결정 제 44/2009/QĐ-TTg 응급 대비 종합 방안 민간 항공 활동에 대한 불법 간섭 행위에 대응하기 위해 제정함

 

결정

비상대응 종합방안(항공민간활동 불법간섭에 대한 대응)

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
항공민간법(2006년 7월 12일)에 근거하여,
교통부 장관의 건의를 검토함에 있어,

결정

조 1. 항공민간활동 불법간섭에 대한 비상대응 종합방안을 제정한다.

조 2. 본 결정은 발효일로부터 45일 후 효력이 발생한다.

조 3. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장관, 지방자치단체의 장 및 관련 기관의 장은 본 결정의 집행에 대해 책임을 진다./.

 

 

1. 법적 근거:

비상대응 종합방안(항공민간활동 불법간섭에 대한 대응)
(2009년 3월 26일 총리령 제44/2009/QĐ-TTg에 첨부됨)

장 1.
불법간섭에 대한 대응 원칙

I. 목표, 요구사항 및 대응 방침

1. 불법간섭으로 인한 항공민간활동 피해를 최소화하고 효과적으로 대응하며, 생명안전을 우선시하고, 필요 이상의 폭력적 조치는 마지막 수단으로만 사용한다.

2. 비행 중인 항공기에서 불법간섭을 받고 있는 경우 필요한 지원을 제공한다.

3. 불법간섭이 발생한 장소의 정상적인 운영을 유지한다.

4. 법률과 국제협약, 국제조약을 준수한다.

5. 현지에서 대응하는 원칙을 적용한다: 현지에서 대응계획을 수립하고, 현지에서 대응인력을 배치하며, 현지에서 대응장비를 준비하고, 현지에서 지원을 제공한다.

II. 불법간섭 행위의 분류

행위의 심각성에 따라 불법간섭 행위는 다음과 같이 분류된다:

1. 심각도 1등급 행위에는 다음이 포함된다:

가) 불법 항공기 점유

나) 항공기를 무기로 사용할 수 있는 불법 점유; 항공기를 폭탄 투하, 독가스, 생물학적, 화학적, 방사능 무기 투하를 위한 목적으로 사용

다) 비행 중인 항공기 내에서 무장 공격

라) 공항, 비행장, 항공운항 지원 시설에 대한 조직적인 무장 공격

마) 공항, 비행장 및 항공운항 지원 시설에서의 점유, 폭동, 테러

바) 항공기 내에서 인질 획득

2. 심각도 2등급 행위에는 다음이 포함된다:

가) 항공기, 공항, 비행장 및 항공운항 지원 시설에 폭탄, 지뢰, 총기, 탄약, 생물학적, 화학적, 방사능 무기를 불법으로 운반

나) 항공안전 경찰, 공항 및 항공운항 지원 시설 보안 경찰에 대한 무기 공격

다) 공항, 비행장 및 항공운항 지원 시설에서 인질 획득

라) 항공기 내에서 폭탄, 지뢰, 생물학적, 화학적 무기 투하 위협

3. 심각도 3등급 행위에는 다음이 포함된다:

가) 항공기, 공항, 비행장 및 항공운항 지원 시설에 불법으로 화재, 폭발물, 간이무기, 위험 물품을 운반하여 폭발물을 제작하거나 위험 물품을 제작

나) 공항, 비행장 및 항공운항 지원 시설에서 폭탄, 지뢰, 생물학적, 화학적 무기 투하 위협

다) 항공기, 공항, 비행장 및 항공운항 지원 시설 파괴 행위

라) 항공안전 경찰, 공항 및 항공운항 지원 시설 보안 경찰을 공격하여 불법으로 항공기, 공항, 비행장 및 항공운항 지원 시설에 접근

III. 직접 대응 인력

1. 불법간섭 행위에 대한 직접 대응 인력은 다음과 같다:

가) 항공민간 인력:

- 항공민간 안전 경찰(지상 안전 경찰 및 항공 안전 경찰)

- 항공민간 비상구조 인력

- 항공민간 조종, 지휘, 통제 및 구조 인력

- 항공민간 전문 보안 인력

나) 경찰 인력:

- 경찰청 안전 경찰

- 경찰청 특수 작전 인력

- 소방 인력

- 지방 경찰, 구 경찰, 읍면 경찰

- 전문 협상 인력

다) 군 인력:

- 공중 관리 시스템

- 특수부대

- 화학부대, 공병부대

- 구조 인력

- 해안경비대, 해군(해상 도서 지역의 공항 및 비행장)

라) 의료 인력:

- 예방 의료 인력

- 교통운송 의료 인력

- 중앙 및 지방 병원

2. 각 인력의 직접 대응 책임은 불법간섭 행위 유형에 따라 다음과 같다:

가) 비행 중 항공기 불법간섭 행위 대응: 항공민간 인력, 군 인력

나) 무기, 독가스, 생물학적, 화학적, 방사능 폭탄, 지뢰 처리: 군 인력

다) 항공기를 무기로 사용하거나 폭탄 투하, 독가스, 생물학적, 화학적, 방사능 무기 투하를 위한 항공기 사용 대응: 군 인력(공중방어 작전 계획에 따름)

라) 지상에서 무장 범죄, 점유, 파괴, 폭동, 인질 획득 대응: 경찰 인력, 항공민간 인력, 군 인력

마) 교란행위, 위험물품 운반, 불법 접근 금지: 항공민간 인력, 경찰 인력

바) 구조 활동: 항공민간 인력, 군 인력, 경찰 인력

가) 의료 지원: 의료 인력, 항공민간 인력

3. 각 대응 방안을 직접 수행하는 세력은 불법 간섭 행위의 특성, 규모, 성질 및 구체적인 대응 상황에 따라 적절하게 동원된다.

