결정 번호 46/2008/QĐ-TTg 라오카이 성 경제-사회 발전 통总体规划至2020年决 定

결정

경제-사회 전반적 발전 계획 승인

라오카이 성 2020년까지

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

라오카이 성 인민위원회가 제출한 2007년 12월 19일 제109/TTr-UBND, 2008년 1월 2일 제01/UBND-TH 공문 및 2008년 1월 23일 제583/BKH-TĐ&GSĐT, 2008년 1월 23일 제1820/BKH-TĐ&GSĐT 공문에 대한 계획 승인 건에 대한 검토를 거쳐,

결정함에 있어서:

조 1. 라오카이 성 2020년까지 경제-사회 전반적 발전 계획을 승인하며, 주요 내용은 다음과 같습니다:

I. 발전방향

1. 경제 성장 속도를 높이는 동시에 성장 품질과 사회 진보를 추구하고, 생활 수준, 부유함과 가난함, 지역 간의 차이를 줄입니다.

2. 경제 성장의 핵심 산업과 동력 지역에 집중적으로 투자하고, 경제-사회 발전, 빈곤 해소, 생활 수준 향상에 우선 순위를 두며, 고산 지대와 국경 지역, 어려운 지역의 민족들에게 서비스를 제공합니다.

3. 국제 통합의 맥락에서 라오카이 성의 발전을 추진하고, 전국의 다른 성들과 도시들과 긴밀히 협력하며, 중부 산간 지대와 북부 산간 지대 지역의 발전과 국가 개혁 과정과 연계하여 높은 품질의 경제 발전을 추구합니다.

4. 성의 잠재력과 비교 우위를 활용하여 발전시키고, 특히 천연 자원을 효과적으로 사용합니다.

5. 경제 발전과 환경 보호를 결합하고, 생태 균형을 유지하며, 자연 경관을 파괴하지 않습니다.

6. 경제 발전과 국방 안보 강화, 정치 시스템 구축, 행정 체제 강화를 밀접하게 연결합니다.

II. 발전 목표

1. 총괄 목표

2020년까지 라오카이 성을 중부 산간 지대와 북부 산간 지대 지역의 발전 성공 사례로 만들고, 전국에서 상위 그룹으로 발전시키며, 라오카이 시를 중요한 경제 중심지, 현대 도시, 국제 협력과 경제 교류의 중요한 장소로 만드는 것을 목표로 합니다. 또한 문화, 사회 문제와 자연 환경 보호를 해결하고, 정치 안정, 사회 안전, 국가 주권을 유지합니다.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 경제 목표

- 2010년까지 연평균 경제성장률(GDP) 13%/년, 2011-2015년까지 14.5%/년, 2016-2020년까지 12.5%/년을 달성합니다;

- 2010년까지 인당 평균 GDP 1300만 원/인/년, 2015년까지 3180만 원/인/년, 2020년까지 6310만 원/인/년을 달성합니다;

- 경제 구조를 비농업 부문의 비율 증가 방향으로 전환합니다. 2010년까지 산업-건설 부문의 비율이 34.1%, 서비스 부문이 38.0%, 농림수산업이 27.9%로 감소하며, 2015년까지 각각 40.1%, 43.6%, 16.3%로, 2020년까지 각각 40.7%, 49.6%, 9.7%로 변화합니다.

b) 사회 목표

- 연평균 인구 증가율을 0.4%로 낮추어 2020년까지 인구 규모를 약 703,600명으로 안정화합니다; 2010년까지 연평균 인구 증가율 1.4%, 2011-2020년까지 1.3%를 달성합니다;

- 2010년까지 연평균 도시화율 증가율 8.2%/년, 2011-2015년까지 8.4%/년, 2016-2020년까지 8.0%/년을 달성하며, 2010년까지 도시화율 27.5%, 2015년까지 38.9%, 2020년까지 53.6%를 달성합니다;

- 빈곤 가구 비율을 2010년까지 20% 이하로, 2015년까지 5% 이하로, 2020년까지 거의 없도록 합니다;

- 2010년까지 연평균 신규 일자리 창출 9,500명, 2011-2020년까지 5,500명을 달성합니다;

- 2010년까지 기술 교육을 받은 노동자의 비율 36%, 2015년까지 55% 이상, 2020년까지 75% 이상을 달성합니다;

- 2010년까지 영양실조 아동 비율 26%, 2015년까지 20%, 2020년까지 15%로 낮춥니다;

- 정치적, 사회적 안정, 국경 안보, 국가 주권을 유지합니다.

c) 환경 보호 목표

- 산간지역과 허허벌판을 녹색으로 덮으며, 2010년까지 숲 덮임률 48%, 2015년까지 55%, 2020년까지 60%를 달성합니다;

- 도시, 경제 특구, 산업 단지, 광물 채굴 지역 등에서의 환경 위생 문제를 해결하며, 도시와 농촌 지역 모두 깨끗한 환경을 유지합니다;

- 2010년까지 도시 인구 100%, 농촌 인구 75% 이상이 깨끗한 물을 사용하며, 2015년까지 농촌 인구 85%, 2020년까지 98%가 깨끗한 물을 사용하도록 합니다;

- 2010년까지 산업 단지 100%가 집중적인 하수 처리 시스템을 갖추며, 75% 이상의 일반 폐기물을 수집하고 처리하며, 의료 폐기물이 기본적으로 처리되도록 합니다. 2015년까지 90%, 2020년까지 100%의 일반 폐기물이 수집되고 처리됩니다.

