통일훈령 제44/2002/TTLT/BTC-BYT 아시아개발은행 차관을 사용하는 농촌 의료 프로젝트 재정 관리 기제에 관한 지침

통지연합

농촌 의료 프로젝트 재무 관리 기제 지침(아시아 개발 은행 차관 사용)

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정부가 2001년 5월 4일 제정한 제2001호 제2001년도 제17호 정부령(공식 개발 원조 자금 관리 및 사용 규정 시행)에 근거함

정부가 1999년 7월 8일 제정한 제1999년도 제52호 정부령(투자 및 건설 관리 규정)과 2000년 5월 5일 제정한 제2000년도 제12호 정부령(제1999년도 제52호 정부령 일부 개정 보완 규정)에 근거함

정부가 1998년 11월 7일 제정한 제1998년도 제90호 정부령(해외 차입 및 차입금 상환 규정)에 근거함

총리가 2001년 5월 30일 제정한 제664/2001/QĐ-TTg 결정(아시아 개발 은행 차관을 사용하는 농촌 의료 프로젝트 승인)에 근거함

베트남 사회주의 공화국과 아시아 개발 은행(ADB) 사이의 2001년 8월 1일 제1777-VIE(SF)호 차관 협정에 근거함

재무부와 보건부는 다음과 같이 농촌 의료 프로젝트의 재무 관리 기제를 지시함

장 1:

총칙

1. 약어와 용어 해석

본 통지에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석됨

1.1 ADB: Asian Development Bank (아시아 개발 은행)

1.2 BHYT: 건강보험

1.3 Ban QLDA: 프로젝트 관리위원회

1.4 농촌 의료 프로젝트 주관 기관: 보건부

1.5 국제 기구들:

- WHO: World Health Organization (세계보건기구)

- UNICEF: United Nations Children’s Fund (유엔 아동기금)

- UNFPA: United Nations Population Fund (유엔 인구기금)

1.6 농촌 의료 프로젝트: 총리가 2001년 5월 30일 제664/2001/QĐ-TTg 결정으로 승인된 프로젝트

1.7 HCSN: 행정 및 서비스 비용

1.8 HĐND: 인민회의

1.9 L/C: Letter of Credit (신용장)

1.10 은행 서비스: 프로젝트를 지원하기 위해 선택된 투자개발은행

1.11 NSNN: 국가예산

1.12 NSĐP: 참여 지방의 지방 예산

1.13 NSTW: 중앙 예산

1.14 PMU/ADB: 중앙 프로젝트 관리위원회

1.15 PPMU: 지방 프로젝트 관리위원회

1.16 TW: 중앙

1.17 TCKT: 재무 및 회계

1.18 TSCĐ: 고정 자산

1.19 TCĐN: 외국 재정

1.20 UBND: 인민위원회

1.21 USD: 미국 달러

1.22 VND: 베트남 동

1.23 XDCB: 건설 및 개발

2.1. 수출 금지: 국가 소유, 정치 조직 소유, 사회 정치 조직 소유의 유물, 고고학적 유물, 모든 형태의 소유권을 가진 국가 보물:

2.1 비용 및 자금 구조

총 비용 및 자금 구조는 총리가 2001년 5월 30일 제664/2001/QĐ-TTg 결정으로 승인한 농촌 의료 프로젝트, 2001년 8월 1일 제1777-VIE(SF)호 ADB 차관 협정, 그리고 무상원조 약속 문서에 의해 규정된다. 농촌 의료 프로젝트는 다음 자금 소스를 사용한다:

- ADB 차관

- 국제 기구들의 무상원조

- 베트남의 대응 자금으로 중앙 예산과 참여 지방의 지방 예산이 포함됨

2.2 ADB 차관 자금과 무상원조 자금은 국가예산 수입이다. 재무부는 국가예산에 수입을 기록하고, 승인된 농촌 의료 프로젝트를 수행하기 위해 보건부에 예산을 배분하도록 지출을 기록해야 한다. 재무부는 차입 자금의 사용과 만기가 되면 상환을 모니터링해야 한다.

2.3 농촌 의료 프로젝트 자금은 건설 및 개발 투자 자금과 행정 및 서비스 비용 자금으로 구성된다. 프로젝트 자금의 관리 및 사용은 차관 협정, ADB 규정, 그리고 베트남의 건설 및 개발 투자 자금과 행정 및 서비스 비용 자금 관리 및 사용 관련 현행 규정에 따라야 한다.

