시설령 제43-CP 공고 입찰 규정 시행

처분령
발布 입찰 규칙 입찰

정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함
계획투자부, 건설부, 무역부 장관들의 제안에 따라

명 정

본 결정에 따라 04개 산업 기준을 제정함. 본 시행령에 부속된 입찰 규칙을 제정한다.

조 1에서 언급된 기준은 다음의 산업 기준을 대체함. 본 시행령은 공포일로부터 효력이 발생한다. 본 시행령과 다른 규정이 충돌하는 이전의 규정들은 모두 폐지된다.

조 1에서 언급된 기준의 강제 적용 효력은 본 결정 서명일로부터 15일 후부터 발생함. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방자치단체의 수장 및 사업주체는 본 시행령의 집행에 책임을 진다.

계획투자부는 건설부, 무역부와 관련 부처 및 기관들과 협력하여 본 시행령에 부속된 입찰 규칙의 집행을 지도하고 감독할 책임이 있다.

                                

(서명)
                                        

제 정 규 정

                                         입찰 경쟁

(본부령 제43-CP호 1996년 7월 16일 총리령에 부속 발부)

본 입찰 규칙은 전국적인 입찰 활동 관리를 통일하고, 입찰의 정확성, 객관성, 공정성 및 경쟁성을 보장하기 위해 제정되었다. 이 규칙은 베트남 사회주의 공화국 영토 내에서 투자 프로젝트 또는 그 일부에 대한 자문 선정, 물자 설비 구매 및 시공 설치를 위한 입찰을 실시하기 위함이다.

장 1

총칙

조 1. 용어 해석

본 규칙에서 사용되는 용어는 다음과 같이 이해된다:

1. "입찰"은 입찰 주체가 여러 입찰 참가자들 사이에서 경쟁을 통해 요구 사항을 충족하는 입찰 참가자를 선택하는 과정이다.

2. "평가"는 입찰 참가자의 제출한 제안서를 분석하고 평가하여 최종 입찰 참가자를 선정하는 과정이다.

3. "입찰 주체"는 프로젝트를 입찰하려는 사업주체 또는 사업주체의 합법적 대리인이다.

4. "투자 결정권자"는 다음과 같다:

회사나 협동조합 소유의 투자 자금의 경우, 이사회 또는 관리위원회.

국가 소유의 투자 자금의 경우, 법률에 의해 권한을 부여받거나 위임받은 조직이나 국가 기관.

5. "입찰 참가자"는 입찰에 참여할 자격이 있는 경제 조직으로, 법적 인격을 갖추고 있어야 하며, 자문 선정 입찰의 경우 개인도 될 수 있다.

6. "입찰 패키지"는 프로젝트의 작업을 성질이나 진행 순서에 따라 분할하여 적절한 규모로 구성하고 프로젝트의 일관성을 보장하여 입찰 참가자를 선정하는 것이다. 입찰 패키지는 전체 프로젝트일 수도 있다.

7. "투자 및 건설 자문"은 입찰 주체가 투자 준비 및 수행 과정을 검토하고 결정하는 데 필요한 전문 지식과 경험을 제공하는 활동이다.

8. "건설 및 설치"는 건설 과정과 설비 설치와 관련된 작업을 의미한다.

9. "물자 및 설비"는 완제품, 반제품, 원재료, 재료, 설비 전체 또는 부분을 포함한다.

10. "예선"은 입찰 참가자의 자격과 능력을 평가하여 입찰에 참여할 수 있는 참가자를 선별하는 단계이다.

11. "입찰 제출"은 입찰 참가자가 제출해야 하는 제안서 접수 기간이다.

12. "개봉"은 제안서를 개봉하는 시간이다.

13. "단축 목록"은 제안서 평가 단계를 거쳐 선별된 입찰 참가자 목록이다.

조 2. 입찰 규칙 적용 범위 및 대상

본 입찰 규칙은 베트남에서 실시되는 모든 프로젝트 입찰에 적용되며, 다음의 프로젝트에 적용된다:

a) 투자 결정권자가 투자 및 건설 관리 규정에 따라 승인한 프로젝트.

b) 국내 기업과 외국 기업이 공동으로 투자하는 프로젝트로서, 국내 기업의 법정 출자 비율이 30% 이상인 경우.

c) 파트너 선정이 필요하거나 외국 자본 100%, BOT(건설 운영 이전), BT(건설 이전) 방식을 사용하는 프로젝트.

d) 사업주체가 입찰을 실시하기로 결정한 다른 프로젝트.

e) 국제 기구나 외국 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 협정 체결을 담당하는 기관은 협정 서명 전에 총리에게 이 규칙과 다른 내용을 승인 받아야 한다.

조 3. 입찰 참가자 선정 방법 및 적용 방식

1. 입찰 참가자 선정 방법:

a) 공개 입찰.

공개 입찰은 참가자 수에 제한이 없는 형태로, 입찰 주체는 대중 매체를 통해 공고하고 제출 조건과 제출 기간을 명시해야 한다. 복잡한 기술적이고 엔지니어링적인 프로젝트 패키지의 경우, 입찰 주체는 예선을 실시하여 자격과 능력을 갖춘 참가자를 선별해야 한다.

b) 제한 입찰.

제한 입찰은 입찰 주체가 입찰 참가자들에게 제출 조건을 충족할 수 있는 특정 참가자들을 초청하는 형태이다.

c) 지정 입찰.

