시행령 제 42/2000/TT-BTC는 지원 발전 기금의 재무 관리 제도를 시행하는 방법에 대해 지침을 제공한다.

시행규칙

지원 발전 기금에 대한 재무 관리 제도를 시행하기 위한 지침

 

 총리령 제232/1999/QĐ-TTg 호 "지원 발전 기금에 대한 재무 관리 규정을 승인함"에 따라 재무부는 다음과 같이 구체적인 지침을 시행한다.

 

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1.본 통고는 중앙 지원 발전 기금, 각 지방 및 직할 시·도 지원 발전 기금 지점, 국내외 지원 발전 기금 사무소를 포함한 지원 발전 기금 시스템에 적용된다.

2.지원 발전 기금은 정부로부터 자본금과 이자 지원 자금, 이자 차액 보전금을 받으며, 중장기 자금을 조달하여 투자 대출, 투자 후 이자 지원, 신용 보증 업무를 수행한다.

3.지원 발전 기금은 원금 회수와 비용 보전을 책임지고, 세금 및 국가 예산 납부 면제를 받는다.

4.지원 발전 기금은 전체 시스템 집중 회계 단위로서, 수익을 경영 과정의 비용에 사용하며, 재무 수입과 지출 차액 분배는 본 통고에서 정한 바에 따라 이루어진다.

5.지원 발전 기금 이사회 의장 및 총경리는 기금 자산의 안전 관리, 목적에 맞는 자금 사용, 효과적인 운영에 대해 정부에 책임을 진다.

6.재무부는 국가 재정 관리를 담당하고, 기금의 수입과 지출 활동에 대한 지침 제공 및 감사를 수행한다.

 

II. 자본 및 재산에 관한 규정

1.지원 발전 기금의 운용 자금은 다음과 같이 구성된다:

1.1.국유 자금:

조항 자본금은 3조 원으로 구성되며, 다음 요소들로 형성된다:

국가 예산으로부터 국가 투자 지원 기금에 이미 배정된 조항 자본금 및 개발총국으로부터 이관된 국가 자산을 수령함;

필요한 경우 국가 예산으로 매년 추가로 조항 자본금을 충당함;

조항 자본금 변경이 필요할 경우, 지원 발전 기금 이사회 의장은 재무부 장관에게 요청하여 총리에게 결정을 요청한다.

국가 예산으로 매년 투자 대출 목적으로 자금을 배정받음.

1.2.조달 자금:

외채 상환 기금, 우정 저축 기금 및 베트남 사회보장기금 임시 여유 자금을 차입함;

국내 경제 조직, 금융기관, 은행 및 기타 조직으로부터 중장기 차입을 함;

현행 법률에 따라 다른 자금 조달을 함.

1.3.내국 대출 원금 회수 자금.

1.4.정부 채권 발행 자금.

1.5.정부가 외국 정부로부터 차입하거나 지원받아 재무부 장관의 위임을 받아 투자 개발 프로젝트에 대출하는 자금.

1.6.투자 기금, 지역 투자 개발 기금, 국내외 조직으로부터 위탁받아 대출 또는 자금 지원을 하는 자금.

1.7.정부가 투자 후 이자 지원을 위해 국가 예산으로 배정받는 자금.

1.8.기타 자금.

2.재무부는 국가 소유 자금을 배분하고 연간 추가 자금을 배정하여 투자 목표를 달성한다.

재무부 장관은 지원 발전 기금에 자금을 배정한다. 자금 수령자는 기금 이사회 의장 및 총경리이다.

재무부는 정부 총리가 지정한 계획에 따라 지원 발전 기금의 조항 자본금 및 목표 자금을 추가로 배정한다.

3.연간 기금은 국가 투자 개발 신용 자금 수요와 자금 공급을 균형 잡아야 하며, 자금 조달 계획을 수립해야 한다. 높은 이자율로 대출을 받기 위해서는 먼저 이자 없거나 낮은 이자율로 자금을 조달해야 한다.

국가가 부여한 투자 신용 임무를 수행할 때, 지원 발전 기금은 이자 차액 보전금을 받는다. 이자 차액 보전금은 재무부의 지침에 따라 이루어진다.

