시행규칙 제 43/TC-TCNH 도시 개발 투자 기금에 대한 재정 관리 제도 지침

 

시행규칙

도시 개발 투자 기금 재정 관리 제도에 대한 지침

호치민 시

정부 총리의 1996년 9월 10일 제 644/TTg 결정에 근거하여 호치민 시 도시 개발 투자 기금 설립;

정부의 1994년 10월 28일 제 178/CP 명령에 근거하여 재무부의 임무, 권한 및 조직 체계에 관한 규정;

호치민 시 인민위원회의 1997년 3월 15일 제 1148/QĐUB-KT 결정에 근거하여 호치민 시 도시 개발 투자 기금 조례 승인

재무부는 호치민 시 도시 개발 투자 기금의 재정 관리 제도를 다음과 같이 지침을 제시합니다:

I. 일반 규정

1. 호치민 시 도시 개발 투자 기금(이하 "기금"이라 함)은 경제 사회 기반 시설 개발 및 호치민 시 경제 발전 프로젝트를 직접 및 간접적으로 투자하고 투자 컨설팅 서비스를 제공하며 자본 시장 활동에 참여하기 위해 설립된 국가 금융 조직입니다.

2. 기금은 법적 주체로서, 설립 시 자본금은 500억 원이며, 기금은 법에 따라 자산에 대한 권리와 자본금 범위 내에서 책임을 집니다.

3. 기금은 회계 통계 법률과 국가 재정 제도에 따라 수입, 지출, 장부 작성 및 결산을 실시합니다. 기금의 사업 연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지입니다.

4. 기금의 운영은 재정 자율성, 자본 보존 및 증가, 비용 자체 보상 및 위험 자체 부담의 원칙에 따라 이루어집니다. 기금은 이 지침에서 설명된 국가 재정 관리에 따릅니다.

5. 기금은 국가 규정에 따라 납세 등록 및 신고해야 합니다.

II. 재정 관리 내용

1. 운영 자본: 기금의 자본은 다음과 같습니다:

||| - 발행 자본

- 자금 모집

- 위탁 자금

- 기타 지원 자금(있을 경우)

a) 자본금 및 자금 보충:

- 기금 설립 시 자본금은 500억 원(오백억 원)으로, 법에 따라 호치민 시의 현재 수입에서 형성되며, 국가 소유 주택 판매 수익, 토지 기금, 전기 및 수도 사용료, 전화 요금 부과금, 1996년 시 예산 잉여금 일부, 그리고 국내외 개인 및 단체의 자발적 기부금(있을 경우)으로 구성됩니다.

- 자본금은 연간 보충될 수 있습니다. 자본금 보충 메커니즘은 기금 조직 및 운영 조례의 제 2장, 제 19조에 규정되어 있습니다.

b) 자금 모집: 기금은 다음 출처로부터 자금을 모집하고 수령할 수 있습니다:

- 국내외 개인 및 단체로부터 중장기 대출 및 기타 법으로 허용된 자금 모집 방식;

- 국내 개인 및 단체로부터 경제 모든 부문의 합법적인 형태로의 국내 대출, 예를 들어 공중에 발행되는 채권(프로젝트 채권, 도시 채권, 기업 채권 등) 및 신용 계약;

- 해외 대출, 국제 금융 시장에 직접 및 간접적으로 발행하는 채권, 종합 대출, 외국 은행 및 금융 기관, 정부 및 국제 기관의 지원 및 대출 등 정부 규정에 따른 방법;

- 기타 지원 및 차관 형태의 자금 모집;

- 위탁 투자 관리 계약에 따라 국내외 투자자로부터 위탁받은 투자 관리 자금;

신용 상업 대출의 총 차입액은 해당 시점의 기금 자본금(보충 자본금 포함)의 최대 한 배를 초과하지 않습니다.

2. 자금 사용:

2.1. 자금 사용 원칙: 기금의 자금 투자 및 사용은 재정 자율성, 효율성, 자본 보존 및 증가를 보장하며, 기금의 정기 결제 요구 사항을 충족시키고 다음 원칙을 준수해야 합니다:

- 기금은 기금 자본금의 최대 20%를 다른 기업의 주식 구매에 사용할 수 있으며, 각 기업의 주식 비율은 10%를 초과하지 않아야 합니다. 다른 경우는 호치민 시 인민위원회의 허가를 받아야 하며, 현행 법률에 따라 호치민 시 인민위원회의 허가를 받은 후 기금은 10%를 초과하는 주식 비율로 기업의 주식을 구매할 수 있으나, 3년에서 5년 후에는 10% 이하로 감소해야 합니다.