지정 입찰은 국가 자금을 사용하는 프로젝트 패키지에 대해 투자 관리 규정에 따라 특별히 적용되는 형태이다. 입찰 주체는 투자 결정권자가 지정한 한 참가자와 계약을 협상하며, 요구 사항을 충족하지 못하면 다른 참가자와 협상을 진행한다.

2. 적용 방식:

a) 한 포장 입찰.

이 방식으로 입찰을 제출할 때, 참가자는 기술 제안, 재정 제안, 입찰 가격 및 기타 조건을 한 포장에 제출해야 한다.

b) 두 포장 입찰.

이 방식으로 입찰을 할 때는 입찰자는 기술 제안서와 재정 제안서를 각각 별도의 봉투에 넣어 동시에 제출해야 한다. 기술 제안서 봉투는 먼저 검토되어 평가 및 순위가 매겨진다. 기술 분야에서 첫 번째로 순위가 매겨진 입찰자는 재정 제안서 봉투를 추가로 검토받는다. 만약 입찰자가 재정 요구 사항과 계약 조건을 충족하지 못하면 발주자는 투자 결정권한을 가진 사람에게 의견을 구하고, 승인을 받은 후 다음 입찰자를 초청하여 검토한다.

씨) 단계별 입찰.

이 방식은 기술 및 공학적으로 복잡하거나 키-딜리버리 프로젝트 등 대형 프로젝트에 적용된다. 검토 과정에서 발주자는 제안서의 기술적 요구사항과 재정 조건을 완성할 수 있는 기회를 갖는다.

첫 번째 단계: 입찰자들은 기술 제안서와 초기 재정 계획(가격 없음)을 제출하여 발주자가 각 입찰자와 상세히 논의하여 기술 요구사항과 기준을 통일하게 한다. 이를 통해 입찰자는 공식적으로 기술 제안서를 준비하고 제출한다.

두 번째 단계: 발주자는 첫 번째 단계에서 참여한 입찰자들에게 완전히 보완된 기술 제안서와 재정 조건, 수행 일정, 계약 조건, 입찰 가격 등을 포함한 제안서를 제출하도록 초청하여 평가 및 순위를 매긴다.

디) 경쟁 제안.

이 방식은 소규모 및 단순한 물자 및 설비 구매 입찰에만 적용된다. 각 입찰에는 최소 3개의 다른 입찰자의 제안서가 있어야 하며, 발주자의 요구 사항을 충족하고 가장 낮은 평가 점수를 받은 입찰자가 계약을 체결하는 대상이 된다.

드) 직접 구매.

이 방식은 투자 결정권한을 가진 사람이 긴급한 물자 및 설비를 구매하여 프로젝트를 완료하기 위해 허용한 경우에만 적용된다. 이러한 물자 및 설비는 이미 입찰되었으며 투자 결정권한을 가진 사람의 허가를 받았다.

이) 직접 계약.

이 방식은 신뢰할 수 있는 한 개의 입찰자를 선택하여 계약을 체결하는 방법이다. 이 방식은 5억 원 미만의 소규모 프로젝트 또는 총리가 지정한 입찰에만 적용된다. 만약 지정된 입찰자가 발주자의 요구 사항을 충족하지 못하면 발주자는 투자 결정권한을 가진 사람에게 다른 입찰자를 지정해달라고 요청할 수 있다.

팅) 자체 수행.

이 방식은 투자 및 건설 관리 규정에서 허용된 공사에만 적용된다.

조 4. 계약의 형태와 방식.

발주자와 수주자 간의 계약 체결은 필수적 요구사항이다. 계약은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어져야 한다.

아) 발주자와 수주자의 약속 조건을 모두 명시한다.

바) 계약에 기재된 수주 가격은 투자 결정권한을 가진 사람의 승인을 받은 가격이며 계약 수행 중 변경될 수 없다.

사) 베트남 사회주의 공화국 법률의 계약 관련 규정을 준수한다.

프로젝트의 특성에 따라 계약 형태는 다음과 같이 결정될 수 있다.

컨설팅 계약.

물자 및 설비 구매 계약.

시공 계약.

프로젝트 계약.

계약의 수행 방식은 계약에서 정한 기간과 가격 조건에 따라 선택되며, 전체 가격 계약(포괄 가격 계약)을 포함한다.

키-딜리버리 계약.

가격 조정 계약.

1. 전체 가격 계약: 전체 가격 계약은 특정 프로젝트의 양, 품질, 시간 등이 명확하게 정해진 경우에 사용되는 포괄 가격 계약이다. 수주 가격은 계약 결제 가격이다.

2. 키-딜리버리 계약: 이는 투자 결정권한을 가진 사람이 전체 프로젝트(설계, 물자 및 설비 구매, 시공 등) 입찰을 허용한 경우에만 적용된다. 프로젝트 주체는 입찰자가 계약 내용과 가치에 맞게 프로젝트를 완료하면 검수 및 인수한다.

3. 가격 조정 계약: 이는 계약 시점에서 정확한 양과 규모를 파악하기 어려운 복잡한 계약이나 가격 변동이 큰 계약, 계약 기간이 12개월 이상인 계약에 적용된다.

가격 조정 계약은 투자 결정권한을 가진 사람이 서면으로 승인한 요소(인력, 원자재, 설비 등)에 대한 가격 조정 목록, 조건, 공식, 한도를 명시해야 한다.

조 5. 프로젝트 입찰 계획.

프로젝트 입찰 계획은 발주자가 작성한 후 투자 결정권한을 가진 사람의 승인을 받아야 한다. 프로젝트 전체 입찰 계획을 작성할 충분한 조건이 없는 경우에는 발주자가 투자 단계별로 부분적인 프로젝트 입찰 계획을 작성할 수 있다.