2.4 보건부는 프로젝트 자금을 승인된 목적과 내용에 맞게 사용하도록 지시해야 하며, ADB와 체결한 차관 협정, 국제 기구들과 체결한 무상원조 약속 문서, 그리고 이러한 협정과 관련된 기타 문서 및 베트남의 현행 규정에 따른다.

2.5 프로젝트 지출 항목이 건설 및 개발 투자 자금인지 행정 및 서비스 비용 자금인지 여부는 총리가 2001년 5월 30일 제664/2001/QĐ-TTg 결정으로 승인한 농촌 의료 프로젝트에 따라 다음과 같이 규정된다:

a) 건설 및 개발 투자 지출:

- 212개 의료 기관(13개 예방의료센터, 13개 건강교육센터, 13개 지역병원, 74개 카운티병원, 99개 지역진료소)의 신축 및 개선

- 212개 의료 기관에 의료 장비 제공

b) 행정 및 서비스 비용 지출:

- 사무실 장비 및 용품,

- 교통수단(14대의 차량 포함),

- 필수 의약품,

- 컨설팅 서비스,

- 교육 및 교재,

- 정보 및 홍보 활동,

- 커뮤니티 활동,

- 연구, 감독 및 평가,

- 운영 및 유지,

- 프로젝트 직원.

예비 경비의 경우: 구체적인 지출 항목에 따라 건설 및 개발 투자 지출 또는 행정 및 서비스 비용 지출로 분류되어야 함

2.6 프로젝트 참여 지방은 승인된 프로젝트 내용을 수행하기 위해 지방 예산에서 대응 자금을 충분히 배치해야 함

2.7. 프로젝트를 지원하는 투자개발은행은 ADB로부터 자금을 인출하는 절차(지불 방식 포함)를 수행하여 PMU/ADB와 PPMU의 요구에 따라 지급해야 함

프로젝트 진행 중에 은행 서비스는 발생하는 업무별로 은행이 정한 수수료 표준에 따라 은행 수수료를 받으며, 이 수수료는 은행법에 따른 은행 수수료 징수 규정에 부합해야 한다. 위 수수료는 프로젝트 총 투자 금액에 포함된다.

2.8 PMU/ADB와 PPMU는 자체 임시 계좌에서 발생한 이자를 사용하여 은행 서비스 비용을 지불하고, 남은 이자는 매월 정기적으로 국가예산에 납부해야 한다. 이자가 은행 서비스 비용을 충당하지 못할 경우, PMU/ADB와 PPMU는 부족한 금액을 대응 자금 계획에 반영하고 대응 자금을 사용하여 은행 서비스 비용을 지불해야 한다.

제2장:

구체적인 규정

1. 프로젝트 예산 계획 수립:

매년 7월, 국가예산 예산 계획 수립 및 검토 규정에 따라 PPMU와 PMU/ADB는 프로젝트 예산 계획을 수립해야 함

1.1 PPMU의 책임:

보건부와 차관 협정에서 정한 프로젝트의 지출 항목과 자금 구조를 PMU/ADB의 지침에 따라 지방에서 수행하는 프로젝트 예산 계획을 수립해야 함

계획 자금의 내용은 다음과 같다: ADB 자금 계획, 국제 기구인 WHO, UNICEF, UNFPA의 원조 자금(있을 경우), 정부 결정 제664/QĐ-TTg 호 2001년 5월 30일 총리가 농촌 의료 프로젝트를 승인한 후 지방정부의 책임에 따른 대응 자금 계획, 기타 자금(있을 경우)으로 구성되며, 이 중 각 사업 항목별로 자금 사용 성질(건설 투자 자금, 운영 자금)에 따라 세부적으로 표시되어야 하며, 본 통지 부록 1의 표와 사업 항목별 자금 수요 상세 설명서에 명시된다.

PPMU가 작성한 자금 계획은 지방 정부 기관(계획투자청, 재정물가청)에 제출하여 대응 자금 계획을 승인받고, 동시에 PMU/ADB(7월 30일 이전)에 제출하여 전체 프로젝트의 자금 계획을 종합한다.

1.2 PMU/ADB의 책임:

매년 7월 초 PMU/ADB는 프로젝트 참여 지방에 대한 다음 연도 자금 계획을 작성하도록 지시하는 공문을 발송한다.

