시행령 제 41/2000/TT-BTC는 국가 목표 프로그램 및 국가 목표 프로그램 기제를 적용하는 목표 프로그램에 대한 재정 관리를 지침으로 한다.

시행규칙

국가목표사업 및 국가목표사업 체제를 적용받는 사업의 재정 관리 지침

및 국가목표사업 체제를 적용받는 사업에 대한 재정 관리 지침

정부총리가 1996년 8월 8일자 제531호 지시로 정부사업 관리를 규정함에 의거하여

정부총리가 2000년 3월 24일자 제38/2000/QĐ-TTg 호 지시로 정부사업 관리에 관한 1996년 8월 8일자 제531호 지시 일부 개정 및 보완에 의거하여

재무부는 국가목표사업 및 국가목표사업 체제를 적용받는 사업(이하 “국가목표사업”이라 함)의 재정 관리에 대한 지침을 다음과 같이 제시합니다:

I. 국가목표사업 예산 지표 배정 및 등록에 관하여:

중앙부처에 대해서는 총리가 배정한 예산 지표를 근거로 재무부와 계획투자부가 지시하고 실행하며, 직속 단위에 임무를 분배하고 재무부 규정에 따라 재무부에 제출하여 예산 지급 근거로 삼습니다.

지방에 대해서는 매년 총리가 배정한 국가목표사업 총 예산 지표를 근거로 재무부가 지시하고 지방 자원을 법에 따라 조달하여 국가목표사업을 보충하도록 하며, 각 지방인 중앙직할시와 성(이하 “성”이라 함)은 지역 내 국가목표사업을 통합하고 각 국가목표사업에 대한 경비를 배분합니다.

2000년, 세부적으로 배정된 중요한 국가목표사업(특히 어려운 농촌 지역 기반시설 투자; HIV/AIDS 방지 프로그램; 사회병과 위험 질병 처리 프로그램)은 재무부 장관이 1999년 12월 29일자 제91/1999/QĐ-BTC 호 결정에서 지시한 최소 금액 이상을 확보해야 하며, 동시에 국가목표사업의 개발 투자 자금과 공익 자금을 계획투자부 장관이 1999년 12월 29일자 제123/1999/QĐ-BKH 호 결정에서 지시한 방향으로 구분해야 합니다.

성의 연간 예산 배분 계획은 재무부, 계획투자부 및 프로그램 관리 기관(프로그램 관리 기관이 책임을 지고 추적하는 부분의 경비 포함)에 1월 31일 이전에 제출되어 중앙예산과 지방에서 조달한 자금을 명확하게 구분하여 예산 지급 근거로 삼아야 하며, 2000년에는 6월 15일 이전에 제출해야 합니다.

II. 국가목표사업 자금 및 경비 지급에 관하여:

1. 지급 방식:

1.1중앙에서 관리하는 국가목표사업 임무에 대해서는 재무부가 중앙부처에 지급하여 국가목표사업 임무를 수행하게 합니다.

1.2지방에서 관리하는 국가목표사업 임무(기본 건설 투자 자금과 공익 경비 포함)에 대해서는 재무부가 성에 보충 목적으로 지급하여 다음의 국가목표사업을 수행하게 합니다.

(1)빈곤 해소 국가 프로그램(특히 어려운 농촌 지역 경제사회 발전 프로그램의 기본 건설 투자 자금 포함)

(2)인구 및 가족계획 국가 프로그램

(3)사회병 및 위험 질병 처리 국가 프로그램

(4)HIV/AIDS 방지 국가 프로그램

(5)농촌 깨끗한 물 및 환경위생 국가 프로그램

(6)스포츠 국가 프로그램

(7)2000년까지 일자리 지원 국가 프로그램(일자리 창출 대출 자금은 현재 제도에 따라 국고 금융기관을 통해 대출하도록 지급)

(8)범죄 예방 프로그램

(9)경제기술 프로그램: 정보통신 기술, 자동화 기술, 신소재 기술, 생물 기술

(10)마약 예방 프로그램

(11)5백만 헥타르의 숲 재배 프로젝트

(12)사막화된 땅, 강변 및 해안 저류지, 평야 지역의 수면 사용 개발 프로그램(773 프로그램)

(13)라디오 방송 커버리지 프로그램

(14)TV 방송 커버리지 프로그램

(15)교육 및 교육 프로그램

(16)문화 프로그램

(17)어린이 돌봄 프로그램

(18)매춘 예방 프로그램

(19)국가 영양 행동 계획

(20)의료 장비 업그레이드 목표

(21)산간벽지 중심 마을 건설 프로그램

(22)광고 수입으로 전파 방송업 발전 투자 지원 비용

특히 2000년에는 총리는 라디오 방송 커버리지 프로그램 및 TV 방송 커버리지 프로그램 예산을 베트남 라디오 방송국 및 베트남 TV 방송국에 배정하였으며(지방에 배정하지 않음), 재무부는 총리가 배정한 예산 지표에 따라 베트남 라디오 방송국 및 베트남 TV 방송국에 지급합니다.

