결정 번호 42/2003/QĐ-NHNN에 따른 경제 국제 통합을 위한 금융 분야 행동 계획

국립 은행 총재의 결정

관할 경제 국제 통합에 관한 행동계획
은행 분야에서

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국립 은행 총재

||| 은행법 12/12/1997;

||| 정부의 86/2002/NĐ-CP 호 고시에 근거하여 5/11/2002 ||| 정부가 부, 기관급 부처의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 시행령;

||| 총리령 제37/2002/QĐ-TTg 호 2002년 3월 14일에 제정된 정부의 행동계획에 대한 총리령, 정부가 중앙위원회의 결의 제07-NQ/TW 호 경제 국제 통합에 관한 결의를 이행하기 위한 행동계획;

||| 외국 관계과 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1: ||| 본 결정에 첨부된 행동계획은 은행 분야에서 경제 국제 통합에 관한 행동계획을 발포한다.

조항 2: 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조항 3: ||| 은행총국의 사무총장, 은행총국 소속 관련 단위의 책임자, 은행학원 원장, 각 지방 은행 지점의 지사장은 본 결정의 이행에 대해 책임을 진다.

||| 경제 국제 통합에 관한 은행 분야의 행동계획

||| (본 결정에 첨부됨, 제42/2003/QĐ-NHNN 호)
날 13/1/2003 은행 중앙 총재 발의)

||| 경제 국제 통합의 진행 과정에서 주도권을 확보하고, 중앙위원회의 결의 제07호 경제 국제 통합에 관한 결의의 정신에 따라, 베트남은 다양한 형태의 신뢰성 있는 고객에게 신용을 얻고 경쟁력을 갖춘 효율적이고 안전하게 운영되며 사회 자금을 더 잘 조달하고 국가 산업화 현대화 요구를 충족시키는 능력을 갖춘 은행 시스템을 구축해야 한다. 은행 직원들의 정치적 견해와 은행 업무 및 관련 업무에 대한 전문 지식을 강화하고 정보기술의 성과를 최대한 활용하며 외국어에 능숙하고 산업적 태도와 높은 규율을 갖추도록 교육하여 은행 업계의 생산성을 향상시키는 데 기여하도록 해야 한다.

||| 통합 활동에 있어서, 은행총국(NHNN)은 정부의 대표로서 국제 금융기관들과의 협력 관계를 강화하고, 이러한 기관들로부터 가능한 한 많은 지원을 받으며, 양자 협력 관계를 발전시키는 것을 중심으로 하였는데, 이는 특히 베트남-미국 무역협정의 실행을 포함하며, 다자 경제 기구들(ASEAN, APEC, WTO 등) 내에서의 국제 통합 및 지역 통합 활동에 중점을 두었다.

||| 은행 분야의 행동계획은 정부의 경제 국제 통합에 관한 행동계획을 이행하기 위해 7개 주요 내용으로 구성된다.

||| 정보 및 홍보 작업;

||| 법률 제정, 개정 및 보완;

||| 통합 경제 국제화 전략 완비;

||| 금융 통화 정책 제정 및 경쟁력 강화;

||| WTO 가입 협상;

||| 인력 양성;

||| 시장 확대, 외국 및 국제 기구의 투자 및 기술 지원 확보.

I. 정보 및 홍보 작업

당과 정부의 정책 및 방침, 경제 국제 통합에 관한 정보 및 지식을 은행총국 및 은행 시스템 전체에 소개하고, 은행학원의 교육 프로그램에 이를 포함시키며, 세미나 개최 및 뉴스 매체(은행 신문 등)를 통해 이를 홍보함으로써 은행 업계 및 사회 전반에 대한 인식을 완전히 일치시키도록 한다.

II. 법률 제정, 개정 및 보완 (2003-2006)

은행 분야의 통합 작업의 중점은 앞으로 몇 년 동안 계속되는 베트남-미국 무역협정의 실행과 WTO 가입 협상 준비에 있다.

은행총국은 베트남의 은행 활동에 대한 현재 법규와 이미 체결된 양자 및 다자 협정의 내용 및 합의사항을 검토하고 비교하며, 그 결과를 바탕으로 WTO 및 베트남이 참여하는 국제 경제, 무역 기구의 제도에 맞게 새로운 법규를 정부에 제출하여 국회에 제안하고, 국제 약속에 부합하지 않는 법규를 수정, 보완 또는 폐지하도록 한다.

