통일부령 제43호 2011년 TTLT-BLDTBXH-BYT 호는 자발적 마약 중독 치료 시설의 허가 발급 및 운영 관리를 위한 지침을 제공한다.

통지연합

마약 자발적 단속 시설의 허가 발급 및 운영 관리에 관한 지침

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정부가 2007년 12월 25일에 제정한 제186/2007/NĐ-CP 호에 의거하여, 노동-상병 및 사회보장부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부가 2007년 12월 27일 제정한 제188/2007/ND-CP 호 정부령(보건부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함)을 근거로 함

정부가 2003년 12월 2일 제정한 제147/2003/ND-CP 호 정부령(자발적 마약 단속 시설의 허가 발급 조건 및 운영 관리를 규정함)을 근거로 함

정부가 2011년 10월 18일 제정한 제94/2011/ND-CP 호 정부령(정부가 2003년 12월 2일 제정한 제147/2003/ND-CP 호 정부령 중 일부 조항을 개정 및 보완함)을 근거로 함

노동부, 사회보훈부와 보건부가 자발적 마약 단속 시설의 허가 발급 및 운영 관리에 관한 지침을 다음과 같이 제시함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통합 지시는 다음 사항에 대해 지침을 제공함

1. 자발적 마약 단속 시설 내 치료, 해독 및 건강 회복을 담당하는 전문 부서의 진료 및 치료 활동 허가 발급 조건

2. 자발적 마약 단속 시설의 허가 발급 조건, 서류 및 절차

3. 자발적 마약 단속 시설의 운영 관리

조 2. 적용대상

본 통합 지시는 정부가 2003년 12월 2일 제정한 제147/2003/ND-CP 호 정부령과 정부가 2011년 10월 18일 제정한 제94/2011/ND-CP 호 정부령(자발적 마약 단속 시설의 허가 발급 조건 및 운영 관리를 규정함)에 따라 베트남에서 자발적 마약 단속 관련 활동을 하는 기관, 단위, 조직 및 개인에게 적용됨

2. 자발적 마약 단속 시설의 허가 발급 및 운영 관리를 담당하는 기관

3. 자발적 마약 단속 시설의 허가 발급 및 운영 관리와 관련된 다른 조직 및 개인

장 II

허가 발급 조건

제3조. 자발적 마약 단속 시설의 치료, 해독 및 건강 회복 활동 허가 발급 조건

1. 시설물은 정부가 2003년 12월 2일 제정한 제147/2003/ND-CP 호 정부령 제5조 제1항과 다음 구체적인 조건을 충족해야 함

a) 치료, 해독 및 건강 회복 활동을 수행하는 전문 부서에 대한 요구사항

진료 및 치료 활동 허가를 받기 위해서는 정부 보건부가 2011년 11월 14일 제정한 제41/2011/TT-BYT 호 지침(직업 행위 인증서 발급 및 진료, 치료 시설 허가 발급에 관한 지침) 제25조에 명시된 조건 외에도 다음 조건을 충족해야 함

- 해독, 급처, 응급 처치를 수행하는 공간은 사용 면적이 최소 5제곱미터/마약 중독자여야 함²/중독자;

- 해독 후 관찰 및 건강 회복 공간: 사용 면적이 최소 5제곱미터/마약 중독자여야 하며 일반 생활 편의 시설(공용 화장실, 각 개인별로 배정된 침대, 이불, 모기帳)이 있어 마약 중독자가 최소 20일 동안 머무를 수 있도록 보장되어야 함²/중독자; 일상생활 편의 시설(공용 화장실; 각 개인당 별도의 침대, 이불, 담요, 모기帳)을 갖추어 중독자 마약 중독 해소 기간 최소 20일 이상 보장함으로써 중독자의 철수 및 해독 과정을 지원함;

- 정부 보건부가 2011년 11월 14일 제정한 제41/2011/TT-BYT 호 지침 제25조 제2항과 본 지침 부록 1에 명시된 의료 장비를 충분히 갖추어야 함