7월 말 전체 프로젝트의 종합 자금 계획을 작성하며, 이는 ADB 자금 계획, WHO, UNICEF, UNFPA의 원조 자금, 중앙정부에서 배정된 대응 자금, 지방정부 자체 조정 자금, 기타 자금(있을 경우)으로 구성되며, 각 사업 항목별로 자금 사용 성질(운영 자금, 건설 투자 자금)에 따라 세부적으로 표시되어야 하며, 본 통지 부록 1의 표와 사업 항목별 자금 수요 상세 설명서에 명시된다. 이 자금 계획은 보건부 프로젝트 관리 위원회 자금 계획에 통합되어 보건부에 제출되어 보건부 예산 일반 계획에 포함되며, 계획투자청, 재정부를 통해 정부와 국회 승인을 받는다.

2. 계획 승인 및 통보: 정부로부터 자금 계획을 지급받은 후:

2.1 보건부는 지급받은 자금 계획을 프로젝트에 분배하며, 이는 대응 자금, 차입 자금, 원조 자금 등으로 구성되며, 각 항목별로 자금 사용 성질(운영 자금, 건설 투자 자금)에 따라 분배된다. 프로젝트에 대한 자금 분배 결정은 계획투자청, 재정부에도 함께 통보되어 대응 자금 지급과 차입 자금 사용 감독이 이루어진다.

2.2 지방 인민위원회는 프로젝트 활동에 대한 지방 대응 자금을 분배한다. 지방 대응 자금 분배 결정은 재정물가청, 지방국고에 통보되며, 동시에 PMU/ADB에도 통보된다.

3. 계좌 개설:

3.1 PMU/ADB는 다음과 같은 계좌를 개설한다:

a) 은행 서비스 기관에서:

- ADB 차입 자금을 수령하기 위한 달러(USD) 임시 지급 계좌

- 국제 기구인 WHO, UNICEF, UNFPA의 무상 원조 자금을 수령하기 위한 예금 계좌(필요 시)

- 프로젝트에서 발생하는 수익금(입찰 문서 판매 금액, 입찰 보증금, 계약 이행 보증금 등)을 예치하기 위한 예금 계좌

b) 거래 국고 기관에서:

- 중앙정부에서 프로젝트 활동에 제공하는 대응 자금을 수령하기 위한 한도 계좌

3.2 프로젝트 참여 지방은 다음과 같은 계좌를 개설한다:

a) 지방 은행 서비스 기관 지점에서:

- ADB 임시 지급 자금을 수령하기 위한 지방 단위 베트남 동(VND) 임시 지급 계좌

- 프로젝트에서 발생하는 수익금(입찰 문서 판매 금액, 입찰 보증금, 계약 이행 보증금, 혜택 수령자로부터의 기부금 등)을 예치하기 위한 예금 계좌

b) 지방 국고 기관에서:

- 프로젝트 건설 투자 대응 자금을 지급하기 위한 투자 자금 결제 계좌

- 프로젝트 운영 자금 대응 자금을 지급하기 위한 한도 계좌

4. 대응 자금 관리 및 지급.

대응 자금의 지급 및 사용은 프로젝트 차입 및 원조 자금 회수 일정에 맞춰 국내 현행 규정에 따라 이루어진다.

4.1 건설 투자 대응 자금:

승인된 예산 대응 자금 계획을 근거로 재정물가청은 Kho bạc Nhà nước 지방을 통해 PPMU에게 건설 투자 대응 자금을 지급한다.

4.2 운영 자금 대응 자금:

승인된 예산 대응 자금 계획과 차입 자금 회수 일정을 근거로 재정부는 보건부에 운영 자금 대응 자금을 통보하고 지급한다. 보건부는 PMU/ADB에게 프로젝트 수행에 필요한 대응 자금을 차입 자금 회수 일정에 맞춰 지급한다.

프로젝트 참여 지방의 재정물가청은 지방 예산 소스에 따른 PPMU에 대응 자금을 지급한다. 이는 승인된 예산에 따라 프로젝트 수행에 필요한 차입 자금 회수 비율에 맞춰 이루어진다.

