결정 제 43/2006/QĐ-TTg 위생 안전 식품 보장을 위한 국가 행동 계획 승인에 관한 사항

결정

국가 식품위생안전 보장 행동계획 승인에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

인민 건강 보호 법률(1989년 6월 30일)에 의거

식품위생안전 법령(2003년 7월 26일)에 의거

보건복지부 장관의 제청(2005년 11월 3일 8972/TTr-BYT)을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 2010년까지 국가 식품위생안전 보장 행동계획을 다음과 같이 승인함

1. 목표:

a) 총 목표: 식품위생안전(VSATTP)을 보장하여 소비를 위한 서비스를 제공하고 국민 건강을 보호하며 경제-사회 발전과 국제 경제 통합 요구를 충족시키는 것.

b) 구체적 목표:

- 식품 생산, 판매 및 소비자들의 식품위생안전 인식과 실천 능력 향상. 2010년까지 생산자 90%, 판매자 80%, 관리자 및 지도자 100%, 소비자 80%가 식품위생안전에 대한 올바른 이해와 실천을 할 수 있도록 함.

- 중앙에서 지방까지 그리고 관련 부처들에 이르는 식품위생안전 관리, 감사, 검사 시스템의 역량 강화. 2010년까지 중앙, 지역, 성, 도 단위의 식품위생안전 관리 및 검사 직원 100%, 기초 단위(구, 현, 읍, 면)의 식품위생안전 직원 90%가 교육을 받음.

- 2010년까지 식품 표준의 80%가 국제 표준에 부합하도록 함.

- 위험 분석 및 중요점 제어 체계(HACCP)를 점진적으로 적용. 2010년까지 고위험 식품 생산 기업 100%가 HACCP를 적용하도록 함.

- 식품 오염 원인 분석 및 관리 프로그램을 작성하여 식중독 및 식품 매개 질병을 예방하는 것을 주도적으로 수행.

식품 생산부터 유통까지의 오염 제어 시스템을 구축하고 식중독 감시를 수행. 2010년까지 화학물질 및 항생제 잔류량이 허용 한도를 초과한 샘플 비율을 1-3%로 줄임.

2. 내용 및 실행 방안

a) 국가 관리 역량 강화와 효과적인 식품위생안전 관리 조직 시스템 구축

- 식품 생산부터 제조, 보관, 유통 및 판매까지의 식품위생안전 관리 법률 체계를 완성. 새로운 시대에 맞는 법률 문서를 수정, 보완 및 제정.

- 국제 표준에 부합하는 식품위생안전 품질 표준 체계를 완성하여 경제 국제 통합 요구를 충족.

- 중앙에서 지방까지 그리고 관련 부처들에 이르는 식품위생안전 관리 체계를 강화하고 완성. 식품위생안전 관리, 검사 및 감사 전문 부서를 포함.

b) 식품 오염, 식중독 및 식품 매개 질병 감시. 식품 오염 원인 분석 프로그램 작성. 식중독 및 식품 매개 질병 감시 시스템 구축 및 국제 감시 시스템 참여. 2010년까지 보건복지부 산하 4개 연구소에 각각 4개의 식품 오염 및 식중독 감시 센터를 설립.

c) 커뮤니티 내 식품위생안전 정보 및 교육-홍보 활동 강화

- 식품 생산, 제조, 판매자들에게 식품위생안전 및 관련 법률 문서에 대한 교육 및 정보 제공 강화.

- 식품위생안전 교육-홍보 사회화 및 기반 단위(구, 현, 읍, 면)의 홍보 활동 지원자 확대. 2010년까지 모든 구, 현에 식품위생안전 홍보원 배치, 모든 읍, 면, 시, 동에 홍보 활동 지원자 배치.

d) 식품위생안전 검사 시스템 구축 및 확장

식품위생안전 검사 시스템을 각 부처 및 전국적으로 구축 및 확장. 실험실 우수 실천(GLP) 및 국제 표준화된 검사실(ISO/IEC 17025) 기준에 따라 운영. 검사 수요 및 결과 관리 정보 네트워크 구축.

đ) 식품위생안전 관련 법률 문서 준수 상황 검사 및 감사 활동 강화

- 집중 농장, 식품 제조 및 판매 기업 등에서 정기적 및 즉시 식품위생안전 검사 및 감사를 강화.

- 식품 원료 및 제품 샘플링을 정기적으로 실시하여 생물학적 오염 및 유해 화학물질 잔류량 분석 및 평가.