공식 개발 원조(ODA) 지원 기금을 다시 대출할 때, 지원 발전 기금은 총리령 제232/1999/QĐ-TTg 호 및 재무부 장관령 제02/2000/QĐ-BTC 호에 따른 대출 수수료를 받는다.

4.지원 발전 기금은 전체 시스템 내에서 자금 및 자산 구조를 변경할 수 있는 권리를 가진다.

5.지원 발전 기금의 원금 회수 보장은 총리령 제232/1999/QĐ-TTg 호 "지원 발전 기금에 대한 재무 관리 규정" 조 12에 따라 이루어진다.

6.기본 건설 투자 자금 및 고정 자산 구매 자금:

6.1.지원 발전 기금의 기본 건설 투자 자금 및 고정 자산 구매 자금은 다음 요소들로 구성된다:

기존 기금 조항 자본금;

국가 예산 (있을 경우);

고정 자산 손상;

개발 기금 및 정부가 정한 다른 합법적 자원;

6.2.지원 발전 기금의 모든 기본 건설 및 고정 자산 구매 작업은 이사회가 승인한 재정 계획 내에서 이루어져야 하며, 정부 규정에 따라 수행되어야 한다. 지원 발전 기금의 기본 건설 투자 및 고정 자산 구매 총 규모는 기금의 현재 조항 자본금의 50%를 초과하지 않아야 한다. 기금의 실제 운영 상황에 따라 재무부는 각 단계별로 적절한 비율을 정한다.

7.자산 검사 및 평가

7.1.지원 발전 기금은 다음 사항에서 자산 검사 및 재평가를 실시해야 한다:

정부 기관의 결정에 따라 자산 검사 및 재평가를 실시함.

투자자가 대출금을 갚지 못할 경우 담보 자산을 회수함.

자산 정리 및 양도 판매

7.2.자산 검사 및 재평가는 국유기업에 대한 현행 규정에 따라 이루어져야 한다. 재평가로 인해 발생한 증가 또는 감소 차액 (담보 자산 회수 및 기금 차입으로 형성된 자산 제외)은 기금 자본 증가 또는 감소로 처리되며, 국유기업에 대한 규정에 따라 처리된다.

8. 기금의 재산 손실에 대한 사유를 명확히 파악하고 처리해야 한다.

8.1. 재산 손실이 단체나 개인의 과실에 의한 경우, 그 단체나 개인은 법률에 따라 손해를 배상해야 한다.

8.2. 법률에 따라 보험을 가입한 재산에 대해서는 보험 계약에 따른다.

8.3. 개인이나 단체, 보험 회사가 금전으로 손실액을 보충한 후에도 부족한 금액은 업무 위험 대비 기금(재무 수입과 지출 차이에서 출자)으로 보충한다.

9. 지원 발전 기금의 고정 자산 감가 상각은 국가 기업과 같이 재무부와 협의하여 이루어진다.

10. 지원 발전 기금은 민법 및 다른 법률 규정에 따라 기금 관리 권한 내의 재산을 효과적으로 임대할 수 있는 권리를 갖는다.

임대 사무소 결정은 총 경영인의 제안에 따라 이사회가 결정한다.

11. 지원 발전 기금은 품질이 떨어지고 복구 불가능하며 사용 가치가 없는 재산을 청산하거나 매각할 수 있다. 이사회는 사무소 청산 및 매각을 결정하고 재무부에 보고한다.

재산 청산 시 지원 발전 기금은 법률 규정에 따라 재산 평가 및 공매를 실시해야 한다.

청산 또는 매각으로 얻은 금액과 장부상 재산 가치 및 청산 비용 간의 차이는 지원 발전 기금의 수익에 반영된다.

 

III. 위험 예상 및 위험 처리

1. 지원 발전 기금은 현재 규정에 따라 운영 중 발생하는 환율 위험 예상 비용을 비용으로 처리할 수 있다. 다만, ODA 원금 재융자 활동에서 발생한 환차손은 수익 또는 비용에 포함되지 않고, 재무부의 지침에 따라 처리한다.

2. 위험 대비 기금

2.1. 지원 발전 기금은 국가 계획에 따른 투자 개발 프로젝트 융자 과정에서 발생한 객관적 원인으로 인한 손실을 보충하기 위해 위험 대비 기금을 축적할 수 있다.