5. ADB 차입 자금 회수 및 지급 관리.

모든 해외 차입 자금 회수 및 지급 절차는 재정부의 현행 규정과 정부 지시 제17/2001/NĐ-CP 호 2001년 5월 4일 총리가 공식 개발 원조 관리 및 사용 규칙을 발표한 시행령에 따른 지침에 따라 이루어지고, ADB의 해약 원칙을 준수해야 한다.

지급 형태는 다음의 방법 중 선택할 수 있다: 임시 예치금 계좌에서의 지급, 직접 지급, 환불 절차, 보증서.

ADB 차입 자금의 지급은 프로젝트 각 항목에 대한 지원 비율이 협정 및 프로젝트 법적 문서에 명시된 것과 일치해야 한다.

A. 임시 지급 계좌를 통한 차입 자금 지급:

A1. 중앙 임시 지급 계좌로 첫 차입:

차입 협정에서 정한 중앙 임시 지급 계좌 한도 3,000,000 USD(3백만 달러)를 근거로 PMU/ADB는 다음과 같은 서류를 재정부(재정국)에 제출한다:

- 차입 요청 공문

- ADB 모델 양식에 따른 차입 신청서와 명세서, 앞으로 6개월간의 지출 계획을 명시한 서류

재정부(재정국)는 완전하고 적격한 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에 PMU/ADB와 은행 서비스 기관에 차입 요청 승인 통지를 발송한다. 재정부의 의견을 받은 날로부터 2일 이내에 은행 서비스 기관과 PMU/ADB는 ADB에 차입 신청서를 제출한다. ADB는 이를 검토하고 승인하여 중앙 임시 지급 계좌에 자금을 송금한다.

A2. 지방 임시 지급 계좌로 첫 차입:

보건부와 재정부는 지방 임시 지급 계좌의 최대 한도를 베트남 동 500,000,000 VNĐ로 결정한다.

임시사용계좌의 지정한 한도 내에서 다음 분기 예산을 고려하여 PPMU는 PMU/ADB에 지방임시사용계좌로 자금 이동을 요청하는 공문을 발송한다. PMU/ADB는 PPMU로부터 받은 요청 공문 후 5일 이내에 중앙임시사용계좌에서 원화로 변환하여 지방임시사용계좌로 이동시킨다.

A3. 중앙임시사용계좌에서의 결제:

수급인, 공급자, 컨설팅 서비스 제공자, PMU/ADB의 정기비용 등에 대한 지급 청구가 있을 때, 검수 및 양도 증명서를 확인하고 현행 규정에 따라 계산된 ADB 자금으로 지급될 금액을 산출한 후, PMU/ADB는 은행에 중앙임시사용계좌에서 자금을 인출하여 수혜자에게 지급하도록 요청한다.

PMU/ADB는 자금 인출 후 5일 이내에 현행 규정에 따른 지급 증빙 서류를 해당 거래 지점의 국고과에 제출하여 국고과가 지출 통제를 실시하도록 한다. 국고과는 5일 이내에 증빙 서류 검토 결과를 기반으로 지급 조건 충족 여부를 확인하고, 지급증명서 또는 지급명세서 또는 임시사용예금 반환청구서(국고과 표준양식)에 기재하며, 대응 자금을 지급한다(있을 경우).

일회성 계약 또는 계약 최종 지급에 대한 지급 시, PMU/ADB는 현행 규정에 따른 증빙 서류를 국고과에 제출하여 사전 검토 및 지급 조건 충족 여부 확인을 받은 후 수혜자에게 지급한다.

국고과는 완전하고 적법한 증빙 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 증빙 서류를 검토하고, 지급 조건 충족 여부를 확인하며, 대응 자금을 지급한다(있을 경우). 국고과의 확인을 바탕으로 PMU/ADB는 은행에 중앙임시사용계좌에서 자금을 인출하여 수혜자에게 지급하도록 요청한다.

국고과의 확인이 기재된 지급증명서 또는 지급명세서는 PMU/ADB가 중앙임시사용계좌 보충 절차를 진행하는 데 필요한 근거 중 하나이다.

A4. 지방임시사용계좌에서의 결제:

지방이 수행하는 프로젝트 활동을 위해 지방임시사용계좌에서 자금을 인출하기 위한 청구가 있을 때, PPMU는 국고과에 증빙 서류를 제출하여 지출 통제를 실시하도록 한다.