1.3준비 자금에 대해서는 1993년 4월 23일자 제680 TC/VI 호 공문에 따른 위임 경비 관리 및 지급 방식을 따릅니다.

1.4정책 지원 비용에 대해서는 정부가 1998년 3월 31일자 제20/1998/NĐ-CP 호 시행령에 따른 지방에 대한 위임 경비 관리 및 지급 방식을 따릅니다.

1.5동해 및 해양 프로그램에 대해서는 계획투자부 및 재무부, 정부 국경위원회가 1996년 7월 25일자 제06/KHĐT-TC-BBGCP 호 통지에 따른 관리 및 지급 방식을 따릅니다.

1.61999년 국가목표사업 경비에 대해서:

기본 건설 경비는 재무부가 2000년 2월 18일자 제560 TC/NSNN 호 공문 및 기타 관련 문서에 따른 지침에 따라 계속해서 결산 및 지급됩니다.

5백만 헥타르의 숲 재배 프로젝트, 773 프로그램, 중심 마을 건설 프로그램, 국경 도로, 특별히 어려운 산간벽지 및 깊숙한 농촌 지역 경제사회 발전 프로그램의 기본 건설 투자 자금(있을 경우)은 적격 권한 기관이 계속 진행하기로 결정하면 1999년 관리 방식을 적용받습니다.

2. 지급 절차: 현행 규정에 따라 구체적으로 다음과 같이 이루어집니다:

2.1 중앙부처 및 지방에 대한 목표별 보충 경비에 관한 사항은 다음과 같습니다:

기초시설 투자 자금: 재정기관은 기금을 국고로 이관하여 사업에 대한 예산 배분 및 결제를 기초시설 투자 관리 체계에 따라 진행합니다.

공익사업 경비: 재정기관은 공익사업 프로그램 및 목표 달성을 위한 단위에 행정공익 경비 배분 체계에 따라 경비를 배분합니다.

2.2 경제사회 발전 프로그램, 산간벽지 및 원거지 특별히 어려운 면의 경제사회 발전 프로그램(135 프로그램), 면단위 중심지 건설 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트 및 773 프로그램에 대한 기초시설 투자 자금에 대해서는:

총리령 제38/2000/QĐ-TTg 호 2000년 3월 24일에 따른 결정을 수행하며, 2000년부터 중앙예산은 지방예산에 대한 목표별 보충 경비와 다른 프로그램 및 목표 경비를 함께 배분하고, 동시에 재무부는 각 성, 직할시 인민위원회에게 통지서를 발송하여 각 지역으로 전달된 총 금액과 각 차례로 전달된 경비를 알립니다.

각 성, 직할시 인민위원회가 각 면에 대한 프로그램 및 목표에 대한 금액 및 경비 배분 결정에 따라, 상급 재정기관으로부터 전달된 금액 및 경비를 기반으로, 지방 재정기관은 각 프로그램 및 목표를 수행하기 위해 국고 시스템으로 금액 및 경비를 즉시 전달하는 책임이 있으며, 국고 시스템은 프로그램 및 프로젝트의 수행량에 대한 금액 및 경비를 즉시, 규정된 절차에 따라 결제해야 합니다. (1999년 4월 29일에 발표된 통합규칙 제416/1999/TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD 호에 따른 지침에 따름).

2.3 위임 경비에 대해서는 재무부 통지 제103/1998/TT-BTC 호 1998년 7월 18일에 따른 지침에 따라 분급, 예산편성, 집행 및 결산을 수행합니다.

중앙에 직속한 성, 직할시 인민위원회는 프로그램 및 목표의 실행, 프로그램 및 목표에 대한 예산 배분 및 결제를 지시하고 조직하며, 이를 규정에 따라 수행해야 합니다.

III. 프로그램 및 목표 관리 기관의 경비에 관한 사항:

1. 중앙 프로그램 및 목표 관리 위원회에 대해서는 프로그램 및 목표 관리 기관의 행정관리 예산안에 프로그램 및 목표 관리 기관의 활동 경비가 배정되며, 각 부처 및 프로그램 관리 기관은 프로그램 관리 위원회에 활동 경비를 배분하여 프로그램을 실행하도록 조직하며, 국가 프로그램 관리 위원회에 대한 활동 경비는 일부 사회병 및 심각한 질병 처리를 위한 결제가 의료 공익 예산안에 포함됩니다.

