결정 제 45/2004/QĐ-BNN 은 외국의 지원금 관리 및 사용에 관한 규제를 발포함.

결정

지원 외국원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규칙을 제정함에 있어

농업 및 농촌 발전 분야에서의 외국원조 자금 관리 및 사용에 관한 것

___________________________

 

농림수산부 장관

정부가 2003년 7월 18일 제정한 「농업 및 농촌 발전부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제정 2003년 7월 18일, 제86/2003/NĐ-CP 호)에 의거함

정부가 2001년 5월 4일 제정한 제17호 정부령(공식 개발 원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규칙)과 총리가 2001년 4월 26일 제정한 제64호 결정(비공식 외국원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규칙), 그리고 총리가 2001년 8월 21일 제정한 제112호 결정(국제 회의 및 세미나의 조직 및 관리에 관한 것)에 근거함

주무 부서장, 국제협력국 국장 및 인사국 국장의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 제1항이 결정은 7장 29조로 구성된 "농업 및 농촌 발전 분야에서의 외국원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규칙"을 첨부하여 제정함

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 농림수산부 장관이 1999년 9월 22일 제정한 제132호 결정(외국원조 자금을 활용하는 프로그램 및 사업의 관리에 관한 규칙)을 대체함

조 3주무 부서장, 국제협력국 국장 및 관련 기관의 책임자들은 본 결정을 집행할 책임이 있음

 

제 정 규 정

외국원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규칙 (농업 및 농촌 발전 분야)

2004년 9월 30일 농림수산부 제45호 결정에 의거 제정됨

종자명

장 1

총칙

조 제1항. 적용범위

본 규칙은 공식 개발 원조(ODA), 비공식 외국원조(NGO) 및 기타 비프로젝트 형태의 외국원조를 농림수산부가 관리하는 활동을 조정함

외국 직접 투자(FDI) 프로젝트는 본 규칙의 적용 대상이 아님

조 2. 적용대상

농림수산부 소속 기관(국장, 중앙사무소 등) 및 농림수산부 산하 기관(청, 연구소, 학교, 정원, 센터 등)은 농림수산부가 관리하는 ODA, NGO 및 기타 비프로젝트 형태의 외국원조 자금을 관리하고 사용함

조 3. 용어 해석

본 규칙에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨

1. "프로그램"은 관련성이 있는 여러 활동과 프로젝트들의 집합으로, 다수의 경제 및 기술 분야, 지역, 주체들에 걸쳐 연계되어 있으며, 다학제적 접근 방식을 통해 장기적으로 또는 단계별로 수행되며, 다양한 출처와 방법으로 자원을 모집할 수 있음

2. "프로젝트"는 특정 목표를 달성하기 위해 관련된 활동들의 집합으로, 일정 기간 내에 수행되며, 특정 자원을 기반으로 함. 프로젝트에는 투자 프로젝트, 기술 지원 프로젝트 및 양국 간 과학 기술 협력 프로젝트가 포함됨

3. "투자 프로젝트"는 새로운 시설을 설치하거나 기존 시설을 확장 또는 개선하여 특정 기간 동안 제품 또는 서비스의 양적 증가 또는 질적 향상을 달성하기 위한 프로젝트임

4. "기술 지원 프로젝트"는 주로 소프트웨어 요소를 제공하는 프로젝트로, 제도 개발, 인적 자원 개발, 기술 이전 또는 지식 및 경험 전달, 프로젝트 준비 및 수행을 위한 기술적 요소 제공 등을 포함함

5. "ODA 프로그램, 프로젝트"는 공식 개발 원조(ODA)를 활용하는 프로그램, 프로젝트를 의미함

6. "ODA 관련 국제 협정"은 정부 대표와 원조 제공자의 대표 사이에 작성된 문서로서, ODA 관련 문제들을 다루며, 협정, 부속서, 프로그램 및 프로젝트 문서, 그리고 당사자 간에 동등한 가치를 가진 교환 문서를 포함함

7. "투자 프로젝트 관리자"(또는 프로그램, 프로젝트 관리 기관)는 농림수산부가 직접 수행하거나 수행하도록 지시받은 프로그램, 프로젝트 또는 정부가 농림수산부를 관리 기관으로 지정한 프로젝트를 관리함

8. "프로젝트 주관자"(또는 프로그램, 프로젝트 주관자)는 농림수산부 소속 기관 또는 농림수산부 산하 기관 및 농림수산부 장관이 지정한 지방 단위로, 원조 제공자와 대응 자금을 관리하고 프로젝트를 수행하기 위해 필요한 자금을 사용함

9. "프로그램, 프로젝트 관리 사무소"(프로젝트 관리 사무소 또는 프로젝트 사무소)는 프로젝트 주관자를 대표하는 기관으로, 프로젝트 시작부터 종료까지 주관자의 권한과 임무를 수행하며, 결산, 검수, 프로젝트의 운영 및 사용을 위한 이양까지 포함됨

10. "프로젝트 실행위원회"(또는 프로젝트 지휘위원회)는 관련 부처 대표들이 참여하는 위원회로, 프로젝트 수행 활동을 지원하고 프로젝트 조정을 위한 승인을 요청함

11. "대응 자금"은 프로그램, 프로젝트 ODA를 준비하고 수행하기 위해 국내에서 모집한 자금(현금, 물품, 노동력)의 가치임

12. "대응자금"은 프로그램 또는 사업에 따라 ODA 프로그램 및 사업을 준비하고 수행하기 위해 국내에서 조달한 자원(현금, 물품, 인력 등)의 가치를 말한다.

13. "민사단체 외국원조에 관한 합의"는 베트남 측 대표와 원조 제공자 사이에서 초기 의향(법적 구속력 없음)을 기록한 문서로서 외국 민사단체 원조에 대한 내용을 담고 있다.