- 지급 요청 공문

- 현재 건설 투자 자금 지급 규정 또는 정부 지원 자금 지급 규정에 따른 증빙서류

국고과는 완전하고 적법한 증빙 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 증빙 서류 검토 결과를 기반으로 지급 조건 충족 여부를 확인하고, 지급증명서 또는 지급명세서 또는 임시사용예금 반환청구서(국고과 표준양식)에 기재하며, 대응 자금을 지급한다(있을 경우).

PPMU는 은행에 지급 요청을 함께 증빙 서류와 국고과의 확인이 기재된 지급증명서 또는 지급명세서 또는 임시사용예금 반환청구서를 제출하여 지방임시사용계좌에서 자금을 인출하여 수혜자에게 지급하도록 요청한다.

국고과의 확인이 기재된 지급증명서 또는 지급명세서는 PPMU가 지방임시사용계좌 보충 절차를 진행하는 데 필요한 근거 중 하나이며, 동시에 PMU/ADB가 중앙임시사용계좌 보충 절차를 진행하는 데 필요한 근거 중 하나이다.

A5. 중앙임시사용계좌 보충:

임시사용계좌 보충 자금 인출 원칙은 실제 지출 원칙이며, 프로젝트는 이미 지급된 항목만 보충 자금을 인출할 수 있다.

매월 또는 중앙임시사용계좌 지출이 규정된 한도의 20%를 초과했을 때, PMU/ADB는 중앙임시사용계좌 보충 자금 인출을 진행할 수 있다.

중앙임시사용계좌 보충 자금 인출을 위해 PMU/ADB는 다음과 같은 문서를 재무부(재정정책국)에 제출해야 한다.

- 중앙임시사용계좌 보충 자금 인출을 요청하는 공문.

- ADB 규정에 따른 인출 신청서와 증빙 서류, 명세서.

- PMU/ADB가 작성한 중앙임시사용계좌 지출 명세서(임시사용계좌에서 지출된 항목을 명시)와 국고과의 확인이 기재된 지급증명서 또는 지급명세서 또는 임시사용예금 반환청구서의 사본.

- 은행이 작성한 중앙임시사용계좌 명세서.

재무부(재정정책국)는 완전하고 적법한 증빙 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 PMU/ADB와 은행에 승인 서신을 발송한다.

재무부의 의견을 받은 날로부터 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 ADB에 인출 신청서를 제출한다. ADB는 승인 후 보충 자금을 중앙임시사용계좌로 송금한다.

지방임시사용계좌로 이동된 자금은 PPMU가 지방임시사용계좌 보충 자금 인출을 위한 증빙 서류를 제출하면 보충 자금 인출이 가능하다.

A6. 지방임시사용계좌 보충:

매월 또는 지방임시사용계좌 지출이 규정된 한도의 50%를 초과했을 때, PPMU는 PMU/ADB에 지방임시사용계좌 보충을 위한 절차를 진행해야 한다.

- PMU/ADB에 지방임시사용계좌 보충을 요청하는 공문.

- 지방임시사용계좌에서 지출된 항목의 명세서와 국고과의 확인이 기재된 지급증명서 또는 지급명세서의 사본.

- 지방 은행 지점이 작성한 지방임시사용계좌 명세서.

PMU/ADB는 완전하고 적법한 증빙 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 중앙임시사용계좌에서 지방임시사용계좌로 자금을 이동시킨다.

PPMU가 제출한 지방임시사용계좌 보충을 위한 증빙 서류는 동시에 PMU/ADB가 중앙임시사용계좌 보충을 위한 증빙 서류로 사용된다.

B. 직접결제:

프로젝트의 요청에 따라 ADB는 직접 수급인, 공급자에게 지급한다. 이 방식은 큰 건설 계약, 컨설팅 계약 또는 소량의 수입 물품 계약 등 특정 상황에서 주로 사용된다.

직접결제를 위한 자금 인출을 위해 PMU/ADB는 재무부(재정정책국)에 다음과 같은 문서를 제출해야 한다.

- 직접결제를 위한 자금 인출을 요청하는 공문.

- ADB 규정에 따른 인출 신청서와 명세서.

- 계약서와 관련 권한 부여 기관의 계약 승인 결정서(한 번 제출).

- ADB의 반대 의견 없음(ADB의 사전 동의가 필요한 계약의 경우).

- 이행 보증, 임시사용 보증(임시사용 지급의 경우).

- 수급인, 공급자의 세금계산서 또는 지급 청구서.

|- 가격표 또는 정산표, 임시 지급 청구서는 국가재정국의 확인을 받아야 함.