4. 각 기관의 직무와 임무에 따라, 교통부(비행 안전국), 경찰부(반동 및 테러 대응국(A42); 소방대), 국방부(작전국; 구조대위원회), 보건부(예방 의료국)는 해당 부문에서 불법 간섭 행위를 직접 대응하는 세력을 위한 필요한 장비와 기술 장치를 구비하고 교육하며 훈련시키며, 해당 부문 세력의 구체적인 조치, 지휘, 작전 및 업무 계획을 작성하도록 지시한다.

5. 항공 단지 및 공항 운영자의 책임:

a) 관련 기관과 협력하여 항공 단지 및 공항 내의 항공 안전 위협을 모니터링하고 평가하며, 불법 간섭 행위에 대한 적절한 예방 조치를 제안하고 중앙 정부에 속한 지방 자치 단체 및 비행 안전국에 보고한다.

b) 비상 대응 계획을 비행 안전국의 승인을 받아 작성하고 실행한다.

c) 항공 단지 및 공항 내의 불법 간섭 행위에 대응하는 세력을 구성하고, 항공 단지 및 공항 내에서 활동하는 항공 기관들과 협력하여 비상 대응 계획을 실행하며, 현장에서 불법 간섭 행위에 대응하는 세력을 지휘하는 지휘관의 지휘를 받는다.

d) 항공 단지 및 공항 내의 불법 간섭 행위에 대응하기 위한 비상 지휘 센터를 설치하고 운영한다.

6. 항공 단지 및 공항 외부의 항공 운항 보장 서비스 제공 기관의 책임:

a) 항공 단지 및 공항 외부의 항공 운항 보장 서비스 제공 기관 내의 항공 안전 위협을 모니터링하고 평가하며, 불법 간섭 행위에 대한 적절한 예방 조치를 제안하고 중앙 정부에 속한 지방 자치 단체 및 비행 안전국에 보고하며, 불법 간섭을 받고 있는 항공기의 안전을 최우선으로 보장한다.

b) 항공 운항 보장 서비스 제공 기관의 비상 대응 계획을 비행 안전국의 승인을 받아 작성하고 실행한다.

c) 기관 내에서 발생하는 불법 간섭 행위에 대응하는 세력을 구성하고, 비상 대응 계획을 실행하며, 현장에서 불법 간섭 행위에 대응하는 세력을 지휘하는 지휘관의 지휘를 받는다.

7. 관련 항공사의 책임: 항공기 및 승객과 관련된 정보 및 문서를 대응 지휘부에 제공하고 사건 해결을 지원하며, 대응 비용을 예치한다.

IV. 불법 간섭 행위에 대응하는 세력을 지휘하기 위한 지침

1. 항공 운항 보장 서비스 제공 기관의 비상 지휘관은 비행 중인 항공기 또는 기관 내에서 발생하는 불법 간섭 행위에 대한 초기 대응 지휘관이다. 항공 단지 및 공항의 비상 지휘관은 항공 단지 및 공항 내에서 발생하는 불법 간섭 행위에 대한 초기 대응 지휘관이다. 초기 지휘관은 상황에 따라 군대 대표나 경찰 대표에게 지휘권을 이양할 수 있다.

2. 경찰 대표는 현장에서 불법 간섭 행위에 대응하는 세력을 지휘하는 지휘관이며, 비행 중인 항공기에 대한 불법 간섭 행위를 제외한다.

3. 군대 대표는 비행 중인 항공기에 대한 불법 간섭 행위에 대응하는 세력을 지휘하며, 항공기가 비행 상태가 아닌 경우 경찰 대표에게 지휘권을 이양한다.

4. 현장에서 직접 대응하는 세력은 지휘관의 명령을 무조건 따르어야 한다.

V. 무기 사용

지휘관 및 현장에서 직접 대응하는 세력은 다음 사항에서 무기를 사용할 수 있다:

1. 불법 간섭 행위를 하는 사람에게 경고를 위해 총을 발사한다.

2. 악의적인 요소가 항공기, 항공 단지 및 공항의 제한된 지역, 항공 운항 보장 서비스 제공 기관 또는 다른 보호 목표에 침입하려고 할 때 상해를 입히기 위해 총을 발사한다.

3. 악의적인 요소가 비행 중인 항공기, 정차 중인 항공기, 항공 단지 및 공항의 제한된 지역, 항공 운항 보장 서비스 제공 기관 또는 임무를 수행 중인 세력에 공격하거나 준비 중일 때 살상을 목적으로 총을 발사한다.

4. 군대와 경찰의 전투 행동에 따른 규정에 따라 사용한다.

VI. 비상 대응 세력에 대한 정책 및 제도

민간 항공 활동에 대한 불법 간섭 행위에 대응하는 기관 및 단체의 직원이 부상 또는 사망한 경우, 법령에 따라 전쟁 영웅 또는 순직자로서 혜택을 받는다.

