지시 제 4139-TC/TCT에 의한 국가예산수입(NSNN) 관리 강화에 관한 사항

지시

재무부 장관 1996년 11월 18일 제4139호 TC/TCT 명령에 의한 1996년 말 국세 징수 관리 강화에 관한 사항
1996년 말

정부 총리 1996년 10월 26일 제790호 지시를 잘 수행하기 위하여 1996년 세수 징수 관리를 강화하고 미징수된 세금을 해결하며 1996년 세수 목표를 달성하기 위해 재무부 장관은 다음과 같이 요구한다.

1- 세무 기관에 대해서는: 세무총국장은 각 지방 세무국에 지시하여 세무 전담 직원에게 세수 징수 대상에 대한 철저한 관리를 요구한다.

- 기업들이 임의로 징수 금액을 조정하거나 국가 예산에 납부해야 할 금액을 보류하는 것을 방지한다.

- 1995년 미징수된 금액과 1996년 10개월 동안 발생한 납부된 금액을 구체적으로 파악하고, 1996년 10월 말까지의 미징수 금액과 1996년 11월과 12월에 발생할 예상 금액을 결정한다. 이를 바탕으로 각 사업체가 1996년 11월과 12월에 납부해야 할 금액을 구체적으로 통보하여 미징수가 발생하지 않도록 한다(법률에 따른 납부 시한이 도래하지 않은 신규 징수 금액을 제외하고는 1997년으로 미루지 않음).

- 각 지역, 각 징수 항목 및 각 기업을 철저히 점검하고 특히 징수 금액이 큰 주요 사업체에서는 더욱 세심하게 처리한다.

- 미징수 금액이 많은 사업체에 대해서는 구체적인 원인을 파악하고 즉시 징수할 수 있는 방법을 마련하여 다음의 원칙에 따라 미징수 금액을 징수한다.

+ 1995년 결산에 따른 미징수 금액과 1996년 10개월 동안 발생한 이익세, 부가가치세, 자본 사용료를 즉시 국가 예산에 징수한다. 이익세는 1996년 11월과 12월에 발생할 예상 금액을 근거로 실제 상황에 맞게 계산하여 각 단위가 국가 예산에 즉시 납부하도록 통보한다.

+ 국가 소유 기업 중 객관적 원인으로 손실을 입은 기업은 자본 사용료에 대한 미징수 금액만 해당 손실 금액만큼 연기할 수 있다. 다른 미징수 금액은 즉시 국가 예산에 징수한다.

+ 이익세 또는 특별소비세 면제 또는 감면을 받을 자격이 있는 기업 중 면제 또는 감면을 신청하였으나 아직 결정되지 않은 기업에 대해서는 세무 기관이 면제 또는 감면 가능한 금액을 구체적으로 확인하고, 법률에 따른 면제 또는 감면 금액만큼만 일시적으로 보류할 수 있도록 한다.

+ 특별소비세를 납부해야 하는 생산 기업 중 규모가 작고 설비와 기술 수준이 낮아 법률에 따른 특별소비세를 납부하지 못한 기업에 대해서는 해당 기업의 경영 상황을 구체적으로 파악하여 법률에 따른 납부 금액과 실제 납부 가능 금액을 결정하고, 일시적으로 납부할 특별소비세는 매출 총액에서 비용 총액을 뺀 금액보다 적어도 같아야 한다. 이러한 원칙에 따라 일시적으로 납부할 금액을 결정한 후, 세무 기관은 각 기업에 대한 미징수 특별소비세를 구체적으로 통보하여 납부 시기를 연기할 수 있도록 한다.

+ 건설 기본 투자에 사용될 계획으로 국가 예산에 징수되지 않은 세금과 기타 금액은 정부 또는 재무부의 허가 없이는 즉시 국가 예산에 징수해야 한다. 정부 또는 재무부의 허가를 받았다면, 세무국은 투자 개발국과 국가 자산 관리국과 협력하여 해당 단위가 빠르게 수입-지출 기록을 작성하도록 안내한다.

+ 세금 미징수 기업 중 이미 해체되거나 생산 활동을 중단하여 해체를 기다리는 기업, 장기간 손실을 보고 세금을 납부할 수 없는 기업에 대해서는 미징수 금액을 확인하고, 이를 재무부(세무총국)에 보고하여 총리에게 보고하도록 한다.

- 국세 누락 방지를 위한 세무팀은 관할 지역 내 모든 기업에 대해 신속한 검사와 집중 검사를 실시하여 기업의 생산 및 판매 활동에 대한 회계 처리와 세금 관련 증빙 서류를 검토한다. 이를 통해 비용과 유통 비용의 합리성과 적법성을 확인하고 기업의 제품 가격을 파악하여 발생한 세금을 정확하게 징수하고, 탈세와 불법 세금 회피를 엄중 처벌한다.

