시행규칙 제 43 TC/TCNH 호치민 시 경제사회 기반시설 투자개발 기금 재정 관리 규제에 관한 시행규칙

시행규칙

도시개발투자기금의 재정관리규정

- 정부총리가 1996년 9월 10일 제청결정 제644/TTg에 의거, 호치민 도시 개발 투자 기금 설립에 관한 사항;

- 정부가 1994년 10월 28일 제정한 시행령 제178/CP에 의거, 재무부의 임무, 권한 및 조직 체계에 관한 사항;

- 호치민 시장이 1997년 3월 15일 제정한 결정 제1148/QĐUB-KT에 의거, 호치민 도시 개발 투자 기금 규약 승인에 관한 사항;

재무부는 호치민 도시 개발 투자 기금의 재정 관리 규정을 다음과 같이 지시한다.

I. 일반 규정

1. 호치민 도시 개발 투자 기금(이하 "기금"이라 함)은 국가 재정 조직으로 설립되어 자금 조달을 통해 경제-사회 인프라 개발, 호치민 시 경제 발전 프로젝트 실현, 투자 컨설팅 서비스 제공 및 금융 시장 활동 참여를 목적으로 한다.

2. 기금은 법적 주체로서, 설립 시 자본금은 500억 동이며, 기금은 법률에 따라 자본금 범위 내에서 재산에 대한 권리와 책임을 갖는다.

3. 기금은 통계회계법령과 국가 재정 제도에 따라 수입, 지출, 회계 처리 및 결산을 실시한다. 기금의 사업연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지이다.

4. 기금의 운영은 재정 자율성, 자본 보전 및 증식, 비용 자체 보상 및 위험 자체 부담 원칙에 따라 이루어진다. 기금은 이 시행규칙에 따른 국가 재정 관리에 따르게 된다.

5. 기금은 국가 규정에 따라 납세 등록 및 신고를 해야 한다.

II. 재정 관리 내용

1. 운영 자금 출처: 기금의 자금원은 다음과 같다:

- 자본금;

- 모집 자금;

- 위탁 자금;

- 기타 지원 자금(있을 경우).

a) 자본금 및 자금 보충:

- 설립 시 자본금은 500억 동(500억 동베트남돈)으로, 법률에 따라 호치민 시의 현재 수입에서 형성되며, 이는 국가 소유의 집 판매 수입, 토지 기금, 전기, 수도, 전화 요금 부가세, 1996년 시 예산 잉여금 일부, 국내외 개인 및 단체의 자발적 기부금(있을 경우)을 포함한다.

- 자본금은 연간 보충될 수 있다. 자본금 보충 방식은 기금 조직 및 운영 규약 제2장 제19조에 규정된 대로 한다.

b) 자금 조달: 기금은 다음의 출처로부터 자금을 조달하고 수령할 수 있다:

- 국내외 개인 및 단체로부터 중장기 대출 및 기타 법률이 허용하는 자금 조달 방법;

- 국내 개인 및 단체로부터 경제 구성 요소별 모든 합법적인 형태의 대출, 예를 들어 공중에 발행되는 채권(프로젝트 채권, 도시 채권, 기업 채권 등) 및 신용 계약;

- 국제 금융 시장에 직접 및 간접으로 발행되는 채권, 외국 은행 및 금융 기관으로부터의 통합 대출 및 직접 대출, 정부 및 국제 기관의 지원 등 정부 규정에 따른 외국 대출;

- 지원 및 원조를 통한 기타 자금 조달 방법;

- 국내외 투자자로부터 위탁받은 투자 관리 자금에 대한 수수료;

상업적 신용 대출의 총 차입액은 해당 시점의 기금 자본금(보충 자본금 포함)의 최대 한 배를 초과하지 않아야 한다.

2/ 자금 사용:

2.1/ 자금 사용 원칙: 기금의 자금 투자 및 사용은 재정 자율성, 효율성, 자본 보전 및 증식, 기금의 정기 결제 요구사항 충족, 그리고 다음의 원칙 준수를 보장해야 한다:

- 기금은 기금 자본금의 최대 20%를 다른 기업의 주식 구매에 사용할 수 있으며, 각 기업의 주식 보유 비율은 최대 10%를 넘지 않아야 한다. 그 외의 경우는 호치민 시장의 허가를 받아야 하며, 현행 법률에 따라 호치민 시 관리위원회의 결정에 따라 주식 보유 비율이 10%를 초과할 수 있으나, 3년에서 5년 후에는 이를 점진적으로 줄여 최대 10%로 유지해야 한다.