장 2.
불법 간섭 행위에 대응하기 위한 비상 지휘 체계

I. 국가 항공 비상 지휘부

1. 국가 항공 비상 지휘부는 교통부의 요청에 따라 국무총리령 제74호 2007년 5월 9일 대통령령 「국가안보법 시행령 일부 규정에 대한 세부 규정」에 따라 설립되며, 1단계 이상의 중대 불법 간섭 행위에 대응하기 위해 또는 총리의 요구에 따라 지휘한다.

2. 임무, 권한:

- 불법 간섭 행위에 대한 처리 방법 및 절차를 결정한다.

- 불법 간섭 행위자가 제기한 정치적, 경제적 요구를 수용하거나 거절한다.

- 불법 간섭을 받고 있는 비행기를 국내 공항에 착륙시키거나, 승객의 안전을 보호하기 위해 비행기를 이륙시키도록 허용한다.

- 외국의 지원을 허용하거나 요청한다.

- 관련 외국 당국의 요구를 수용하거나 거절한다.

- 지휘본부장 또는 부지휘본부장이 주재하는 회의에서 결정된 사항은 불법 간섭 행위에 대응하는 과정에서 최종 결정사항이다.

3. 국가 항공 비상 지휘센터는 항공운영보장공사 본사에 위치하며, 국가 지휘본부가 불법 간섭 행위에 대응하기 위한 지휘와 조치를 수행하는 주요 기관이다.

II. 광역시 또는 도 단위 항공 비상 지휘부

1. 공항, 비행장 또는 항공 서비스 제공 기관이 있는 광역시 또는 도의 시장 또는 도지사는 광역시 또는 도 단위 항공 비상 지휘부를 설립한다.

2. 구성원:

a) 지휘본부장: 광역시 또는 도의 시장 또는 도지사.

b) 부지휘본부장들:

- 광역시 또는 도의 경찰청장 - 부지휘본부장 직무대행;

- 광역시 또는 도의 군사지휘부 지휘관.

- 과학기술청, 산업청, 경찰청, 재정청, 계획투자청, 정보통신청, 교통운수청, 자원환경청 등 각 청 대표와 관련 기관 대표;

- 국제공항인 내방, 다낭, 신산일 공항의 공항공사 사장; 다른 공항의 공항 사장;

- 국제공항인 내방, 다낭, 신산일 공항의 항공운영사무소 소장; 다른 지역 공항의 항공운영사무소 대표;

- 광역시 또는 도의 시장 또는 도지사 사무실 정무차장(또는 부정무차장);

- 내방, 다낭, 신산일 공항에 주둔하는 공군 사령관 또는 방공 사령관 1명; 다른 공항에 주둔하는 공군 부대 또는 방공 부대의 지휘관 1명;

- 광역시 또는 도의 경찰 특수경찰대 지휘관;

- 광역시 또는 도의 보건국 부국장 1명;

- 하노이, 다낭, 호치민시의 항공관리센터 지도자; 다른 지역의 항공관리부서 지도자;

- 국제공항의 출입국 관리, 관세, 검역 지도자 1명.

d) 상설기관: 광역시 또는 도의 경찰청.

3. 임무와 권한:

a) 상설기관의 요청에 따라 중앙 및 지방 기관과 부대를 지휘하고 조정하여 중대한 1단계 또는 2단계 불법 간섭 행위가 발생했을 때 대응 조치를 취하거나 복구 조치를 실시하며, 국가 항공 비상 지휘부 또는 베트남 항공국의 요청에 따라 필요할 경우 지시를 받는다.

b) 임무 수행 과정에서 발생한 문제에 대해 국가 항공 비상 지휘부에 보고하고 의견을 청취하며, 국가 항공 비상 지휘부의 지시와 조정을 받는다.

c) 지휘본부장 또는 주재 부지휘본부장의 결정은 불법 간섭 행위에 대응하는 과정에서 최종 결정사항이다.

d) 광역시 또는 도 단위 항공 비상 지휘부의 상설기관은 다음과 같은 임무와 권한을 가진다:

- 지휘본부의 상설 사무실 역할을 한다.

- 지휘본부, 지휘본부장, 부지휘본부장의 결정, 지시, 조정, 요구를 실행한다.

- 항공운영사무소, 공항기업, 관련 기관 및 단체와 협력하여 지역의 항공 테러 위협 또는 항공 안보 위험을 모니터링하고 분석하며, 중대한 불법 간섭 행위가 발생할 가능성을 즉시 지휘본부에 보고한다.

- 관련 단체들과 협력하여 공항, 비행장, 항공 서비스 제공 기관에서 발생할 수 있는 중대한 불법 간섭 행위에 대응하는 비상 계획을 작성하고, 광역시 또는 도의 시장 또는 도지사의 승인을 받아 베트남 항공국 및 관련 기관에 통보한다.

- 지휘본부가 소집되지 않은 경우 불법 간섭 상황이 발생하면 지휘본부를 대신하여 행동하며, 사건의 진행 상황을 지휘본부에 즉시 보고하여 적절한 결정을 내릴 수 있도록 한다.

d) 공항, 비행장 또는 항공 운영 보장 기관이 있는 광역시 또는 도의 경찰청은 광역시 또는 도 단위 항공 비상 지휘부가 불법 간섭 행위에 대응하기 위한 지휘와 조치를 수행하는 주요 기관이다.

