대통령령 제 42 호 2024 년 제 2024-CP 호 해안 침범 활동에 관한 규정

처분령

해안 침범 활동에 관한 사항

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정부조직법 제2015.6.19. 법률 및 제2019.11.22. 법률 개정 법률에 의거; 2019년 11월 22일 법률 제정 및 개정 법률인 정부조직법과 지방자치단체 조직법;

2013년 11월 29일 땅 법; 2013년 11월; 2024년 땅 법 제190조; 2024년 1월 18일 1년 2024;

2012년 6월 21일 베트남 해양법; 2012년 6월 21일;

2015년 6월 25일 제정된 해양환경법(제2015.06.25 법률)을 근거로 함;

계획법(2017년 11월 24일 법률 제정)에 의거함

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

2020년 11월 17일 투자법;

2014년 6월 18일 건설법; 2020년 6월 17일 건설법 일부 개정 법률; 2020년 6월 17일에 작성됨;

2020년 11월 17일 법률 제정된 환경 보호법을 근거로 함

자연자원 및 환경부 장관의 제안에 따라; 학교;

정부는 해안 침범 활동에 관한 시행령을 발포한다..

 

조 1. 적용범위

이 시행령은 해안 침범 활동에 관한 사항을 규정한다.

국방과 안보를 위한 해안 침범 활동은 이 시행령의 적용 대상에서 제외된다.

조 2. 적용대상

이 시행령은 해안 침범 활동과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

해안 침범은 여러 해 동안 가장 낮은 해수면선부터 바다 쪽으로 땅의 면적을 확장하는 것을 말한다.

해안 침범 투자 프로젝트 또는 투자 프로젝트의 해안 침범 부문은 자금을 사용하여 해안 침범, 산입 작업, 기술 인프라 구축을 목적으로 하는 계획과 제안을 모아 구성한 것이다.

해안 침범 활동이 포함된 투자 프로젝트의 실시 승인 문서는 투자 주도 방침 결정, 투자 주도 방침 승인 문서, 투자 허가증, 투자 인증서, 투자 등록 인증서 또는 투자 법률, 공공 투자, 공공-민간 파트너십 방식 투자 법률에 따른 다른 가치가 같은 문서들 중 하나 또는 그 이상을 포함한다.

항만 지역, 선착장 앞 수역, 선박 회전 수역, 정박 지역, 화물 전환 지역, 폭풍 피하기 지역, 선원 출입 수역, 검역 수역, 해상 운송로, 기타 보조 시설 건설을 위한 수역(2024년 땅 법 제190조 제3항 제디호)은 해운 교통 인프라가 이미 투자되어 건설된 지역이다.

제4조. 해안 침범을 위한 지역의 공간 계획 및 토지 이용 계획 내용

1. 해안 침범을 위한 해안 지역은 측량 및 지도 법률에 따라 위치, 면적, 경계, 좌표가 명확하게 지정되어야 한다. 해안 침범을 위한 해안 지역을 공간 계획 및 토지 이용 계획에 포함시키려면 2024년 땅 법 제190조 제2항 제아호, 제비호 및 제디호에서 정한 원칙을 준수해야 한다.

2. 성인민위원회는 해안 침범을 위한 해안 지역을 성 공간 계획 및 성 토지 이용 계획, 현 토지 이용 계획, 현 토지 이용 계획에 포함시키기 위해 해당 행정구역별로 토지 분배 및 구역 설정 계획을 작성하고 지시한다.

3. 해안 침범을 위한 해안 지역이 성 계획 또는 건설 계획 또는 도시 계획(2013년 땅 법 제40조 제5항을 제외함)에 있지만 현 토지 이용 계획에 포함되지 않은 경우 성인민위원회는 현 토지 이용 계획 및 연간 현 토지 이용 계획에 포함시키도록 지시한다.

해안 침범을 위한 해안 지역이 성 계획에 포함되지 않은 경우 성인민위원회는 현인민위원회에 현 토지 이용 계획 및 연간 현 토지 이용 계획을 작성하거나 수정하도록 지시한다.