신용 기관(TCTD)의 활동을 위한 법적 틀을 강화하고 국제 표준에 따른 TCTD 평가 및 분류 시스템을 설정하여 베트남이 국제 경제 기구 및 금융, 은행 분야의 지역 기구에 적극적으로 참여할 수 있도록 한다.

외환 관리 체계를 외상 거래 자유화 방향으로 개선하고 선택적 자본 계좌 거래를 통제하며, 국제 자금 유동, 특히 단기 자금 유동, 외국 채무, 그리고 베트남 영토 내에서의 외화 사용을 통제하고 제한하는 시스템을 구축한다.

III. 경제 국제 통합 전략 완비 (2003)

국제 통합에 대한 종합 전략을 작성하여 각 경제 국제 기구에 대한 참여 로드맵 및 약속 수준을 명확히 하고 구체화하여 은행 업계의 경제 국제 통합 전반에 대한 방향을 제시한다. 이를 바탕으로 국내외 시장에서 TCTD의 경쟁력을 높이는 계획을 작성한다.

IV. 금융 통화 정책 제정 및 경쟁력 강화

TCTD 시스템의 혁신 및 건전화를 계속하여 통화 안정, 인플레이션 통제, 경제 발전 지원, TCTD의 국제 통합을 용이하게 하는 것을 목표로 한다.

1. 은행총국(NHNN)에 대한 내용 (2003 - 2005)

통화 정책을 간접 정책 도구 활용 방향으로 혁신하고 개방시장 메커니즘을 완비한다.

내화폐 및 외화 금리 조절 메커니즘을 완비하여 정부의 간접 조절을 효과적으로 실현하도록 한다.

국제 관례에 부합하는 결제 메커니즘을 제정하고 결제 시스템, 금융 정보 시스템을 현대화하여 TCTD 시스템이 안전하고 효율적으로 운영되도록 하며 감독 능력을 높인다.

조기 경고 시스템을 제정한다.

TCTD 감사 및 감독 시스템을 재구성한다.

인터넷을 통한 통합 프로그램을 제정하여 금융, 통화 정보를 업데이트한다.

2. TCTD 시스템에 대한 내용 (2003-2005)

금융기관을 강화하고 재구성하여 금융 및 은행 시스템을 건전하게 만들며, 산업화와 현대화 요구를 충족시키고, 재무능력, 기술 수준 및 관리 능력을 향상시켜 경쟁력을 높여 국제 경제에 적극적으로 참여할 수 있도록 함. 금융 서비스 제공 구조를 종류와 품질 측면에서 재배치하고 확대하여 시장 수요에 기반한 방식으로 금융회사가 사업 결정을 독립적으로 내릴 수 있도록 하며, 책임을 지고 고객을 찾아내고 활동 효율성을 높이며 국내외, 지역 및 세계적인 경쟁력을 갖추게 함.

a) 국가은행(NHTMNN)에 대해

국가은행의 재무 건전성을 위해 부채 구조 조정, 자산부채표 청산, 새로운 부실채권 발생을 방지하는 조치를 취하며, 비효과적인 대출 및 투자 채무를 처리함.

국가은행의 정책금융 활동을 분리하여 사회개발은행이 이를 수행하도록 함.

다양한 경제 주체에게 적합한 대출 절차와 조건을 완비하여 중장기 대출을 유도하며, 프로젝트 주기와 일치하도록 함.

은행기술 현대화 프로젝트를 집중 추진하며, 국제회계기준 도입을 목표로 함.

국가은행 직원들의 관리능력과 직원 교육을 강화함.

b) 상업은행(주식회사)(NHTMCP)에 대해

상업은행(주식회사)의 조직 재구성과 관리 기준을 설정하여 기술 현대화와 관리 역량 향상을 촉진하며, 효과적으로 제2금융시장, 재융자 업무 및 중앙은행의 결제 시스템에 참여하도록 함.

상업은행(주식회사) 시스템을 재배치하여 약체 은행을 해체하거나 합병함.

상업은행(주식회사)의 재무 건전성을 위해 만기연장된 부채 구조 조정을 실시함.

조직 구조를 재구성하되 특히 위험관리 부서, 부실채권 관리 부서, 자산 관리 부서, 내부 감사 부서, 자본 관리 및 투자 부서에 중점을 두어 재구성함.

V. WTO 가입 협상

은행업계의 국제 경제 통합 전략을 바탕으로 금융서비스 분야의 WTO 가입 협상 방안을 마련하여 2005년까지의 목표를 달성하기 위한 준비를 진행함.