- 토지 임대료를 납부하기 시작한 기업에 대해서는 토지 임대료를 즉시 국가 예산에 납부하도록 계산하고 추심한다.

- 공기업 외 영역에 대해서는:

+ 개인 회계 제도를 준수하는 대규모 개인 사업체에 대한 검사를 강화하고, 신고 세액을 기반으로 한 세금 납부를 통해 매출 세금 누락을 방지한다.

+ 활동하지 않고 매출이 발생하지 않거나 손실을 보고 효과가 없는 기업에 대한 사업 허가를 취소하도록 지방 인민위원회에 건의하여 국가 관리 효율성을 높이고 국세 누락을 방지한다. 또한 건설, 운송, 어업, 살생, 중개 세금 등 다양한 종류의 세금 징수를 강화한다.

- 각 부처와 지방이 징수하고 있는 모든 종류의 수수료와 부과금을 재점검하여 모든 수입은 재무부가 발행한 증빙서류를 사용하고 국가 예산에 반영되어야 하며, 연부령 또는 재무부가 발행한 통합규칙에 따라 일시적으로 보류된 수수료와 부과금을 정산한다. 예를 들어 해양 안전 보험료, 다리 통행료, 차량 안전 기술 검사 비용, 항공터미널 이용료, 외국 항공기 비행 통행료, 국내외 항공운송업체의 비행 조정 비용 등이다.

- 1996년 마지막 두 달 동안 징수 목표를 달성하기 위해 각 부서에 구체적인 징수 목표를 부여하고, 성과가 좋은 개인과 단위를 즉시 포상하며, 부정 행위를 엄중 처벌하여 1996년 국가 예산 징수 목표를 초과 달성하도록 한다.

2- 국가 금고에 대해서는:

- 금고 직원과 시설을 확충하여 특히 1996년 말에 세금 직접 납부를 위한 금고를 추가로 설치한다.

- 모든 징수 금액을 국가 예산에 정확하게 반영한다.

3- 기업 내 국유재산 및 국가투자관리국에 대한 사항:

- 기업들이 자금 문제와 재무제도 문제를 해결하고 이미 심사된 결산에서 발생한 세금 미지급 문제를 처리할 수 있도록 지원하여 기업들이 세금 납부 의무를 잘 이행할 수 있도록 하며, 세금 체납을 방지해야 한다.

- 기업 내 재무 제도와 회계 처리를 엄격히 관리한다. 정부가 1996년 10월 3일에 제정한 시행령 제59호에 따라 국가 기업의 재무 관리 및 경영 회계 처리 규칙을 엄격하게 준수하도록 기업들을 지도하여 생산 경영 효율성을 높이고 기업의 예산 편성 증가에 기여하도록 한다. 또한 기업의 회계 처리 작업을 검사하는 것을 총국이 수행하도록 조직한다.

4- 각 성 시 재정물가국:

- 세무 당국과 긴밀히 협력하여 1995년과 1996년에 발생한 체납 세금을 완전히 해결하여 국가 예산에 반영되도록 노력해야 한다.

- 재정물가국과 지방토지국과 긴밀히 협력하여 1996년 7월 12일에 연부처 통지 제856/LB/DC-TC에 따라 국내 조직이 토지 임대 신청서를 작성하고 토지 임대료를 납부하도록 하는 작업을 신속히 진행해야 한다.

- 지역 내에서 발생하는 모든 수입은 국가 예산에 반영되어야 하며 특히 국가 소유 주택 판매 수입, 토지 사용권 부여 수입, 인민위원회가 결정하고 징수하는 비용과 세금 등은 더욱 그러하다.

5- 중앙재정감사원:

- 재정감사는 각 성 재정감사원, 세무감사원과 협력하여 지역 내 기업들의 세법 준수 상황을 감사하고 미지급 세금을 처리하며 은폐된 세금을 찾아내어 국가 예산 증가에 기여하도록 하며, 감사 과정에서 발견된 미지급 세금을 반드시 국가 예산에 납부하도록 조치해야 한다.

중앙재정감사원, 성 재정물가국 및 국세청은 1993년 8월 23일에 총리가 발행한 지시 제424/TTg에 따라 법 집행 기관 간의 협력을 강화하여 중복과 충돌을 피하고 기업의 경영 활동에 지장을 주지 않도록 해야 한다.

현재부터 1996년 말까지는 2개월밖에 남아 있지 않으므로 국세총국과 이 지시에 언급된 조직들은 자신들의 직무와 이 지시에서 언급된 연말 세금 징수 관련 업무를 잘 수행해야 한다.