14. "민사단체 원조 프로젝트(프로그램, 사업) 관련 문서"는 베트남 측 대표와 원조 제공자 사이에서 특정 프로그램 또는 사업에 대한 확실한 약속을 공식적으로 표현한 문서로서 목표, 활동, 달성해야 할 결과, 사용되는 자원, 수행 일정 및 계획, 당사자의 권리와 의무를 명확히 한다.

15. "프로젝트 외 원조"는 프로그램이나 사업에 속하지 않는 원조로서 직접 예산 지원, 패키지 원조, 위탁 기금을 통한 원조, 물품(재화, 물자, 장비) 형태, 현금 또는 전문가(자원봉사자 포함) 형태, 연구, 회의, 세미나, 교육, 경험 교류 및 인도주의적 목적으로 제공되는 프로젝트 외 원조를 포함한다.

16. "긴급구호"는 재난(천재지변 또는 다른 재해) 발생 직후 신속하게 이루어지는 프로젝트 외 원조로서 재난 종료 후 최대 2개월간 지속되며, 그 이후에도 계속되면 재난 후 복구 원조로 간주된다.

17. "투자 관리 규정"은 정부령 제52/1999/NĐ-CP 호 1999년 7월 8일에 발佈된 정부의 투자 및 건설 관리 규정으로, 정부령 제12/2000/NĐ-CP 호 2000년 5월 5일과 정부령 제07/2003/NĐ-CP 호 2003년 1월 30일에 일부 조항이 개정 및 보완되었다.

18. "입찰 규정"은 정부령 제88/1999/NĐ-CP 호 1999년 9월 1일에 발佈된 입찰 규정으로, 정부령 제14/2000/NĐ-CP 호 2000년 5월 5일과 정부령 제66/2003/NĐ-CP 호 2003년 6월 12일에 일부 조항이 개정 및 보완되었다.

19. "ODA 관리 규정"은 정부령 제17/2001/NĐ-CP 호 2001년 5월 4일에 발佈된 정부의 공식 개발 원조 관리 및 사용 규정이다.

20. "NGO 관리 규정"은 정부총리 결정 제64/2001/QĐ-TTg 호 2001년 4월 25일에 발佈된 민사단체 외국원조 관리 및 사용 규정이다.

조 4. 외국 원조 자금

1. 공식 개발 원조(ODA)와 외국인 및 단체가 농업 및 농촌 발전을 위해 제공하는 프로그램 및 사업 형태의 다른 원조 자금은 다음과 같다:

a) 무상 원조;

b) 이자 없는 대출 또는 서비스 수수료, 약정 수수료, 낮은 이자율 또는 낮은 이자율 대출과 중간 이자율 대출의 혼합, 연체 기간, 장기 상환 기간을 포함하는 유리한 조건의 대출.

2. 프로젝트 외 원조 자금은 금융 지원(외화 또는 베트남 동), 설비, 기술(기계, 운전 비법), 물자(재화, 씨앗, 동물 번식자 및 생물), 연구 개발, 기술 지원, 전문가 및 교육, 긴급 구호를 포함한다. 기술 운영

조 5. 외국 원조 자금의 유치, 관리 및 사용 원칙

1. 외국 원조 자금은 국가 예산의 중요한 자금원이며, 농업 및 농촌 발전을 위한 우선 목표 달성을 지원하기 위해 사용된다.

2. 농업 및 농촌 발전을 위한 외국 원조 자금의 유치, 사용은 농업 및 농촌 발전부가 중앙부터 지방까지 전국적으로 통일적으로 관리한다.

3. 외국 원조 자금의 유치, 사용 과정은 관련 단위, 지방 정부 및 프로젝트로부터 혜택을 받는 주민들의 참여가 필요하며, 관련 당사자의 권한과 책임에 대한 투명성과 명확성을 보장하고, 베트남 측과 원조 제공자 사이의 원조 원칙 및 절차의 조화를 유지해야 한다.

4. 외국 원조 자금의 유치, 관리 및 사용은 국가 예산법, 공식 개발 원조 관리 및 사용 규정(ODA 관리 규정), 민사단체 외국원조 관리 및 사용 규정(NGO 관리 규정), 외국 차입 및 부채 관리 규정, 국가의 현재 재정 관리 제도를 준수해야 한다. 국제 조약이 베트남 정부와 원조 제공자 사이에 다른 규정을 명시한 경우 해당 조약의 규정을 따르도록 한다.

장 II

프로그램 및 사업의 결정 우선적으로 외국 원조 자금 유치 유치할 외국 원조 자금

조 6. 프로젝트 및 사업 유치를 위한 제안

매년 6월 넷째 주, 각 단위와 지방은 경제 사회 발전 계획(연간, 5년, 10년)과 해당 단위 및 지방의 임무를 기반으로 외국 원조 자금 유치를 위한 우선 프로젝트 및 사업 목록을 제안하고, 사업 등록 신청서(초안)를 작성하여 국제협력부와 계획부에 제출하여 농업 및 농촌 발전부 장관에게 보고하도록 준비한다.

조 7. 선정 우선 유치 및 지원 운동 외국 지원 프로그램, 프로젝트

1. 지원 자금 운동 우선 분야:

산업 전략 및 발전 계획을 기초로 매년 계획과제실은 산업부총리에게 해당 산업이 필요로 하는 우선 분야를 정하고 외국 지원 자금 운동을 위한 공개 통보를 통해 프로그램, 프로젝트 선정 심사 기준을 마련한다.

2. 우선 프로그램, 프로젝트 선정 절차:

a) 매년 8월 10일 이전 농림수산발전부는 해당 산업을 위한 외국 지원 자금 운동 우선 프로그램, 프로젝트 선정 심사 회의를 구성한다.