프로젝트 입찰 계획의 내용은 다음과 같다.

1. 프로젝트를 여러 프로젝트로 나눈다.

2. 각 프로젝트의 가격 추정치.

3. 입찰자 선정 방식과 적용 방식.

4. 각 프로젝트의 입찰 조직 시기.

5. 계약 수행 방식.

6. 계약 수행 기간.

조 6. 입찰요건 및 입찰참가요건.

1. 입찰요건:

입찰청은 다음 서류를 준비해야 합니다:

투자 결정 문서 또는 투자허가증(관련 권한을 가진 기관에서 발급). 타당성 조사 보고서 작성용역을 선정하기 위한 입찰이 필요한 경우 투자 결정권한자가 승인한 문서가 필요합니다.

승인된 입찰계획.

입찰공고문(예비입찰이 필요한 경우에는 예비입찰서류 포함).

2. 입찰참가요건:

입찰에 참여하는 참가자는 다음과 같은 요건을 충족해야 합니다:

사업영위 허가증 또는 등록증.

입찰공고문에 명시된 기술적 및 재무적 능력을 갖추어야 합니다.

유효한 입찰서류를 제출하고, 하나의 입찰계약에 단독 또는 연합으로 한 건만 참여할 수 있습니다.

조 7. 국제입찰과 국내 참가자의 우대.

1. 발주자는 다음 사항 중 하나라도 해당되는 경우 국제입찰을 실시할 수 있습니다:

a) 국내 참가자가 요구사항을 충족하지 못하거나 단 한 곳만 해당하는 입찰계약.

b) 국제기구나 외국 자금을 사용하는 프로젝트에서 협정에 따라 국제입찰이 요구되는 경우.

2. 국내 참가자가 국제입찰에 참여하면(단독 또는 연합), 입찰참가자격이 외국 참가자와 동등하다면 우선적으로 고려됩니다.

3. 국내 참가자가 국제입찰에서 수주하면 국가로부터 특별한 우대를 받을 수 있습니다.

4. 외국 참가자가 국제입찰에 참여하려면 국내 참가자와 연합하거나 국내에서 공급 가능한 부품 및 설비 구매를 약속해야 합니다.

조 8. 입찰문서의 설명 및 수정.

입찰참가자는 제출기간이 지나면 입찰서류를 변경할 수 없습니다. 입찰서류 평가 및 비교 과정에서 입찰청은 참가자에게 일부 문제를 명확히 하도록 요청할 수 있으나, 기본적인 내용이나 제시된 입찰가를 변경하지 않습니다. 입찰청의 요청과 참가자의 답변은 모두 문서화되어야 합니다. 참가자의 답변으로 인해 제시된 입찰가가 변경되면 이를 고려하지 않습니다. 입찰청은 요청서와 관련 해결책을 보관해야 합니다.

조 9. 제출기간 및 입찰서류의 효력기간.

입찰공고문에는 제출기간과 입찰서류의 효력기간이 명시되어야 합니다. 제출기간은 프로젝트 규모와 복잡도에 따라 달라지지만, 컨설팅 선정 및 물자 구매는 최대 60일, 시설공사는 입찰공고문 발행일로부터 90일 이내여야 합니다. 특별한 경우, 제출기간 내에 입찰공고문의 일부 내용을 수정해야 하는 경우, 입찰청은 제출기간을 연장할 수 있으며, 제출기간 종료일로부터 최소 10일 전까지 모든 참가자에게 수정 내용을 문서로 통보해야 합니다.

입찰서류의 효력기간은 제출기간 종료일부터 수주결과 발표일까지입니다. 효력기간을 연장해야 하는 경우, 입찰청은 참가자들에게 통보해야 합니다. 참가자가 이를 수락하지 않으면 입찰보증금을 반환받을 수 있습니다.

조항 10. 개찰, 참가자 순위 결정, 수주결과 검토 및 발표.

1. 개찰: 제기한 기한 내에 제출된 모든 입찰서류는 비밀 관리 체제 아래에서 입찰청이 접수하고 관리합니다. 개찰은 입찰공고문에 명시된 날짜, 시간 및 장소에서 공개적으로 진행되며, 해당 지역 행정기관 대표가 참석하여 확인 서명합니다. 입찰청 대표와 참가자 대표(있다면)는 개찰록에 서명해야 합니다.

개찰록에는 입찰계약명, 개찰 날짜, 시간 및 장소, 참가자 이름 및 주소, 입찰가(컨설팅 선정 입찰 제외), 입찰보증금(있다면), 추가 또는 수정된 문서 및 기타 세부사항이 기재되어야 합니다.

입찰공고문 규정에 따라 유효하지 않은 입찰서류는 배제됩니다.

2. 참가자 순위 결정: 유효한 입찰서류는 입찰청이 검토하고, 투자 결정권한자가 개찰 전 승인한 입찰공고문 및 평가 기준에 따라 상세하게 평가 및 순위를 매깁니다.

3. 수주결과 검토 및 발표:

수주결과는 투자 결정권한자의 승인을 받아야 합니다.

수주결과는 수주업체를 승인한 문서가 있을 때만 발표될 수 있습니다.

조 11. 입찰통화 및 입찰문서 언어.

입찰통화는 입찰공고문에서 입찰청이 정한 통화입니다. 개찰 시점의 베트남 국립은행 공시 환율을 기준으로 베트남 동과 외국 통화 간 환율을 산정합니다.