(+) 직접 지급 요청에 따라 PPMU가 PMU/ADB에 위와 같은 모든 서류 증빙을 제공해야 함(공문, 자금 회수 신청서 및 ADB가 준비한 별첨은 제외).

(+) 지급 증빙서류의 확인을 위한 관리는 현재 국내에서 투자 자금 지급 또는 공공투자 자금 지급에 대한 규정에 따라 이루어져야 함.

재정부(재정국)는 완전하고 적법한 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에 PMU/ADB와 은행에 승인 서신을 발송함. 특별한 경우 재정부는 프로젝트에 추가 설명 자료를 제공하도록 요구할 수 있음.

재정부의 의견이 나온 날로부터 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 ADB에 자금 회수 신청서를 작성하여 제출함. ADB는 이를 검토하고 승인하며 직접 공급업체나 계약자에게 지급함.

C. 자금 환수 절차:

자금 환수 절차는 프로젝트가 정부 예산 또는 자기 자본으로 지급한 합법적인 비용을 ADB가 반환하는 방식이며, 일반적으로 소규모 구매 지급이나 일부 건설 항목 지급 등에 적용됨.

ADB가 자금 환수를 위해 PMU/ADB가 재정부(재정국)에 제출해야 하는 문서는 다음과 같음:

- 자금 환수 요청 공문.

- ADB 표준 양식의 자금 회수 신청서 및 별첨. 신청서에는 환불 대상 단체의 이름과 계좌번호가 명확히 기재되어야 함.

- 계약서와 관련 권한 부여 기관의 계약 승인 결정서(한 번 제출).

- ADB의 거부 통보서(ADB의 사전 동의가 필요한 계약의 경우).

- 공급업체 또는 계약자의 세금계산서 또는 지급 청구서.

- 국가재정국의 확인을 받은 가격표 또는 정산표, 임시 지급 청구서 및 지급된 금액을 증명하는 다른 증빙서류.

재무부(재정정책국)는 완전하고 적법한 증빙 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 PMU/ADB와 은행에 승인 서신을 발송한다.

재정부의 의견이 나온 날로부터 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 ADB에 자금 회수 신청서를 작성하여 제출함. ADB는 이를 검토하고 승인하며 환불을 진행함.

정부 예산으로 지급된 자금 환수의 경우, 환수된 금액은 원래 예산에 다시 반납되어야 함.

프로젝트가 자기 자본 또는 대출 자금으로 지급한 자금 환수의 경우, 프로젝트 주체는 현행 재정 관리 규정에 따라 환수된 금액을 사용할 수 있음.

D. 보증서 절차:

보증서 절차는 프로젝트의 요청에 따라 ADB가 상업 은행에 지급 예정 금액을 보증하기 위한 보증서를 발행하는 방식이며, 일반적으로 수입 물품을 LC 방식으로 지급하는 경우에 적용됨.

ADB가 보증서를 발행하기 위해 PMU/ADB가 재정부(재정국)에 제출해야 하는 문서는 다음과 같음:

- LC 개설 요청 공문.

- ADB 표준 양식의 자금 회수 신청서 및 별첨.

- 계약서 및 계약 승인 결정.

- ADB의 거부 통보서(ADB의 사전 동의가 필요한 계약의 경우).

- 수행 보증서, 임시 지급 보증서(필요한 경우).

재무부(재정정책국)는 완전하고 적법한 증빙 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 PMU/ADB와 은행에 승인 서신을 발송한다.

재정부의 의견이 나온 날로부터 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 LC 개설 절차를 진행하고 ADB에 보증서 발행을 요청하는 자금 회수 신청서를 작성하여 제출함. ADB는 이를 검토하고 승인하며 보증서를 발행함.

위 절차 5항에서 언급된 ADB 차관 자금 회수 및 지급 관리를 수행한 후, PMU/ADB는 재정부의 승인 의견을 보건부(회계국)에 복사하여 종합 관리에 활용함..

6. 프로젝트에 적용되는 경비 한도:

프로젝트는 재정부 장관이 2001년 11월 9일에 발표한 제112/2001/QĐ-BTC 호 "ODA 차관을 사용하는 프로젝트에 적용되는 일부 경비 한도" 결정, 현행 정부 규정 및 본 통지 부록에 따른 경비 한도를 따름. (부록 2).