선정 심사 회의는 관련 부서 대표, 전문 관리 국장, 부총리 한 명이 회의장을 주재하며 국제협력과는 상설 기관이다.

선정 심사 회의의 임무, 권한 및 활동 기간은 설립 결정에 명시된다.

b) 매년 9월 세 번째 주 농림수산발전부 장관은 전체 지도부 회의를 소집하여 산업 프로그램, 프로젝트 우선 목록을 논의하고 승인하며, 계획투자부에 등록하는 문서를 제출한다(각 프로그램, 프로젝트에 대한 기본 계획안은 2001년 9월 20일 계획투자부 장관이 발표한 시행규칙 06/2001/TT-BKH 부속서 2에 따른다).

산업 농림발전 프로그램, 프로젝트를 위한 외국 지원자 조정 회의가 매년 개최된다.

3. 재해, 홍수 복구 긴급 지원 또는 우선 목록에 없는 지원금은 정부 승인을 받은 후 단위 및 지방은 정부에 보고서를 제출하여 검토 및 결정을 요청해야 한다.

4. 단위가 외국 파트너와 협상하여 자체 연구 및 실험을 위한 지원금을 얻는 경우, 각 단위 책임자는 협상 결과를 문서화하여 정부에 보고해야 한다. 이는 정부 ODA 관리 규정, 총리 NGO 관리 규정, 재무부 지침 및 관련 부처 지침에 따라 이루어진다.

조 8. 산업 프로그램, 프로젝트 코드 할당

산업 프로그램, 프로젝트가 우선 목록에 포함된 후, 각 프로그램, 프로젝트는 산업부에 프로젝트 코드를 등록해야 하며, 각 프로그램, 프로젝트 코드는 국제협력과에서 2001년 9월 21일 농림수산발전부 장관이 발표한 결정 95/2001/QĐ-BNN에 따라 정보를 보관한다.

조 9. 지원 프로그램, 프로젝트 목록 통보

농림수산발전부는 총리 승인을 받은 산업 프로그램, 프로젝트 목록과 지원자들의 지원 약속을 단위 및 지방에 문서로 통보해야 한다.

장 III

준비, 작성, 검토 프로그램, 프로젝트 내용

조 10. 프로그램, 프로젝트 준비

1. 프로그램, 프로젝트 준비 위원회를 구성하거나 프로젝트 준비 주체를 지정한다(이하 준비 위원회라 함):

a) 정부 승인을 받은 프로그램, 프로젝트 우선 목록에 대한 공식 통보가 있을 때, 산업부총리는 준비 위원회를 구성하는 결정을 내린다. 준비 위원회에는 위원장, 전문 직원, 관련 단위 및 산업부가 지정한 프로젝트 관리 단위 대표가 포함된다.

b) 준비 위원회의 임무는 정부 ODA 관리 규정 제13조 제2항 및 본 규정에 따른다.

c) 준비 위원회는 프로그램, 프로젝트 준비 계획을 정부 ODA 관리 규정 제14조 및 본 규정에 따라 작성한다.

2. 프로그램, 프로젝트 준비를 위한 외국 자금 및 대응 자금의 결정은 정부 ODA 관리 규정 제12조 및 총리 NGO 관리 규정에 따른다.

조항 11. 투자 프로그램 및 사업 내용

1. 제15조와 제16조 정부 개발협력 관리 규정 및 원조 제공기관 규정에 따른 사전 타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서 내용

2. 투자 프로그램 및 사업 보고서는 국내 자금, 외국 지원 자금, 원조 제공기관과의 협정 조건, 그리고 프로그램 및 사업 검사, 평가 활동을 위한 재원(원조 자금 또는 대응 자금)을 명확히 기재해야 하며, 정부 투자 관리 규정 및 원조 제공기관 규정에 따라야 함

3. 투자 및 건설 프로그램 및 사업은 정부 입찰 규정, 계획투자부 지침 문서 및 원조 제공기관 규정에 따라 설계 컨설팅 선정, 건설 업체 선정, 설비 구매, 건설 물자 구매 및 서비스를 위한 입찰을 실시해야 함

조항 12. 기술 지원 프로그램 및 사업 문서 내용

1. 농업 및 농촌 발전 분야 기술 지원 프로그램 및 사업에는 다음과 같은 내용이 포함됨:

a) 체제, 정책, 법률

b) 직원 교육

c) 기술 이전, 공동 연구

d) 정보 및 경험 공유

2. 기술 지원 프로그램 및 사업 문서는 정부 개발협력 관리 규정 제17조, 계획투자부 통지 제2001년 제06호 2001년 9월 20일 부총리 겸 계획투자부 장관 통지 부록 3 규정 및 원조 제공기관 요구사항에 따라 작성되어야 함

프로그램 및 사업 문서는 프로그램 및 사업 검사, 평가 및 인수 활동을 위한 재원(외국 원조 자금 또는 베트남 대응 자금)을 명확히 규정해야 함

조항 13. 비프로젝트 원조, 인도주의 원조 및 국제 회의, 세미나에 대한 규정

1. 비프로젝트 원조에 대한 규정

비프로젝트 원조를 받는 단위는 직접 예산 지원, 패키지 원조, 위탁 기금을 통한 원조, 프로젝트 외 연구, 정보 및 경험 교환, 전문 지식 및 업무 교육을 위한 원조(제11조 및 제12조 규정 제외)에 대해 국제 협력국을 통해 정부에 보고서를 제출해야 하며, 원조 방식, 원조 내용, 원조 대상 및 수령, 수행 기간 및 총 비용을 명확히 기재해야 함. 물품 형태의 원조(재화, 물자, 설비)인 경우, 원조 물품 목록 및 총 가치를 명시해야 함