III. 현도 단위 항공 비상 지휘부

1. 콘도와 프꾸옥 섬현의 경우, 현장의 현장장은 현도 단위 항공 비상 지휘부를 설립한다.

2. 구성원:

a) 지휘본부장: 현장장.

b) 부지휘본부장들:

- 현경청장 - 부지휘본부장 직무대행;

- 현군사지휘부 지휘관.

- 과학기술청, 산업청, 경찰청, 재정청, 계획투자청, 정보통신청, 교통운수청, 자원환경청 등 각 청 대표와 관련 기관 대표;

- 콘도와 프꾸옥 공항 사장;

- 콘도와 프꾸옥 공항의 항공운영사무소 대표;

- 현장장 사무실 정무차장(또는 부정무차장);

- 현도에 주둔하는 방공-공군 부대, 해군 부대, 국경경비대 지휘관 1명;

- 경찰 특수경찰대 지휘관;

- 현보건소 부소장 1명;

- 01 항 trưởng quản lý bay tại Cảng hàng không Côn Đảo, Phú Quốc.

d) Cơ quan thường trực: Công an huyện đảo.

3. 임무와 권한:

a) Theo đề nghị của cơ quan thường trực được triệu tập để chỉ đạo, điều hành các cơ quan, lực lượng Trung ương và địa phương liên quan thực hiện các biện pháp đối phó, biện pháp khắc phục khi xảy ra hành vi can thiệp bất hợp pháp nghiêm trọng cấp độ 1, cấp độ 2 tại địa phương hoặc trong trường hợp cần thiết theo yêu cầu của Ban chỉ huy Khẩn nguy hàng không quốc gia, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Cục Hàng không Việt Nam;

b) Báo cáo tình hình và xin ý kiến của Ban chỉ huy quốc gia về các vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền trong quá trình đối phó; chịu sự chỉ đạo, điều hành của Ban chỉ huy Khẩn nguy hàng không cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

c) Quyết định của Trưởng Ban chỉ huy hoặc Phó trưởng Ban chỉ huy chủ trì là quyết định cuối cùng của Ban chỉ huy khi chỉ đạo, điều hành đối phó với trường hợp xảy ra hành vi can thiệp bất hợp pháp;

d) Cơ quan thường trực của Ban chỉ huy Khẩn nguy hàng không huyện đảo có nhiệm vụ, quyền hạn:

- 지휘본부의 상설 사무실 역할을 한다.

- Triển khai thực hiện các quyết định, chỉ đạo, điều hành, yêu cầu của Ban chỉ huy, Trưởng ban, Phó trưởng Ban chỉ huy;

- Phối hợp với Cảng vụ Hàng không, doanh nghiệp cảng hàng không và các cơ quan, đơn vị liên quan theo dõi, tổng hợp tình hình, đánh giá nguy cơ khủng bố hàng không hoặc mức độ uy hiếp an ninh hàng không tại địa phương; kịp thời báo cáo Ban chỉ huy về nguy cơ xảy ra các hành vi can thiệp bất hợp pháp nghiêm trọng;

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng Phương án khẩn nguy đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp cụ thể tại cảng hàng không, sân bay, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đảo phê duyệt; thông báo Phương án khẩn nguy cho Cục Hàng không Việt Nam và các đầu mối thực hiện;

- Thay mặt Ban chỉ huy khi Ban chỉ huy chưa được triệu tập trong trường hợp xảy ra các tình huống can thiệp bất hợp pháp; báo cáo khẩn cấp và liên tục diễn biến vụ việc cho Ban chỉ huy để có quyết định kịp thời;

đ) Văn phòng Công an huyện đảo là trụ sở chính để Ban chỉ huy Khẩn nguy hàng không cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, điều hành việc đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp.

장 3.
TỔ CHỨC ĐỐI PHÓ TRỰC TIẾP VỚI HÀNH VI CAN THIỆP BẤT HỢP PHÁP

I. TRÁCH NHIỆM ĐỐI PHÓ BAN ĐẦU CỦA NGÀNH HÀNG KHÔNG

1. Cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu là đơn vị đối phó ban đầu với hành vi can thiệp bất hợp pháp đối với tàu bay đang bay. Người chỉ huy giai đoạn đối phó ban đầu triển khai các công việc sau:

a) Triển khai phương án điều hành tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp, thực hiện các biện pháp ưu tiên trợ giúp cho tàu bay về điều hành bay và các trợ giúp cần thiết khác;

b) Báo cáo ngay cho Hệ thống quản lý vùng trời – quản lý bay, Bộ Quốc phòng để chuẩn bị tiếp nhận chỉ huy đối phó;

c) Thông báo cho các cảng hàng không, sân bay, hệ thống cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu Việt Nam và nước ngoài, trung tâm tìm kiếm cứu nạn liên quan chuẩn bị thực hiện phương án khẩn nguy, phương án tìm kiếm cứu nạn;

d) Nhanh chóng đánh giá tình hình ban đầu, báo cáo Cục Hàng không Việt Nam, Tổng Công ty Bảo đảm hoạt động bay.