4. 해안 침범 활동이 포함된 투자 프로젝트가 이 시행령 효력 발생 전에 정부 기관의 허가를 받았다면, 해안 침범을 위한 해안 지역의 면적은 행정 구역의 총 면적에 포함되며, 해안 침범 완료 후에는 투자 프로젝트의 목적에 따라 추가된 토지 사용 지표가 성 계획 및 현 토지 이용 계획에 반영된다.

5. 해안 침범 투자 프로젝트 또는 해안 침범 부문이 포함된 투자 프로젝트의 세부 건설 계획을 작성하고 승인할 때는 성인민위원회의 요구에 따라 해안 접근성을 보장하기 위해 공공 인프라 건설을 위한 토지를 배정하고 확보해야 한다.

성인민위원회는 지역 조건과 건설 계획 법률 규정을 고려하여 각각의 해안 침범 투자 프로젝트 또는 해안 침범 부문이 포함된 투자 프로젝트에 대한 이 조항의 공공 인프라 건설을 위한 토지 배정을 결정한다.

조 5. 해안 침범 사업을 포함하는 투자 사업에 대한 투자 방향 결정, 투자 방향 승인, 투자자가 선정되는 절차

1. 해안 침범 사업을 포함하는 투자 사업에 대한 투자 방향 승인 및 투자 방향 결정은 투자법, 공공투자법, 공사협력방식 투자법의 규정에 따라 이루어진다.

2. 정부 예산 외 자금으로 해안 침범 사업을 포함하는 투자 사업을 수행하기 위한 투자자가 선정되는 절차는 투자법, 입찰법, 토지법, 공사협력방식 투자법의 규정에 따라 이루어진다.

3. 해안 침범 사업을 포함하는 투자 사업에서의 해안 침범 활동은 투자법 제6조의 규정에 따라 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문으로 구분하여 작성된다.

조 6. 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문에 대한 타당성 조사 보고서 작성 및 검토, 사업 승인; 설계 검토 및 승인, 건설 실시 및 검수

1. 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문은 건축법의 규정에 따라 건설 사업으로 간주된다.

2. 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문에 대한 타당성 조사 보고서 내용은 건축법과 이 시행령의 규정에 따라 작성되며, 그 중 해양 지역의 위치, 면적, 경계, 좌표, 해안 침범 비용, 해안 침범 공사(전체 또는 부분) 진행 일정, 해안 침범 공사 완료 후 토지 사용 일정 등이 구체적으로 명시되어야 한다.

해안 침범 비용은 해안 침범 활동을 위해 건설공사 및 관련 건설 작업을 수행하기 위한 직접 비용과 건설법의 규정에 따른 다른 비용을 포함한다.

3. 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문에 대한 타당성 조사 보고서 작성 및 검토, 사업 승인; 설계 검토 및 승인, 건설 실시 및 검수는 건축법과 이 시행령의 규정에 따라 다음과 같이 이루어진다:

a) 지방 인민위원회 소속 건축 전문 기관은 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문에 대한 타당성 조사 보고서를 검토한다. 건축법의 규정에 따른 검토 내용 외에 지방 인민위원회 소속 건축 전문 기관은 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문의 건설 총 비용을 결정하는 내용도 검토한다.

b) 지방 인민위원회 소속 건축 전문 기관은 건설법의 규정에 따라 건축 전문 기관에서 검토해야 하는 대상 건설물의 기본 설계 이후 설계를 검토한다.

c) 공공투자 자금을 사용하는 사업의 경우 사업 승인 및 설계 승인은 공공투자법과 건축법의 규정에 따라 이루어진다. 공공투자 외 국가 자금을 사용하거나 다른 자금을 사용하는 사업의 경우 지방 인민위원회가 사업을 승인하며, 투자자는 건축법의 규정에 따라 설계를 승인한다.

d) 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문의 건설 부문 또는 건설물의 건설 실시 및 검수는 건축법의 규정에 따라 이루어진다.

4. 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문의 투자자는 해운법의 규정에 따라 해운 당국에 통보하도록 국가 당국에 요청할 책임이 있다.