2. 인도주의 원조에 대한 규정

자연재해나 재난으로 피해를 입은 단위 및 지방은 국제 사회 구호를 요청하기 위해 피해 규모(인명, 재산, 농업 및 농촌 발전 분야 시설물)를 기반으로 국제 협력국을 통해 정부에 보고서를 제출하여 부총리를 거쳐 정부에 보고하여 국제 사회 구호를 요청해야 함

3. 국제 회의, 세미나에 대한 규정

국제 회의, 세미나를 조직하는 단위는 원조 제공기관의 재원 지원을 받는 경우, 정부 총리 결정 제112/2001/QĐ-TTg 2001년 8월 21일 국제 회의, 세미나 조직 및 관리에 관한 규정을 준수해야 함

조항 14. 프로그램 및 사업 검토

1. 검토 조건

a) 우선순위 목록에 포함되어 정부총리가 승인하고 코드 번호를 부여받은 사업(제8조 참조)이며, 자금 지원 기관이 동의한 경우에 한함. 우선순위 목록 외의 사업은 총리의 서면 승인을 받은 후 검토 가능하다.

b) 합법적인 프로그램 및 사업 문서는 다음과 같음:

(i) 사업 수락을 요청하는 보고서 또는 공문서로서, 사업 제안 단체와 사업 수락 지방 정부가 작성하고 등록한 문서.

(ii) 사업 문서 또는 사전 타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서 8부(최소 1부 원본)는 총리의 승인 권한 내의 프로그램 및 사업에 해당하며, 장관의 승인 권한 내의 프로그램 및 사업은 5부(최소 1부 원본)로 제출해야 함. 문서 내용은 정부 총리가 승인한 프로그램 및 사업 초안과 일치해야 한다.

(iii) 베트남 대표와 자금 지원 기관 대표 사이에서 체결될 협정 초안 또는 사업에 대한 합의 문서. 서명할 문서는 최소 5부의 베트남어와 자금 지원 기관이 지정한 다른 언어 1부로 구성되어야 한다.

2. 심사 내용

a) 건설 투자 사업 검토 내용은 정부 투자 및 건설 관리 규정 제27조와 산업부 장관 2003년 6월 17일 제4/2003/TT-BKH 호 통지에 따른 규정에 따라 이루어진다.

b) 다른 사업 내용은 사업의 필요성, 타당성, 목표, 재정 메커니즘, 실행 조직, 경제-사회적 효과, 안보, 환경 및 이주 보상에 대한 설명을 포함한다.

3. 검토 기간 (합법적인 문서를 모두 받은 날로부터)

a) 그룹 A에 속하는 투자 사업의 검토 기간은 60일 이내이다..

b) 그룹 B에 속하는 투자 사업의 검토 기간은 30일 이내이다.

c) 그룹 C 사업 및 나머지 사업의 검토 기간은 15일 이내이다.

4. 검토 조직

a) 장관은 외국 지원을 받는 프로그램 및 사업 검토를 위한 검토위원회를 설립한다.

b) 검토에 참여하는 모든 회원은 법에 대해 책임을 지며, 장관에게 외국 지원을 받는 프로그램 및 사업에 대한 자신의 의견을 제공한 내용에 대해 책임을 진다.

c) 검토 결과는 검토 보고서로 작성되며, 본 조항 제1항 제b호에 명시된 문서와 함께 장관의 승인을 위해 제출된다.

조항 15. 프로그램 및 사업 준비, 구축, 검토 비용

1. 정부 ODA 관리 규정 제12조에 따라 ODA 프로그램 및 사업 준비 자금은 다음과 같이 이루어진다:

a) 정부 예산으로부터 국가가 분배하는 ODA 프로그램 및 사업 준비 자금은 농업 및 농촌 발전부가 연간 업계 예산 계획에 포함시키고 종합한다. 프로그램 및 사업 기간이 계획 기간과 일치하지 않는 경우, 부는 산업부와 재정부에 중앙 예산 예비금에서 임시 자금을 사용하도록 요청하는 공문을 발송한다.

b) 정부 예산으로부터 재융자 또는 일부 분배를 받는 ODA 프로그램 및 사업 준비 자금은 사업 주체가 재정부 규정에 따라 자체적으로 조정하고 배분하며, 부 소속 기관이 사업 주체인 경우 계획 부는 자금을 배분한다.

c) 전문 기술 지원 프로그램 및 사업 준비 자금(ODA 프로그램 및 사업 준비 비용의 전체 또는 일부를 지원하는 자금)은 사업 수혜 단체가 자체적으로 준비하며, 부는 연간 준비 자금 계획에 포함시키고 산업부와 재정부에 보고서를 제출하여 종합 및 추적한다.

2. 투자 사업 검토 비용은 정부 투자 관리 규정 제32조와 건설부 장관 2001년 7월 20일 제15/2001/QĐ-BXD 호 결정, 재정부 장관 2000년 11월 13일 제109/2000/TT-BTC 호 통지에 따른 규정에 따라 이루어진다.

다른 사업의 경우, 건설 및 검토 비용은 외국 지원 자금이나 정부 예산 내에서 배정된 사업 자금, 또는 사업 준비 단체나 사업 주체의 합법적인 비용에서 출처를 찾는다.

3. 각 프로그램 및 사업에 따라 대응 자금은 다음 규정에 따라 전체 또는 일부 요소를 포함할 수 있다:

a) 외국 개발 지원을 받는 프로그램 및 사업 준비 자금은 정부 ODA 관리 규정 제5조 제12항 제a호에 따른 규정에 따라 이루어진다.

b) 외국 개발 지원을 받는 프로그램 및 사업 준비 및 수행 자금은 정부 ODA 관리 규정 제5조 제12항 제b호에 따른 규정에 따라 이루어진다.

c) 비정부 프로그램 및 사업 대응 자금은 예산법과 정부의 예산 관리, 계획, 집행 및 결산에 관한 정부 결정에 따라 이루어진다.