2. Doanh nghiệp cảng hàng không là đơn vị đối phó ban đầu với mọi hành vi can thiệp bất hợp pháp tại cảng hàng không, sân bay; đối với trường hợp tàu bay đang bay là đơn vị phối hợp đối phó ban đầu. Người chỉ huy giai đoạn đối phó ban đầu triển khai các công việc sau:

a) Triển khai thực hiện phương án đối phó hành vi can thiệp bất hợp pháp, phương án khẩn nguy của cảng hàng không, sân bay;

b) Lệnh cho các đơn vị hàng không thuộc các phương án triển khai lực lượng; lệnh cho lực lượng an ninh hàng không bao vây, kiểm soát chặt chẽ việc ra, vào khu vực xảy ra hành vi can thiệp bất hợp pháp;

c) Quyết định sơ tán người, phương tiện, trang thiết bị, tài sản ra khỏi vùng nguy hiểm trong trường hợp xét thấy cần thiết;

d) Tìm cách khống chế đối tượng thực hiện hành vi can thiệp bất hợp pháp; cho phép nổ súng trong trường hợp cần thiết theo quy định;

đ) Quyết định các biện pháp an ninh hàng không tăng cường cần thiết trên toàn cảng hàng không, sân bay;

e) Trong trường hợp có thể, tiến hành đối thoại sơ bộ với đối tượng thực hiện hành vi can thiệp bất hợp pháp nhằm tìm hiểu sự việc, yêu sách của đối tượng và những thông tin cần thiết phục vụ cho việc đối phó;

g) Triển khai các biện pháp có thể nhằm trì hoãn tàu bay cất cánh đối với trường hợp tàu bay đang đỗ tại cảng hàng không, sân bay bị can thiệp bất hợp pháp;

h) Thông tin cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu triển khai phương án điều hành tàu bay đang bay bị can thiệp bất hợp pháp; yêu cầu các đơn vị liên quan thực hiện các biện pháp ưu tiên trợ giúp cho tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp hạ cánh, cất cánh;

i) Căn cứ cấp độ nghiêm trọng, loại hình của hành vi can thiệp bất hợp pháp và diễn biến tình hình thực tế, thông báo cho các đầu mối tiếp nhận thông tin của các lực lượng phối hợp đối phó trực tiếp để triển khai thực hiện theo phương án khẩn nguy;

k) Nhanh chóng đánh giá tình hình ban đầu, báo cáo Cục Hàng không Việt Nam, Văn phòng Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện đảo liên quan.

3. Cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay là đơn vị đối phó ban đầu với mọi hành vi can thiệp bất hợp pháp tại cơ sở. Người chỉ huy giai đoạn đối phó ban đầu triển khai các công việc sau:

a) Triển khai thực hiện phương án đối phó của cơ sở;

b) Quyết định sơ tán người, phương tiện, trang thiết bị, tài sản ra khỏi vùng nguy hiểm trong trường hợp xét thấy cần thiết;

c) Lệnh cho lực lượng an ninh của cơ sở bao vây, kiểm soát chặt chẽ việc ra, vào cơ sở, khu vực có hệ thống, thiết bị kỹ thuật cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, khu vực xảy ra hành vi can thiệp bất hợp pháp.

d) Tìm cách khống chế đối tượng thực hiện hành vi can thiệp bất hợp pháp; cho phép nổ súng trong trường hợp cần thiết theo quy định;

đ) Trong trường hợp có thể, tiến hành đối thoại sơ bộ với đối tượng thực hiện hành vi can thiệp bất hợp pháp nhằm tìm hiểu sự việc, yêu sách của đối tượng và những thông tin cần thiết phục vụ cho việc đối phó;

e) 항 báo Tổng Công ty Bảo đảm hoạt động bay để triển khai trợ giúp cung cấp thay thế dịch vụ bảo đảm hoạt động bay;

g) Theo mức độ nghiêm trọng, loại hình của hành vi can thiệp bất hợp pháp và diễn biến tình hình thực tế, thông báo cho các đầu mối tiếp nhận thông tin của các lực lượng phối hợp đối phó trực tiếp để triển khai thực hiện theo phương án khẩn nguy;

h) Nhanh chóng đánh giá tình hình ban đầu, báo cáo Cục Hàng không Việt Nam, Văn phòng Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên quan.

II. ĐẦU MỐI TIẾP NHẬN THÔNG TIN CỦA CÁC LỰC LƯỢNG PHỐI HỢP ĐỐI PHÓ TRỰC TIẾP.

1. Lực lượng công an:

a) Lực lượng chống phản động và chống khủng bố, lực lượng đặc nhiệm, lực lượng thương lượng chuyên nghiệp;

b) Công an cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quận huyện, xã phường;

2. Lực lượng quân đội:

a) Các đơn vị quản lý vùng trời, quản lý bay: Trung tâm Điều hành bay quốc gia, đơn vị phòng không, không quân liên quan;

b) Cục Tác chiến – Bộ Tổng tham mưu;

c) Bộ đội Đặc công, Bộ đội Hóa học, Bộ đội Công binh, Bộ đội Biên phòng, Hải quân có liên quan;

d) Lực lượng tìm kiếm cứu nạn: Văn phòng thường trực Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn.

