결정 제 44/2014/QĐ-TTg 천재지변 위험 수준에 대한 세부 규정

결정

자연재해 위험도에 대한 세부 규정

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||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2013년 6월 19일 재난 방어 법률에 근거함;

제66/2014/ND-CP号2014年7月4日政府法令关于《防灾减灾法》若干条款的实施细则和指导办法；

자연자원 및 환경부 장관의 제안에 따라

총리가 위험도 등급을 세부적으로 규정하기 위해 결정을 발간한다.

장 1

총칙

조 1. 자연재해 위험도

1. 자연재해 위험도는 열대저기압, 태풍, 돌풍, 번개, 폭우, 홍수, 산사태, 침수, 폭우나 유속으로 인한 토사유실 또는 침하, 폭우나 유속으로 인한 침하, 수위 상승, 염수 침입, 폭염, 가뭄, 추위, 우박, 소금안개, 지진, 해일 및 기타 자연재해로 인한 인명, 재산, 환경, 생활환경 및 경제사회 활동에 미치는 손실 정도를 구분하는 것이다.

2. 자연재해 위험도는 각 자연재해별로 결정되며, 자연재해 예보 및 경보 정보와 함께 공표되어 재난 대응에서 책임 분담과 협력의 기초가 된다.

조 2. 자연재해 위험도 등급 분류 원칙

1. 자연재해 위험도는 각 자연재해별로 강도, 영향 범위, 직접적인 영향을 받는 지역, 그리고 손실 가능성을 고려하여 분류된다.

2. 각 자연재해의 위험도 등급은 최대 5단계로 나뉘며, 위험도 증가 순으로 특징적인 색상이 부여된다:

가) 첫 번째 등급인 연두색은 낮은 위험도를 나타낸다;

나) 두 번째 등급인 연노란색은 중간 위험도를 나타낸다;

다) 세 번째 등급인 주황색은 높은 위험도를 나타낸다;

라) 네 번째 등급인 빨간색은 매우 높은 위험도를 나타낸다;

마) 다섯 번째 등급인 보라색은 재앙을 나타낸다.

장 II

자연재해 위험도 세부 규정

조 3. 열대저기압, 태풍에 의한 자연재해 위험도

열대저기압, 태풍에 의한 자연재해 위험도는 3단계로 구성되며, 가장 낮은 등급은 3등급이고 가장 높은 등급은 5등급이다:

1. 3등급 위험도는 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 열대저기압, 태풍 8급, 9급이 동해(황사군도, Trường Sa 포함)와 북부만, 남북부만, 경북부터 경남까지의 해안선, 충남부터 경남까지의 해안선, 경남부터 카마우까지의 해안선, 카마우부터 건강까지의 해안선, 그리고 북부, 중부, 남부 지방의 육지를 통과할 때;

나) 태풍 10급, 11급이 동해(황사군도, Trường Sa 포함)와 해안선, 북부, 중부 지방의 육지를 통과할 때;

다) 태풍 12급부터 15급이 동해(황사군도, Trường Sa 포함)를 통과할 때;

2. 4등급 위험도는 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 태풍 10급, 11급이 남부 지방의 육지를 통과할 때;

나) 태풍 12급부터 15급이 북부, 중부 지방의 해안선과 육지를 통과할 때;

다) 태풍 16급 이상이 동해(황사군도, Trường Sa 포함)를 통과할 때;

3. 5등급 위험도는 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 태풍 12급부터 15급이 남부 지방의 육지를 통과할 때;

나) 태풍 16급 이상이 북부, 중부 지방의 해안선과 육지를 통과할 때;

4. 열대저기압, 태풍에 의한 자연재해 위험도는 다음의 경우에 따라 5등급까지 추가로 상향 조정될 수 있다:

가) 열대저기압, 태풍이 동해(황사군도, Trường Sa 포함)와 해안선을 통과하면서 동북계절풍, 서남계절풍이 강하게 불 때;

나) 열대저기압, 태풍이 폭우, 홍수, 침수 등의 피해가 발생하고 있는 육지를 통과하거나, 해안선의 만물 때와 겹칠 때.

조 4. 풍,뢰,우석 자연재해 위험도

풍,뢰,우석 자연재해 위험도는 2단계로 구분된다.

1. 위험도 1단계 자연재해 위험: 중간 수준의 풍,뢰,우석으로 작은 범위에서 발생한다.

2. 위험도 2단계 자연재해 위험: 강한 풍,뢰,우석으로 넓은 범위에서 발생한다.