입찰문서 언어는 국내 입찰의 경우 베트남어, 국제 입찰의 경우 베트남어 또는 영어입니다.

조 12. 문서, 자료, 정보의 비밀유지.

입찰 및 평가 업무를 수행하는 모든 기관, 단체, 개인은 다음 규정에 따라 문서, 자료, 정보를 비밀로 유지해야 합니다:

발주자가 입찰공고문을 발행하기 전까지는 입찰공고문 내용을 누구에게도 공개해서는 안 됩니다.

입찰서류, 회의록, 전문가 또는 컨설턴트의 각 참가자에 대한 의견 및 평가, 최상 비밀 또는 절대 비밀 표시가 된 다른 자료는 집으로 가져가거나 다른 사람에게 빌려주어서는 안 됩니다.

수주업체와 계약을 체결하기 전까지는 참가자 평가 및 순위 결과를 누군가에게 공개해서는 안 됩니다.

비밀유지가 위반된 징후가 발견되면 본 규정 제45조에 따라 즉시 처리해야 합니다.

 

장 2

컨설팅 선정 입찰

조 13. 투자 및 건설 컨설팅 내용.

투자 및 건설 컨설팅은 다음 작업을 포함합니다:

투자 준비.

투자 실행.

기타 컨설팅.

a) 투자 준비 컨설팅:

타당성 조사 보고서 작성.

실현가능성 조사 보고서 검토

컨설팅 업체는 자체 작성한 실현가능성 조사 보고서를 검토할 수 없다.

b) 투자 수행:

설계, 총예산 및 예산을 작성한다.

설계와 총예산을 검토한다.

입찰청원서 작성한다.

입찰청원서 평가 분석한다.

시공 및 설비 설치 감독한다.

컨설팅 업체는 자체 작성한 설계, 총예산 및 예산을 검토할 수 없다.

c) 기타 컨설팅:

초기 운영한다.

교육 프로그램, 기술 이전 및 프로젝트 관리 수행한다.

조 14. 투자 및 건설 컨설팅 업체의 능력과 책임.

투자 및 건설 컨설팅 업체는 프로젝트 요구사항에 적합한 전문 자격증을 소유해야 한다.

투자 및 건설 컨설팅 업체는 주투자자와 법률 앞에서 계약 규정에 따라 작업을 완료하고 전문적인 정확성과 객관성을 보장하는 책임이 있다.

조 15. 투자 및 건설 컨설팅의 형태.

투자 및 건설 컨설팅은 법에 따른 자격 있는 컨설팅 조직(기업, 회사, 단위, 정부 또는 비정부조직 등)을 고용하거나 직접 전문가를 고용하여 수행될 수 있다.

직접 전문가를 고용한다(전문가는 독립적으로 활동하거나 자격 있는 조직 내에서 활동할 수 있다).

조 제16조. 투자 및 건설 컨설팅 선정 입찰 절차. 입찰청원자는 다음 단계를 거쳐 컨설팅 업체를 선정한다:

1. 입찰 지원 전문가 그룹 지정.

2. 컨설팅 선정 계획서 작성: 목표, 내용, 범위, 계획, 컨설팅 업체의 임무와 책임을 명확히 한다. 위 사항들은 "참조 조항"에 명시되어야 하며, "참조 조항"에는 입찰청원자의 책임도 포함된다.

3. 입찰 공고.

4. 컨설팅 업체 입찰 초청: 선택된 입찰자에게 컨설팅 입찰청원서를 발송한다. 컨설팅 입찰청원서는 다음과 같이 구성된다:

입찰 초청서.

"참조 조항".

프로젝트와 관련된 기본 정보.

주요 평가 기준.

상세 부록.

5. 입찰청원서 수령 및 관리.

6. 개찰.

7. 입찰 평가: 입찰청원서 평가는 입찰청원서에 명시된 평가 기준에 따라 이루어진다. 두 포켓 방식의 입찰을 적용할 경우, 입찰청원자는 기술 제안서를 먼저 개찰하여 기관의 승인을 받아 최종 순위를 결정하고, 기술 순위 1위 업체에게 재무 제안서를 개찰하여 계약 협상에 초청한다.

협상이 성공하지 않을 경우, 입찰청원자는 투자 결정권한을 가진 사람의 동의를 얻어야 한다.

당선 발표 및 계약 체결: 입찰 결과 승인을 바탕으로, 주투자자는 참여업체들에게 통보하며, 당선업체와 공식 계약을 체결한다.

조 17. 컨설팅 비용.

1. 해외 컨설팅 비용은 다음과 같이 구성된다:

컨설팅 전문가 비용(기본 급여, 사회보험료, 관리비, 회사 이자 및 기타 보수).

급여 외 비용(항공료, 출장비, 사무용품, 정보, 작업 장비, 교육 등).

예비 비용.

예비 비용은 투자 결정권한을 가진 사람의 승인을 받은 경우에만 사용되며, 계약 가치의 최대 10%를 초과하지 않아야 한다.

2. 국내 컨설팅 비용은 현재 국가 규정에 따르게 된다.

조 18. 부록 I.

입찰 공고 및 컨설팅 입찰청원서는 본 규칙 부록 I에 따라 작성된다.

 

장 III

물자 및 설비 구매 입찰

조 19. 입찰 조직 절차.

1. 입찰 지원 전문가 그룹 지정.

2. 입찰청원서 준비:

입찰 공고.

업체 지침.