3. Lực lượng y tế: Sở Y tế, bệnh viện trên địa bàn tỉnh, thành phố.

4. Các đầu mối tiếp nhận thông tin của các lực lượng phối hợp đối phó trực tiếp khi nhận được thông báo về hành vi can thiệp bất hợp pháp từ các đơn vị đối phó ban đầu của ngành hàng không, căn cứ mức độ nghiêm trọng, loại hình của hành vi can thiệp bất hợp pháp và diễn biến tình hình thực tế được thông báo, triển khai lực lượng theo phương án đối phó, phương án điều động lực lượng, chỉ huy, tác chiến, tác nghiệp cụ thể của mình.

III. THƯƠNG THUYẾT

1. Trong trường hợp cho phép, việc thương thuyết được thực hiện với những đối tượng can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng, cụ thể như chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay, cảng hàng không, sân bay, bắt giữ con tin…; có thông dịch viên trong trường hợp cần thiết.

2. Người thương thuyết phải được lựa chọn kỹ càng, được đào tạo hoặc có năng lực về kỹ thuật thương lượng, tâm lý tội phạm cùng những kiến thức cần thiết khác có liên quan.

3. Việc thương thuyết được thực hiện theo chỉ đạo của chỉ huy trưởng hiện trường. Việc chấp thuận các yêu sách liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự xã hội chỉ được thực hiện nếu được Thủ tướng Chính phủ hoặc trưởng Ban chỉ huy Khẩn nguy hàng không quốc gia cho phép.

IV. CHO PHÉP TÀU BAY BỊ CAN THIỆP BẤT HỢP PHÁP HẠ, CẤT CÁNH

1. Trường hợp tàu bay không mang quốc tịch Việt Nam, thực hiện chuyến bay bị can thiệp bất hợp pháp xin hạ cánh tại cảng hàng không, sân bay Việt Nam, việc cho phép hạ cánh được chỉ huy trưởng thực hiện phương án đối phó quyết định nếu xét thấy cần thiết vì lý do an toàn cho tính mạng của con người trên tàu bay.

2. Trường hợp tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp đang dưới mặt đất thì không cho phép tàu bay cất cánh, trừ trường hợp xét thấy cần thiết vì lý do an toàn cho tính mạng của con người trên tàu bay, được sự cho phép của chỉ huy trưởng thực hiện phương án đối phó.

V. LỰC LƯỢNG AN NINH HÀNG KHÔNG TRÊN TÀU BAY

Trong trường hợp trên tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp có Lực lượng an ninh hàng không, việc nhận dạng Lực lượng an ninh, tín hiệu liên lạc ngầm, phương án đối phó của Lực lượng an ninh hàng không phải được thông tin đầy đủ cho Ban chỉ huy, Chỉ huy trưởng tại hiện trường để phối hợp hành động một cách hiệu quả.

VI. HỆ THỐNG THÔNG TIN LIÊN LẠC

1. Trong thời gian đang tổ chức đối phó với trường hợp can thiệp bất hợp pháp, mọi diễn biến vụ việc và công tác đối phó phải được thông tin kịp thời giữa Ban chỉ huy, Chỉ huy trưởng tại hiện trường, các lực lượng đối phó trực tiếp.

2. Đường dây thông tin vô tuyến, hữu tuyến phải được kết nối thông suốt liên tục giữa các trụ sở của Ban chỉ huy các cấp, giữa Ban chỉ huy với Chỉ huy trưởng tại hiện trường, giữa Chỉ huy trưởng tại hiện trường với các lực lượng đối phó trực tiếp.

3. Trưởng Ban chỉ huy, Chỉ huy trưởng lực lượng trực tiếp thực hiện đối phó chỉ định liên lạc viên để bảo đảm thông tin liên lạc trong trường hợp cần thiết.

VII. KẾT THÚC GIAI ĐOẠN ĐỐI PHÓ VỚI HÀNH VI CAN THIỆP BẤT HỢP PHÁP

1. Trưởng Ban chỉ huy Khẩn nguy hàng không thực hiện chức năng chỉ đạo, điều hành thực hiện phương án đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp quyết định kết thúc giai đoạn đối phó; tổ chức rút kinh nghiệm tổng thể toàn bộ quá trình đối phó, báo cáo cơ quan cấp trên; tổ chức họp báo.

2. Chỉ huy trưởng các lực lượng trực tiếp thực hiện phương án đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp tại hiện trường quyết định khoanh vùng duy trì việc bảo vệ khu vực hiện trường cần thiết để phục vụ cho công tác khám nghiệm và điều tra.

3. Cục Hàng không Việt Nam chỉ đạo việc khắc phục hậu quả và khôi phục các hoạt động hàng không trở lại bình thường; báo cáo cho Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế và các quốc gia khác có liên quan về hành vi can thiệp bất hợp pháp theo nghĩa vụ của quốc gia thành viên quy định tại các Công ước quốc tế.

VIII. PHÁT NGÔN

1. Chỉ có Trưởng Ban chỉ huy Khẩn nguy các cấp, Người phát ngôn chính thức được cung cấp thông tin liên quan đến công tác đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp cho các cơ quan thông tin đại chúng, người bị hại hay thân nhân của người bị hại; Ban chỉ huy Khẩn nguy các cấp chỉ định cán bộ là Người phát ngôn chính thức.

2. Cơ quan thường trực các cấp thu xếp địa điểm làm Trung tâm thông tin, cử người tham gia giúp việc cho Người phát ngôn chính thức.