- 해독, 급처, 응급 처치 및 기타 필요한 약물을 정부 보건부가 2011년 11월 14일 제정한 제41/2011/TT-BYT 호 지침 부록 2에 명시된 조건을 충족해야 함

b) 안전 및 질서 유지, 직원 및 마약 중독자의 생명 보호를 위한 조치 및 수단: 정부 노동부, 사회보훈부와 경찰부가 2006년 12월 29일 제정한 제19/2006/TTLT-BLĐTBXH-BCA 호 통합 지침(중독자, 매춘 여성 및 마약 중독자 복구 시설의 안전 및 질서 유지와 지원 도구의 보급, 관리 및 사용에 관한 지침)에 명시된 조건을 충족해야 함

c) 전기 시스템, 수자원 시스템, 소방 설비, 폐수 처리 시스템: 정부 노동부, 사회보훈부와 환경자원부가 2010년 11월 18일 제정한 제35/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTNMT 호 통합 지침(중독자, 매춘 여성 및 마약 중독자 복구 시설의 환경 관리 및 보호에 관한 지침)에 명시된 조건을 충족해야 함

2. 인력은 정부가 2011년 10월 18일 제정한 제94/2011/ND-CP 호 정부령 제1조 제3항에 명시된 조건을 충족해야 하며, 구체적으로 다음과 같음

a) 시설장은 노동부 또는 보건부가 발급한 마약 중독자 단속 관리 교육 수료증을 소지해야 함

b) 전문 담당자 및 직접 단속 활동을 수행하는 사람은 정부 보건부가 2011년 11월 14일 제정한 제41/2011/TT-BYT 호 지침 제25조 제3항과 다음 조건을 충족해야 함

- 정부 기관이 발급한 마약 중독자 단속 방법 교육 수료증을 소지해야 함

- 해당 시설에서 전일제로 근무해야 함

c) 다른 직원들은 그들이 맡은 임무와 시설 규모에 적합한 학위, 자격증, 전문 기술 인증서를 소지해야 함

조 제4항. 중독회복시설이 교육, 행동 및 인격 회복; 노동치료, 직업훈련, 기술교육, 재사회화 준비; 재중독 예방 활동을 수행하기 위한 허가 발급 요건

1. 시설물은 제1항 제5조 규정에 따른 물리적 조건을 충족하고 아래와 같은 구체적인 조건을 충족해야 한다:

가) 중독회복을 위해 머무르는 사람들을 위한 식사, 숙박, 생활공간: 중독회복자 1인당 최소 5제곱미터의 거주 공간; 일반적인 생활 편의 시설(최대 10명 당 하나의 화장실; 각 개인에게 별도의 침대, 이불, 천막 제공)을 통해 중독회복 기간 동안 위생적으로 식사, 거주, 생활할 수 있는 조건을 보장한다.²/중독자; 일상생활 편의 시설(한 화장실 당 최대 10명; 각 개인당 별도의 침대, 이불, 담요, 모기帐)을 통해 중독자가 청결하게 생활할 수 있는 조건을 제공하며, 중독 기간 동안 이를 유지함;

나) 교육활동, 문화, 예술, 여가활동을 조직하기 위한 적절한 공간과 장비: 마약 중독자들을 위한 행동 및 인격 회복 교육 자료를 포함하여 통합부령 제2006-1호에서 정한 내용을 충족하는 모든 교육 자료를 갖추고 있어야 한다.

다) 노동치료, 직업훈련, 기술교육, 재사회화 준비, 재중독 예방을 위한 시설물 및 장비:

- 해당 시설에서 운영되는 각 프로그램 및 교재 목표, 내용에 맞게 기술 교육 또는 교육실을 갖춘 작업장이 있어야 한다.

- 노동치료 및 생산 활동을 위한 부지 면적은 해당 시설에서 운영되는 각 프로그램에 적합하도록 보장되어야 한다.

- 노동치료 조직은 중독자의 나이, 건강 상태, 성별에 따라 적절히 계획되어야 하며, 특정 기술에 따라 작업 부담을 점진적으로 증가시키는 것이 요구된다.

라) 여가, 문화, 예술, 체육 활동을 위한 공간:

- 체력회복을 위한 운동실, 요가실, 체형실, 스포츠장이 있어야 한다.

