지시 제 417-TTg 광업 및 석탄 거래에 대한 조직 구조를 정비하고 관리를 강화하며 질서를 회복하고 생산을 촉진하기 위한 사항에 관한 것.

지시

석탄 채굴 및 판매에 대한 조직 정비와 관리 강화, 질서 확립 및 생산 촉진에 관한 사항

광산 석탄은 큰 자원이며 여러 경제 부문과 국민 소비에 중요한 역할을 하는 중요한 에너지원이다. 다른 광물과 마찬가지로 이 자원은 재생되지 않으므로 베트남 석탄총공사와 지방 석탄 채굴 및 판매 단위는 각급, 각 부서와 함께 구체적이고 통합된 계획을 수립하여 규범에 따라 효율적으로 석탄 자원을 채굴하고 사용하며, 산업화 및 현대화를 위한 빠르게 증가하는 수요를 충족시키기 위해 노력해야 한다.

여러 원인으로 인해 최근 몇 년 동안 자원 보호 상황이 느슨해지고 있으며, 석탄 채굴량이 낮아졌으며, 토석 제거와 준비 작업용 굴도 적게 만들어져 자원 준비 계수가 감소하였다. 또한 장비가 노후화되어 기술적으로 뒤떨어져 있고 부품 교체가 부족하다. 석탄 채굴 및 판매 불법 행위는 여러 지역에서 발생하였으며, 특히 광닌 성 광산 지역에서 가장 심각하다.

이러한 상황에 대응하여, 총리는 1994년 7월 27일 제381-TTg 결정과 1994년 7월 28일 제382-TTg 지시를 통해 석탄 채굴 및 판매의 조직 정비와 질서 확립을 위한 조치를 취하였다. 이를 통해 지난 한 해 동안 광닌 성 광산 지역을 비롯한 여러 지역에서 석탄 생산 및 판매 상황이 크게 개선되었다. 석탄 채굴량, 내수 소비량 및 수출량, 토석 제거량, 굴 파내기 준비 작업량, 그리고 평균 인당 수입 등이 모두 증가하였다. 또한 생산 과정이 점차 정착되고 석탄 채굴 및 판매의 질서도 개선되었다.

석탄 업계의 회사들과 지방 정부는 일반적으로 광닌 성을 포함하여 총리 지시사항을 수행하기 위해 많은 노력을 기울였으며, 업계와 지방 간의 관계를 강화하여 석탄 업계가 과거보다 더 안정적으로 운영되도록 하였다.

그러나 총리의 방침을 시행하는 과정에서 총공사 조직 정비와 석탄 채굴 및 판매 질서 확립에도 불구하고 아직도 일부 문제가 남아있다. 이러한 문제들은 기본적인, 근본적인, 통합적인 해결책이 부족함을 나타낸다.

총리의 결정과 지시사항을 충실히 이행하기 위해, 1995년 7월 2일 하롱 시에서 열린 회의에서 관련 부처 및 광닌 성 인민위원회 주석, 베트남 석탄총공사 총감독 및 일부 감독, 총공사 임원들의 발언을 듣고, 총리는 다음과 같이 지시하였다.

1. 국가 산업화 및 현대화를 위한 에너지 수요를 충족시키기 위해 석유, 전력, 석탄 업계는 적극적으로 미래까지의 계획을 세우고, 2000년까지 연간 1천만 톤 이상의 청정 석탄 생산을 목표로 하여 지속적으로 생산량을 늘려야 한다.

2. 생산 발전 방향에서는 석탄 생산 및 판매와 석탄 제품 가공 외에도 지역 자원과 인력을 활용한 시멘트, 건축자재 생산 및 석탄 업계를 지원하는 서비스 산업을 발전시키는 것이 필요하다. 단순 이익 추구를 위해 석탄 업계와 관련 없는 제품 판매를 확대하는 것은 피해야 한다.

3. 광산 석탄 산업 발전 잠재력 외에도 광닌 성은 관광 및 서비스 산업 발전에서도 강점을 가지고 있으므로, 석탄 생산 계획 및 전체 공정에서 지역 개발, 도시 건설, 환경 보호와 같은 문제를 고려하여 발전을 추진해야 한다.

4. 광닌 광산 지역은 많은 노동자가 집중되어 있고 여러 세대에 걸쳐 연결되어 있어, 베트남 석탄총공사와 광닌 성은 노동자들을 석탄 업계에 계속 유치하고 생활 향상 및 복지 증진을 위해 적절한 방법과 형태를 마련해야 한다.