2.2. 연간 위험 대비 기금 축적 금액은 연간 지원 발전 기금의 투자 프로젝트로부터 얻은 이자 수익의 2%로 계산되며, 업무 비용으로 처리된다. 축적 절차는 다음과 같다:

각 분기말, 분기별 이자 수익을 기준으로 지원 발전 기금은 일시적으로 위험 대비 기금을 축적하고 업무 비용으로 처리한다. 일시 축적 금액은 분기별 이자 수익의 2%이다.

연간 결산 전, 지원 발전 기금은 연간 전체 위험 대비 기금 축적 금액을 계산하고 조정한다.

일시 축적 금액이 연간 축적 금액보다 적으면, 지원 발전 기금은 차액을 업무 비용으로 추가로 축적한다.

일시 축적 금액이 연간 축적 금액보다 많으면, 지원 발전 기금은 업무 비용에서 차액만큼 감소시킨다.

3. 위험 대비 기금 사용은 다음과 같은 경우에 이루어진다:

불가항력적인 원인으로 인한 손실(천재지변, 화재 등)로 인해 보험 회사로부터 받은 손해 보상금(있다면)을 차감한 후, 총리의 결정에 따라 원금 차액을 위험 대비 기금으로 충당한다.

객관적 원인으로 인한 전체 시스템 내의 손실 보충을 위험 대비 기금으로 처리한다.

4. 위험 대비 기금 축적은 지점에서 이루어지고, 중앙 기금으로 이관되어 집중 관리된다. 지원 발전 기금은 목적에 맞게 위험 대비 기금을 관리하고 사용해야 한다.

연말에 위험 대비 기금을 모두 사용하지 못하면, 잔액은 다음 연도의 위험 대비 기금으로 이월된다. 잔액이 발생한 연도의 손실 보충에 충분하지 않은 경우, 이사회는 재무부에 보고하여 총리에게 심의를 요청한다.

 

IV. 보증 대비 기금 축적 및 사용

1. 지원 발전 기금은 국가 투자 개발 자금(ODA 재융자 자금 제외)의 5%를 연간 최대 보증 대비 기금으로 축적한다. 구체적인 연간 축적 금액은 이사회의 의장이 결정하고, 총리의 승인을 받아 연간 계획에 포함시킨다.

보증 대비 기금 축적은 중앙 수준에서만 이루어지고, 지점과 대표 사무소는 보증 대비 기금을 축적할 수 없다.

2. 지원 발전 기금의 이사회는 현행 법률 규정에 따라 투자 보증 규칙을 제정한다.

3. 연간 결산 후, 보증 대비 기금을 모두 사용하지 못하면, 잔액은 다음 연도의 융자 자금으로 이전된다.

보증 대비 기금이 보증 의무를 수행하기에 충분하지 않은 경우, 이사회는 재무부 장관에게 보고하여 총리에게 심의를 요청한다.

 

V. 투자 후 이자 지원 자금 출연

1. 9월 말, 경제 사회 발전 방향과 관련 부처, 지방 정부 및 관련 기관의 계획을 참조하여 지원 발전 기금은 연간 국가 예산 계획에 포함될 투자 후 이자 지원 계획을 작성하고 재무부와 계획 재정부에 제출한다.

2. 연간, 총리의 지시에 따라 투자 후 이자 지원 계약을 체결한 프로젝트 목록을 기반으로 재무부는 지원 발전 기금에 투자 후 이자 지원 자금을 출연한다. 예산 승인 범위 내에서 진행 상황에 따라 제공한다.

조기금은 연도 종료 시 부처 장관과 이자 지원 자금을 받았으나 투자 후 남은 금액 및 실제 투자 주체에게 지급한 금액에 대해 결산해야 한다. 연도 종료 시 아직 사용되지 않은 금액은 다음 연도의 이자 지원 자금 지급에서 차감된다.

3.조기금은 이자 지원 자금을 정확하게 관리하고 사용해야 하며, 이자 지원 자금은 다른 목적으로 사용될 수 없다.

