2005년 제42호 국무총리령 「전력 발전 계획 수립 및 검토에 관한 규정 시행에 관한 결정」

결정

전력 발전 계획 수립 및 검토 절차에 관한 규정을 제정함에 있어

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산업부 장관

정부 2003년 5월 28일 제55/2003/NĐ-CP號議定에 의거, 산업부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

전력법 2004년 12월 3일

정부가 2005년 8월 17일 제정한 「전력법 시행에 관한 세부 규정」(2005년 제105호 국무회의령)에 의거

에너지 및 석유부 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 부속된 "전력 발전 계획 수립 및 검토 절차에 관한 규정"을 제정한다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2002년 6월 4일 제정된 「전력 발전 계획 수립 및 검토 절차에 관한 규정」(2002년 제21호 산업부령)을 대체한다.

조 3. 본 결정의 집행에 관하여는 산업부 장관실장, 산업부 감사장, 산업부 소속 각 부처 및 기관장, 중앙직할 시·도 산업국장, 관련 기관 및 단체의 책임자, 전력 활동에 참여하는 개인 및 단체가 책임을 진다.

 

규정

전력 발전 계획 수립 및 검토 절차

(2005년 12월 30일 산업부령 제42호로 제정)

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 규정은 전력 발전 계획 수립 및 검토 절차를 규정한다.

2. 본 규정은 전력 활동에 참여하는 개인 및 단체에 적용된다.

3. 다수의 하천에 대한 수력발전 계획, 중소 규모의 수력발전 계획, 신재생 에너지 계획은 본 규정의 적용 대상이 아니다.

조 2. 전력 발전 계획의 개념

1. 전력 발전 계획은 전력 산업의 목표, 방향, 해결책 및 정책을 포함하며, 전력 공급을 안전하고 지속적으로 보장하기 위해 자원을 효율적으로 사용하고, 경제, 공익, 생활, 국가 안보를 위한 전력망 개발 및 개선을 목표로 한다.

2. 전력 계획 분야에서 활동 허가를 받은 컨설팅 회사는 전력 발전 계획 수립에 참여할 수 있다.

3. 사업자는 전력 발전 계획에 포함되지 않은 프로젝트를 수행하지 못한다.

조 3. 전력 발전 계획의 종류

1. 전력 발전 계획에는 국가 전력 발전 계획과 지역 전력 발전 계획이 포함된다.

지역 전력 발전 계획에는 다음과 같은 것이 포함된다.

a) 중앙 직할 시·도 전력 발전 계획(이하 "시·도"라고 함)

b) 시·도 내의 구·군 전력 발전 계획(이하 "구·군"이라고 함)

2. 계획 기간:

a) 국가 전력 발전 계획은 각 10년 단위로 작성되며, 그 다음 10년의 전망을 고려한다.

b) 지역 전력 발전 계획은 각 5년 단위로 작성되며, 그 다음 5년의 전망을 고려한다.

장 II

전력 발전 계획 수립, 검토 및 승인 절차와 내용

조 4. 전력 발전 계획의 내용

1. 국가 전력 발전 계획은 다음과 같은 주요 내용을 포함한다.

a) 국가 전력 현황 및 이전 계획 기간의 전력 발전 계획 이행 평가

b) 베트남 경제 및 에너지 시스템의 일반적인 상황

c) 전력 수요 예측

d) 전력 공급 및 배전 설비의 경제적 기술적 지표

đ) 원자재 에너지의 평가, 개발 가능성, 에너지 수출입 가능성, 전력 생산 연료 가격 예측

e) 전력 공급 계획

g) 전력 배전 계획

h) 지역 간 전력망 연결 계획

i) 농촌 전력 발전 계획, 신재생 에너지 및 재생 에너지 발전 계획 농촌 전기, 신재생 및 재생 에너지 발전;

자) 조와 시스템 전력 정보;

엘) 환경 및 전력 발전에서의 환경 보호;

엠) 국가 전력 발전 프로그램을 위한 건설량과 투자 자금 총계;

엔) 국가 전력 발전 방안의 경제-재정 분석;

오) 전력 산업 관리 조직 구조;

피) 정책 및 제도에 대한 결론 및 제안, 계획된 전력 발전 프로그램의 수행 보장;

(상세 내용은 부록 1 참조).