- 수입 식품 및 농업, 수산업 물자, 식품 첨가물, 보존제, 제조 보조제, 기능성 식품 및 고위험 식품의 식품위생안전 관리.

- 가축 및 가금류 살처분 시설 및 대형 시장에서 살아있는 동물 및 동물 기원 식품의 검역 및 검사 강화.

- 대형 시장에서 식물성 식품(신선 채소)의 원산지 확인 및 신속 테스트를 통해 유해 화학물질 잔류량 검사.

e) 식품위생안전 보장을 위한 부처 간 협력 활동 강화

- 식품위생안전 관리 및 모범 사례 구축을 위한 부처 간 협력을 강화. 선진 관리 체계 원칙을 적용한 모델을 확대 적용.

- 안전 식품 생산 및 공급을 위한 인증 기관 및 기업 설립.

g) 식품위생안전 관리를 위한 과학, 기술 및 공학 연구 및 적용 활동 강화

식품위생안전이 건강, 경제-사회 생활에 미치는 영향 및 식품 오염 원인 제한 방법 연구에 집중.

h) 식품위생안전 분야 국제 협력 강화

식품안전기준을 마련하는 과정에서 세계 및 지역 식품표준화위원회(Codex)와 협력 강화하고, WTO 가입 과정에서 식물검역 및 동식물위생관리(SPS) 협정과 무역기술장벽(TBT) 협정을 이행하여 식품 오염을 제한함. 국제 프로젝트로부터 식품안전 검사 시스템 개선 및 식품안전 관리자 교육을 위한 투자를 유치함.

구체적으로 중앙부터 지방까지 식품안전에 대한 투자 수준을 높임.

3. 이행 일정

a) 1단계 (2006-2007): 관련 법규 및 식품안전 기준 마련, 식품안전 관리 네트워크 구축, 식품안전 정보 및 교육 활동 강화, 생산부터 유통까지의 모든 단계에서 식품안전 위반 사항 점검 및 처리, 식품안전 검사 시스템 구축 등을 종합적으로 실시하며, 우선적으로 국가 식품안전 검사실 설립 및 지역 검사실 GLP 및 ISO/IEC 17025 인증을 받는 것을 목표로 함.

b) 2단계 (2008-2010): 계속해서 위생안전 활동을 실시하며, 식품 오염 감시 체계 구축, 안전하지 않은 식품 경보 시스템 및 식중독 감시 시스템 구축, 국제 및 지역 시스템 참여, 모델 구현 및 식품 오염 관리 등을 우선적으로 실시하고, 동시에 이행 목표 달성 여부를 평가함.

4. 예산

매년 보건부와 관련 부처는 계획재정부와 재정부와 협력하여 국가예산법에 따라 이 행동계획의 예산을 계획하고 예상함.

이 행동계획의 예산은 다음과 같은 주요 원천으로 구성됨: 중앙예산, 국제협력 프로젝트, 지방예산, 식품 생산, 가공, 판매 기업의 기여금, 국내외 조직 및 개인.

조 2. 조직 이행 분담

1. 식품위생안전 연관부처 협의회 식품위생안전을 보장하기 위한 국가 행동계획을 효과적으로 이행하도록 관련 부처 및 지방자치단체를 지도하고 점검하며 촉진하는 책임을 지음.

2. 보건부

a) 관련 부처와 협력하여 식품위생안전법령 및 2004년 9월 7일 제정된 식품위생안전법 시행령 제163호에 대한 세부 규정을 제정하고 발포함.

b) 문화체육관광부와 관련 부처와 협력하여 식품위생안전 정보-교육-홍보 전략을 수립하고, 지역 사회의 단체와 부서와 협력하여 기초 단위의 식품위생안전 홍보 네트워크를 구축함.

시장에 유통되는 식품의 미생물 오염 및 화학물질 잔류를 감시함. 특히 건강보조식품, 고위험 식품, 수입 식품 및 식품첨가물, 국내 생산 식품, 가공 후 내수용 식품 등에 대해 감시함.

c) 과학기술부와 관련 부처와 협력하여 전국적인 검사 시스템을 계획하고 발전시키는 역할을 함.

d) 관련 부처와 협력하여 식품 위험 경보 시스템 및 오염 위험 예측 시스템을 구축하고, 식중독 감시 시스템 및 식품 매개 질병 감시 시스템을 구축함.

e) 관련 부처와 협력하여 식품위생안전 점검 및 감사를 실시함.

f) 지방자치단체와 관련 기관과 협력하여 지역사회에서 식품위생안전을 보장하는 모델을 구축함.

g) 이행을 위한 주관기관이며, 조정 및 협력을 담당함. 매년 국가 식품위생안전 보장 행동계획의 이행 상황을 보고서 형태로 총리에게 제출하는 책임을 지음.