4. 프로그램 및 사업 준비 위원회는 프로그램 및 사업 검토, 타당성 조사 비용을 관리하며, 각 단체가 프로그램 및 사업을 자체적으로 작성하는 경우, 검토 비용은 해당 단체가 관리한다.

장 IV

협상, 서명 및 승인 프로그램 및 사업

조 16. 프로그램 및 사업 관련 협상, 체결 및 승인 절차

1. 프로그램 및 사업을 확인하고 지원 자금을 확보하기 위한 문서 작성 및 사업 관련 문서 체결을 위한 초기 접촉.

2. 각 기관과 지방은 프로그램 및 사업 관련 문서를 작성하고 농림수산부 장관에게 제출하여 정부에 협상을 진행하도록 요청한다.

3. 국제협력과는 각 기관과 지방과 협력하여 사업을 제안하고 협상단을 구성하며, 협상단은 농림수산부 장관 또는 총리의 승인 및 체결을 위해 필요한 문서를 준비한다.

4. 승인 및 체결을 위한 필요한 서류는 다음 중 하나 이상의 문서를 포함한다: 조약 또는 합의서, 부속서, 기억록, 회의록, 후원자로부터의 약속 편지, 실현가능성 보고서 또는 사업 계획서와 함께 위임장을 첨부한 계약서(위임을 받은 사람의 경우).

5. 협상이 종료되면 협상단장은 협상 결과, 내용 및 체결된 문서를 관련 기관 및 권한 있는 당사자에게 서면으로 보고해야 한다.

6. 프로그램 및 사업에 대해 협상단이 주도하는 경우, 농림수산부는 단순 참가자이며, 프로그램 및 사업 준비위원회는 국제협력과와 협력하여 관련 산업에 대한 문서 내용을 준비하고 농림수산부 지도부의 승인을 받아 협상 참여를 위한 기초를 마련하며, 협상 종료 후 문서를 관련 기관에 전달한다.

조항 17. 프로그램 및 사업 관련 문서의 체결 권한 및 등급

1. 외국의 개발 지원 자금에 관한 국제 조약을 체결하려면 국가 원수의 서면 위임이 필요하며(국가 명의로 체결되는 경우), 정부의 서면 위임이 필요하다(정부 명의로 체결되는 경우).

2. 외국의 개발 지원 자금에 관한 국제 조약을 농림수산부 명의로 체결하려면 농림수산부 장관의 서면 위임이 필요하다.

3. 여러 국가가 참여하는 프로그램 및 사업(또는 여러 산업과 지방이 참여하는 지역 프로그램 및 사업)에서 농림수산부가 참여하는 경우, 농림수산부 장관은 해당 산업과 관련된 내용을 협상할 수 있도록 각 기관의 책임자를 서면으로 위임할 수 있다.

조 18. 체결 문서 관리 및 자료 교환

1. 정부의 위임을 받아 농림수산부가 체결한 모든 문서는 외교부에 보관되며, 원본은 농림수산부 사무실에 보관된다.

2. 다른 체결 문서들은 다음과 같이 관리된다:

문화, 체육 및 관광 분야에서 감정 절차를 규정한 통지의 일부 조항을 보완함. 원본은 농림수산부 사무실에 보관된다.

복사는 국제협력과와 관련 기관에 보관된다.

3. 외국과의 문서 보관, 접촉, 교환, 정보 제공, 자료, 표본 제공은 국가 법률 및 농림수산부 규정에 따라 이루어진다.

프로그램 및 사업이 체결되고 승인된 후, 사업 준비 위원회는 사업 관련 모든 문서 및 자료를 사업 책임자에게 이관하며, 사업이 완료되고 사용될 때 사업 책임자는 법령에 따라 사업 관련 체결 문서 및 자료를 농림수산부에 제출해야 한다.

조 19. 프로그램 및 사업 승인 권한

1. 그룹 A에 속하는 프로그램 및 사업, 그리고 기술 지원 사업 중 1백만 달러 이상의 자금을 필요로 하는 사업은 총리가 정부 개발 원조 관리 규정 제20조 제1항과 정부 외국 비정부기구 관리 규정 제6조 제1항에서 정한 바에 따라 승인한다.

2. 농림수산부 장관은 그룹 B, C에 속하는 프로그램 및 사업, 그리고 총리로부터 위임받은 그룹 A에 속하는 프로그램 및 사업, 그리고 1백만 달러 미만의 자금을 필요로 하는 기술 지원 사업을 정부 개발 원조 관리 규정 제20조 제2항과 총리의 정부 외국 비정부기구 관리 규정 제6조 제2항에서 정한 바에 따라 승인한다.

3. 장관은 5억 원 이하의 자금을 필요로 하는 사업을 승인할 수 있는 권한을 단위 책임자에게 위임하고, 승인 후 서면으로 부에 보고해야 한다.

장 V

프로그램 및 사업 관리

조항 20. 업무 분담

1. 국제협력과

a) 국제협력과는 부 장관이 외국의 지원을 유치하고 수입하기 위한 프로그램 및 사업에 대한 우선적인 협력을 수행하는 주요 기관이다.

b) 인사총무과와 협력하여 프로그램 준비위원회, 사업 실행위원회, 사업 관리위원회(사업 사무실), 사업 대표자를 제안하고, 부 장관의 결정을 받는다.

c) 국제협력 및 경제 통합 프로그램, 사업과 관련된 외교 활동을 주도하고 종합하며, 부 장관에게 보고한다.

d) 국제협력 및 경제 통합 관련 법률 규범 문서, 사업 관리 규정, 국제 조약 등을 작성하거나 주도한다.

e) 외국 자금을 사용하는 사업 문서를 작성하거나 주도하며, 경제 통합 프로그램을 작성하고 파트너를 선정한다.

f) 외국 자금을 사용하는 농업, 임업, 제염업, 수리업, 농촌 발전 등 부 산업 관련 기본 조사, 계획, 투자 사업 평가 위원회에 참여하거나 주도한다.

g) 사업 문서를 관리하고, 사업 번호를 할당한다. (농림수산부 장관의 2001년 95/2001/BNN 결정에 따른)

h) 국제협력 프로그램 및 사업 준비와 이 규정의 시행을 지도하고 감독하며 검토한다.