- 기금은 호치민 시 인민위원회가 기금 관리 위원회의 제안을 바탕으로 설정한 특정 대출 이자율로 각 프로젝트별로 대출할 수 있으며, 중장기 대출 이자율 상한선은 중앙은행이 대출 시점에 공표한 이자율을 초과하지 않아야 합니다.

2.2. 투자 자금:

a) 기금은 합법적인 자금(보충 자본금 포함) 및 모집 자금을 사용하여 호치민 시의 프로젝트에 투자할 수 있습니다:

- 경제 사회 기반 시설 개발 프로젝트;

- 중점 산업 프로젝트; 농업 프로젝트.

- 공공 복지 성격을 가진 일부 기반 시설 프로젝트 및 비영리 목적이 아닌 프로젝트.

b) 기금의 기능으로 정해진 투자 컨설팅 활동 및 기타 투자 활동.

3. 자금 결제 및 자본 보존:

- 기금은 국내외 모든 차입금, 국제 차입금을 포함하여 모든 차입금을 정확하게, 적기에 상환해야 합니다.

- 기금은 국가의 현행 규정에 따라 자산 보험, 업무 위험 보험 및 기타 보험을 구매해야 합니다.

- 기금은 목적 및 대상에 맞게 자금을 효과적으로 관리하고 사용하며, 원금 및 이자를 모두 정확하게, 적기에 회수하여 자금 회수, 비용 보상 및 차입 금융 기관 및 개인에게 정확하게, 적기에 반환해야 합니다.

- 위험 발생 시 자본 및 재산 손실이 있는 경우 기금은 원인, 손실 정도를 명확히 하고 처리 방안을 수립해야 한다. 개인 또는 단체의 책임이 명확하게 확인된 경우에는 그들이 손실 재산을 배상해야 하며, 배상 금액은 이사회가 법률에 따라 결정한다. 객관적인 원인으로 인한 위험 및 손실은 재무적 예비금으로 보충되며, 천재지변 등 불가항력적인 위험 및 손실은 재무적 예비금으로 보충 후에도 부족한 부분은 이사회는 원인과 손해 정도를 명확히 해서 시장인민위원회에 보고하여 재정부의 의견을 참조한 후 처리하도록 한다.

4. 고정자산 감가상각, 기초시설 건설, 구매 및 관리:

- 기금은 현재 적용되는 규정에 따라 고정자산 감가상각 제도를 준수하고 이를 사용해야 한다.

- 기금의 새로운 건설, 수리 및 고정자산 구매 자금은 다음의 출처에서 형성됨:

+ 자본금 일부를 초기 물질 기반 구축에 사용한다 (기초 설비 구축을 위한 자본금 사용 규모는 이사회가 호치민 시장인민위원회의 승인을 받아 결정한다).

+ 기본 고정자산 감가상각 자금.

+ 기타 자금 출처로 국내외 기관들의 지원 자금 등 프로젝트 지원에 따른 것 등;

기금은 기존 자금 범위 내에서 건설 및 고정자산 구매를 수행하며, 투자 및 건설 관리 조례와 1996년 7월 16일 정부령 제42/CP호에 따른 시행령에 따라 진행한다.

III. 기금의 수입과 지출

1. 기금의 수입 항목:

- 직접 및 간접 투자 이자 수익;

- 직접 투자 활동으로부터 발생한 수익;

- 투자 지원 대출 이자 수익;

- 국가 금고 및 은행 예치금 이자 수익;

- 투자 컨설팅 수수료;

- 위탁 투자 관리 수수료;

- 자본 시장 활동 수익;

- 예상 손실 회복 수입;

- 운영 과정에서 발생하는 기타 수입;

2. 운영 비용:

a) 업무 비용:

- 합작, 연계, 주식 투자와 관련된 비용 (있을 경우);

- 발행 채권 이자 지급;

- 중장기 차입 이자 지급;

- 위탁 계약에 따른 위탁 자금 이자 지급;

- 채권 및 주식 발행 및 자금 조달 비용;

- 투자 심사, 대출, 회수, 투자 프로젝트 또는 기금이 지원하는 투자 프로젝트 검토 과정에서 발생한 비용;