3. 농림부

a) 관련 부처와 협력하여 농산물 식품 생산 과정에서의 식품위생안전을 보장하기 위한 법규를 제정하고 발포하거나 정부에 제출함.

b) 재정부와 관련 기관과 협력하여 집중牲畜屠宰场建设的安全卫生激励机制，并提交政府审批。

监管饲料原料和来自动物的饲料的兽医卫生。

监管饲料和农业物资的质量安全。

监管动植物活体、植物种子和养殖动物的疫病。

监管农畜产品在生产、加工、储存和运输过程中的微生物和化学残留。

监管来自动物的进出口食品的兽医卫生。

指导发展安全农产品生产区（蔬菜、水果、茶叶安全区，安全养殖区等）。

组织指导并检查确认达到GMP、SSOP、HACCP标准体系管理条件的畜禽养殖和屠宰设施。

与卫生部和其他相关部委合作参与快速食品安全预警系统。

4.渔业部

a) 与其他部委合作制定并发布或提交政府审批关于水产品卫生安全、水生动物疫病控制和环境保护的法规。

监管水生动植物活体的疫病；监管水产品鲜食、加工品在运输和进出口过程中的生物污染和化学残留。

监管国内消费的水产品及其制品在加工、储存和运输过程中的卫生安全。

d) 식용 동물 사료 및 수산물 생산 자원의 위생 안전 관리를 감독한다.

đ) 수산물 생산, 판매 기관의 생산, 채취, 보관, 가공 과정에서의 위생 안전 조건을 검사하고 인증하며, GMP, GHP, SSOP, HACCP 등 품질 관리 프로그램을 포함한 위생 안전 조건을 조직적으로 점검한다.

e) 위생 안전 식품에 대한 빠른 경보 시스템에 대해 보건부와 관련 부처와 협력하여 참여한다.

5. 무역부

a) 무역부는 주도하여 보건부와 관련 부처와 협력하여 시장 내 식품 거래 활동을 감시하고 검사하며 특히 오염 위험이 높은 식품 그룹에 중점을 두어야 하며, 식품 라벨링과 위조 식품을 감독한다.

b) 주도하여 관련 부처와 협력하여 식음료 서비스와 신선 식품 판매 서비스를 위한 위생 안전 조건을 규정하는 법률 문서를 작성하고 발포한다.

c) 농업 및 농촌 개발부와 협력하여 집중 도축장을 관리하고 대규모 도축 시설에서 GHP, HACCP 적용을 추진한다.

6. 과학기술부

a) 과학기술부는 주도하여 보건부, 농업 및 농촌 개발부와 관련 부처와 협력하여 식품 제품의 품질과 위생 안전 조건에 대한 베트남 표준을 작성하고 발포한다.

b) 보건부와 관련 부처와 협력하여 전국 규모의 위생 안전 식품 검사 시스템을 계획하고 발전시킨다.

7. 문화 체육 관광부

a) 중앙 사상 문화반, 관련 부처와 협력하여 문화 체육 관광 분야와 사회 전반에 대한 위생 안전 식품 정보 홍보 방향을 지도한다.

b) 대중 매체 기관들에게 위생 안전 식품 관련 법적 지식과 일반 지식을 교육하고 홍보하도록 지시한다.

c) 보건부와 관련 부처와 협력하여 식품 광고 활동을 감독한다.

8. 공업부

a) 주도하여 관련 부처와 협력하여 국제 통합 활동에 참여하기 위한 식품 생산 과정에 대한 위생 안전 기준과 기술 규범을 조정하는 지침을 작성하고 발포한다.

b) 관할 분야의 식품 가공 과정에서의 미생물 오염과 화학물질 잔류를 감독한다.

c) 보건부와 협력하여 식품 가공 기업, 특히 중소 규모의 식품 생산 가공 기업에서 GHP, HACCP 적용을 지도한다.

d) 위생 안전을 보장하는 식품 생산 과학 기술을 발전시킨다.

đ) 보건부와 관련 부처와 협력하여 위생 안전 식품에 대한 빠른 경보 시스템에 참여한다.