3. Nội dung thông tin chính thức ra bên ngoài phải được Ban chỉ huy kiểm duyệt.

장 4.
CƠ SỞ ĐẢM BẢO, TRANG THIẾT BỊ, PHƯƠNG TIỆN VÀ TÀI LIỆU PHỤC VỤ ĐỐI PHÓ

I. TRUNG TÂM KHẨN NGUY HÀNG KHÔNG QUỐC GIA

1. Trung tâm Khẩn nguy hàng không quốc gia đặt tại Tổng Công ty Bảo đảm hoạt động bay.

2. Trung tâm phải đảm bảo thuận lợi cho các bộ phận hoạt động theo từng chức năng riêng và thuận lợi cho việc chỉ huy, điều hành, sinh hoạt của Ban chỉ huy; đảm bảo hệ thống thông tin liên lạc thông suốt theo quy định.

II. TRUNG TÂM KHẨN NGUY CỦA TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG VÀ HUYỆN ĐẢO

1. 조례 제정 중앙정부 소속 지방자치단체, 군도, 실정에 따라 해당 지방자치단체, 군도의 비상센터 위치를 결정하며, 그 중 공중민간교통 활동에 대한 불법 간섭 행위에 대응하는 지휘 및 관리 기능을 포함한다.

2. 비상센터는 각 부서가 독립적으로 기능할 수 있도록 편리하게 설계되어야 하며, 지휘관의 지휘와 생활을 용이하게 하고 통신 시스템은 규정에 따라 원활하게 작동해야 한다.

III. 국제공항 및 공항 비상센터

1. 모든 민간 국제공항 및 공항에는 비상센터를 설치해야 하며, 이 센터는 공중민간교통 활동에 대한 불법 간섭 행위에 대응하고 비상계획을 실행하는 기능을 포함한다.

2. 국제공항 및 공항의 비상센터는 다음 요구 사항을 충족해야 한다.

a) 비상센터의 위치는 대응 지휘를 용이하게 해야 한다.

b) 비상센터는 각 부서가 독립적으로 기능할 수 있도록 편리하게 설계되어야 하며, 지휘관의 지휘와 생활을 용이하게 하고 통신 시스템은 규정에 따라 원활하게 작동해야 한다.

3. 불법 간섭으로 인해 국제공항 및 공항의 비상센터를 사용할 수 없는 경우, 지휘센터는 해당 지방자치단체, 군도의 비상센터로 이동된다.

IV. 현장 이동 지휘센터

1. 상황에 따라 현장 이동 지휘센터를 설치할 수 있으며, 이 센터는 현장 지휘관의 지휘를 위해 필요한 최소한의 장비와 통신 시스템을 갖추어야 한다.

2. 국제공항 내 Bài, 다낭, 탄손niest는 최소한 두 대의 지휘 차량을 보유해야 하며, 이 차량은 현장 비상대응 지휘센터를 설치하기 위한 최소한의 장비와 통신 시스템을 갖추고 있어야 한다.

V. 국제공항 내 집결 구역

1. 모든 국제공항 및 공항은 적절한 집결 구역을 배치하여 대응 활동과 다른 정상적인 활동의 안전을 보장하고 통제 및 이동을 용이하게 해야 한다.

2. 집결 구역은 다음과 같이 구성된다.

a) 승객, 짐, 화물이 비행기에서 내려온 후 집결하는 구역;

b) 대응 활동에 참여하는 세력의 집결 구역;

c) 응급처치를 받기 위해 피해자들이 집결하는 구역;

d) 폭발물 및 지뢰의 보관, 운송 및 처리를 위한 구역.

VI. 불법 간섭을 받은 비행기 별도 주차 구역

1. 모든 국제공항 및 공항은 불법 간섭을 받은 비행기를 위한 별도 주차 구역을 설정해야 하며, 필요할 때 우선적으로 사용할 수 있도록 해야 한다.

2. 별도 주차 구역은 다음 요구 사항을 충족해야 한다.

a) 별도 주차 구역은 주차장 중심부에 있지 않아야 하며, 공항 건물과 공장과의 안전 거리를 유지하고 다른 정상적인 활동에 영향을 미치지 않아야 한다.

b) 대응 세력의 관찰과 전개를 용이하게 해야 한다.

VII. 장비, 교통수단, 통신 시스템, 문서 및 후방 지원, 의료 지원 작업 보장

1. 장비 보장

a) 폭발물, 방사성 물질 처리용 전문복, 방탄복, 방독면;

b) 무기, 폭발물, 화재, 화학물질, 방사성 물질 검출 및 처리 장비;

c) 폭발물 및 지뢰의 보관, 운송, 탐색, 제거 및 처리 장비;

d) 시야 확장 장비, 야간 시야 확장 장비 포함;

đ) 열 감지 장비(벽 뒤의 대상 감지);

e) 개인용 특수 통신 장비;

g) 응급처치를 위한 의료 장비;

h) 구조 및 구조 지원 장비(규정에 따른);

i) 컴퓨터, 무선 전화기, 책상, 서랍, 사무실 장비, 시간 표시기, 백판, 마커, 가이드 라인, 휴대용 전등 등;

k) 현장 직접 관찰을 위한 카메라 모니터, 지역 방송 프로그램을 수신할 수 있는 VHF 수신기 및 비행기 활동 정보를 제공하는 모니터;

l) 장갑, 모자, 부츠 및 마스크 등.

