지시 제 424-TTg는 법 집행 기관 간의 협력에 관한 몇 가지 사항을 규정하며, 기업에 대한 감사 및 검사를 위한 작업에서의 협력을 정한다.

지시

법률 보호 기관 간의 업무 협력에 관한 몇 가지 사항을 규정함

기업에 대한 감사 및 검사 작업

최근의 감사 및 검사 작업은 법제 강화와 각급 단위 및 국민들의 법 준수 의식 제고에 중요한 역할을 담당하였으며, 경제 사회 활동을 당의 개혁 방침에 따라 발전시키는데 기여하였다. 그러나 결과는 한계가 있으며, 이는 관련 기관들 사이의 협력 부족이 원인 중 하나이다.

법률에 따른 감사 및 검사 작업의 효율성을 높이고 기업들이 관리 작업을 잘 수행하고 부정 현상을 즉시 처리하며, 중복 검사, 시간 소요, 대상에게 불편을 초래하는 문제를 해결하기 위해, 총리가 감사 및 검사를 담당하는 각 부처 및 기관(국가 감사 시스템과 경찰)이 이 지시에 따라 실행하도록 하고, 동시에 각급 검찰기관이 협력하여 실행하도록 다음과 같이 지시한다.

1. 기업에서 감사 및 검사를 진행할 때는 국가 기관의 장 또는 검사 및 감사 권한을 가진 조직의 장이 법률에 의해 정해진 결정을 가져야 하며, 결정에는 진행 내용과 기간, 감사팀의 책임 범위(이하 "감사팀"이라 함), 감사 대상 기업의 책임이 명확히 기재되어야 한다. 감사 및 검사는 법률에 정해진 기간 내에 빠르고 완료되도록 진행되어야 하며, 기업의 정상적인 운영에 영향을 미치지 않아야 한다. 한 기업이 같은 시기에 여러 팀으로부터 감사 및 검사를 받거나 연속적으로 여러 팀이 한 기업을 감사 및 검사하는 상황을 피해야 한다.

2. 감사팀은 결정에 명시된 내용을 그 직무에 맞게 감사하고, 감사 종료 시 각 사건에 대해 명확하고 정확한 결론을 내려야 하며, 집단 및 개인의 책임을 확인하고, 경제적, 행정적 징계 또는 법에 따라 처분하는 구체적인 조치를 제안해야 한다. 결론을 내릴 수 없거나 자신의 권한 밖의 문제는 감사팀을 구성한 기관이 다른 기관과 협력하거나 해당 부분을 다른 기관에 즉시 넘길 수 있다. 만약 범죄 징후를 발견하면 즉시 조사 기관에 사건을 넘겨 조사 기관이 법률에 따라 조사하도록 해야 한다.

3. 중앙 관리하에 있는 지방에 위치한 경제 단위에 대한 감사 및 검사가 지방 기관에서 이루어질 경우, 상위 기관에 보고해야 하며, 상위 기관은 감사 대상 기업의 상위 관리 기관에 통보하여 협력을 요청해야 한다. 지방 정부의 관리 권한과 전문 기관의 업무에 속하는 기업에 대한 검사는 현재 규칙대로 진행되지만, 진행 중인 감사와 겹치지 않도록 적절한 시간을 배정해야 한다.

4. 각 기관은 분기별로 감사 계획을 상호 공유해야 하며, 감사 내용, 장소 및 시간을 감사 전에 알려야 한다. 두 기관 이상의 계획이 내용, 시간, 감사 대상 기업 면에서 겹칠 경우, 해당 기관들은 협의하여 한 기관만 감사하도록 하거나 필요한 경우 공동 감사팀(다부처)을 구성하여 감사 및 검사를 진행해야 한다. 공동 감사팀을 구성하는 기관은 참여 기관들의 권한과 책임을 명확히 규정하고 계획을 통일해야 한다.

감사 및 검사 과정에서 감사 대상 기업이 결정에 명시된 내용 외의 위반사항이나 자신들의 처리 권한 외의 사항을 발견하면, 해당 기업은 설명하고 다른 기관에 통보하여 검토하게 해야 한다.

5. 상위 기관의 요구나 감사 대상 기업의 제안이 있을 경우, 재검사 기관은 이전 감사팀의 검사 결과를 연구하고 사용하며, 명확하지 않은 부분만 재검사하도록 하여 기업이 이미 명확히 보고한 내용을 다시 보고하거나 설명하도록 요구하는 상황을 피해야 한다.

6. 감사가 종료되면, 감사 기관은 관련 기관들에게 감사 결과를 통보하여 감사 대상 기업의 이행 상황을 파악하고 협력하여 모니터링하도록 해야 한다.

7. 감사 및 검사를 받는 기업은 감사 결정에 명시된 사항을 엄격히 준수해야 하지만, 정당한 권한을 가진 기관의 결정이 없는 경우 감사 및 검사를 거부할 수 있다. 감사 결정이 정당한 권한을 가지고 있지만 내용이 명확하지 않거나 중복될 경우, 감사 대상 기업은 직접 관리하는 상위 기관과 감사 결정을 내린 기관에 보고하여 즉시 처리하도록 해야 한다. 이러한 기관들의 의견을 기다리는 동안, 필요하다면 감사가 계속 진행되지만, 감사 결정 기관은 잘못된 감사나 기업에 손해를 끼친 경우 책임을 져야 한다.

감사팀이나 그 구성원에게 불편을 주거나 감사원을 매수하여 감사의 정확성과 객관성을 의도적으로 왜곡하는 모든 행동은 금지된다.

국가 감사, 내무부 및 전문 감사 기관은 이 지시에 명시된 사항을 각 부서의 하부 기관들에게 지시하고 안내해야 한다.

대검찰청은 각급 검찰청을 지휘하여 같은 수준의 관련 기관과 협력하여 이 지시를 시행하기 위하여 감사 및 검사를 실시하도록 하여야 한다.

육개월마다, 정부 소속의 감사 및 검사 기관의 책임자들은 세금 징수 감독 조직, 시장 관리 조직 등 필요한 조직을 초청하여 국가총감사원이 주재하고 대검찰청 대표가 참석하는 회의를 한 차례 개최하여 협력 경험이나 문제 해결 방안에 대한 논의와 함께 진행 상황에서 발생한 문제들을 논의할 수 있다. 만약 해결되지 않는 문제가 있으면 총리에게 보고해야 한다.

본 지시는 발효일로부터 효력을 가진다. 각 부처 장관들과 중앙 직속 성시의 인민위원회 주석들은 신속히 이 지시를 실행하고 진행 상황 보고 및 제안 사항을 총리에게 보고하여 기업들의 감사 및 검사가 체계적으로 이루어지고 실제적인 효과를 거둘 수 있도록 해야 한다./.