VI. 인적자원 교육

국제 경제 통합에 필요한 은행업계의 장기적이고 포괄적인 인적자원 교육 전략을 수립하여 정치적으로 안정적이며 은행 업무와 관련 업무에 능통하고 정보통신 기술을 활용하며 외국어에 능통하고 산업적이고 엄격한 태도를 갖춘 은행 직원을 양성함. 이 전략은 국제 협상, 국제 계약 체결 또는 다자간 조직 가입, 감독 및 검사 직원, 국제 법규 전문직원 등 직접적인 역할을 하는 직원들에게 특별히 중점을 두어야 함.

VII. 시장 확대, 외국 및 국제기구의 투자 및 기술 지원 활용
외국 및 국제 금융기관과의 협력 관계를 강화하고 발전시키며,

국제 금융기관들과의 협력 관계를 강화하고 발전시키며, 국제통화기금(IMF), 세계은행(WB), 아시아개발은행(ADB), 유럽투자은행, 북유럽투자은행, OPEC기금, 쿠웨이트기금 등과의 협력을 통해 IMF/WB/ADB와의 약속 이행을 촉진하여 공업화 및 현대화를 위한 자금 조달을 빠르게 진행하며, 국제 및 지역 다자 경제기구(ASEAN, APEC, WTO 등)와의 통합을 중점적으로 추진하며, 프랑스 중앙은행, 프랑스 개발협력청(PROPARCO), 일본국제협력은행(JBIC), 미국수출신용은행(EXIMBANK), 중국인민은행, 라오스 중앙은행, 캄보디아 중앙은행, 쿠바중앙은행, 말레이시아 중앙은행, 이란 중앙은행, 룩셈부르크 중앙은행 등과의 양자 협력을 강화함.  국제기구와 외국 중앙은행의 기술 지원을 활용하여 국제 통합 과정에서의 정보 수집 및 경험 교환, WTO 가입 협상 등에 대한 연구를 진행하며, 법규 제도의 완성도를 높여 금융기관 시스템을 강화하고 발전시키는 데 기여함.

VIII. 실행 조직

본 계획을 실행하기 위해 각 부서는 자체 계획을 작성하여 배정된 임무를 수행하도록 함. 이러한 계획들은 2003년 2월 28일 이전에 완료되어 총재의 승인을 받아야 함.

1- 정보 및 홍보 작업:

은행학원은 외부 프로그램에 세계 및 지역 경제, 금융기관들(WTO, ASEAN, APEC, ASEM, EU, IMF, WB, ADB 등) 소개 계획을 수립함.

중앙은행 사무실은 관련 부서와 협력하여 중앙은행 및 상업은행 직원들을 대상으로 통합 세미나 및 홍보 활동 계획을 수립함.

은행신문은 신문 및 기타 매체를 통해 통합 홍보 계획을 수립함.

홍보센터는 국제 경제 통합에 관한 정보를 수집하는 주체로 활동함.

2- 법률 개정 및 보완:

법률부는 관련 부서와 협력하여 법률 및 규정의 개정 및 보완을 위한 검토 및 제안을 주도함.

3- 국제 경제 통합 전략 완성:

은행 발전 전략부는 관련 부서와 협력하여 전략 완성을 주도함.

4- 재정 및 통화 정책 개선, 경쟁력 강화:

통화정책부는 관련 부서와 협력하여 통화정책 관련 내용을 조직적으로 실행함.

은행부는 관련 부서와 협력하여 상업은행 관련 내용을 조직적으로 실행함.

외환관리부는 관련 부서와 협력하여 외환 관련 내용을 조직적으로 실행함.

외환 관리 부는 관련 단위들과 협력하여 외환과 관련된 내용의 수행을 주도적으로 조정한다.

은행감독원은 관련 부서들과 협력하여 은행 감독 및 점검과 관련된 내용을 구조조정, 감독 체계 개선, 조기 경고 시스템 구축 등으로 조직적으로 수행한다.

은행정보기술국은 관련 부서들과 협력하여 결제 시스템 현대화, 금융 정보 시스템 구축 등을 수행하며, 인터넷 네트워크 통합 프로그램을 통해 금융 정보, 화폐 정보를 업데이트하기 위한 계획을 세운다.

5- 인력 교육

인사교육훈련부는 주도적으로 은행학원과 관련 부서들과 협력하여 수행한다.

6- 세계무역기구 가입 협상

국제관계부는 주도적으로 관련 부서들과 협력하여 수행한다.

해외 시장 확대, 외국 및 국제기구로부터의 투자 유치 및 기술 지원 확보.

국제관계부는 주도적으로 관련 부서들과 협력하여 수행한다.