2. 계획과

a) 외국 지원을 유치하기 위한 전략, 계획, 프로그램 및 사업 목록을 주도적으로 결정한다.

b) 부 산업의 전략 및 계획과 관련된 프로그램 및 사업의 목표와 내용을 심사하고, 프로그램 및 사업 준비와 수행과 관련된 자금 계획을 관리한다.

c) 모든 부 및 산업의 프로그램 및 사업 진행 상황에 따른 국내 자금과 외국 자금의 계획을 종합하고, 연간 투자 계획을 관리하고 조정하며, 프로젝트 주체가 이를 수행하도록 지도한다.

3. 재정과

a) 외국 지원을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 규정 및 지표를 주체가 작성하도록 지도한다.

b) 사업 관리위원회(사업 사무실)가 재정 계획, 예산 집행, 회계 제도, 재무 보고서를 작성하도록 지도하고, 부와 재정부에 제출하도록 한다.

c) 프로그램 및 사업 준비와 관련된 예산 심사를 부에 보고한다.

d) 프로그램 및 사업의 연간 예산을 부에 제출하고 승인받으며, 부 장관의 위임을 받은 사업 활동에 대한 세부 예산을 승인한다.

e) 사업 관리위원회 또는 사업 사무실의 정기적 및 비정기적 회계 검사를 실시하고, 연간 사업 결산을 심사하고 부에 제출하며, 완료된 사업 결산을 승인한다.

f) 사업이 종료되면, 법령에 따라 외부 관리 및 사용 단체에 사업 재산 및 결과물을 이양하도록 지도한다.

4. 인사총무과

a) 외국 지원을 사용하는 프로그램 및 사업 준비위원회, 사업 실행위원회 또는 사업 지휘위원회, 사업 관리위원회(사업 사무실)를 부 장관에게 제안하고, 해당 단체에 참여할 인력을 준비한다.

b) 프로그램 및 사업 준비위원회, 사업 실행위원회 또는 사업 지휘위원회, 사업 관리위원회(사업 사무실)의 조직 및 인력 관련 절차를 지도하고 지원한다.

c) 사업 관리위원회가 조직 및 운영 규정을 작성하도록 지도하고, 해당 규정의 준수 여부를 모니터링한다.

5. 과학기술과

a) 외국 지원을 받는 프로그램 및 사업의 과학, 기술 및 환경 내용을 심사하고, 해당 프로그램 및 사업을 상급 기관에 제출하기 전에 작성하도록 지도한다.

b) 부의 관리 책임 하에 수행되는 농촌 과학, 기술 및 환경 연구 및 개발 사업을 감독하고 검사한다.

c) 농업 및 농촌 발전 활동과 관련된 외국과의 물품(식물, 동물, 미생물 등), 기술 및 과학, 환경 자료 교환에 대한 절차를 검토하고 처리한다.

6. 법제과

a) 국제협력과와 협력하여 외국 지원을 받는 부 산업 프로그램 및 사업 관리 규정, 국제 협력 및 통합 관련 문서를 작성한다.

b) 국제협력과와 협력하여 프로그램 및 사업 준비, 협상 및 체결과 관련된 법률 문서를 작성하고 심사한다.

7. 농림수산부 감사원

부 장관의 요청에 따라 프로그램 및 사업의 수행 과정에서 법령 위반 징후가 있을 경우 감사를 실시한다.

8. 공사관리국

외국 지원을 받는 건설 공사 투자 관리를 정부 농림수산부 장관의 2003년 9월 4일 95/2003/QĐ-BNN 결정 제2조에서 정한 바에 따라 수행한다.

b) 조정 설계 도면 및 공사예산을 기술설계(또는 공사설계)와 총 예산이 승인된 범위 내에서 부처가 지정한 내용에 맞게 승인한다.

9. 각 전문 부서는 그 직무와 권한에 따라 주관하거나 국제협력국과 관련 단체들과 협력하여 다음 업무를 수행한다.

a) 법률 및 베트남의 협정, 조약, 국제기구와의 약속 등에 따라 건설 프로젝트를 지시하고 관리한다.

b) 해당 부서가 관리하는 분야와 관련된 프로젝트의 기술적 내용을 검토한다.

c) 해당 부서가 관리하는 국내 활동과 외국 프로그램, 프로젝트 활동을 연계하여 진행한다.

조 21. 조직 체제와 인력 프로젝트 및 사업 수행

1. 프로젝트 주체

프로젝트가 체결되고 협정 문서가 효력을 발생하기 전에 장관은 부 또는 부 소속 단체 중 하나를 프로젝트 주체로 지정하여 관리하도록 할 수 있다..

2. 프로젝트 관리위원회 (또는 프로젝트 지도위원회)

a) 각 프로젝트의 요구사항, 내용, 규모에 따라 프로젝트 관리위원회를 설치할 수 있다. 농업 및 농촌개발부 장관은 부총리 또는 해당 단체의 책임자로 프로젝트 관리위원회의 위원장을 지정한다.

b) 프로젝트 관리위원회의 구성원은 정부 규정에 따라 프로젝트와 관련된 각 부처, 지방 및 단체의 대표이며, 필요하다면 후원기관의 참여도 가능하다.

c) 프로젝트 관리위원회는 프로젝트 주관 기관이 프로젝트를 수행하는 데 필요한 지원을 제공하는 역할을 한다.