- 필요한 체력회복 장비가 있어야 한다.

마) 직원 및 중독회복자들의 안전을 보장하기 위한 조치 및 장비: 통합부령 제2006-19호에 따른 지침을 따르도록 해야 한다.

나) 안정적인 전기, 상수도, 소방장비, 폐수 및 폐기물 처리 시스템: 통합부령 제2010-35호에 따른 지침을 따르도록 해야 한다.

2. 인력은 제1조 제4항 제2호 규정을 충족하고 아래와 같은 구체적인 조건을 충족해야 한다:

가) 중독회복시설의 책임자 또는 중독회복 담당자는 다음을 충족해야 한다:

- 중독회복 및 회복 활동을 수행한 경력을 증명하는 서면 확인서(최소 12개월 이상)를 받은 것으로 인정되며, 이를 발급한 중독회복 허가된 시설에서 발급해야 한다.

- 중독회복 관리에 대한 교육을 받았다는 증명서를 사회부 또는 지방 보건청에서 발급해야 한다.

나) 다른 직원들은 그들이 수행하는 임무와 중독회복 시설의 규모에 적합한 학위, 자격증, 전문성 증명서를 가져야 한다.

조 5. 마약 중독 치료 및 복구 전 과정을 수행하는 기관에 대한 운영 허가 발급 조건

제1조 제5항에서 정한 마약 중독 치료 및 복구 전 과정을 수행하는 기관은 2003년 제147호 시행령과 본 통고 제3조, 제4조에서 정한 조건을 충족해야 한다.

장 III

마약 중독 치료 운영 허가 발급, 연장, 회수 절차

조 6. 마약 중독 치료 운영 허가 발급 및 연장 신청 서류

1. 마약 중독 치료 운영 허가 발급 신청 서류는 다음과 같다:

가) 본 통고 부록 3에 따라 정해진 양식의 마약 중독 치료 운영 허가 발급 신청서

나) 국가 기관의 설립 승인 결정서 사본(국가가 설립한 자발적 치료 기관에 한함) 또는 사업자 등록증 또는 투자 허가증 사본(법률에 따른 다른 치료 기관에 한함)

다) 치료 기관의 현재 시설 현황 목록, 시설 목록, 장비 목록, 소방 안전 인증서 사본, 폐수 처리 인증서 사본

라) 본 통고에서 정한 인력 조건을 충족하는 증빙 자료로, 치료 기관의 책임자의 고등 교육 졸업 증명서 사본, 치료 기관 직원들의 직위 목록 및 전문 자격 증명서 사본

마) 본 통고 제3조와 제5조에서 정한 기관은 금단 해소 및 복구 치료를 수행하는 전문 부서의 금단 해소 및 복구 치료 활동 허가 증명서 사본을 추가로 제출해야 함

금단 해소 및 복구 치료 활동 허가 신청, 재발급, 변경 절차는 의료 법률에 따른 절차에 따름

2. 마약 중독 치료 운영 허가 연장 신청 서류는 다음과 같다:

가) 본 통고 부록 3에 따라 정해진 양식의 마약 중독 치료 운영 허가 연장 신청서

나) 자발적 치료 기관이 국가 관리 기관으로부터 이미 발급받은 마약 중독 치료 운영 허가 증명서 사본

다) 최근 5년간 연속적으로 운영된 자발적 치료 기관의 조직 및 활동 결과 보고서, 기관 정보, 시설 및 인력 변화, 연도별 구체적인 활동 결과, 건의 및 제안

조 7. 마약 중독 치료 운영 허가 발급 및 연장 절차

1. 치료 기관이 마약 중독 치료 운영 허가 발급 및 연장을 신청할 때, 신청서류는 개인, 단체, 기관이 작성하여 치료 기관의 주소가 있는 중앙 직할 도시의 노동부, 사회부, 사회복지부(이하 "노동부, 사회부, 사회복지부"라 함)에 직접 제출하거나 우편으로 보내야 함

다만, 허가 연장 신청서류는 허가 만료일로부터 최소 30일 전에 노동부, 사회부, 사회복지부에 제출해야 함

2. 마약 중독 치료 운영 허가 발급 및 연장 절차와 기간:

가) 개인, 단체가 노동부, 사회부, 사회복지부(사회악 방지국)에 마약 중독 치료 운영 허가 발급 및 연장을 신청할 때, 신청서류를 제출하면 접수기관은 신청서류를 받은 날로부터 3일 이내에 신청서류 접수 확인서를 발급함

나) 신청서류가 규정에 따라 완전하지 않은 경우, 접수 확인서에 기재된 날로부터 3일 이내에 접수기관은 신청자에게 보완 및 완성할 서류를 통보해야 함

다) 신청서류 접수 확인서에 기재된 날로부터 20일 이내에 발급 신청서류에 대해, 15일 이내에 연장 신청서류에 대해, 노동부, 사회부, 사회복지부는 치료 기관의 조건 및 서류를 검토하고, 그 결과를 중앙 직할 도시의 지방자치단체에 보고하며, 지방자치단체는 중앙 정부에 의견을 제출함

라) 치료 기관이 제출한 서류가 적법한 경우, 발급 신청서류는 20일 이내, 연장 신청서류는 15일 이내에 중앙 정부는 치료 기관에 허가를 발급하거나 연장하며, 발급 또는 연장하지 않을 경우에는 이유를 명시한 답변서를 발급함

3. 마약 중독 치료 운영 허가:

가) 마약 중독 치료 운영 허가는 3부로 작성되며, 사회악 방지국 1부, 치료 기관의 주소가 있는 중앙 직할 도시의 노동부, 사회부, 사회복지부(사회악 방지국) 1부, 치료 기관 1부로 분배됨

나) 마약 중독 치료 운영 허가는 본 통고 부록 5에 따라 작성됨

조 8. 마약 중독 치료 활동 허가 및 의료진단 치료 활동 허가의 변경 및 회수

1. 마약 중독 치료 활동 허가의 변경:

마약 중독 치료 기관이 마약 중독 치료 활동 허가의 범위를 변경하고자 하는 경우에는 이 통지 제6조 제1항에 따라 마약 중독 치료 활동 허가를 받기 위한 절차를 진행하고, 가장 최근에 허가 또는 연장된 이후부터 자발적 마약 중독 치료 기관의 조직 및 활동 상황을 상세히 보고해야 하며, 그 중에서 활동 범위 변경 후의 활동 방안과 관련 당사자의 권리와 의무 해결 방안을 명시해야 한다.

2. 마약 중독 치료 활동 허가의 회수 절차:

가) 마약 중독 치료 기관이 제94/2011/NĐ-CP 호 정부 명령 제1조 제10항 제2호에 따른 허가 회수 대상 위반 사항을 저지른 경우, 노동 및 사회 복지 부 장관은 서면 기록을 작성하고, 이를 노동 및 사회 복지 부에 보고하여 허가 회수 여부를 검토하도록 요청하며, 해당 위반 기관의 마약 중독 치료 활동 허가 회수 결정을 내려야 한다.

나) 노동 및 사회 복지 부 장관은 노동 및 사회 복지 부 장관의 요청에 따라 법 위반 마약 중독 치료 기관에 대한 마약 중독 치료 활동 허가 회수 결정을 내린다. 마약 중독 치료 활동 허가 회수 결정은 다음 기관 및 단체에 송부된다:

- 허가가 회수된 마약 중독 치료 기관;

- 보건부(진료 및 치료 관리국, 보건부 감사국);

- 해당 마약 중독 치료 기관 소재지의 노동 및 사회 복지 부, 보건부, 계획 및 투자 부, 경찰청;

- 마약 중독 치료 기관의 주 관리 기관.

3. 마약 중독 치료 기관 내 전문 부서의 진료 및 치료 활동 허가 회수 절차:

가) 마약 중독 치료 기관 내 전문 부서가 진료 및 치료 활동 허가 회수 대상 위반 사항을 저지른 경우, 보건부는 해당 부서의 허가를 자체 권한으로 회수하거나 보건부에 보고하여 허가 회수를 요청한다. 이는 진료 및 치료 활동 법률 제48조 제1항에 따른 위반 사항에 해당한다.