조 5. 대형 우박 자연재해 위험도

대형 우박 자연재해 위험도는 3단계로 구분된다.

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 산간 지방과 산악 지방에서 24시간 내 100mm에서 200mm의 강수량이 1일에서 2일 동안 지속되는 경우;

나) 평야 지역에서 24시간 내 200mm 이상에서 500mm 이하의 강수량이 1일에서 2일 동안 지속되는 경우.

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 평야, 산간, 산악 지방에서 24시간 내 100mm에서 200mm의 강수량이 2일 이상에서 4일 이내에 지속되는 경우;

나) 산간, 산악 지방에서 24시간 내 200mm 이상에서 500mm 이하의 강수량이 1일에서 2일 동안 지속되는 경우;

다) 평야 지역에서 24시간 내 500mm 이상의 강수량이 1일에서 2일 동안 지속되는 경우.

3. 위험도 3단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 평야, 산간, 산악 지방에서 24시간 내 200mm 이상에서 500mm 이하의 강수량이 2일 이상에서 4일 이내에 지속되는 경우;

나) 산간, 산악 지방에서 24시간 내 500mm 이상의 강수량이 1일에서 2일 동안 지속되는 경우.

조 6. 폭염 자연재해 위험도

폭염 자연재해 위험도는 3단계로 구분된다.

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 일 최고기온이 39°C, 40°C까지 오르며 5일 이상에서 10일 이내에 지속되는 폭염 기간;

나) 일 최고기온이 40°C를 초과하며 3일에서 5일 이내에 지속되는 폭염 기간.

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 일 최고기온이 39°C, 40°C까지 오르며 10일 이상에 지속되는 폭염 기간;

나) 일 최고기온이 40°C를 초과하며 5일 이상에서 10일 이내에 지속되는 폭염 기간.

3. 위험도 3단계 자연재해 위험은 일 최고기온이 40°C를 초과하며 10일 이상에 지속되는 폭염 기간이 발생하는 경우이다.

조 7. 가뭄 자연재해 위험도

가뭄 자연재해 위험도는 4단계로 구분된다.

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 월 강수량 부족률이 50% 이상이며 2개월에서 3개월 동안 지속되며 해당 지역의 수자원 부족률이 50%에서 70% 사이인 경우;

나) 월 강수량 부족률이 50% 이상이며 3개월 이상에서 6개월 이내에 지속되며 해당 지역의 수자원 부족률이 20%에서 50% 사이인 경우.

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 월 강수량 부족률이 50% 이상이며 2개월에서 3개월 동안 지속되며 해당 지역의 수자원 부족률이 70% 이상인 경우;

나) 월 강수량 부족률이 50% 이상이며 3개월 이상에서 6개월 이내에 지속되며 해당 지역의 수자원 부족률이 50%에서 70% 사이인 경우;

다) 월 강수량 부족률이 50% 이상이며 6개월 이상 지속되며 해당 지역의 수자원 부족률이 20%에서 50% 사이인 경우.

3. 위험도 3단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 월 강수량 부족률이 50% 이상이며 3개월 이상에서 6개월 이내에 지속되며 해당 지역의 수자원 부족률이 70% 이상인 경우;

나) 월 강수량 부족률이 50% 이상이며 6개월 이상 지속되며 해당 지역의 수자원 부족률이 50%에서 70% 사이인 경우.

4. 위험도 4단계 자연재해 위험은 월 강수량 부족률이 50% 이상이며 6개월 이상 지속되며 해당 지역의 수자원 부족률이 70% 이상인 경우이다.

조 8. 한파 및 염안 안개 재해 위험도

한파 및 염안 안개 재해 위험도는 세 단계로 구분된다:

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 일평균 기온이 8°C 이상 13°C 이하인 한파가 평야 지역에서 5일 이상 10일 이내 지속되거나 산악 지역에서는 10일 이상 지속되는 경우;

나) 일평균 기온이 4°C 이상 8°C 이하인 한파가 평야 지역에서 3일 이상 5일 이내 지속되거나 산악 지역에서는 5일 이상 10일 이내 지속되며 염안 안개가 발생하는 경우;

다) 일평균 기온이 0°C 이상 4°C 이하인 한파가 산악 지역에서 3일 이상 5일 이내 지속되며 염안 안개와 빙설이 발생하는 경우;

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 일평균 기온이 8°C 이상 13°C 이하인 한파가 평야 지역에서 10일 이상 지속되는 경우;