정책, 계획, 프로젝트 수행 활동의 협력 방안을 제시한다.

프로젝트의 연간 예산을 승인한다.

프로젝트 수행을 보장하기 위한 기본적인 조치를 결정하며, 프로젝트를 모니터링, 감독, 평가하고 종료한다.

필요하다면 프로젝트의 변경 사항을 검토한다.

3. 프로젝트 관리처 (프로젝트 사무소)

a) 프로젝트 관리처 (ODA 프로젝트) 또는 단일 기관 (NGO 프로젝트)은 농업 및 농촌개발부 장관이 지정한 프로젝트 주체를 대표하는 기관이다. 프로젝트 관리처는 프로젝트 주체의 규정에 따라 별도의 인감, 은행 계좌 및 국가 금고 계좌를 갖추며, 후원기관과 프로젝트 문서에서 다른 합의가 이루어진 경우를 제외한다.

새로운 프로젝트가 승인되면, 농업, 산림, 수리 프로젝트 중앙관리처가 프로젝트를 수행하도록 장관이 지정할 수 있다. 이 경우, 프로젝트 중앙관리처의 처장은 프로젝트 수행을 위한 부서를 설치하고, 프로젝트 승인 이후의 모든 문제에 대해 장관에게 책임을 진다.

b) 프로젝트 관리처의 기능, 역할, 조직, 인력 및 운영 규정은 통일부 장관이 2001년 9월 20일에 발표한 시행규칙 제06/2001/TT-BKH 제1항과 정부의 ODA 관리규정 제25조에 따른다.

c) 프로젝트 관리처의 인력은 프로젝트처장 (또는 프로젝트 관리처장), 부처장 (ODA 대출 프로젝트의 경우), 조정원, 회계장 등을 포함하며, 이들은 장관의 승인을 받아 선임된다. 프로젝트 관리처의 직원은 프로젝트처장이 선발하고, ODA 관리규정, NGO 관리규정 및 통일부의 지침에 따라 선임된다.

프로젝트처장은 프로젝트 관리처의 책임자로서 프로젝트의 계좌를 관리하고, 프로젝트 주체와 프로젝트 주관 기관의 명의로 프로젝트 활동을 관리하고 지휘하며, 프로젝트 관리처 직원들의 프로젝트 수행을 관리하고, 프로젝트 주체와 법 앞에서 프로젝트 수행과 관련된 자신의 행동에 대한 책임을 진다.

프로젝트처장의 임무:

a) 프로젝트의 활동 계획 및 예산(월별, 분기별, 반년별 및 연간)을 작성하여 관련 권한을 가진 당국의 승인을 받는다.

b) 정부 예산에서 대응 자금을 추출하고, 프로젝트 문서에 기재된 일정에 따라 외국 자금을 추출하기 위한 계획을 세우고 절차를 준비한다.

c) 현재 정부 규정에 따른 재정 규칙, 통계 제도, 회계 제도 및 검사, 감사 제도를 준수한다.

d) 정부가 승인한 프로젝트 문서에 따라 정기적으로 (월별, 분기별, 반년별 및 연간) 및 비상시에 (요청 시) 농업 및 농촌개발부, 관련 부처 및 외국 당국의 요구에 따라 재무 보고서 및 감사 보고서를 제출한다.

e) 프로젝트의 국내 및 국제 전문가를 선발하고, 그들이 작업을 수행할 수 있도록 물질적 조건과 인적 자원을 제공한다.

f) 정부 및 후원기관의 현행 규정에 따라 프로젝트의 설계 컨설팅, 건설업체 선정, 설비 구매 및 서비스를 위한 입찰을 조직한다.

g) 프로젝트 활동 및 항목을 모니터링하고 추진하기 위한 인력, 장비, 문서 등을 조직한다.

프로젝트의 전문가 활동을 관리한다.

h) 프로젝트의 진행 상황을 모니터링하고 평가하며, 프로젝트의 진행 상황을 정기적으로 및 프로젝트 종료 시점에서 종합 평가하고 결과를 정부와 후원기관에 보고한다.

i) 장관이 지정한 다른 업무를 수행한다.

제22조. 조정, 수정 프로그램 및 프로젝트 내용

이미 승인된 프로그램 및 프로젝트를 수행 중일 때 변경이 필요할 경우 다음과 같이 처리한다.

1. 프로젝트 관리처는 프로젝트 운영처가 승인한 조정 내용 및 계획을 문서화하여 (통과됨) 부(계획국 또는 국제협력국)에 제출하거나 검토를 위한 조직을 구성한다.

2. 검토 절차는 정부 개발원조 관리 규정 제31조 제2항과 2001년 9월 20일 제정된 기획투자부령 제06/2001/TT-BKH 제5부 제3항에 따른다.

3. 프로그램 및 프로젝트 조정 결정은 정부 개발원조 관리 규정 제31조와 2001년 9월 20일 제정된 기획투자부령 제06/2001/TT-BKH 제5부 제3항에 따라 이루어진다. 개발원조 관련 국제조약을 수정해야 하는 경우에는 국제조약 체결 및 이행에 관한 법률에 따른다.

장 6

모니터링 및 평가 프로그램 및 프로젝트 수행 상황 및 결과 프로그램 및 프로젝트 수행 상황 및 결과

조 23. 프로그램 및 프로젝트 수행 상황 모니터링 및 평가

1. 프로젝트 운영처는 승인된 프로젝트 및 프로그램 내용을 준수하도록 프로젝트 관리처를 지시하고, 외국 지원 프로그램 및 프로젝트의 진행 상황, 예산 집행 결과, 프로젝트 효과 등을 주기적으로 기획투자부 장관 및 개발원조 관리 기관, 비정부 기구 원조 관리 기관에 보고하며 필요한 조치를 제안한다.