2. 지방 전력 발전 계획은 다음 주요 내용을 포함한다:

가) 지역 전력 현황 및 이전 계획 기간의 계획 수행 상황 평가;

나) 계획 기간 동안 지역 경제-사회 현황 및 목표;

c) 전력 수요 예측

다) 지역 내 전력 발전 잠재력 평가;

달) 인근 지역과의 전력 교환 능력 평가;

라) 원격지, 난방지역, 특별히 어려운 경제 지역의 전력 공급 상황 평가(있을 경우);

마) 계획 기간 중 중요한 시점에 대한 전력 공급 균형;

료) 합리적인 전력 및 전력망 발전 방안 선택;

누) 선택된 방안에 대한 경제-기술 지표 비교 계산;

르) 지방 전력 발전 최적 방안 선택;

로) 계획 기간을 위한 건설량과 투자 자금 총계;

렁) 선택된 방안의 경제-재정 분석;

룡) 정책 및 제도에 대한 결론 및 제안, 계획된 지방 전력 발전 프로그램의 수행 보장;

(상세 내용은 부록 2 참조).

3. 군 전력망 발전 계획은 다음 주요 내용을 포함한다:

가) 지역 전력 현황 및 이전 계획 기간의 계획 수행 상황 평가;

나) 계획 기간 동안 지역 경제-사회 현황 및 목표;

다) 부하 수요 예측;

라) 인근 지역과의 전력 교환 능력 평가;

랄) 원격지, 난방지역, 특별히 어려운 경제 지역의 전력 공급 상황 평가(있을 경우);

마) 계획 기간 중 중요한 시점에 대한 전력 공급 균형;

루) 합리적인 전력망 발전 방안 선택;

러) 선택된 방안에 대한 경제-기술 지표 비교 계산;

룹) 군 전력 발전 최적 방안 선택;

로) 계획 기간을 위한 건설량과 투자 자금 총계;

렁) 선택된 방안의 재정 분석;

룡) 정책 및 제도에 대한 결론 및 제안, 계획된 전력 발전 프로그램의 수행 보장;

(상세 내용은 부록 3 참조).

조 5. 전력 발전 계획의 계획안 작성 및 예산 등록 절차

1. 국가 전력 발전 계획에 대해:

5년 주기로 산업부는 계획 수정안의 계획안 및 예산안을 승인하고, 현재 규정에 따라 국가 예산 계획을 등록한다.

2. 지방 전력 발전 계획에 대해:

5년 주기로 지방 산업청은 계획안 및 예산안을 작성하여 지방 인민위원회의 승인을 받아 현재 규정에 따라 지방 전력 발전 계획을 위한 국가 예산 계획을 등록한다. 3. 군 전력 발전 계획에 대해:

5년 주기로 각 군의 전력 발전 요구에 따라 지방 산업청은 계획안 및 예산안을 작성하여 지방 인민위원회의 승인을 받아 현재 규정에 따라 지방 예산을 등록한다.

4. 경제-사회 발전 요구를 충족하기 위해 계획 기간보다 앞당겨 계획을 수정해야 하는 경우, 계획 작성 기관은 계획 수정안을 작성하여 관련 권한 기관의 승인을 받는다.

5. 계획 작성 비용, 검토 비용, 공표 및 수정 비용은 현재 규정에 따라 적용된다.

5. 전력 개발 계획 수립 단가, 검토 비용, 공표 및 조정에 관한 비용은 현행 규정에 따라 시행한다.

조 6. 전력 발전 개발 계획 수립 절차

1. 국가 전력 발전 계획에 대해:

a) 국가 전력 발전 개발 계획에 배정된 예산 계획을 기초로 산업부는 충분한 역량을 가진 자문기관을 선정하여 계획을 작성한다.

b) 선정된 자문기관은 승인된 계획안과 지정된 기간에 따라 국가 전력 발전 개발 계획을 작성한다.

c) 계획 작성 과정에서 자문기관은 중간 보고를 수행하여 관련 기관의 의견을 수렴하고 계획을 완성한다.

d) 계획이 완료되면 자문기관은 산업부에 제출하여 심사받은 후 총리에게 승인을 요청한다.