나) 일평균 기온이 4°C 이상 8°C 이하인 한파가 평야 지역에서 5일 이상 10일 이내 지속되거나 산악 지역에서는 10일 이상 지속되며 염안 안개가 발생하는 경우;

다) 일평균 기온이 0°C 이상 4°C 이하인 한파가 산악 지역에서 3일 이상 5일 이내 지속되며 염안 안개와 빙설이 발생하는 경우;

라) 일평균 기온이 0°C 미만인 한파가 산악 지역에서 3일 이상 5일 이내 지속되며 염안 안개와 빙설이 발생하는 경우;

3. 위험도 3단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 일평균 기온이 4°C 이상 8°C 이하인 한파가 평야 지역에서 10일 이상 지속되는 경우;

나) 일평균 기온이 0°C 이상 4°C 이하인 한파가 평야 지역에서 5일 이상 10일 이내 지속되거나 산악 지역에서는 10일 이상 지속되며 염안 안개와 빙설이 발생하는 경우;

다) 일평균 기온이 0°C 미만인 한파가 산악 지역에서 5일 이상 10일 이내 지속되며 염안 안개와 빙설이 발생하는 경우;

조 9. 안개 재해 위험도

안개 재해 위험도는 세 단계로 구분된다:

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 시야가 50m 이상으로 제한되어 항공기 운행에 위험을 초래하는 두꺼운 안개;

나) 시야가 50m 미만으로 제한되어 육상 교통에 위험을 초래하는 매우 두꺼운 안개;

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 시야가 50m 이상으로 제한되어 공항 주변 항공기 운행에 위험을 초래하는 두꺼운 안개;

나) 시야가 50m 미만으로 제한되어 해상 교통에 위험을 초래하는 매우 두꺼운 안개;

다) 시야가 50m 미만으로 제한되어 공항 주변 항공기 운행에 위험을 초래하는 매우 두꺼운 안개;

조 10. 홍수 및 침수 재해 위험도

홍수 및 침수 재해 위험도는 다섯 단계로 구분된다:

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 하류의 여러 중형 강과 상류의 마강, 캘강, 동나이강, 부가-스부ồn강, 바강, 홍강-태평강의 큰 지류, 그리고 구룡강 하구에서 홍수 수위가 경보 2단계에서 경보 3단계까지 상승하는 경우;

나) 하류의 여러 중형 강과 상류의 여러 중형 강에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 1m 이내로 상승하는 경우;

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 하류의 마강, 캘강, 동나이강, 부가-스부ồn강, 바강과 하류의 홍강-태평강에서 홍수 수위가 경보 2단계에서 경보 3단계까지 상승하는 경우;

나) 하류의 여러 중형 강과 상류의 마강, 캘강, 동나이강, 부가-스부ồn강, 바강, 그리고 홍강-태평강의 큰 지류에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 1m 이내로 상승하는 경우;

다) 하류의 여러 소형 강과 상류의 여러 중형 강에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 1m 이내로 상승하거나 역대 최고 수위를 넘어서 상승하는 경우;

3. 위험도 3단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 하류의 마강, 캘강, 동나이강, 부가-스부ồn강, 바강과 하류의 홍강-태평강에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 1m 이내로 상승하는 경우;

나) 구룡강 하구에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 0.5m 이내로 상승하는 경우;

다) 하류의 여러 중형 강과 마강, 캘강, 동나이강, 부가-스부ồn강, 바강, 그리고 홍강-태평강의 큰 지류에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 1m 이내로 상승하거나 역대 최고 수위를 넘어서 상승하는 경우;

라) 하류의 여러 소형 강과 상류의 여러 중형 강에서 홍수 수위가 역대 최고 수위를 넘어서 상승하는 경우;

다섯 번째 위험도는 다음 사례를 포함한다:

가) 하류의 홍강-태평강에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 1m 이내로 상승하거나 역대 최고 수위를 넘어서 상승하는 경우;

나) 구룡강 하구에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 0.5m 이내로 상승하거나 역대 최고 수위를 넘어서 상승하는 경우;

다) 하류의 여러 중형 강과 마강, 캘강, 동나이강, 부가-스부ồn강, 바강, 그리고 홍강-태평강의 큰 지류에서 홍수 수위가 경보 3단계를 넘어서 1m 이내로 상승하거나 역대 최고 수위를 넘어서 상승하는 경우;

여섯 번째 위험도는 하류의 홍강-태평강에서 홍수 수위가 역대 최고 수위를 넘어서 상승하는 경우이다;