기술, 물자 및 설비, 기술적 특성 요구사항.

가격표.

조건 일반 및 특정 계약 조건.

입찰 보증금 금액은 입찰공고자가 각각의 계약 패키지별로 구체적으로 정하되, 최대 2백만 원으로 제한된다. 입찰참가자는 입찰개최 전에 입찰공고자의 회계부서에 현금, 수표 또는 은행의 보증확인서(입찰참가자의 거래 계좌를 보유한 은행)를 통해 입찰 보증금을 납부해야 하며, 보증 기간 동안 이자를 받지 못한다. 입찰참가자의 편의를 위해, 입찰공고자는 개찰 전에 현장에서 입찰 보증금을 징수할 수 있다.

계약 합의서 양식.

계약 이행 보증금 금액은 입찰공고자가 각각의 계약 패키지별로 구체적으로 정하되, 계약 가치의 10%를 초과하지 않으며, 최대 3백만 원으로 제한된다. 입찰에 성공한 참가자는 계약 이행 보증금을 입찰공고자의 회계부서에 현금, 수표 또는 은행의 보증확인서(참가자의 거래 계좌를 보유한 은행)를 통해 납부해야 하며, 보증 기간 동안 이자를 받지 못하고 계약 청산 후 즉시 반환받는다.

예비 입찰용 제안서 (복잡한 기술을 가진 설비에만 적용)는 주요 요구 사항만 포함하여 적격 입찰자들을 빠르게 선별한다 (건설 입찰 예비 선정과 동일하게 수행).

3. 입찰 공고: 입찰 형태에 따라 적절한 방법으로 입찰 참가자들에게 공고한다. 입찰 참가자에게 제공되는 문서 (유료 또는 무료)는 입찰자가 정한다.

4. 제안서 제출: 입찰 참가자는 제안서를 입찰 공고서에서 지정된 장소와 시간 내에 제출해야 한다.

5. 개찰, 입찰 참가자 순위 결정, 선정 및 수주 결과 공표.

입찰자는 개찰, 입찰 참가자 순위 결정, 선정 및 수주 결과 공표를 제10조와 제22조에서 정한 절차와 내용에 따라 진행한다.

조 20. 업체 지침.

입찰자는 입찰 참가자가 자신의 요구사항과 입찰 과정에서 적용될 절차를 이해하도록 안내하는 책임이 있다. 주요 내용은 다음과 같다:

프로젝트 요약 설명.

프로젝트 자금 출처.

입찰자의 능력, 경험 및 합법적 지위; 입찰 전 5년부터 10년 사이의 입찰자 관련 증거 및 정보.

현장 방문 (있을 경우) 및 입찰 참가자의 질문 답변.

조 21. 입찰 보증금 (입찰 예치금).

입찰 참가자는 제안서 제출 시 입찰 보증금을 함께 제출해야 한다. 입찰 보증금은 예상 입찰 금액의 1%에서 3%이다. 일부 경우에는 입찰자가 모든 입찰 참가자에게 비밀을 유지하기 위해 통일된 입찰 보증금을 요구할 수 있다. 입찰자는 입찰 보증금의 형태, 조건 및 수령 은행을 정한다. 수주 결과 발표 후 30일 이내에 입찰 보증금은 수주 결과 미달 입찰 참가자에게 반환된다. 다음 경우 입찰 보증금은 반환되지 않는다:

수주 후 계약을 거부하는 경우.

제출 기간 이후 입찰 철회하는 경우.

입찰 규정을 중대하게 위반하는 경우.

계약 이행 보증금을 제출한 후 수주 단위는 입찰 보증금을 반환받는다.

제22조. 입찰 참가자 평가 및 선정 결과 승인.

1. 제안서 분석, 평가 및 비교.

입찰자는 제안서의 유효성을 규정에 따라 검토해야 한다.

제안서 데이터 통합: 입찰자는 평가 전 제안서의 주요 데이터를 종합평가표에 정리해야 한다.

제안서 평가: 유효한 제안서는 입찰자가 기술 지표를 기준으로 세부적으로 연구하고 비교한다.

a) 입찰자의 능력 및 경험이다:

기술 능력 (주요 제품, 전문 직원 수 및 수준 등).

재무 및 사업 능력 (매출 및 이익 등).

국내외 유사 계약 수행 경험이다.

b) 기술:

입찰 공고서에서 명시된 기술 요구사항, 품질 및 기능에 대한 대응 능력.

경제 기술 특성, 제안된 설비 및 물자의 코드, 제조사 및 생산 국가.

기술적 해결책의 합리성 및 경제 효율성, 설비 및 물자 공급 조직화 방법.

설비 설치 능력 및 기술 직원 능력.

지리적 적응 능력.

환경 영향 및 해결 방안.

c) 재무 및 가격: 재무 능력, 재무 제공 가능성 및 조건 (필요한 경우), 그리고 제안된 가격을 검토한다.

d) 계약 이행 기간은 입찰 공고서와 일치해야 한다.

e) 기술 이전.

g) 교육.

h) 기타 필요한 지표.

이러한 지표는 주계약자만 고려되며, 하도급 계약자의 능력은 고려하지 않는다.

2. 입찰 심사.

제안서는 개찰 전 투자 결정권한자가 승인한 기준에 따라 검토, 평가 및 순위를 매긴다.

모든 제안서가 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 입찰자는 투자 결정권한자에게 다시 입찰하거나 모든 입찰 참가자에게 가격 및 기타 조건을 재제안하도록 요청할 수 있다.