9. 계획투자부

a) 국제 프로젝트로부터 위생 안전 식품에 대한 투자를 유치하며 특히 식품 중독 감시 시스템, 위생 안전 식품 경보 시스템, 위생 안전 식품 검사 시스템에 중점을 두어야 한다.

b) 위생 안전 식품 프로그램 활동을 위한 필요한 자원을 확보한다.

10. 재정부

a) 승인된 위생 안전 식품 프로그램에 대한 재정을 조정하고 보장한다.

b) 위생 안전 식품 프로그램의 결과를 모니터링하고 평가한다.

c) 관세 기관은 식품 수입, 농업, 수산업, 식품 가공 산업을 위한 생산 자원에 대한 관리 규정에 따라 관련 부처와 협력하여 감독한다.

11. 교육부

a) 보건부와 관련 부처와 협력하여 학생, 대학생에게 위생 안전 식품에 대한 지식을 교육하고 보급하며, 유치원부터 대학까지의 교육 시스템에서 이를 실시한다.

b) 각 학년의 교육 프로그램에 위생 안전 식품 내용을 포함시킨다.

c) 국민들에게 위생적인 생활 습관과 과학적인 생활 습관을 고취시키며, 낡은 풍습과 관습을 개선하도록 홍보한다.

12. 자연자원환경부

관련 부처와 협력하여 환경 오염과 식품 오염을 일으키는 폐기물을 관리하며, 농작물 재배, 축산, 생활 환경을 보호한다.

13. 국방부

a) 국경 지대의 식품 불법 반입과 저품질 식품 반입을 방지하기 위해 국경 경비대는 관세 기관과 지역 관련 부처와 협력한다.

b) 관련 부처와 협력하여 주둔지역, 깊숙한 산간지역, 국경지역, 해양 섬 지역의 민족 동포들에게 위생 안전 식품에 대한 인식과 실천을 교육하고 고취시킨다.

14. 내무부

a) 무역부, 보건부와 관련 부처와 협력하여 거리 음식점 서비스에 대한 국가 규정 준수 상황을 강화하여 검사한다.

b) 관련 부처와 협력하여 식품 운송 수단의 위생 안전 조건을 검사하며, 위조 식품과 불법 수입 식품을 감독한다.

c) 발생한 위생 안전 식품 사건들을 처리한다.

15. 내무부

a) 정부에 위생 안전 식품 전문 조직 관리, 검사, 감사 시스템을 완비하는 계획안을 연구하고 제출한다.

b) 관련 부처에 위생 안전 식품 관리, 감사, 검사 전문 직원을 늘려서 충분히 배치하는 계획을 세운다.

16. 중앙 직할 성, 시 인민위원회

a) 관련 부처와 협력하여 지역 내 위생 안전 식품 관리 정책을 수립하고 지역 내 위생 안전 식품 프로그램을 시행한다.

b) 지역 내 생산, 재배, 수확, 포획, 채취, 도축, 가공, 보관, 운송, 소비까지의 모든 과정에서의 위생 안전 식품 보장 활동을 관리하고 지도하며, 거리 음식점, 시장, 관광지, 축제의 위생 안전을 관리한다.

c) 위생 안전 식품 관련 법규를 홍보하고 교육하며 지도한다. 지역 내 위생 안전 식품 관련 법규 준수 상황을 점검하고 감사를 실시한다.

d) 지역 내 각 부서와 협력하여 안전한 농산물, 식품 생산 지역을 건설하고 위생적인 집단 도축장을 건설하며 환경을 보호하고, 지역 내 위생 안전 식품 보장 활동을 관리 감독하는 모델 공동체를 건설한다.

17. 정당 및 사회단체, 대중단체와 직업단체는 관련 부처와 지방 행정기관과 협력하여 다음과 같이 조직한다. a) 회원에게 식품위생안전에 관한 지식을 보급하고 공동체가 참여하도록 독려한다.

b) 식품위생안전을 보장하기 위한 구체적인 활동을 전개한다: 소규모 식품 가공 시설에 대한 커뮤니티 자율 감독 모델 구축; 문화-건강 마을 조성; 거리 음식 안전 보장 모델 구축 등

b) 구체적인 활동을 수행하여 식품위생안전(VSATTP) 보장을 위한 역할을 함: 소규모 음식 제조 시설에 대한 커뮤니티 자율 감시 모델 구축; 문화-건강 마을 구축; 길거리 음식 안전 보장 모델 구축...

조 3. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 4. 각 부처 장관, 정부 직속 기관 수장, 지방자치단체 수장은 본 결정을 집행하기 위해 책임을 진함./.