홍수 및 침수 재해 위험도는 다른 재해와 복합적으로 작용할 때 결정된다:

가) 열대 저압과 태풍이 홍수 및 침수 재해 위험도보다 낮은 위험도를 가지면 홍수 및 침수 재해 위험도가 한 단계 상승하여 최대 5단계까지 상승될 수 있다;

나) 열대 저압과 태풍 및 상류 댐 붕괴 사고가 복합적으로 작용하면 홍수 및 침수 재해 위험도가 두 단계 상승하여 최대 5단계까지 상승될 수 있다;

다) 열대 저압과 태풍이 홍수 및 침수 재해 위험도와 같은 또는 더 높은 위험도를 가지면 홍수 및 침수 재해 위험도는 태풍이나 열대 저압의 위험도에 따라 결정된다;

일곱 번째로, 방재 시설이 있는 곳에서는 본 조항의 각 항 2, 3, 4, 5에 규정된 역대 최고 수위 대신 설계 수위가 적용된다.

조 11. 산사태 자연재해 위험도

산사태 자연재해 위험도는 3단계로 구분된다:

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

a) 24시간 내에 100mm에서 200mm의 강수량으로 인한 산사태가 북부 산악지역, 중부 산악지역, 중부 고원 지역의 여러 지방에서 발생하는 경우;

b) 24시간 내에 200mm 이상에서 500mm 이하의 강수량으로 인한 산사태가 북부 산악지역, 중부 산악지역, 중부 고원 지역의 한 지방에서 발생하는 경우.

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

a) 24시간 내에 200mm 이상에서 500mm 이하의 강수량으로 인한 산사태가 북부 산악지역, 중부 산악지역, 중부 고원 지역의 여러 지방에서 발생하는 경우;

b) 24시간 내에 500mm 이상의 강수량으로 인한 산사태가 북부 산악지역, 중부 산악지역, 중부 고원 지역의 한 지방에서 발생하는 경우.

3. 24시간 내에 500mm 이상의 강수량으로 인한 산사태가 북부 산악지역, 중부 산악지역, 중부 고원 지역의 여러 지방에서 발생하여 자연재해 위험도 3단계를 형성한다.

4. 산사태 자연재해 위험도는 여러 위험한 자연재해의 복합적 영향이 있을 때, 특히 장기간의 대량 강우와 광범위한 토사 유동 등이 발생할 경우, 위험도가 한 단계 더 높아져 최고 4단계까지 상승될 수 있다.

조 12. 산사면 토사유동 및 침하 자연재해 위험도(강우나 유속에 의한 것)

산사면 토사유동 및 침하 자연재해 위험도는 2단계로 구분된다:

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

a) 24시간 내에 200mm에서 300mm의 강수량을 기록하고, 이전 2일 동안 강우가 발생한 경사면(경사 25도 이상)에서 약한 토질 또는 분리된 토질; 또는 잔존 토사층;

b) 24시간 내에 300mm 이상의 강수량을 기록하고, 이전 1일에서 2일 사이에 강우가 발생한 경사면(경사 25도 미만)에서 약한 토질 또는 분리된 토질;

c) 24시간 내에 300mm 이상의 강수량을 기록하고, 이전 2일 동안 강우가 발생한 경사면(경사 25도 이상)에서 약한 석영토질과 약하게 결합된 점토층;

2. 24시간 내에 300mm 이상의 강수량을 기록하고, 이전 2일 동안 강우가 발생한 경사면(경사 25도 이상)에서 약한 토질 또는 분리된 토질; 또는 잔존 토사층에서 발생할 가능성이 있는 자연재해 위험도 2단계를 형성한다.

조 13. 염수 침입 자연재해 위험도

염수 침입 자연재해 위험도는 2단계로 구분된다:

1. 여러 해안 입구에서 염도 4‰의 염수가 25km에서 50km까지 해안 입구로부터 침입하고, 장기간에 걸쳐 강물의 담수량이 평균보다 40% 미만으로 부족한 경우, 자연재해 위험도 1단계를 형성한다.

2. 여러 해안 입구에서 염도 4‰의 염수가 50km 이상 해안 입구로부터 침입하고, 장기간에 걸쳐 건조한 날씨와 가뭄으로 강물의 담수량이 평균보다 40% 이상 부족한 경우, 자연재해 위험도 2단계를 형성한다.