- 자본 시장 참여 활동 비용;

- 경제 계약 및 예산에 따른 서비스 및 중개 수수료 비용;

- 기타 업무 비용.

b) 관리 비용:

- 임금 및 각종 수당 지급;

- 정부 규정에 따른 노인연금, 의료보험 및 기타 급여 비용;

- 이사회의 겸임 임원 및 기타 겸임 직책에 대한 보수, 국내외 전문가 임차료(있을 경우);

- 국가 규정에 따른 고정자산 감가상각 비용 추계;

- 사무용품 및 작업 도구 구매 비용;

- 사무소 임대료 및 기타 고정자산 세금(있을 경우);

- 재산 수리 및 유지 비용;

- 업무 경비;

- 정보 홍보 및 광고 통신 비용;

- 사무실 용품 및 인쇄물 비용;

- 업무 교육 및 훈련 비용;

- 작업복 및 안전 장비 비용;

- 전기, 수도, 청소, 접대, 회의, 거래 등 필요한 비용;

- 자산 가치 감소 예상 비용;

3. 기금의 수입과 지출 관리:

기금의 모든 수입과 지출은 상기 수입과 지출 항목에 따라 처리되며, 적법한 증빙서류를 기반으로 함.

a) 기금은 운영 과정에서 발생하는 모든 수입을 적시에 정확하게 징수하고 기금 수입에 반영해야 한다. 수입을 장부에 기록하지 않거나 수입에 반영하지 않는 것은 금지된다.

b) 기금은 다음 규정에 따라 기금 활동에 대한 비용을 지출할 수 있다:

- 업무 비용: 상기 a항 2조에서 규정된 실제 발생 비용;

- 관리 비용:

+ 기금 총경리는 경제-기술 정량, 간접 비용 정량을 작성하여 이사회 승인을 받아 기금 운영을 위한 근거로 삼는다.

+ 이사회의 전문 및 겸임 임직원에게 지급되는 급여 및 보수는 현행 제도에 따라 지급된다.

+ 운영 조직의 급여 및 보수: 국가가 정한 정원 및 급여 제도를 기준으로 기금은 자체 특성을 고려한 급여 및 상여 제도를 작성하여 시장인민위원회의 승인을 받는다. 기금이 경영에서 어려움을 겪더라도 직원 최저 급여를 보장해야 하며, 급여를 다른 목적으로 사용해서는 안 된다.

+ 고정자산 감가상각 비용: 기금의 모든 고정자산은 경영 활동에 활용되고 국가 규정에 따라 충분한 감가상각 비용을 추계해야 한다.

+ 제도에 맞지 않은 지출에 대해 지출 결정을 한 사람은 배상 책임을 진다. 결정된 정량을 초과한 지출은 책임을 명확히 하고 이사회에 처리 방안을 제출해야 한다. 기금 이사회는 자신의 결정에 대해 법적 책임을 지고 시장인민위원회에 서면 보고해야 한다.

+ 발생한 모든 경제 활동은 동반으로 표시되며, 외화로 발생한 경우 해당 업무 발생 시점의 정식 환율에 따라 동반으로 환산해야 한다.

- 기금은 다음 항목을 비용으로 처리할 수 없음:

+ 합작 투자, 투자 활동으로 인한 손실;

+ 손해 보상 또는 손해를 입힌 당사자, 보험회사로부터 배상을 받음;

+ 정부 규정에 따른 해외 출장 비용 초과;

+ 기금의 포상 및 복리 비용 항목으로 포함되는 항목들: 상금 지급, 어려움 보상, 사회 단체, 기관, 지역 등에 대한 지원금 지급 등;

+ 기금의 기본 시설 건설 및 고정자산 구매 비용;

+ 재정 보유금으로 보충되는 위험;

+ 기타 경비 지원 소스에서 지출되는 항목들;

+ 제2항에서 규정된 내용 외의 기타 비용;

4. 기금의 수입과 지출 차액 분배:

기금의 수입과 지출 차액은 수입과 합법적, 합리적인 비용의 차이로 결정된다. 구체적으로:

(수입과 지출 차액) = (수입) - (합법적, 적법한 비용)

기금의 수입과 지출 차액은 다음과 같이 분배됨:

1. 국가가 정한 세금 의무를 이행: 기금은 법률에 따라 자본세, 매출세, 이익세 면제 또는 감면 혜택을 받는다.