총리 승인을 위한 제출 문서는 다음과 같다:

- 산업부의 계획 승인 요청 보고서;

- 계획 승인 결정안 초안;

- 5부의 계획안;

- 15부의 계획 요약 보고서;

- 관련 부처의 의견 문서.

2. 지방 전력 발전 계획에 대해:

a) 지역 전력 계획 작업에 배정된 예산 계획을 기초로 산업청은 충분한 역량을 가진 자문기관을 선정하여 계획을 작성한다;

b) 선정된 자문기관은 승인된 계획안과 지정된 기간에 따라 지역 전력 발전 계획을 작성한다;

c) 계획 작성 과정에서 다음 단계를 수행해야 한다:

- 관련 기관의 의견을 수렴하여 계획안을 완성하고 시 인민위원회에 보고;

- 시 인민위원회가 승인한 계획안에 대한 전력공사의 의견을 문서화한다.

d) 전력공사는 계획안 문서를 받은 날로부터 15일 이내에 연구하고 문서화된 의견을 시 인민위원회, 산업부 및 계획 작성 자문기관에 제공해야 한다.

의견 문서의 주요 내용은 다음과 같다:

- 지역 전력 발전 현황 평가, 이전 계획의 결과;

- 계획 기간의 부하 예측 결과 및 제안;

- 계획 기간의 전력 발전 방안 선택 결과 및 제안;

- 계획의 실행 가능성;

- 전력 공사 목록, 투자 일정, 계획 시행을 위한 정책 제안.

전력공사의 의견 문서를 받은 후 시 인민위원회는 시 인민대 또는 시 인민대 상임위원회의 승인을 받아 제출 문서를 작성한다. 제출 문서는 다음과 같이 구성된다:

- 시 인민위원회의 계획 승인 요청 보고서;

- 계획 승인 결정안 초안;

- 완성된 5부의 계획안;

- 10부의 계획 요약 보고서;

- 시 인민대(또는 시 인민대 상임위원회)의 문서;

- 전력공사의 의견 및 제안 문서.

5년 주기로 각 군의 전력 발전 요구에 따라 지방 산업청은 계획안 및 예산안을 작성하여 지방 인민위원회의 승인을 받아 현재 규정에 따라 지방 예산을 등록한다.

a) 지역 전력 계획 작업에 배정된 지역 예산 계획을 기초로 시 인민위원회는 산업청에 충분한 역량을 가진 자문기관을 선정하도록 지시한다;

b) 선정된 자문기관은 승인된 계획안과 지정된 기간에 따라 군 전력 발전 계획을 작성한다;

c) 계획 작성 과정에서 자문기관은 중간 보고를 수행하여 지역 관련 기관 및 전력공사의 의견을 수렴하여 계획을 완성한다;

d) 계획이 완료되면 산업청에 제출하여 심사받는다.

제출 문서는 다음과 같이 구성된다:

- 계획 승인 결정안 초안;

- 완성된 5부의 계획안;

- 계획 요약 보고서 10부;

- 관련 기관의 의견 문서.

e) 산업청의 심사 결과를 바탕으로 관련 산업청 및 기관의 참여 하에 시 인민위원회는 계획 승인 결정을 내리고 산업청에 계획 시행 지시를 하며, 동시에 산업부에 보고하여 관리한다.

조 7. 전력 발전 개발 계획 수립 심사 및 승인 절차와 절차

1. 국가 전력 발전 계획에 대해:

가) 정당한 서류를 모두 받은 날로부터 45일 이내에 산업부 주관으로 관련 기관과 협력하여 계획 수립안을 심사한다. 필요하다면 산업부는 자문을 청구하여 심사 또는 반론 자문을 수행할 수 있다;

나) 관련 부처, 지방자치단체 등에서 계획 수립안에 대한 공식 의견을 문서로 받은 후 산업부는 심사 보고서를 완성하고 총리에게 검토 및 승인을 요청한다;

다) 계획 수립안이 보완 또는 수정이 필요한 경우 산업부는 자문을 청구하여 수정 및 보완을 요구한다. 계획 수립안이 완료된 날로부터 15일 이내에 산업부는 심사 보고서를 완성하고 총리에게 검토 및 승인을 요청한다.