 

6.수입 및 지출 재정

1.조기금의 수입은 기금의 업무 활동 및 기타 서비스에서 발생하는 모든 수입으로 구성되며, 다음을 포함한다:

1.1.업무 활동 수입:

대출 및 연체이자 수입; 지원 발전 기금이 대출한 프로젝트(ODA 자금을 재대출하는 프로젝트 제외)의 이자 및 보증 프로젝트가 만기 지불하지 못해 기금이 대신 상환해야 하는 연체이자;

지원 발전 기금이 국가 창고와 상업 은행에 예치한 예치금의 이자 수입;

임시 여유 자금 대출 이자 수입;

보증 서비스 수수료는 보증 중인 금액의 연 0.5%;

위탁 대출 재위탁 수수료;

정부 예산에서 제공된 이자 차액 보상 및 관리 비용;

결제, 정보 및 금융 서비스 수수료;

기타 업무 활동 및 서비스 수입;

1.2.재정 활동 수입:

정부 채권 및 신용증서 이자 수입;

투자 컨설팅 서비스 수수료;

자산 임대 수입;

기타 재정 서비스 수입.

1.3.비상 활동 수입:

벌금 수입;

지원 발전 기금의 자산 매각 및 처분 수입(매각 및 처분 비용을 제외);

담보 재평가 차익(투자자가 대출금을 상환하지 못할 경우 해당 담보 자산);

이미 탕감되었으나 회수된 채무;

기타 비상 수입.

2.조기금의 지출은 해당 기간 동안 합리적으로 지출된 비용으로 구성되며, 다음을 포함한다:

2.1.업무 활동 비용:

대출 이자 지급(ODA 자금을 재대출하는 프로젝트 제외);

채권 이자 지급;

예치금 이자 지급;

자금 조달 비용;

결제 서비스 비용;

위탁 투자 비용;

투자 서비스 비용;

환율 리스크 대비 비용;

리스크 대비 기금 설정;

기타 업무 활동 비용.

2.2.관리 비용:

지원 발전 기금 직원 비용:

총리령에 따라 결정된 임금 및 수당;

사회 보험, 의료 보험, 공단 기여금 등 국가 규정에 따른 비용;

교대 근무 비용: 각 개인의 비용은 최저임금 이상을 초과하지 않아야 함;

법률 규정에 따른 어려움 지원 비용;

업무 복장 비용;

이사회 회원의 겸직 비용;

노동 보호 장비 비용;

고정 자산 감가상각 비용;

관리 및 공무 활동 비용:

작업 도구 및 사무 용품 구매 비용;

우편 및 통신 비용: 우편 요금, 통신, 전보, 통신 채널 임대료, 텔렉스, 팩스 등의 우정청 영수증에 따른 비용;

국가 현행 규정에 따른 개인 집 내 전화 설치 비용.

전기, 수도, 의료, 청소 비용;

공무원, 직원의 출장용 연료비 및 기금 리더의 출장용 연료비(국가 규정에 따른);

국내외 출장 비용(재정부 규정에 따른);

홍보, 기자회견, 외교, 회의 비용;

기금 지점의 감사 및 검사 비용(규정에 따른);

연간 재정 계획에 따른 자산 유지 및 수리 비용;

업무 교육, 훈련, 연구 개발 비용(기술 개선, 과학, 기술 혁신 등: 기금 소속 공무원, 직원을 위한 단기 교육, 훈련, 컴퓨터, 외국어 교육; 세미나 조직; 교육, 훈련, 연구를 위한 자료 구매 및 인쇄 번역 비용);

금고 업무, 운반 비용;

기타 관리 비용(규정에 따른);

2.3.재정 활동 비용:

정부 채권 및 신용증서 거래 비용;

자산 임대 비용;

2.4.비상 활동 비용:

탕감된 채무 회수 비용;

벌금 수입을 회수하기 위한 비용;

재산 보험 및 기타 보험 비용(규정에 따른);

담보 재평가 차익(투자자가 대출금을 상환하지 못할 경우 해당 담보 자산);

기금의 당, 단체 활동 지원 비용(공동체 공단, 지역 공단, 사회 조직 및 기타 기관에 대한 지원 비용 제외);

기타 실제 발생 비용 및 합리적인 증빙 서류에 따른 비용;