5. 국가 당국의 승인을 받은 해안 침범 투자 사업 또는 투자 사업의 해안 침범 부문은 국가 당국이 해안 지역을 해안 침범을 위한 토지 배정 및 임대와 함께 할당하는 근거가 된다.

조 7. 해안 침수, 토지 이관 및 토지 임대, 해역 지정을 위한 해안 침수

1. 공공투자 자금으로 해안 침수 또는 해안 침수를 포함하는 투자 프로젝트에 대해서는 토지 이관 및 토지 임대 절차는 2014년 5월 15일 제정된 정부가 지방토지법 일부 조항을 세부적으로 시행하기 위해 제정한 제43/2014/ND-CP 호 정부결정 제68조 제3항 규정에 따라 이루어진다.

해안 침수를 통해 토지 재원을 확보하기 위한 투자 프로젝트의 경우, 해안 침수가 완료되고 검사 규정에 따라 승인받은 후, 해안 침수 프로젝트 주체는 전체 해안 침수 토지 면적과 건설물(있을 경우)을 행정기관에 이관하여 법령에 따른 토지 이관 및 임대 절차를 수행하도록 한다.

2. 국가예산 외 자금으로 해안 침수 또는 해안 침수를 포함하는 투자 프로젝트와 다른 자금을 사용하는 프로젝트에 대해서는 다음과 같이 토지 이관 및 토지 임대 절차를 진행한다:

가) 토지이용권 경매를 통한 토지 이관 및 임대는 2014년 5월 15일 제정된 정부가 지방토지법 일부 조항을 세부적으로 시행하기 위해 제정한 제43/2014/ND-CP 호 정부결정 제68조 제5항과 2020년 12월 18일 제정된 정부가 지방토지법 관련 일부 정부결정을 수정 보완하기 위해 제정한 제148/2020/ND-CP 호 정부결정 제1조 제21항 규정에 따라 이루어진다.

나) 입찰 방식을 통해 투자자를 선정하거나 투자자의 승인을 받는 경우, 투자법 2020년 제29조 제3항 규정에 따라 이루어진다. 이 경우 토지 이관 및 임대 절차는 2014년 5월 15일 제정된 정부가 지방토지법 일부 조항을 세부적으로 시행하기 위해 제정한 제43/2014/ND-CP 호 정부결정 제68조 제3항 규정에 따라 이루어진다.

다) 토지이용권 경매를 통하지 않고 토지 이관 및 임대를 하는 경우, 2014년 5월 15일 제정된 정부가 지방토지법 일부 조항을 세부적으로 시행하기 위해 제정한 제43/2014/ND-CP 호 정부결정 제68조 제3항 규정에 따라 이루어진다.

해안 침수 투자 프로젝트 또는 해안 침수를 포함하는 투자 프로젝트의 주체는 토지 이관 및 임대 신청서와 함께 해안 침수 투자 프로젝트 또는 투자 프로젝트의 해안 침수 부분을 승인받은 투자 계획을 제출해야 한다.

지방인민위원회는 토지 이관 및 임대와 동시에 해안 침수를 위한 해역 지정을 결정한다. 해안 침수 투자 프로젝트 또는 해안 침수를 포함하는 투자 프로젝트의 주체는 해역 사용 비용을 납부하지 않아도 된다.

4. 토지 이관 및 임대와 동시에 해안 침수를 위한 해역 지정 신청서, 토지 이관을 위한 해역 지정 결정서, 토지 임대를 위한 해역 지정 결정서는 본 시행령에 첨부된 모범서식 01, 02 및 03에 따라 작성된다.

토지 사용자가 토지를 사용해야 하는 시기는 해안 침수 프로젝트 또는 투자 프로젝트의 해안 침수 부분의 계획 일정에 따라 전체 또는 일부 해안 침수 면적이 완료되고 검사 결과 승인이 통보된 날부터 시작된다.

조 8. 연안 침출 완성 검수

1. 연안 침출 완성 검수는 투자 연안 침출 사업 또는 투자 사업의 연안 침출 항목의 승인된 계획에 따른 진행 상황에 따라 전체 또는 일부 면적에 대해 실시된다.