2. 예산 납부 위반 징벌금, 행정 위반 징벌금, 계약 위반 징벌금, 연체 이자 징벌금, 이익세 납부 전에 제외되지 않은 합법적 비용을 제외한다.

3. 세전 이익에서 처리되지 않은 손실;

4. 사업 파트너에게 투자 자본에 따른 이자를 분배한다 (있다면);

5. 1부터 4까지의 항목을 제외한 나머지 이익은 기금이 다음 기금을 설정한다:

a. 자본 증자 예비 기금: 15%까지 증자 자본과 같아질 때까지 추계한다;

b. 재무 예비 기금: 10%를 추계하고 25%의 증자 자본과 같아질 때까지 계속한다.

c. 업무 발전 기금: 최소 50%를 추계한다;

d. 실업 보상 예비 기금: 최대 5%를 추계하되 6개월의 실질 급여 이상으로 넘지 않는다.

e. 위의 기금을 모두 설정한 후 포상 및 복리 기금을 설정한다.

- 이익률이 전년도 이익률보다 낮지 않은 경우, 최대로 출자할 수 있는 금액은 실제 월급의 3개월을 초과하지 않아야 한다.

- 이익률이 전년도 이익률보다 낮은 경우, 최대로 출자할 수 있는 금액은 실제 월급의 2개월을 초과하지 않아야 한다.

f. 남은 부분은 업무 발전 기금에 추가한다.

g. 위의 기금 사용 내용은 정부령 제59/CP호 1996년 10월 3일에 따른 규정에 따라 적용한다.

5. 기금의 회계, 통계 및 감사 제도:

1. 기금은 회계 장부를 열어 증빙서류를 기록하고 회계 처리 및 결산 재무 보고서 모델을 국가 통계법령 및 재정부 규정에 따라 정확하게 수행해야 한다.

2. 기금은 현행 규정에 따라 감사 제도를 시행하고 자체 내부 감사를 실시하거나 필요하다고 판단되는 경우 독립 감사를 의뢰할 수 있으며, 이와 관련된 보고서의 정확성과 진실성을 기금 이사회 및 기금 총경리가 책임진다. 3. 기금은 매년 재산, 자본, 부채 등 활동 결과를 공개하며, 이를 공표한 내용의 법적 정확성과 진실성을 책임진다.

4. 기금 이사회는 연간 재정 결산을 승인하고 이를 위한 책임을 지며, 기금은 연간 세금 결산을 세무 당국에 제출해야 하며, 이를 위한 법률 규정 및 세무 당국의 지침을 준수해야 한다. 또한 기금은 정기적으로 시 인민위원회, 시 세무 당국에 보고하고 재무부에 다음 자료를 보고한다:

- 각 분기 종료 후 15일 이내에:

+ 자본원천 및 사용 보고서;

+ 수입 및 지출 보고서.

- 연도 종료 후 30일 이내에:

+ 재산 종합표;

+ 수입 및 지출 결산 보고서;

+ 자본원천 및 사용 보고서.

- 이사회가 승인한 결산 결정.

기금은 재무 당국에 의해 법률 규정에 따라 감사, 검사, 감독을 받으며, 재무부는 필요하다고 판단될 경우 기금의 재무 보고 제도의 수행 상황을 검사한다.

6. 재무계획 수립

연간 예산 계획을 작성할 때 기금은 자본 조달 및 사용 계획, 재무 수입 및 지출 계획을 작성하여 시 인민위원회에 제출하고 재무부에 동시에 보고해야 한다.

기금은 연간 및 장기 재무 계획을 작성하여 시 인민위원회의 승인을 얻고 재무부에 보고해야 한다. 이 계획에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다:

- 자금원 및 사용계획.

- 재무 수입 및 지출 계획.

- 수입 및 지출 차이 분배 계획.

III. 시행 조항

1. 기금은 국가 자산, 자본 및 다른 조직, 개인으로부터 조달된 자본을 효율적으로 사용하고 보존하며 경제 사회 기반 시설 개발을 목표로 하는 호치민 시의 투자 발전 과정에서 성장시키는 데 대한 법적 책임을 지는다.

2. 이 통칙은 서명 날짜로부터 15일 후에 효력을 발생하며, 시행 중 문제점이 발생하면 재무부에 신고하여 적시에 보완 및 수정하도록 요청한다.