7. 국제기구의 무상원조 관리:

농촌 의료 프로젝트에 대한 국제기구의 무상원조는 재정부가 2001년 8월 24일에 발표한 제70/2001/TT-BTC 호 "무상원조에 대한 국가 재정 관리 제도 지침" 통지, 승인된 프로젝트 내용 및 현행 규정에 따라 사용됨.

8. 프로젝트 회계 제도

8.1. 회계 증빙서류 시스템

ADB 차관을 사용하는 각급 사업관리청(Ban QLDA)에 적용되는 회계 원장 시스템은 두 가지 유형으로 구성된다.

베트남의 회계 증빙서류 시스템은 베트남의 현행 증빙서류 시스템을 따름.

ADB의 관리 요구사항에 따른 회계 증빙서류 목록 (부록 3).

8.2. 회계 장부 형태:

프로젝트 전반에 일관성을 유지하기 위해 PMU/ADB와 PPMU는 공동일지 형태의 회계 장부를 사용하여 프로젝트 재정 검사, 연간 결산 보고서 및 전체 프로젝트 결산 보고서 작성에 활용하고, 프로젝트 회계에서 컴퓨터 사용을 용이하게 함.

8.3. 회계 계정 시스템:

ADB와 체결된 차관 협정의 각 항목별 지출 내용에 따라 농촌 의료 프로젝트는 분권 관리 모델을 기반으로 한 계정 시스템을 사용해야 함. 각 계정 시스템은 법인의 계정 증빙서류 목록 및 장부 목록에 따라 필요한 증빙서류 및 장부를 선택하여 프로젝트에서 발생한 모든 경제적 내용을 충분히 반영할 수 있도록 함.

9. 프로젝트 자산 관리:

프로젝트 자산은 공공 자산 관리 제도에 따라 관리되어야 함. 각 법인은 자산 추적을 위한 장부를 열어야 하며, 고정자산의 손상률을 계산하고 목적에 맞게 효율적으로 사용하도록 규정해야 함. 운송 수단의 경우, 프로젝트는 자산의 용도 변경을 할 수 없음. 각 법인은 매년 자산 검사를 실시하여 자산 상태를 확인하고 정기적인 보수 제도를 준수해야 함.

PMU/ADB는 개인에게 배정된 자산(자전거, 오토바이, 개인용 컴퓨터, 휴대폰 등)의 관리 및 사용 규칙에 대해 PPMU에 지시해야 함.

||| 사용 중인 프로젝트 자산이 수리할 수 없거나 경제적 효익과 사용 효익이 없는 경우, 각급 사업관리처는 청구 폐기 자산을 위한 위원회를 구성하고 폐기 건의서를 작성해야 한다. 폐기 승인을 받은 후에만 사업관리처는 회계 장부에서 자산을 감액할 수 있다.

||| 10. 보고, 검사, 감사 및 결산 제도:

||| 10.1. 보고 제도:

||| 매월 지방 은행 지점은 지방 정부 임시 계좌의 거래 내역을 PPMU와 지방 국고에 제공해야 한다.

||| 프로젝트 은행은 임시 계좌의 거래 내역을 PMU/ADB와 재무부(재정국, 국제협력국)에 제공해야 한다.

||| 지방 은행 지점과 중앙 은행 지점의 임시 계좌 거래 내역은 해당 달의 거래 내역과 이자 발생 상황, 이자 사용 상황, 남은 이자의 납부 일자를 명확히 표시해야 한다.

||| 매월 5일, 각 PPMU는 PMU/ADB에 프로젝트 자금 수령 및 사용 상황을 빠르게 보고해야 하며, 프로젝트 참여 과정에서 발생한 문제에 대한 권고 사항도 포함해야 한다.

||| PMU/ADB는 각 분기마다 프로젝트 전체 보고서를 프로젝트 관리처와 보건부에 제출하여 추적하고 프로젝트 수행 과정에서 발생한 문제를 해결하기 위해 관련 기관과 협력해야 한다.

||| PMU/ADB는 매월 보건부, 재무부(재정국, 행정사무국, 투자국), 계획투자부, ADB에 프로젝트 진행 상황, 대출 및 원조 자금 사용 상황, 베트남의 대응 자금 사용 상황을 보고해야 한다. 보고서에는 다음 내용이 포함되어야 한다.