2. 연안 침출 완성 검수 작업 점검:

a) 지방 인민위원회 소속 전문 기관은 투자 연안 침출 사업 또는 투자 사업의 연안 침출 항목의 검수 작업을 점검한다. 연안 침출 완성 검수 작업 점검 절차와 절차는 건설 법률 규정에 따른다.

b) 투자 연안 침출 사업 또는 투자 사업의 연안 침출 항목을 가진 투자자는 지방 인민위원회 소속 건설 전문 기관에 연안 침출 사업의 진행 상황에 따른 전체 또는 일부 면적의 검수 작업 점검을 요청하는 문서를 제출한다.

c) 건설 전문 기관은 투자자의 요청 문서를 받은 날로부터 60일 이내에 연안 침출 완성 검수 작업을 점검한다.

3. 지방 인민위원회 소속 건설 전문 기관이 통보한 투자 연안 침출 사업 또는 투자 사업의 연안 침출 항목의 검수 결과 승인에 근거하여 자원 환경 부는 다음 책임을 수행한다:

a) 현 상태의 해안 경계 및 지형을 고려하여 다년간 최저 해면선을 결정하고 업데이트하며, 이를 지방 인민위원회에 보고하여 중앙 자원 환경부에 데이터 업데이트 및 공표를 요청한다.

b) 현 상태의 해안 경계 및 지형을 고려하여 다년간 최고 만조선을 결정하고 업데이트하며, 보호 해안 도로를 조정하고 이를 지방 인민위원회에 보고하여 법률 규정에 따라 보완 및 조정하도록 결정한다.

조 9. 토지 사용료 및 임대료 산정

1. 토지 사용료 및 임대료 산정을 위한 구체적인 토지 가격은 토지 법률 규정에 따라 이루어진다. 이익 차액 방법을 적용하여 구체적인 토지 가격을 산정할 경우, 투자 연안 침출 사업 또는 투자 사업의 연안 침출 항목의 총 개발 비용은 이 조 제6항에 따른 정부 기관의 승인을 받은 연안 침출 비용을 포함해야 하며, 총 개발 비용이 총 개발 수입보다 클 경우 차액은 투자 연안 침출 사업 또는 투자 사업의 연안 침출 항목의 비용으로 계산된다.

2. 연안 침출 완료 후 180일 이내에 투자 연안 침출 사업 또는 투자 사업의 연안 침출 항목을 가진 투자자는 연안 침출 비용 결산을 위한 서류를 작성하여 지방 인민위원회 소속 건설 전문 기관에 제출하여 심사하도록 한다.

투자자가 제출한 연안 침출 비용 결산 요청 서류를 모두 받은 날로부터 90일 이내에 지방 인민위원회 소속 건설 전문 기관은 연안 침출 비용을 결산하고 이를 지방 인민위원회에 보고하여 승인하도록 한다.

3. 이익 차액 방법을 적용하여 구체적인 토지 가격을 산정할 때 연안 침출 비용 결산과 총 개발 비용에서 산정된 연안 침출 비용 사이의 차액(이하 "차액"이라 한다) 처리는 다음과 같이 이루어진다:

a) 연안 침출 비용 결산이 총 개발 비용에서 산정된 연안 침출 비용보다 적을 경우 투자자는 차액을 납부해야 한다.

b) 연안 침출 비용 결산이 총 개발 비용에서 산정된 연안 침출 비용보다 클 경우 차액은 투자 연안 침출 사업 또는 투자 사업의 연안 침출 항목의 비용으로 계산된다.

조 10. 토지 사용권 및 주택 소유권과 그에 부속된 재산의 권리 증명서 발급

1. 해안 침범 활동이 이루어지지 않은 토지 면적에 대해서는 투자자가 토지 관련 재정 의무를 완수한 후 토지 사용권 및 주택 소유권과 그에 부속된 재산의 권리 증명서를 발급받을 수 있다.

2. 해안 침범 활동으로 형성된 토지 면적에 대해서는 해안 침범 투자 프로젝트 또는 해안 침범 활동이 포함된 투자 프로젝트의 투자가 토지 관련 재정 의무를 완수하고 제8조 이 시행령에서 정한 해안 침범 완료 검수 승인 통보를 받은 경우 토지 사용권 및 주택 소유권과 그에 부속된 재산의 권리 증명서를 발급받을 수 있다.