3.조기금은 다음 비용을 지출 비용으로 처리할 수 없다:

정부 또는 보험 기관, 손해 배상자로부터 손실 보상을 받은 비용;

행정 위반, 환경 위반, 대출 연체, 재정 제도 위반에 따른 벌금;

기본 건설 자금 소요 비용, 구매, 개선, 개량 고정 자산 비용;

직원 복지 시설 유지 및 보수 비용(직원 주택, 휴양소 등) 및 기타 복지 시설 비용;     

지역, 사회 조직, 기타 기관에 대한 지원 비용;

국가 규정에 따른 정해진 비용을 초과한 국내외 출장 비용;

기타 경비원이 아닌 다른 경비원 소요 비용;

 

VII. 수입 분배 및 기금 사용

1.수입 분배:

법규 위반에 따른 벌금을 지불한 후 연간 수입 및 지출 차이를 다음과 같이 분배한다:

업무 리스크 대비 기금에 연 10%를 적립하며, 기금 잔액이 자본 규모의 25%에 도달할 때까지 계속 적립;

최대 50%를 투자 및 발전 기금에 적립.

조 5%를 퇴직급여준비금에 충당한다. 충당액은 해당 기금 잔액이 지원발전기금의 실질임금의 6개월치와 같을 때까지 한다.

포상금 및 복리기금을 충당한다. 두 기금의 충당액은 국가기업에 대한 규정에 따라 한다. 두 기금의 분배 비율은 이사회가 결정한다.

위 기금 충당 후 남는 금액은 투자개발기금에 충당된다.

2. 충당기금의 사용목적:

2.1. 업무위험준비금은 개인이나 단체의 자금으로 손실을 보충한 후에도 부족한 부분을 보충하기 위해 사용된다.

2.2. 투자개발기금은 기술과 장비의 개선, 작업환경 개선, 직원들의 전문기술 향상을 위한 교육 및 작업환경 개선 등에 사용된다.

2.3. 퇴직급여준비금은 지원발전기금에서 1년 이상 근무한 후 계약 종료로 인해 실업자가 된 근로자에게 퇴직급여를 지급하고, 기술 변화나 새로운 직무로 인한 재교육 비용, 여성 근로자의 직업훈련 비용, 그리고 지원발전기금에서 근무하는 공무원 및 직원들의 직업능력 향상을 위한 교육 비용 등을 지급하기 위해 사용된다.

2.4. 포상금은 다음과 같이 사용된다.

연말 또는 정기적으로 지원발전기금의 공무원 및 직원들에게 포상을 한다. 포상액은 총감독관이 노동생산성과 각 공무원 및 직원의 성과를 고려하여 공제회장의 제안을 받아 결정한다.

특별한 경우에 지원발전기금의 개인 또는 단체에게 기술 개선 또는 업무 프로세스 개선을 위한 창의적인 아이디어를 제공한 경우에 포상을 한다. 포상액은 총감독관이 결정한다.

지원발전기금 외부의 개인 또는 단체가 기금 활동에 기여한 경우에 포상을 한다. 포상액은 이사회의장이 결정한다.

2.5. 복리기금은 다음과 같이 사용된다.

지원발전기금의 복리시설 건설 또는 개보수, 공동 복리시설 건설에 자금을 투자하거나, 다른 단체와 협약을 통해 공동 복리시설 건설에 자금을 투자한다.

지원발전기금의 공무원 및 직원들의 체육, 문화, 공공복리 활동에 자금을 지원한다.

사회복리기금에 기부한다.

공무원 및 직원들의 일상적인 또는 급작스러운 어려움을 지원하기 위해 펀드를 사용한다.

기타 복리 활동을 지원합니다.

지원발전기금의 총감독관은 공제회 실행위원회와 함께 이 펀드를 관리하고 사용한다.

 

VIII. 회계 및 재정계획

1. 매년 지원발전기금은 다음과 같은 계획을 작성하고 재무부에 보고해야 한다.

1.1. 자금계획 및 사용계획:

연간 자금계획에는 다음 사항이 포함된다.

국가예산으로부터 추가로 받은 자본금;

국가예산으로부터 받은 목표 자금: 대출 투자 자금 증가, 투자 후 이자 지원 자금;

이자차액 보전 계획;

보증 의무 수행 (있을 경우)

대출 회수 자금;

각 원천별로 모집된 자금.