||| - 목표와 비교한 프로젝트 진행 상황 및 품질.

||| - 지급 지연으로 인한 문제, 그 원인 및 해결 방안.

||| - 베트남과 ADB 규정에 따른 자금 인출 및 지불 상황.

||| - 다음 6개월 동안의 실행 계획 제안.

||| 10.2. 검사:

||| 재무부와 보건부는 정기적으로 또는 비상시 프로젝트 수행 상황 및 자금 사용 상황(국내외)을 검사한다. 규정 위반 사례가 발견되면 재무부는 자금 지급을 중단하고 관련 기관이 위반을 처리하도록 한다.

||| 보건부의 관련 기관은 PMU/ADB와 함께 프로젝트 참여 지방에서 프로젝트 내용 및 임무, 프로젝트 진행 상황, 프로젝트 관리 과정에서 발생한 문제, 원인 파악 및 해결 방안 제안을 비상 검사한다.

||| 10.3. 감사:

||| 매년 프로젝트의 모든 재무 활동은 독립 감사 기관이 국가 규정, 대출 협정 및 원조 약속에 따라 감사를 실시해야 한다. 감사 보고서는 보건부와 재무부에 제출되며, 추가 자금 인출 또는 임시 계좌에서 자금 인출을 위한 근거로 사용된다. 또한 프로젝트 수행 상황을 평가하는 근거로도 사용된다..

||| 10.4. 결산:

||| PMU/ADB와 PPMU는 ADB에 재무 보고서를 제출하고 보건부에 결산 보고서를 제출하여 재무부에 통합하여 제출해야 한다. PMU/ADB는 프로젝트 관리 및 수행 보고서 외에도 PMU/ADB와 PPMU의 보고서를 바탕으로 종합 재무 보고서와 결산 보고서를 작성해야 한다.

||| 재무 보고서와 결산 보고서는 프로젝트의 재무 현황과 변화를 충분히, 정직하게, 적시에 제공해야 한다. 모든 재무 보고서와 결산 보고서는 최신, 정확하고 일관된 회계 자료와 문서를 기반으로 작성되어야 한다.

||| 각 보고서의 지표 내용, 계산 방법, 표시 형식은 PMU/ADB가 프로젝트 참여 기관(PMU/ADB와 PPMU)에게 일관된 지침을 제공해야 한다. 현재 규정에 맞게 적용되어야 한다.

||| a) 행정사무국 자금에 대한:

||| - PPMU의 책임:

||| 각 PPMU는 매년 행정사무국 규정에 따라 정부 사업 자금, 원조 자금, 대응 자금 및 기타 수입(있을 경우)의 결산 보고서를 작성해야 한다. 대응 자금 및 기타 수입은 지방 재무물가국이 심사하여 지방 결산 보고서에 통합한다. 지방 재무물가국의 결산 승인이 이루어진 후, PPMU는 PMU/ADB에 보고하여 통합한다. 원조 자금은 PMU/ADB에 보고하여 프로젝트 주관 기관에 보고서를 제출한다.

||| - PMU/ADB의 책임:

||| PMU/ADB는 매년 프로젝트 관리 및 수행 자금의 결산 보고서를 작성해야 한다. ADB 대출 자금, 국제 기관 원조 자금, 중앙 정부로부터의 대응 자금 및 기타 수입을 포함한다. 1996년 11월 2일 재무부 장관 결정 999-TC/QĐ/CĐKT에 따라 작성해야 한다.

||| - 프로젝트 주관 기관의 책임:

||| 프로젝트 연간 결산 보고서를 심사하고 승인한 후, 단위 결산 보고서에 통합하여 재무 기관에 제출해야 한다.

||| b) 건설 투자 자금에 대한:

||| PMU/ADB와 PPMU는 2000년 7월 17일 재무부 통지 70/2000/TT-BTC에 따라 자금 결산을 수행해야 한다. 각 PPMU는 PMU/ADB에 보고서를 제출하여 심사 및 통합하고, 보건부의 승인을 받아 재무부에 보고해야 한다.

편 3:

시행규정

||| 본 통지는 발효일로부터 15일 후부터 효력을 가진다. 시행 중 발생한 문제는 건강 농촌 사업관리처와 은행 서비스처가 재무부(재정국), 보건부(재정회계국)에 신속히 보고하여 보완 및 수정 연구를 요청해야 한다.