1994년 7월 27일 제381-TTg 결정과 1994년 7월 28일 제382-TTg 지시를 통해 석탄 채굴 및 판매 질서 확립은 자원 보호뿐만 아니라 환경 보호와 법규 준수에도 중요하다. 행정 조치뿐만 아니라 교육과 인민의 법규 준수를 위한 경제적 조치를 결합하여 광산 지역의 질서와 안전을 확립해야 한다.

베트남 석탄총공사와 국가 석탄 채굴 및 판매 단위는 광닌 성 및 관련 성 인민위원회와 긴밀히 협력하여 채굴 및 판매 영역을 명확히 분할하고, 모든 광산은 주인이 있어야 하며, 그 주인은 자신이 담당하는 지역의 모든 부분을 관리해야 한다.

베트남 석탄총공사는 광닌 성 인민위원회 및 관련 성 인민위원회와 긴밀히 협력하여 불법 석탄 채굴 및 판매 작업자의 노동력과 장비를 재조직하고 배치하는 방안을 논의하고 적절한 방법을 제시해야 한다.

적합한 직업과 안전 장비를 갖춘 노동자는 표면에 흩어져 있는 석탄을 수집하고, 작은 층에서 석탄을 최대한 추출하도록 조직해야 하며, 이들은 석탄 업계의 규범을 준수하고 그들이 생산한 제품을 구매해야 한다.

무직 노동자에 대해서는 다른 직업으로 전환할 수 있도록 지도하고 조건을 마련하여 일자리를 제공하며 자금 대출 정책을 지원하고 적절한 직업 훈련과 초기 물질적 기반을 제공해야 한다. 이들 대상의 자동차, 굴착기 등 장비는 재조직하여 석탄 산업 및 기타 산업에 임대하거나 필요에 따라 매수해야 한다.

지방 행정 기관은 국가 관리 강화를 추진하고, 총공사 석탄과 협력하여 불법 석탄 채굴 및 소비 문제를 근본적으로 해결해야 한다. "석탄 관리"와 "중개인" 현상을 종료시키고 법을 위반하거나 사회 질서를 교란하는 경우 엄격하게 처벌해야 한다.

모든 국가 기업이 석탄을 사용하는 경우 총공사 또는 국가 석탄 기업과 단기 또는 장기 석탄 구매 계약을 체결해야 한다. 불법 석탄 거래 및 운송 행위를 하는 기업의 경영진은 행정 및 법률에 따라 엄격히 처벌받아야 한다.

중공업부는 전국 범위 내에서 석탄 광물 자원에 대한 국가 관리를 담당하며, 총공사 베트남 석탄과 지역 석탄 기업 및 공장은 배정된 광구를 직접 관리해야 한다.

각급 인민위원회는 미개발 광구 보호, 광물 자원 법령 준수 감독, 자원 보호 및 환경 위반 방지, 중단, 엄격한 처벌, 불법 석탄 채굴 및 판매자가 다른 지역에서 온 경우 그들을 본거지로 돌려보내는 책임이 있다.

각 지방은 특히 광산 생산량이 큰 광닌성, 북태성, 랭손성, 예남성 등은 총리 지시사항을 엄격히 준수하여 생산 증가와 광산 개발 질서 유지가 요구된다.

6. 총공사 베트남 석탄이 제안한 몇 가지 구체적인 사항에 대해:

가. 총공사 규약에 대한 동북기업과 광닌 석탄기업의 회원 규정은 중앙 개혁 기업 지도 위원회 주임이 관련 부처, 산업, 지방과 상의하여 총공사 개정 규약에 명확히 규정하도록 연구하고 법에 따라 처리해야 한다.

나. 광기계 회사 조직 및 재배치는 정부 기계 부서와 에너지부, 총공사 베트남 석탄이 관련 기업들의 효율성과 능력을 분석하여 연구한 후 총리에게 보고하여 결정하도록 하여야 한다.

다. 광목재에 대해 총공사 베트남 석탄은 당면한 요구를 고려하여 원재료 지역을 확인하고 구체적인 계획을 세워 광목재 원재료 기관들과 계약을 체결하여 양과 품질, 시간에 맞게 공급해야 한다. 광목재 연합을 총공사에 이양하는 것은 신중하게 고려해야 한다. 총공사 베트남 석탄은 농림부와 협의하여 이를 총리에게 보고해야 한다.

라. 총공사 베트남 석탄 본사의 주소를 하노이로 이전하는 것은 당면해서는 하롱시에 두어 광닌 지역 광구 지휘에 집중하도록 하고, 거래 및 마케팅 활동을 용이하게 하기 위해 총공사 베트남 석탄은 하노이에 거래소를 설치해야 한다.

마. 경영총괄 역할 수행은 다른 기업과 관련이 있어 중앙 개혁 기업 지도 위원회가 이를 연구하여 총리에게 구체적인 제안을 해야 한다.