2. 지방 프로그램 및 목표 지휘 위원회의 활동 경비에 대해서는 지방 예산안에 배정된 예산을 기반으로, 각 성 인민위원회는 지방, 현, 면의 지휘 위원회 활동 경비를 배분하고 공개하며, 프로그램 및 목표 지휘 위원회 활동 경비를 확보하여 프로그램 및 목표를 실행하도록 조직합니다.

3. 인구 및 가족계획 국가 프로그램에 대해서는 2000년 프로그램 및 목표 예산안에 지방에 배정된 예산에는 지방 인구 및 가족계획 위원회 행정기구의 공익 경비가 포함되어 있습니다. 경비 배분 시, 각 지방은 인구 및 가족계획 프로그램의 실행 경비를 포함하여 지방 인구 및 가족계획 위원회 행정기구의 공익 경비를 배분해야 합니다.

중앙, 성, 현, 면 각 단계의 프로그램 및 목표 관리 업무 경비의 내용은 해당 권한 단계가 배정한 예산안 및 지출 규정에 따라 이루어집니다.

IV. 프로그램 및 목표 경비의 보고 및 결산에 관한 사항:

각 분기 및 연도마다, 중앙부처 및 지방 인민위원회는 배정받은 프로그램 및 목표의 수행 상황을 보고해야 하며, 이는 프로그램 및 목표의 수행량, 임무 및 해당 기간 동안 수행된 경비를 포함하며, 경제계획부, 재무부 및 프로그램 및 목표 관리 기관에 보고해야 합니다 (프로그램 및 목표 관리 기관이 책임을 지는 경비는 프로그램 및 목표 관리 기관이 추적해야 함).

목표별 보충 경비는 국가 예산 목록의 장, 종류, 항, 절, 소절에 따라 지방 예산에 결산되며, 경제사회 발전 프로그램, 산간벽지 및 원거지 특별히 어려운 면의 경제사회 발전 프로그램, 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트 및 면단위 중심지 건설 프로그램의 기초시설 투자 자금도 포함됩니다. 재무부는 지방 예산 결산을 총 국가 예산 결산에 통합합니다 (이 중 프로그램 및 목표의 실행 경비 결산 포함).

위임 경비 형태로 배분된 프로그램 및 목표 경비는 현재 규정에 따라 결산됩니다.

V. 조직적 실행:

본 통지는 2000년 1월 1일부터 효력을 발생하며, 이전에 통지와 충돌하는 모든 규정은 폐지됩니다.

과거 국가 프로그램의 목표는 1999년 1월 4일에 발표된 통지 제04/CP-VX 호 및 1998년 1월 24일에 발표된 총리령 제19/1998/QĐ-TTg 호에 따라 2000년까지 총리령 제38/2000/QĐ-TTg 호 2000년 3월 24일에 따른 결정에 따른 재정 체계를 계속 적용하며, 2001년부터 중앙부처 및 각 지방은 연간 정기 경비를 배분하여 프로그램을 실행해야 합니다.

2000년 1분기에 프로그램 및 목표에 대한 경비를 위임 경비 형태로 지방에 임시로 배분한 경우, 재무부는 위임 경비 배분 방식에서 목표별 보충 경비 배분 방식으로 변경을 실시하며, 재무부의 데이터를 기반으로 중앙 국고는 지방 국고를 통해 재무부와 가격관리국이 위임 경비 배분 방식에서 목표별 보충 경비 배분 방식으로 변경을 수행하여 일관된 관리를 보장합니다. 구체적으로:

예산 감축으로 인한 위임 경비 지출 감소는 이미 배정된 장, 종류, 항, 절, 소절에 대한 것을 감산하고, 목적을 가진 보충 경비 지출 증가는 지방예산 지출 증가로 회계 처리한다.

재정당국이 직접 사용하는 단위에 배정된 위임 경비는 지방예산 지출 회계로 이관되고 지방예산 지출 결산에 포함된다.

미사용된 위임 경비 한도 잔액은 계속 사용되며 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 보충되는 금액으로 회계 처리된다.

각 부처, 중앙 기관, 각 지방인민위원회는 재정부가 1998년 7월 18일에 발행한 제103/1998/TT-BTC 호 지침에 따라 국가예산의 분할, 작성, 집행 및 결산과 본 지침의 규정에 따라 관련 기관, 단위 및 지방 정부를 조직하여 이행하도록 안내한다. 이행 과정에서 발생하는 문제점은 재정부에 보고하여 검토 및 해결을 요청한다./.