1. 환경자원부 장관이 2024년 5월 16일 발행한 법률 제 03호 2024년 통일부 환경자원부령에 따라 수자원 관련 법령 세부 시행규정을 정하는 것에 따른 지방자치단체 수자원 기능 구역 지정에 대한 의견 수렴이 2025년 7월 1일 이전에 이루어지지 않은 경우, 해당 지방자치단체는 이 통지에 따라 계속해서 그 권한과 책임을 수행한다.

1. 해안 침범 활동이 포함된 투자 프로젝트가 국가 기관의 투자 프로젝트 실시 승인 문서를 받았으며 투자가 이 시행령 효력 발생 전에 해역 지정 신청서를 제출하였으나 아직 처리 결과가 없는 경우, 투자는 이 시행령 또는 제11/2021/NĐ-CP 2021년 2월 10일 정부가 발행한 "해양 자원 개발 및 이용을 위한 특정 해역 지정에 관한 규정" 시행령 중 선택하여 절차와 절차를 수행할 수 있다.

2. 해안 침범 활동이 포함된 투자 프로젝트가 국가 기관의 투자 프로젝트 실시 승인 문서를 받았으며 투자가 법령에 따라 해안 침범을 실시하기 위해 해역 지정을 받았으나 이 시행령 효력 발생 전에 토지 지정 또는 임대를 받지 못한 경우, 투자는 해역 지정 결정에 따라 해안 침범을 계속 실시할 수 있으며 잔여 기간에 대한 해역 사용 비용을 납부하지 않아도 되며, 토지 지정 및 임대를 경매 없이 지방 인민위원회에 요청하고 이 시행령에 따른 해안 침범 투자 프로젝트 또는 해안 침범 단위를 실시할 수 있다.

3. 해안 침범 활동이 포함된 투자 프로젝트가 투자 공공 법률에 따라 국회의사당 또는 총리가 투자 프로젝트 승인 결정을 내렸으며 투자 프로젝트 승인 동의와 투자자 승인 또는 투자 프로젝트 승인 결정과 투자자 선정을 법령에 따라 2024년 4월 1일 이전에 완료한 경우, 해안 침범 투자 프로젝트 또는 해안 침범 단위를 포함하는 투자 프로젝트의 투자는 경매 없이 토지 지정 또는 임대를 받아 토지를 사용하는 프로젝트를 계속 진행할 수 있다.

4. 제2항, 제3항에 규정된 해안 침범 활동이 포함된 투자 프로젝트가 이 시행령 효력 발생 전에 국가 기관의 승인을 받은 구획 계획 또는 세부 계획이 있는 경우, 해당 프로젝트는 승인된 계획에 따라 계속 진행될 수 있으나 투자 프로젝트 또는 투자 프로젝트의 해안 침범 단위를 진행하는 과정에서 주민 및 지역 사회의 해양 접근 권을 보장하기 위한 방안을 지방 인민위원회의 요구에 따라 마련해야 한다.

조 12. 효력 및 시행 책임

1. 본 시행령은 발행일로부터 효력이 발생한다.

2. 2021년 2월 10일에 정부가 발령한 제11/2021/ND-CP 호 정부령(해양 특정 지역을 조직 및 개인에게 해양 자원 개발 및 이용하도록 위임하는 것에 관한 규정) 일부 조항을 다음과 같이 수정 및 보충한다:

가) 제6조 제4항을 폐지한다.

나) 제34조 제1항 제씨호를 다음과 같이 수정 및 보충한다:

“씨) 해양 구역을 케이블카, 표면 및 수중 건설물, 민간 건설물 및 다른 해상 건설물(그룹 3)을 건설하기 위해 사용하는 경우: 6,000,000동/ha/년에서 7,500,000동/ha/년 사이이다.”

3. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장관, 지방 정부의 장관 및 관련 기관은 본 정부령의 시행에 대한 책임을 진다.