나) 보건부 장관은 보건부 장관에 의해 허가된 마약 중독 치료 기관 내 전문 부서에 대해 진료 및 치료 활동 허가 회수 결정을 내린다. 진료 및 치료 활동 허가 회수 결정은 다음 기관 및 단체에 송부된다:

- 허가가 회수된 마약 중독 치료 기관;

- 보건부(진료 및 치료 관리국, 보건부 감사국);

- 노동 및 사회 복지 부(사회악 방지국);

- 해당 마약 중독 치료 기관 소재지의 노동 및 사회 복지 부, 계획 및 투자 부, 경찰청;

- 마약 중독 치료 기관의 주 관리 기관.

다) 보건부 장관은 보건부 장관에 의해 허가된 마약 중독 치료 기관 내 전문 부서에 대해 진료 및 치료 활동 허가 회수 결정을 내린다. 진료 및 치료 활동 허가 회수 결정은 다음 기관 및 단체에 송부된다:

- 허가가 회수된 마약 중독 치료 기관;

- 노동 및 사회 복지 부(사회악 방지국);

- 해당 마약 중독 치료 기관 소재지의 노동 및 사회 복지 부, 계획 및 투자 부, 경찰청;

- 마약 중독 치료 기관의 주 관리 기관.

장 IV

마약 중독 치료 기관의 활동

조 9. 마약 중독자 수용

마약 중독자를 수용할 때, 마약 중독 치료 기관은 다음 업무를 수행해야 한다:

1. 초기 건강 검진 및 마약 중독자에 대한 치료 파일 작성.

2. 기관의 마약 중독 치료 활동과 관련된 규칙, 내규 및 기타 규정의 공표.

3. 마약 중독자 또는 그 가족 또는 그 보호자에게 마약 중독 치료 과정에서 준수해야 할 규정에 대한 지침 및 상담 제공.

조항 10. 마약 중독 치료 중인 자에 대한 위반 처리

1. 마약 중독 치료 중인 자가 내규를 위반하여 격리실로 보내거나 치료 서비스 계약을 해지해야 하는 경우, 치료 기관의 책임자는 해당 기관 대표, 다른 치료 중인 자와 마약 중독자 위반자를 증언하는 자의 참석하에 위반 사실을 기록한다.

2. 약물 중독 치료 위반 보고서 양식은 본 통지부록 7에 규정되어 있다.

조항 11. 마약 중독 치료 종료 후 가족 및 사회로의 이양

치료 기간이 만료되면 치료 기관은 다음과 같은 책임을 진다.

1. 본 통지부록 8에 규정된 양식에 따라 마약 중독 치료 완료 증명서를 발급한다.

2. 치료를 마친 자를 가족 또는 보호자에게 이양한다.

3. 그 사람이 거주하는 읍면동 행정구역의 지방자치단체에 마약 중독 치료 완료 증명서 사본, 치료 결과 및 복구 평가, 치료 기간 동안의 규칙 위반 기록(있을 경우)을 송부한다.

조항 12. 제16조 제2항 다목에 따른 정보 제공 및 보고 규정

1. 치료 기관은 매월 20일까지 치료 기관 소재지의 노동부 사회복무국(사회악 방지국)과 치료 기관의 관리 기관에 활동 상황 및 마약 중독 치료 결과를 보고한다.

2. 노동부 사회복무국은 관할 지역의 치료 기관의 마약 중독 치료 결과를 분기별 및 연간 정기적으로 중앙정부 사회복무부(사회악 방지국)와 지방자치단체에 보고한다. 분기 보고는 각 분기 말일의 20일 전까지, 연간 보고는 매년 12월 20일 전까지 제출해야 한다.

3. 마약 중독 치료 기간 중 사회질서 교란, 사고, 사망 등 사고 발생 시 치료 기관은 사고 발생 후 24시간 내에 치료 기관 소재지의 관련 기관에 보고해야 한다.

조항 13. 마약 중독 치료 활동에서 사용되는 표준 양식

1. 본 통지부록 6에 규정된 양식에 따라 마약 중독자로부터 마약 중독 치료 신청서와 중독 상태 보고서를 받는다.