- 기금은 호치민 시 관리위원회의 요청을 바탕으로 호치민 시장이 정한 이자율로 프로젝트별 대출을 할 수 있으나, 대출 이자율은 중장기 대출 최고 이자율을 초과해서는 안 된다.

2.2/ 자금 투자:

a) 기금은 합법적인 자금 출처(보충 자본금 포함) 및 조달 자금을 이용하여 호치민 시 프로젝트에 투자할 수 있다:

- 경제-사회 인프라 개발 프로젝트;

- 중점 산업 프로젝트; 농업 프로젝트.

- 공공 복지 및 이익 추구 목적이 없는 일부 인프라 프로젝트.

b) 투자 컨설팅 및 기금 규약에 명시된 다른 투자 활동.

3/ 자금 회수 및 보전:

- 기금은 국내외 모든 차입금, 국제 신용 대출을 포함하여 모든 차입금을 정확하게, 기한 내에 상환해야 한다.

- 국가 현행 규정에 따라 재산 보험, 업무 위험 보험 및 기타 보험을 구매해야 한다.

- 기금은 목적 및 대상에 맞게 자금을 효과적으로 관리하고 사용하며, 원금 및 이자를 모두 정확하게 회수하여 자금 회수, 비용 보상 및 기한 내 완전한 상환을 보장해야 한다.

- 위험 발생 시 자본 및 재산 손실이 발생한 경우 기금은 원인, 손실 정도를 명확히 파악하고 처리 방안을 수립해야 한다. 개인 또는 단체의 책임이 명확하게 확인된 경우에는 그들이 재산 손실을 배상해야 하며, 배상 금액은 이사회가 법률에 따라 결정한다. 객관적인 원인으로 인한 위험 및 손실은 재무적 예비금으로 보충되며, 천재지변 등 불가항력적인 위험 및 손실로 인해 재무적 예비금으로 보충 후에도 부족한 경우에는 이사회는 원인과 손해 정도를 명확히 보고하여 시인민위원회의 검토를 받도록 한다.

4/ 고정자산의 감가상각, 건설비 지출, 고정자산 구매 및 관리:

- 기금은 현재 규정에 따른 고정자산 감가상각 제도를 준수하여 추징 및 사용해야 한다.

- 기금의 새로운 건설, 수리 및 고정자산 구매 자금은 다음의 출처에서 형성됨:

+ 주식 자본의 일부를 초기 물질적 기반 구축에 사용(주식 자본을 이용한 초기 물질적 기반 구축 비율은 이사회가 호치민 시인민위원회의 승인을 받아 결정한다).

+ 고정자산 기본감가원금

+ 기타 자금 출처로 국내외 기관들의 지원 자금 등 프로젝트 지원에 따른 것 등;

기금은 이미 확보된 자금 범위 내에서 건설 사업, 고정자산 구매를 수행하며, 정부령 제42/CP호 1996년 7월 16일에 따른 투자 및 건설 관리 조례에 따라야 한다.

III. 기금의 수입과 지출

1. 기금의 수입 항목:

- 직접 및 간접 투자 이자 수익;

- 직접 투자 활동으로부터 발생한 수익;

- 투자 지원 대출 이자 수익;

- 국가 금고 및 은행 예치금 이자 수익;

- 투자 컨설팅 수수료;

- 위탁 투자 관리 수수료;

- 자본 시장 활동 수입;

- 예상 손실 회복 수입;

- 운영 과정에서 발생하는 기타 수입;

2. 운영 비용:

a/ 업무 비용:

- 합작, 연계, 주식 투자와 관련된 비용 (있을 경우);

- 발행 채권 이자 지급;

- 중장기 차입 이자 지급;

- 위탁 자금에 대한 이자 지급;

- 채권 및 주식 발행 및 자금 조달 비용;

- 투자 심사, 대출, 회수, 프로젝트 투자 또는 기금이 지원하는 투자 프로젝트의 채권 회수 과정에서 발생한 비용;

- 자본 시장 참여 활동 비용;

- 경제 계약 및 예산에 따른 서비스 및 중개 수수료 비용;

