 문건 초안의 기본 내용을 설명한다.

3. 참석한 대표들은 질문을 제기하고, 사회적 검토 대상 문건 내용에 대한 의견을 표현한다.

4. 사회적 검토 대상 문건을 작성한 기관, 조직 대표는 사회적 검토 내용과 관련된 문제에 대해 보충 설명하고 명확히 한다.

5. 베트남 민주화 전선위원회, 정치-사회 조직 대표는 회의를 결론짓는다.

6. 사회적 검토 대상 문건을 발행한 기관, 조직 대표는 의견을 표명할 수 있다(있을 경우).

7. 대화 회의 결과를 바탕으로 베트남 민주화 전선위원회, 정치-사회 조직은 사회적 검토 문건을 작성하여 사회적 검토 대상 문건을 작성한 기관, 조직과 사회적 검토 대상 문건을 발행한 기관, 조직에 송부한다.

장 IV

시행규정

조 20. 국회의 상임위원회와 정부의 책임

1. 중앙민족단결면역위원회 주석단과 중앙민족단결면역위원회 중앙위원회 주석단과 협력하여 이 결의의 지도, 지침, 감독 및 실행을 조직한다.

2. 중앙민족단결면역위원회 중앙위원회 주석단과 협력하여 감시 및 사회적 비판 프로그램 및 계획을 작성하고 시행한다.

3. 중앙민족단결면역위원회 중앙위원회 주석단의 감시 및 사회적 비판 결과에 따른 건의를 검토하고 답변하며, 정치사회 조직 중앙 기관에 대한 법률 규정에 따라 답변한다.

조 21. 중앙민족단결면역위원회 주석단과 중앙민족단결면역위원회 상설기구의 책임

1. 중앙민족단결면역위원회 주석단은 국회의 상임위원회와 정부와 협력하여 이 결의의 지침, 촉진, 감독, 중간 평가 및 종합 평가를 수행한다.

2. 중앙민족단결면역위원회 상설기구는 지방 민족단결면역위원회의 감시 및 사회적 비판 프로그램 및 계획 작성 지침을 제공한다.

조 22. 정치사회 조직의 책임

1. 같은 수준의 민족단결면역위원회와 협력하여 감시 및 사회적 비판 프로그램 및 계획을 작성하고 실행한다.

2. 민족단결면역위원회가 제안한 감시 및 사회적 비판 활동을 주관적으로 수행하고 그 결과를 같은 수준의 민족단결면역위원회에 보고한다.

3. 이 결의의 실행을 정기적으로 중간 평가하고 종합 평가한다.

조 23. 기관 및 조직의 책임

1. 감시 및 사회적 비판 과정에서 민족단결면역위원회와 정치사회 조직의 요구를 만족시키고 실행한다.

2. 민족단결면역위원회와 정치사회 조직의 감시 및 사회적 비판 활동 결과에 따른 건의를 검토하고 답변하며, 법률 규정에 따라 답변한다.

조 24. 감시 및 사회적 비판 활동을 위한 경비 확보

민족단결면역위원회의 연간 감시 및 사회적 비판 활동을 위한 경비는 국가 예산으로 확보되며 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 25. 효력 발생

본 결의는 서명일로부터 효력을 발생한다./.