3. 수주 결과 공표 및 계약 체결.

입찰자는 투자 결정권한자의 승인 문서가 있을 때까지 수주 결과를 공표하고 공식 계약을 체결할 수 없다.

조 23. 계약 이행 보증금 (계약 이행 예치금).

계약 이행 보증금은 입찰자가 계약을 이행할 것을 약속하는 것이다. 계약 형태와 규모에 따라 계약 이행 보증금은 계약 총액의 10%에서 15%이다. 특별한 경우, 계약 이행 보증금은 15%를 초과할 수 있으나 투자 결정권한자의 승인이 필요하다. 계약 이행 보증금은 계약 보증기간 만료까지 유효하다. 계약 이행 보증금 문서의 세부 사항은 다음과 같다:

계약 이행 보증금은 입찰자가 수주 통보를 받은 날로부터 30일 이내에 제출해야 한다.

조건 보증금 계약 이행 보증

계약 이행 보증의 유효 기간

계약 이행 보증의 통화 종류

조 24. 부록 II

물자 설비 구매 입찰 초청 문서는 본 규정에 첨부된 부록 II에 명시된 지침에 따라 작성된다.

 

장 IV

시설공사 입찰

조 25. 입찰 조직 절차.

1. 입찰 지원 전문가 그룹 지정.

2. 입찰 참가자 예비심사(있을 경우)

3. 입찰 초청 문서 준비

4. 입찰 초청 서신 발송 또는 초청 공고

5. 입찰청원서 수령 및 관리.

6. 개찰.

7. 입찰 참가자 평가 및 순위 결정

8. 입찰 결과 승인 절차 진행

9. 수주 결과 공고 및 계약 체결

조 26. 입찰 참가자 예비심사

입찰 참가자 예비심사는 규모가 큰 계약들에 대해서만 실시되며, 프로젝트를 수행할 능력과 경험이 있는 참가자를 선별하기 위함이다.

입찰 참가자 예비심사는 다음과 같은 단계로 이루어진다:

a) 예비심사 문서 작성:

예비심사 공고

예비심사 지침

예비심사 평가 기준

첨부 부록

b) 예비심사 참가 초청 및 제출된 예비심사 문서 접수

c) 예비심사 참가자 제출 문서 평가

d) 예비심사 결과 공고

조 27. 입찰 초청 문서

입찰 초청 문서는 다음과 같이 구성된다:

입찰 초청 서신 (예비심사가 있을 경우), 또는 초청 공고 (예비심사가 없을 경우)

입찰 신청 양식

업체 지침.

기술 설계 도면 및 예상 비용과 기술 지침

공사 일정

조건 일반 및 특정 계약 조건.

입찰 보증금 금액은 입찰공고자가 각각의 계약 패키지별로 구체적으로 정하되, 최대 2백만 원으로 제한된다. 입찰참가자는 입찰개최 전에 입찰공고자의 회계부서에 현금, 수표 또는 은행의 보증확인서(입찰참가자의 거래 계좌를 보유한 은행)를 통해 입찰 보증금을 납부해야 하며, 보증 기간 동안 이자를 받지 못한다. 입찰참가자의 편의를 위해, 입찰공고자는 개찰 전에 현장에서 입찰 보증금을 징수할 수 있다.

계약 합의서 양식.

계약 이행 보증금 금액은 입찰공고자가 각각의 계약 패키지별로 구체적으로 정하되, 계약 가치의 10%를 초과하지 않으며, 최대 3백만 원으로 제한된다. 입찰에 성공한 참가자는 계약 이행 보증금을 입찰공고자의 회계부서에 현금, 수표 또는 은행의 보증확인서(참가자의 거래 계좌를 보유한 은행)를 통해 납부해야 하며, 보증 기간 동안 이자를 받지 못하고 계약 청산 후 즉시 반환받는다.

제28조. 입찰 공고.

입찰 초청 공고는 다음과 같이 구성된다:

입찰 초청 당사자의 이름과 주소

프로젝트 요약, 위치 및 건설 기간 등

입찰 초청 문서 검토 방법 지침

입찰 참가자에게 적용되는 조건

입찰 초청 문서 수령 기한 및 장소

입찰 초청 당사자는 통과된 입찰 방식에 맞게 참가자들에게 알림을 선택한다.

조 제29조. 업체 지침.

주요 내용은 다음과 같다:

프로젝트 요약 및 입찰 범위

적용 기술 표준

프로젝트 자금 출처.

입찰 참가자에게 적용되는 조건 (법인 자격, 경험, 기술적 능력 및 재정적 능력 등)

현장 방문 및 참가자 질문 답변

조 30. 제안서.

시설공사 입찰 제출 문서는 다음과 같이 구성된다:

입찰 신청서

사업자 등록증 사본 및 자격 증명서

참가자 능력 소개 자료

전체 공사방법 및 각 공사 항목별 세부 공사방법

공사 조직 및 계약 이행 일정

입찰 제안 가격 책정

입찰 보증금 금액은 입찰공고자가 각각의 계약 패키지별로 구체적으로 정하되, 최대 2백만 원으로 제한된다. 입찰참가자는 입찰개최 전에 입찰공고자의 회계부서에 현금, 수표 또는 은행의 보증확인서(입찰참가자의 거래 계좌를 보유한 은행)를 통해 입찰 보증금을 납부해야 하며, 보증 기간 동안 이자를 받지 못한다. 입찰참가자의 편의를 위해, 입찰공고자는 개찰 전에 현장에서 입찰 보증금을 징수할 수 있다.