- 기타 업무 비용;

b/ 관리 비용:

- 임금 및 각종 수당 지급;

- 정부 규정에 따른 노인연금, 의료보험 및 기타 급여 비용;

- 이사회의 겸임 회원 및 기타 겸임 직책에 대한 보수 지급; 국내외 전문가 임차료 지급(있을 경우);

- 국가 규정에 따른 고정자산 기본감가상각비 추징;

- 사무용품 및 작업 도구 구매 비용;

- 사무실 및 기타 설비 임대 비용(있을 경우);

- 재산 수리 및 유지 비용;

- 업무 경비;

- 정보 홍보 및 광고 통신 비용;

- 사무실 용품 및 인쇄물 비용;

- 업무 교육 및 훈련 비용;

- 작업복 및 안전 장비 비용;

- 기타 합리적이고 필요한 비용, 예를 들어 전기, 수도, 청소, 접대, 회의, 거래 등;

- 자산 가치 감소 예상 비용;

3. 기금의 수입과 지출 관리:

기금의 모든 수입과 지출은 상기 수입과 지출 항목에 따라 처리되며, 적법한 증빙서류를 기반으로 함.

a/ 기금은 운영 과정에서 발생하는 모든 수입을 적시에 정확하게 징수하여 기금의 수입에 반영해야 하며, 장부에 기록되지 않은 수입이나 수입에 포함되지 않은 것은 허용되지 않는다.

b/ 기금은 다음 규정에 따라 기금 활동에 대한 비용 지급이 가능하다:

- 업무 비용: 상기 a항 2조에서 규정된 실제 발생 비용;

- 관리 비용:

+ 기금의 총경리는 경제-기술 정량, 간접 비용 정량을 작성하여 이사회 승인을 받아 기금의 운영을 위한 근거로 삼아야 한다.

+ 관리위원회 및 감사위원회의 전문직 및 겸임직원 급여는 현행 규정에 따라 지급함;

+ 경영 인력의 급여 및 보수 지급: 국가가 정한 정원 및 급여 제도를 기준으로 기금은 총 급여 규모를 설정하고 본 기금의 특성을 고려한 급여 및 상여 제도를 작성하여 호치민 시인민위원회의 승인을 받아야 한다. 기금의 경영 활동이 어려움을 겪더라도 기금 직원에게 최저 기본 급여를 보장해야 하며, 급여를 다른 목적으로 사용해서는 안 된다.

+ 고정자산 감가상각비 지출: 기금의 모든 고정자산은 경영 활동에 활용되어야 하며, 국가 규정에 따른 감가상각비를 추징해야 한다.

+ 제도에 맞지 않는 지출에 대해 지출을 결정한 사람은 배상 책임을 진다. 승인된 정량을 초과한 지출은 책임을 명확히 하고 이사회에 처리 방안을 제출해야 한다. 기금 이사회는 자신의 결정에 대한 법적 책임을 지고, 처리 방안을 서면으로 호치민 시인민위원회에 보고해야 한다.

+ 발생한 경제 활동은 동반화폐로 반영되며, 외화로 발생한 경우 해당 업무가 발생한 시점의 정식 환율에 따라 동반화폐로 환산해야 한다.

- 기금은 다음 항목을 비용으로 처리할 수 없음:

+ 합작 투자, 투자 활동으로 인한 손실;

+ 손해 보상 또는 손해를 입힌 당사자, 보험회사로부터 배상을 받음;

+ 정부 규정에 따른 해외 출장 비용 초과;

+ 기금의 포상 및 복리 비용 항목으로는: 상여금 지급, 어려움 보상금 지급, 사회 단체, 기관, 지역 등에 대한 지원금 지급 등;

+ 기금의 기본 시설 건설 및 고정자산 구매 비용;

+ 재정 보유금으로 보충되는 위험;

+ 기타 경비 지원 비용;

+ 제2항의 규정과 일치하지 않는 기타 지출 항목;

4/ 기금의 수입 지출 차액 분배:

기금의 수입 지출 차액은 수입과 해당 활동의 합법적, 합리적 비용 사이의 차액으로 결정된다. 구체적으로:

(수입과 지출 차액) = (수입) - (합법적, 적법한 비용)

기금의 수입과 지출 차액은 다음과 같이 분배됨:

1. 국가가 정한 세금 의무를 이행: 기금은 법률에 따라 자본세, 매출세, 이익세 면제 또는 감면 혜택을 받을 수 있다.