2) 도 단위 전력 발전 계획에 대해서는

가) 정당한 서류를 모두 받은 날로부터 45일 이내에 산업부는 주관 기관을 지정하여 관련 기관과 협력하여 계획을 심사하도록 한다. 필요하다면 자문을 청구하여 심사 또는 반론 자문을 수행할 수 있다;

나) 관련 기관에서 계획에 대한 공식 의견을 문서로 받은 후 주관 기관은 심사 보고서를 완성하고 산업부 장관에게 검토 및 승인을 요청한다;

다) 계획이 수정이 필요한 경우 산업부는 자문을 청구하여 수정 및 보완을 요구한다. 계획 수립안이 완료된 날로부터 15일 이내에 주관 기관은 심사 보고서를 완성하고 산업부 장관에게 검토 및 승인을 요청한다.

3) 군 단위 전력 발전 계획에 대해서는

가) 군 인민위원회의 계획 승인 요청서와 정당한 서류를 모두 받은 날로부터 30일 이내에 산업청 주관으로 관련 기관과 협력하여 계획을 심사하고 심사 보고서를 작성하여 해당 지방 인민위원회 의장에게 검토 및 승인을 요청한다;

나) 계획이 수정이 필요한 경우 산업청은 자문을 청구하여 수정 및 보완을 요구한다. 계획 수립안이 완료된 날로부터 15일 이내에 산업청은 심사 보고서를 완성하여 해당 지방 인민위원회 의장에게 검토 및 승인을 요청한다.

장 III

전력 발전 계획 관리 및 실행

조 8. 전력 발전 계획 관리 및 실행 분류

1. 산업부는 국가 전력 발전 계획 및 지방 전력 발전 계획을 관리하며, 승인된 계획에 따라 독립 전력 프로젝트를 지도한다;

2. 지방 인민위원회는 관할 지역 내의 전력 발전 계획의 실행을 지도하고 촉진한다;

3. 베트남 전력공사, 전력 관련 조직 및 개인은 승인된 국가 전력 발전 계획 및 지방 전력 발전 계획을 준수해야 한다.

조 9. 전력 발전 계획의 수정 및 보완

1. 산업부 장관은 총리에게 국가 전력 발전 계획의 수정 및 보완을 요청한다;

2. 산업부 장관은 지방 인민위원회의 요청에 따라 지방 전력 발전 계획의 수정 및 보완을 결정하며, 이를 국가 전력 발전 계획 승인된 내용에 맞추어야 한다;

3. 지방 인민위원회 의장은 지방 산업청의 요청에 따라 군 단위 전력 발전 계획의 수정 및 보완을 결정하며, 이를 지방 전력 발전 계획 승인된 내용에 맞추어야 한다;

4. 그룹 A 프로젝트(현행 투자 및 건설 관리 규정에 따른 분류)가 승인된 계획에 포함되지 않은 경우, 총리의 허가를 받아 산업부의 요청에 따라 투자 준비 단계(투자 프로젝트 계획 작성)를 진행할 수 있다.

계획에 프로젝트를 추가하는 요청을 받은 날로부터 30일 이내에 산업부는 이를 검토하고 총리에게 보고하며, 요청한 기관에 답변한다.

조항 10. 전력 발전 계획 공표

1. 정부 기관이 승인한 전력 발전 계획은 공개적으로 공표된다.

2. 산업부는 국가 전력 발전 계획을 공표하는 책임을 진다.

3. 중앙 직할 성 및 시 인민위원회는 지방 전력 발전 계획을 공표하는 책임을 진다.

제11조. 보고 체제

1. 각 성 산업국, 베트남 전력총공사는 매년 12월 20일까지 승인된 전력 발전 계획의 이행 상황을 산업부에 종합보고한다.

2. 각 성 산업국, 전력 성은 매년 12월 10일까지 해당 성의 전력 발전 계획의 이행 상황을 성 인민위원회에 보고한다./.