기타 자금

자금 사용 계획:

국가의 투자개발 자금 지원 형태별로 (투자 대출, 투자 후 이자 지원, 투자 보증, 산업, 분야, 지역별) 투자개발 자금 규모와 이미 모집된 자금의 상환 계획.

1.2. 이자차액 보전 계획

1.3. 기초시설 투자 계획: 예정된 기초시설 건설, 고정자산 구매 및 자금 원천 조정에 대한 세부 설명을 포함한다.

1.4. 수입 및 지출 계획: 세부 수입 및 지출 항목과 구체적인 지출 기준을 포함한다.

1.5. 정원 및 임금기금 계획.

위 계획들은 승인되며, 이를 근거로 지원발전기금은 이를 실행하고 재무기관과 결산을 승인받는다.

설립 후 5년 동안은 지원발전기금은 이사회의 승인을 받은 재무계획에 따라 지출하며, 예산 미달 시 재무부에 보고하고 처리한다.

2. 정기적으로 (월, 분기, 연도) 지원발전기금은 다음과 같은 재무보고서를 작성하고 재무부에 제출해야 한다.

2.1 매월 20일까지 지원발전기금은 재무부 장관에게 정부령 제50/1999/NĐ-CP 호에 따른 지원발전기금의 운영 현황에 대한 간략한 보고서를 제출해야 한다.

2.2 분기 보고서는 다음 분기의 첫날로부터 25일 이내에 제출되며, 다음 내용을 포함한다.

재무 수입 및 지출 보고서 (B 02 KT-Q 표식, 회계규정);

국가 투자 대출 보고서 (B 03-KT-Q 표식, 회계규정);

투자 보증 보고서 (B 04-KT-Q 표식, 회계규정);

위탁 투자 대출 보고서 (B 06-TK-A 부록);

회계 균형표 (B 01-KT-Q 표식, 회계규정);

위험준비금 현황 보고서 (B 07-TK-A 부록);

재무 보고서 설명 (B 07-QT-Q 표식, 회계규정).

부처 및 산업별 대출 및 상환 현황 보고서 (B 03-TK-A 부록);

지역별 대출 및 상환 현황 보고서 (B 03-TK-B 부록);

2.3 회계연도 종료 후 다음 해 3월 30일 이내에 지원발전기금은 재무부에 결산 보고서를 제출해야 하며, 다음 내용을 포함한다.

회계 균형표 (B 01-KT-Q 표식, 회계규정);

재무 수입 및 지출 결산 보고서 (B 02-KT-Q 표식, 회계규정);

국가 투자 대출 결산 보고서 (B 03-QT-Q 표식, 회계규정);

투자 보증 결산 보고서 (B 04-QT-Q 표식, 회계규정);

투자 후 이자 지원 자금 결산 보고서 (B 05-TK-A 부록).

위탁 투자 대출 결산 보고서 (B 06-TK-A 부록)

위험준비금 사용 보고서 (B 07-TK-A 부록);

재무 보고서 설명 (B 07-QT-Q 표식, 회계규정).

지원발전기금의 결산 보고서는 이사회의장의 승인을 받아야 하며, 감사회의 확인을 받아야 한다.

3. 지원발전기금은 재무부의 재무 검사를 받으며, 다음 사항을 포함한다.

정기적 또는 즉시적인 회계보고서 및 결산보고서 검사.

특정 주제에 대한 재무관리 요구사항에 따른 검사.

9. 조직 실행

1. 발전 지원 기금은 책임을 가지고 그 직속 단위가 재무 제도를 정부 총리가 시행한 발전 지원 기금에 대한 재무 관리 규정과 이 고시에서 지시한 내용에 따라 적절히 수행하도록 안내해야 한다.

2. 본 고시는 2000년 1월 1일부터 효력이 발생한다. 시행 중에 문제가 발생하면 발전 지원 기금은 재무부에 보고하여 연구하고 해결하도록 제안한다./.

발전 지원 기금                                                                                                                                                           모형 번호 B03-TK-A

부처별 대출 및 회수 현황 보고서

분기…년…

단위: 원

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