2. 교통수단 보장

a) 지휘 차량(내 Bài, 다낭, 탄손niest 국제공항에 배치);

b) 소화 장비 및 소화 재료;

c) 대응 세력의 운송 수단;

d) 응급차량, 캠핑 텐트, 부상자를 옮기는 침대, 응급 의료 장비 및 약품;

đ) 구조 및 구조 지원 수단(규정에 따른);

e) 이동식 특수 통신 장비.

3. 통신 시스템 보장

a) UHF 이동식 무선 송수신 시스템;

b) 비행기에서 117.0MHz부터 136.0MHz까지의 주파수를 수신할 수 있는 VHF 수신기;

c) 지휘센터와 비행기 사이, 지휘센터와 대응 세력 사이, 그리고 국가 비상센터와 지방 비상센터 사이의 통신 가능한 시스템;

d) 지휘센터와 공항 내외의 중요한 기관 사이의 통신 가능한 전화 시스템;

đ) 팩스기, 전보기, 항공사와 연결된 SITA 전송 시스템 및 녹음 장비;

e) 협상용 장비 시스템.

4. 대응 활동을 위한 문서 보장

a) 불법 간섭에 대한 대응 계획;

b) 항공 안전 프로그램;

c) 공항 비상계획;

d) 비행 중인 비행기의 불법 간섭에 대한 지휘 계획;

đ) 공항 지도, 현장 도면(1/2000 또는 1/500 스케일), 정밀한 디테일이 표시된 격자지;

e) 공항 활동 중인 모든 유형의 비행기 내부 도면(지상에서의 문 높이, 비행기 외부에서 비밀 접근 가능한 위치 등 기술적 세부사항 포함).

g) 단체 또는 개인의 전화번호부는 지휘·통제와 정부의 중요한 기관, 각 대사관 및 필요한 다른 조직과 개인과 관련되어야 함;

h) 무선 통신 주파수와 네트워크 도표, 장비 운영자들이 사용하는 명칭;

i) 응급처치 및 피해자를 격리하는 방법.

5. 물자 및 의료 지원 보장

물자 및 의료 지원은 참가하는 대응 힘들에게 식량, 숙박, 이동, 건강 관리, 현장 응급 의료 서비스를 제공하고 대응 과정의 요구를 충족시키는 것을 의미하며 다음과 같은 내용을 포함한다:

a) 식량, 음식, 음료수;

b) 현장 응급 의료 장비 및 약품.

장 5.
                                               대응 훈련

 

I. 기초 수준에서 불법 간섭 행위에 대한 대응 훈련

1. 직접 불법 간섭 행위에 대응하기 위해 참여하는 힘들 중 관련 단위들은 해당 전문 국가 관리 기관의 지시에 따라 기초 수준 대응 훈련을 조직하며 관련 단위들과 협력한다.

2. 기초 수준 대응 훈련은 각 부문별로 최소한 매년 1회 이상 실시된다.

II. 부문 수준에서 불법 간섭 행위에 대한 대응 훈련

1. 베트남 민간 항공청은 중앙 직할 성, 시, 군도의 긴급 대응 지휘부와 협력하여 부문 수준의 불법 간섭 행위에 대한 대응 훈련을 조직하며 해당 항공 부문의 단위들과 지역 연관 힘들의 참여가 필요하다.

2. 부문 수준 대응 훈련은 최소한 2년마다 1회 이상 실시된다.

III. 국가 수준에서 불법 간섭 행위에 대한 대응 훈련

1. 교통부는 국가 수준의 불법 간섭 행위에 대한 대응 훈련을 조직하도록 지시하며 관련 연관 힘들의 참여가 필요하다.

2. 국가 수준 대응 훈련은 국가 구조 구조 위원회가 조직하는 국가 수준 구조 구조 훈련과 함께 진행될 수 있다.

3. 국가 수준 대응 훈련은 최소한 3년마다 1회 이상 실시된다.

장 6.
                                                          비용

I. 비용 원천

1. 중앙 예산;

2. 지방 예산;

3. 기업 비용.

II. 비용 배분 원칙

어떤 기관의 힘이면 그 기관의 예산에서 비용을 배분하고 사용하며 구체적으로 다음과 같다:

1. 국가 긴급 항공 지휘부와 국가 긴급 센터의 활동 보장 비용, 국가 및 부문 수준 대응 훈련 조직 비용, 국가 긴급 항공 지휘부와 국가 긴급 센터 관리하의 교육, 훈련 및 장비 구매 비용은 중앙 예산이 담당한다;

2. 중앙 직할 성, 시, 군도의 긴급 항공 지휘부와 긴급 센터의 활동 보장 비용, 기초 수준 대응 훈련 조직 비용, 중앙 직할 성, 시, 군도의 긴급 항공 지휘부와 긴급 센터 관리하의 교육, 훈련 및 장비 구매 비용은 지방 예산이 담당한다;

3. 위와 같은 활동 비용은 연간 예산 계획에 배분되며 예산 계획의 작성, 제출 및 비용 결산은 국가 예산법의 규정에 따라 이루어진다;

4. 기업이 수행하는 임무는 기업 비용으로 배분되며 경영 비용으로 처리된다./.