2. 예산 납부 위반 징벌금, 행정 위반 징벌금, 계약 위반 징벌금, 연체 이자 등 이익세 납부 전에 제외되지 않은 합법적 비용을 제외한다.

3. 세전 이익에서 처리되지 않은 손실;

4. 협력 경영 계약에 따른 출자자에게 이자를 분배(있다면);

5. 1부터 4까지의 항목에서 제외된 이익은 기금이 다음과 같은 기금을 설정한다:

a) 자본금 보충 기금: 15%까지 자본금 수준에 도달할 때까지 추출;

b) 재무준비금: 10%를 출자하며, 이는 자본금의 25%에 도달할 때까지 계속 출자한다.

c) 업무발전기금: 최소한 50%를 출자한다;

d) 실업구제예비금: 최대 5%를 출자하되, 이는 실제 월급의 6개월을 초과하지 않아야 한다.

e) 위 기금들을 충분히 출자한 후, 포상기금과 복리기금을 규정에 따라 출자한다.

- 이익률이 전년도 이익률보다 낮지 않은 경우, 최대로 출자할 수 있는 금액은 실제 월급의 3개월을 초과하지 않아야 한다.

- 이익률이 전년도 이익률보다 낮은 경우, 최대로 출자할 수 있는 금액은 실제 월급의 2개월을 초과하지 않아야 한다.

f) 나머지 부분은 업무발전기금에 계속 출자한다.

위 기금들의 사용내용은 정부령 제59/CP호 1996년 10월 3일에 따른 규정에 따라 적용된다.

5/ 기금의 회계, 통계 및 감사 제도:

1. 기금은 회계 장부를 개설하고 증빙서류를 기록하며, 회계 및 재무 결산 보고서 표준 모델을 작성하여 회계 통계 법령 및 재무부 규정에 따라야 한다.

2. 기금은 현행 규정에 따라 감사를 실시하며, 필요하다면 자체 내부 감사를 실시하거나 독립 감사를 고용할 수 있다. 기금 이사회와 총경리는 이러한 보고서의 정확성 및 신뢰성을 책임진다.

3. 재무 활동 결과, 자산, 자본, 채무를 연간 공개하고, 재무부의 지침에 따라 정확성 및 신뢰성을 보장하며 법적 책임을 질 수 있도록 해야 한다.

4. 기금 이사회는 연간 재무 결산을 승인하고 이를 책임져야 하며, 기금은 세무 당국에 연간 세금 결산을 보고해야 한다. 정기적으로 호치민 시인민위원회, 시 세무 당국 및 재무부에 다음 문서를 보고해야 한다:

- 각 분기별로 분기 종료 후 15일 이내에:

+ 자본원천 및 사용 보고서;

+ 수입 및 지출 보고서.

- 연도 종료 후 30일 이내에:

+ 재산 종합표;

+ 수입 및 지출 결산 보고서;

+ 자본원천 및 사용 보고서.

- 이사회가 승인한 결산 결정.

기금은 법률에서 정한 바에 따라 재정기관의 감사, 검사, 감독을 받는다. 재정부는 필요하다고 판단할 경우 기금의 재무보고 제도 이행 상황을 점검한다.

6. 재무계획 수립

연간 예산계획을 수립할 때 기금은 자본 조달 및 사용 계획, 재정 수입과 지출 계획을 작성하여 시장위원회에 보고하고 재정부에 동시에 제출해야 한다.

기금은 연간 및 장기 재무계획을 작성하여 시장위원회의 승인을 받아 재정부에 보고하여야 하며, 이를 포함한다.

- 자금원 및 사용계획.

- 재무 수입 및 지출 계획.

- 수입 및 지출 차이 분배 계획.

IV. 시행 조항

1. 기금은 국가 자산 및 자본, 그리고 다른 조직 및 개인으로부터 조달된 자본을 효율적으로 사용하고 보존하며 발전시키는 데 대한 법적 책임을 진다. 이는 호치민 시 경제 사회 인프라 개발 목표를 달성하는 과정에서 이루어진다.

2. 본 통칙은 서명일로부터 15일 후 효력이 발생한다; 시행 중 문제점이 발견되면 재정부에 신고하여 적시에 보완 및 수정하도록 요청한다./.