2. 국제협력국은 프로젝트 주체가 외국 지원 프로그램 및 프로젝트의 검사 및 평가를 수행하도록 지도하거나 필요 시 기획투자부 지도부에게 자문을 요청하여 프로그램 및 프로젝트의 수행 상황을 평가하도록 한다.

3. 프로젝트 관리처는 프로젝트 수행을 직접 관리하고 연간, 중간, 종료 평가를 조직하며, 진행 상황, 예산 집행 결과, 프로젝트 효과 등을 주기적으로 기획투자부 장관 (국제협력국, 재정국, 계획국) 및 관련 정부 관리 기관에 보고한다.

4. 프로젝트 관리처가 기획투자부 장관으로부터 외국 지원 프로그램 및 프로젝트 관리를 맡았을 경우, 프로젝트 관리처장은 연간, 중간, 종료 평가를 조직하고 법령에 따라 진행 상황 및 예산 집행 결과를 모니터링하고 검사한다.

제24조.  프로그램 및 프로젝트 수행 보고 제도

1. 각 분기, 반년, 연말 및 프로젝트 종료 시 프로젝트 주체는 기획투자부령 제06/2001/TT-BKH 2001년 9월 20일 제정 제4부록, 제5부록, 제7부록, 제8부록, 제9부록에 따른 양식으로 보고서를 작성하여 기획투자부, 재정부, 내무부 (행정개혁 프로젝트에 한함)에 제출한다.

각 월마다 그룹 A 프로그램 및 프로젝트의 프로젝트 주체는 기획투자부령 제06/2001/TT-BKH 2001년 9월 20일 제정 제6부록에 따른 양식으로 보고서를 작성하여 프로젝트 운영처, 기획국, 국제협력국에 제출하고 동시에 재정부, 기획투자부에 제출한다.

2. 프로젝트 관리처는 정부 개발원조 관리 규정, 비정부 기구 관리 규정 및 재정부, 기획투자부의 지침에 따라 프로그램 및 프로젝트 수행 상황을 문서화하여 정부 통합 기관에 제출하고 동시에 기획국 및 재정국에 제출한다.

3. 기획국은 각 분기, 반년, 연말 및 프로그램 및 프로젝트 종료 시 정부 개발원조 관리 규정, 비정부 기구 관리 규정 및 재정부, 기획투자부의 지침에 따른 양식으로 보고서를 작성하여 기획투자부에 제출한다.

조 25. 프로그램 및 프로젝트 결과 검수 및 활용

1. 투자 건설 프로그램 및 프로젝트에 대해

프로젝트 주체는 국가 법률에 따른 부분적 또는 전체적인 검수, 이전, 재산 등록 및 예산 결산을 준수해야 한다.

2. 기술 지원 프로그램 및 프로젝트에 대해

프로젝트 주체는 법률에 따라 공사 검수, 활용, 사용을 조직하고 프로그램 및 프로젝트의 효과를 유지하고 발휘하기 위한 조치를 취해야 한다.

3. 모든 프로그램 및 프로젝트는 완료 후 사용 전 (투자 건설 프로젝트) 또는 수행 종료 후 (기술 지원 프로젝트) 이 조항 및 외국 투자 사용 법률에 따른 검수 및 사용을 준수해야 한다.

프로그램 및 프로젝트 검수 비용은 정부 개발원조 관리 규정 제5조 제12항 및 제11조에 따라 프로젝트 문서에 기재되며, 비정부 기구 원조를 제외한다.

조 26. 외국 지원금 수용, 관리 및 사용에 대한 검사 및 감사

1. 프로젝트 주체, 프로젝트 관리위원회 및 프로젝트 관리위원회(프로젝트 관리를 위임받은 경우)는 법률 및 부령에 따라 농업 및 농촌 발전 프로그램과 프로젝트의 외국 지원금 수용, 관리 및 사용을 정기적으로 점검할 책임이 있다.

2. 필요하다면, 장관은 법률에 따라 외국 지원금을 받는 프로그램 및 프로젝트의 수행 상황을 검사 및 감사하기 위한 검사단을 구성하는 결정을 내릴 수 있다.

3. 외국 지원금을 유치, 활용하는 주체가 관리 개발원조(ODA), 비정부기구(NGO) 관리 규정 및 비프로젝트 활동 관리 규정을 위반하여 부정 행위를 일으킨 경우, 그 정도에 따라 징계, 행정 처분 또는 형사 책임을 물을 수 있다.

장 7

시행규정

조 27. 제도 시행 이전의 프로젝트들

제도 시행 이전에 외국 지원금을 받고 있는 프로그램 및 프로젝트를 수행 중인 조직, 단체 및 지방이 프로젝트 코드를 부에 등록하지 않은 경우, 2001년 9월 21일 농림수산부 장관이 발표한 제95/2001/QĐ-BNN 결정에 따른 프로젝트 코드 등록 절차를 진행해야 한다.

조 28. 제도 시행 이후의 프로젝트들

제도가 효력 발생한 날부터 농업 및 농촌 발전 분야에서 외국 지원금을 받는 프로그램 및 프로젝트를 설립하는 기관, 단체 및 지방은 본 제도와 정부의 ODA 관리 제도, NGO 관리 제도에 따른 절차와 절차를 따르어야 한다.

조 29. 제도 개정

시행 과정에서 문제가 발생하면, 각 단체 및 지방은 국제협력과에 신속히 보고하여 부총리는 이를 종합하고 실제 상황에 맞게 제도를 수정, 보완하도록 결정한다.