2. 본 통지부록 9에 규정된 양식에 따라 마약 중독 치료 서비스 계약을 체결한다.

3. 본 통지부록 10에 규정된 양식에 따라 마약 중독 치료 추적 기록부를 작성한다.

4. 본 통지부록 11에 규정된 양식에 따라 마약 중독 치료자 추적 기록부를 작성한다.

5. 본 통지부록 12와 13에 규정된 양식에 따라 활동 상황 및 마약 중독 치료 결과 보고서를 작성한다.

조항 14. 치료 기관과 국가 관리 기관 간 협력 내용 규정

1. 노동부 사회복무국과 협력하여 마약 중독 치료 및 복구 업무를 수행하기 위한 직원 교육 및 훈련을 실시하고, 당과 정부의 정책, 관련 법규, 교육, 직업훈련, 취업 정보 등을 공유하여 효과적인 마약 중독 치료 및 복구를 수행하도록 한다.

2. 보건기관과 협력하여 마약 중독자의 금단증상 치료, 해독, 응급처치, HIV 감염자 관리 등 의료 교육 및 훈련을 실시하고 지원한다.

3. 경찰기관과 협력하여 치료 기관의 안전 유지 및 질서 확립, 지원 도구 사용, 치료 중인 자의 법 위반 행위 예방을 위한 교육 및 훈련을 실시한다.

4. 제1항, 제2항 및 제3항에서 규정된 협력 비용은 치료 기관이 부담한다.

장 V

시행규정

조기 15. 조직 실행

1. 중앙 직할 시·도 인민위원회는 다음과 같은 책임을 수행함:

a) 지방자치단체는 노동부 사회복무국, 보건기관, 경찰기관과 협력하여 허가받지 않은 치료 기관, 운영 중인 기관 및 설립 예정 기관을 조사하고 통계화한다.

b) 지방자치단체는 노동부 사회복무국과 경찰기관, 보건기관이 불법 치료 기관을 검사하고 엄격히 처벌하도록 지시한다.

2. 중앙정부 사회복무부(사회악 방지국)는 보건부(진료관리국)와 협력하여 본 통지의 규정 준수 상황을 모니터링하고 평가하며, 각 기관의 역할에 따라 시행을 촉진한다.

3. 지방자치단체 노동부 사회복무국(사회악 방지국)은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 보건기관과 경찰기관과 협력하여 지방자치단체에 자발적 마약 중독 치료 활동 관리를 위한 조언을 제공한다.

b) 본 통지 및 관련 법규 준수 상황을 모니터링하고 평가한다.

c) 지방자치단체와 경찰기관과 협력하여 허가받지 않은 치료 기관을 조사하고 통계화하며, 불법 운영 기관에 대해 활동 중지 및 행정처분을 요구한다.

4. 보건기관은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 노동부 사회복무국과 협력하여 본 통지의 규정 준수 상황을 모니터링하고 평가한다.

b) 노동부 사회복무국과 협력하여 치료 기관의 진료 허가를 심사하고 발급한다.

5. 경찰기관은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 노동부 사회복무국과 협력하여 치료 기관의 질서 유지 상황을 점검하고, 관련 기관과 협력하여 법 위반 치료 기관을 엄격히 처벌한다.

b) 허가 없이 운영하는 치료 기관의 활동 중지 결정 이행 상황을 점검한다. 필요하다면 지방자치단체에 강제 중지 조치를 요청한다.

조 16. 효력 발생

1. 본 통일통고는 2012년 3월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 2004년 11월 12일에 제정된 정부총리령 제15/2004/TTLT-BLĐTBXH-BYT 호 "정부령 제147/2003/NĐ-CP 호 2003년 12월 2일 제정, 자발적 마약중독 치료 시설의 조건, 허가 절차 및 관리에 관한 규정을 시행하기 위한 지침"은 본 통일통고가 효력이 발생한 날부터 그 효력을 상실한다.

시행 과정에서 문제가 발생하거나 어려움이 있는 경우, 각 기관, 단체, 개인은 사회부와 보건부에 신고하여 검토 및 해결을 요청할 것을 권고함./.