조 31. 입찰 보증금 (입찰 예치금).

시설공사 입찰 보증은 물자 설비 구매 입찰 보증에 대한 본 규정 제21조의 규정에 따라 이루어진다.

조 제32조. 계약 이행 보증금 (계약 이행 예치금).

시설공사 계약 이행 보증은 물자 설비 구매 계약 이행 보증에 대한 본 규정 제23조의 규정에 따라 이루어진다.

제33조. 입찰 참가자 평가 및 순위 결정

입찰 참가자 평가 및 순위 결정은 다음과 같은 단계로 이루어진다:

1. 입찰 제출 문서 검토

제출 문서의 적법성을 확인한다.

제출 문서에서 불명확한 내용이나 중요한 단가에 대해 각 참가자에게 설명을 요구하고, 이를 기록한다.

만약 수학적 오류가 발견되면, 입찰 초청 당사자는 이를 수정하고 참가자에게 즉시 알려야 한다. 참가자가 이를 수락하지 않으면 탈락된다.

제출 문서와 다른 모든 참가자 정보는 검토 및 고려된다.

2. 제안 가격 및 기술 지표를 동일한 가격 기준으로 변환하여 평가 및 비교한다.

3. 제출 문서 평가 및 비교: 각 기준별로 제출 문서를 평가 및 비교한 후 종합적으로 평가한다.

각 기준별로 검토되는 주요 내용은 다음과 같다:

a) 기술 및 품질 기준:

설계 문서에 명시된 기술 및 품질 요구사항에 대한 준수도

기술적 해결책 및 공사 조직 방법의 합리성 및 실행 가능성

환경 보호 조건 및 안전 조건(화재 예방, 작업자 안전 등)의 준수도

공사 설비의 적합성(수량, 종류, 품질 및 확보 일정 등)

b) 참가자 경력 기준:

유사한 기술 요구사항 및 지역, 현장 조건을 가진 프로젝트 수행 경력

프로젝트 수행을 담당하는 직원 및 기술 인력의 수 및 수준

c) 재정 및 가격 기준:

프로젝트 요구사항을 충족할 재정 능력

제안 가격이 총 예산 또는 승인된 예산과 일치하는지 여부

d) 공사 일정 기준:

입찰 초청 문서에 명시된 총 일정 준수도

관련 공사 항목들의 완료 일정의 합리성

이러한 기준들은 투자 결정권한을 가진 사람의 승인을 받은 평가 기준에 따라 검토된다.

조 34. 입찰 결과 승인

제출 문서 평가 결과를 바탕으로, 입찰 초청 당사자는 승인된 평가 기준에 따라 참가자를 순위로 정렬한다. 참가자 평가 및 순위 결정 결과는 투자 결정권한을 가진 사람의 승인을 받아야 한다.

모든 제출 문서가 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 입찰 초청 당사자는 투자 결정권한을 가진 사람에게 다시 입찰을 실시하도록 허가를 요청해야 한다. 재정 및 가격 기준을 충족하지 못한 경우, 입찰 초청 당사자는 참가자에게 가격을 재제안하거나 다시 입찰을 실시하도록 허가를 요청해야 한다.

조 35. 부록 III

시설공사 입찰 참가자 예비심사 문서 및 입찰 초청 문서는 본 규정에 첨부된 부록 III에 명시된 지침에 따라 작성된다.

 

장 V

프로젝트 입찰

조 36. 프로젝트 입찰 대상

프로젝트를 여러 계약으로 나누지 않고 수행할 수 있다.

프로젝트는 건설 및 이전(BT) 방식으로 수행될 수 있다.

프로젝트는 건설, 운영 및 이전(BOT) 방식으로 수행될 수 있다.

조 37. 프로젝트 입찰 절차

프로젝트 입찰 절차는 제25조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조 38. 입찰 초청 문서 및 제출 문서 평가 기준

입찰 초청 문서 및 제출 문서 평가 기준은 컨설팅 선정, 물자 설비 구매, 시설공사, 운영 및 이전(있을 경우)에 대한 모든 내용을 포함해야 한다.

조 39. 프로젝트 입찰 지침

프로젝트 입찰은 계획재정부 주관으로 작성되어 총리령으로 발부되는 별도의 지침에 따라 이루어진다.

 

장 VI

입찰 관리

조 40. 입찰 초청 당사자의 책임과 권한

입찰 초청 당사자는 승인된 입찰 계획에 따라 입찰을 조직해야 한다:

1. 전문가 그룹을 지정하거나 컨설팅을 고용하여 다음 업무를 수행하도록 한다:

법률 문서 준비, 입찰 초청 문서 작성

입찰 문서의 접수 및 관리.

기술 기준과 입찰 공고에 명시된 요구 사항에 따라 입찰 문서를 분석, 평가, 비교, 순위를 매긴다.

입찰 결과에 대한 보고서를 작성하여 발주자에게 보고한다.

2. 투자 결정 권한을 가진 사람에게 입찰 결과를 보고하여 수주 업체를 승인받는다.

3. 승인된 입찰 결과를 공표한다.

4. 수주 업체와 계약을 완성하여 공식적으로 체결하기 위한 협상을 한다.

조 41. 입찰 및 심사에 참여하는 전문가 및 개인, 단체의 책임과 권한.

입찰에 참여하는 전문가 그룹 또는 컨설팅 조직은 제40조 제1항에서 정한 업무를 수행하며, 입찰 문서를 분석, 평가, 순위를 매기는 과정에서 발주자에게 자신의 의견을 진실하고 객관적으로 서면으로 표현할 수 있는 권리를 갖는다.