조 14. 수위 상승 자연재해 위험도

수위 상승 자연재해 위험도는 5단계로 구분된다:

1. 위험도 1단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

a) 남부 해안 지역에서의 수위 상승이 1m에서 2m 사이인 경우;

b) 북부 해안 지역에서의 수위 상승이 2m 초과에서 4m 이하인 경우.

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

a) 중부 해안 지역, 남부 해안 지역에서의 수위 상승이 2m 초과에서 4m 이하인 경우;

b) 북부 해안 지역에서의 수위 상승이 4m 초과에서 6m 이하인 경우.

3. 중부 해안 지역, 남부 해안 지역에서의 수위 상승이 4m 초과에서 6m 이하인 경우, 자연재해 위험도 3단계를 형성한다.

4. 북부 해안 지역, 중부 해안 지역에서의 수위 상승이 6m 초과에서 8m 이하인 경우, 자연재해 위험도 4단계를 형성한다.

5. 중부 해안 지역에서의 수위 상승이 8m 초과인 경우, 자연재해 위험도 5단계를 형성한다.

조 15. 해상 강풍 재해 위험 등급

해상 강풍 재해 위험 등급은 3개 등급으로 구분된다.

1. 해상 강풍 재해 위험 등급 1은 해상에서 풍속이 6급부터 9급까지 발생할 때 적용되며, 이는 바다 외곽 지역(섬과 제도를 포함한다)을 포함한다.

2. 위험도 2단계 자연재해 위험은 다음과 같은 경우를 포함한다:

가) 해안 인근 해역에서 풍속이 6급부터 9급까지 발생할 때;

나) 바다 외곽 지역(섬과 제도를 포함한다)에서 풍속이 9급 이상 발생할 때;

3. 해안 인근 해역에서 풍속이 9급 이상 발생할 때 해상 강풍 재해 위험 등급 3이 적용된다.

4. 해상 강풍 재해 위험 등급은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 추가로 한 등급 상승하여 최고 4등급까지 상향될 수 있다.

가) 해상 강풍이 열대 저기압 또는 동해 태풍 활동과 동시에 발생하거나,

나) 해상 강풍이 태풍 시즌 초반 또는 말기에 발생하고 여러 날 지속되는 경우.

조 16. 지진 재해 위험 등급

지진 재해 위험 등급은 5개 등급으로 구분된다.

1. 지진 재해 위험 등급 1은 국내 어느 지역에서든 지표면 진도가 5급부터 6급 사이일 때 적용된다.

2. 지진 재해 위험 등급 2는 농촌 지역이나 도시 지역에서 지표면 진도가 6급부터 7급 사이일 때 적용된다.

3. 지진 재해 위험 등급 3은 농촌 지역에서 지표면 진도가 6급부터 7급 사이일 때, 또는 대형 저수지나 수력발전 댐 주변에서 지표면 진도가 7급부터 8급 사이일 때 적용된다.

4. 지진 재해 위험 등급 4는 농촌 지역에서 지표면 진도가 7급부터 8급 사이일 때, 또는 대형 저수지나 수력발전 댐 주변에서 지표면 진도가 7급부터 8급 사이일 때 적용된다.

5. 지진 재해 위험 등급 5는 국내 어느 지역에서든 지표면 진도가 8급을 초과할 때 적용된다.

조 17. 쓰나미 재해 위험 등급

쓰나미 재해 위험 등급은 3등급과 5등급 두 가지 등급으로 구분된다.

1. 쓰나미 재해 위험 등급 3은 파괴력이 없는 쓰나미가 발생하여 갑작스럽게 해안 지역에 큰 파도를 일으킬 때 적용된다.

2. 쓰나미 재해 위험 등급 5는 파괴력을 가진 쓰나미가 발생하여 직접적으로 베트남에 영향을 미칠 때 적용된다.

장 III

조직 및 실행

조 제18조 효력

본 결정은 2014년 10월 1일부터 효력이 발생한다.

조항 19. 시행 책임

1. 각 장관, 중앙 정부 기관의 책임자, 중앙 방재 지휘소의 책임자, 국가 구조 구조위원회 의장, 각 성 및 직할시 인민위원회 의장, 그리고 관련 기관 및 단체의 책임자는 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다.

2. 환경부는 농업 및 농촌 발전부와 협력하여 본 결정의 공포, 집행 방법 지침, 집행 과정에서의 어려움 및 문제점의 모니터링, 종합 보고 및 국무총리에게 보고하여 해결책을 제시하도록 한다./.