투자 결정 권한을 가진 사람이 초청한 업체 선정에 관한 컨설팅을 제공하는 전문가는 서면으로 공식적인 의견을 제출해야 하며, 법적 책임을 지게 되며, 그들이 평가한 내용의 정확성, 진실성, 객관성을 보장해야 한다.

조 42. 투자 결정 권한을 가진 사람의 책임과 권한.

1. 입찰 공고 문서, 입찰 문서 평가 기준, 그리고 입찰에 참가하도록 초청된 업체 목록(단축 목록)을 검토하고 승인한다.

2. 업체 선정 결과를 승인한다.

3. 발주자가 입찰 규정을 준수하도록 지도하고 감독한다.

4. 발주자가 수주 업체와 계약을 체결하고 계약을 이행하도록 지도하고 감독한다.

국가 자금을 사용하는 A 그룹 프로젝트(투자 및 건설 관리 조례에 따른)의 경우, 총리가 부총리, 중앙 직할 성 및 시의 인민위원회 주석, 그리고 투자 결정 권한을 가진 기관의 책임자에게 이 조항의 1, 3, 4 항의 내용을 수행하도록 위임한다.

조 43. 입찰 결과 승인 및 위임 승인.

1. 총리는 국가 자금을 사용하는 A 그룹 프로젝트(투자 및 건설 관리 조례에 따른)의 입찰 계획과 가치가 10억 원 이상인 컨설팅 선정 입찰, 가치가 50억 원 이상인 물자 및 설비 구매 또는 건설 입찰 결과를 승인한다. 이는 계획 및 투자부 장관의 제안을 근거로 한다.

나머지 입찰은 계획 및 투자부 장관, 중앙 직할 성 및 시의 인민위원회 주석, 그리고 투자 결정 권한을 가진 기관의 책임자가 주체의 제안을 근거로 심사하고 결정한다.

2. 국가 자금을 사용하는 B 그룹 프로젝트(투자 및 건설 관리 조례에 따른)의 투자 결정 권한을 가진 사람은 자신의 전문직원 조직을 활용하고, 필요하다면 추가로 전문가를 초청하여 컨설팅 선정 입찰의 가치가 5억 원에서 10억 원 사이, 물자 및 설비 구매 또는 건설 입찰의 가치가 10억 원에서 50억 원 사이인 경우 업체 선정 결과를 결정한다. 가치가 10억 원 이상인 컨설팅 선정 입찰과 가치가 50억 원 이상인 물자 및 설비 구매 또는 건설 입찰은 총리의 승인을 받은 후에만 승인될 수 있다. 이들보다 가치가 낮은 나머지 입찰은 상위 기관에 승인 권한을 위임할 수 있다.

3. C 그룹 프로젝트(투자 및 건설 관리 조례에 따른)의 투자 결정 권한을 가진 사람과 투자 결정 권한을 위임받은 기관의 책임자는 프로젝트의 모든 입찰 결과를 승인한다.

4. 합작 투자 및 경제 협력 프로젝트의 경우, 기업의 이사회는 계획 및 투자부와 협의한 결과를 근거로 업체 선정 결과를 결정한다.

5. 국가 자금을 사용하지 않고, 국가 은행 및 재정부가 대출 보증을 제공하지 않는 프로젝트의 경우, 주체는 업체 선정 결과를 자체적으로 결정하고 책임을 지게 된다.

 

장 7

검사, 감사 및 위반 처리

조 44. 입찰 조직에 대한 감사 및 검사.

각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 성 및 시 인민위원회는 각 기관이 프로젝트 입찰을 조직하는 것을 지도하고 엄격히 감독하며, 입찰 규정을 위반한 행위에 대해 감사를 실시해야 한다.

조 45. 위반 처리.

입찰 규정을 위반하는 모든 행위, 즉 입찰 문서, 자료 및 정보를 유출하거나, 공모하거나, 뇌물을 제공하는 등의 형태는 경제적 손해를 입히는 것으로 간주되며 모두 처벌받아야 한다.

입찰 업체가 위반하면 입찰 목록에서 제외되고 입찰 보증금을 반환받지 못한다. 업체들이 가격을 억제하기 위해 공모하면 법에 따라 처벌받아야 한다.

발주자가 위반하면 입찰 결과가 무효화되고 투자 결정 권한을 가진 기관은 다시 입찰을 진행하도록 지시한다. 발주자는 업체들에게 발생한 비용을 배상해야 한다. 입찰 지원 전문가 조직의 구성원이 위반하면 해당 조직에서 제명되고 법에 따라 처벌받는다.

입찰 결과 승인 권한을 가진 사람이나 위임받은 사람이 위반하면 법에 따라 처벌받는다.

 

장 8

시행규정

조항 46. 수행 조직.

계획 및 투자부 장관은 건설부, 무역부와 관련 부처와 협력하여 이 규정의 시행을 지도하고, 시행 과정에서 각 부처와 지역의 제안을 검토하여 규정의 내용을 조정하거나 보완할 필요가 있을 때 정부에 제안한다. 연간 이 규정의 시행 결과를 총리에게 보고한다.

각 부처 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 직할 성 및 시 인민위원회 주석, 그리고 주체는 이 규정을 준수해야 한다.

조항 47. 효력 발생

이 규정은 발효일로부터 효력을 발생하며, 이 규정과 충돌하는 이전 규정은 모두 폐지된다.