III. 산업 및 분야별 발전 목표와 방향

1. 농림수산업

a) 발전 목표

- 2010년까지 농림수산업의 연평균 가치 증가율 6.2%, 생산 가치 증가율 6.1%를 달성하며, 그 중 농림업 6.1%, 수산업 9.8%를 달성합니다;

- 2011-2015년까지 농림수산업의 연평균 가치 증가율 5%, 생산 가치 증가율 5.1%를 달성하며, 그 중 농림업 5.0%, 수산업 6.2%를 달성합니다;

- 2016-2020년까지 농림수산업의 연평균 가치 증가율 4.0%, 생산 가치 증가율 4.0%를 달성하며, 그 중 농림업 4.0%, 수산업 3.1%를 달성합니다;

- 2010년까지 농림수산업의 인당 생산성 800만 원/인/년, 2015년까지 1500만 원/인/년, 2020년까지 2000만 원/인/년을 달성합니다.

b) 발전 방향

경제 구조 개혁을 통해 농업 생산 구조를 현물 생산 중심으로 전환하고, 재배 부문의 비중을 줄이고 축산 및 서비스 부문의 비중을 늘리며, 고부가 가치 작물과 안정된 시장을 가진 집중 재배 지역을 발전시키며, 대규모 축산, 양식업 및 공업화 및 준공업화 방식의 축산으로 전환하며, 지속 가능한 목재 산업을 발전시키고, 임업의 경제적 효율성을 향상시키며, 그 중에서 경제림을 우선적으로 발전시키고 상수원 보호림 및 특용림을 보호하고 발전시킬 것임.

씨) 토지 사용 방향:

- 농업용지 2010년까지 약 92,231ha로 전체 자연면적의 14.5%를 차지하며, 2020년까지 약 103,044ha로 전체 자연면적의 16.2%를 차지할 것임;

- 임업용지 2010년까지 약 306,000ha로 전체 자연면적의 48.1%를 차지하며, 2020년까지 약 353,658.2ha로 전체 자연면적의 55.6%를 차지할 것임;

- 주거용지 2010년까지 약 5,407ha로 전체 자연면적의 0.9%를 차지하며, 2020년까지 약 7,951ha로 전체 자연면적의 1.25%를 차지할 것임;

- 전용용지 2010년까지 약 54,703ha로 전체 자연면적의 8.6%를 차지하며, 2020년까지 약 130,396ha로 전체 자연면적의 20.5%를 차지할 것임;

- 미사용용지 2010년까지 약 164,426ha로 전체 자연면적의 25.85%를 차지하며, 2020년까지 약 41,027ha로 전체 자연면적의 6.45%를 차지할 것임.

드) 주요 과제와 해결책:

- 토지 이용 계획 및 관리를 통한 합리적인 토지 사용 계획 수립; 특히, 중점 프로젝트가 있는 읍, 면, 동에 대한 계획 수립;

- 농업 생산에서의 비교 우위를 활용하여 효과적으로 자원을 개발하고 이용하기 위한 중점 프로그램 및 프로젝트 수립;

- 높은 생산성을 가진 식물 및 동물 종자 선택 및 생산 체계 구축; 또한, 귀중한 유전자를 보유한 동물 및 식물 종자 보존 및 발전; 예를 들어, 검은 닭, 무앙 쁘엉 돼지, 시마 카이 소, 보 옌 소, 센 쿠우 벼, 구름 벼, 타우 벼, 무앙 쁘엉 황금 콩 등;

- 농림수산업 발전을 위한 기반시설 투자; 특히, 수리시설, 종자, 가공 및 저장 시설, 농촌 직업 발전 등을 우선적으로 지원;

- 농림수산업 관리 체계 정비 및 신설 협동조합 설립, 가구 경제 및 농장 경제 발전;

- 농림업 활동 촉진;

2. 공업 및 건설

a) 발전 목표

- 현재부터 2010년까지 공업 및 건설 부문의 가치 증가율은 연평균 20.7% 이상, 공업 부문의 생산 가치 증가율은 연평균 14.3% 이상을 달성할 것임;

- 2011년부터 2015년까지 공업 및 건설 부문의 가치 증가율은 연평균 16.5% 이상, 공업 부문의 생산 가치 증가율은 연평균 13.4% 이상을 달성할 것임;

- 2016년부터 2020년까지 공업 및 건설 부문의 가치 증가율은 연평균 13% 이상, 공업 부문의 생산 가치 증가율은 연평균 10.5% 이상을 달성할 것임;

- 공업 부문의 노동생산성은 2010년 22백만 원/인/년, 2015년 30백만 원/인/년, 2020년 45백만 원/인/년을 달성할 것임.

비) 발전 방향:

광물 채굴 및 가공, 건설 자재 제조, 수력 발전, 비료, 화학 제품 제조 등 산업의 우선 발전; 공업 단지 내부의 지원 산업 발전; 소규모 및 중소 규모 공업 단지 형성; 도시화 과정과 연계된 공업 발전; 전통적인 수공업 발전; 경쟁력을 유지하는 기업의 효율적인 운영; 기술 혁신을 통해 제품 가치를 높일 것임.

씨) 주요 과제와 해결책:

- 사파, 북하, 반반 등지의 전통적인 토기 직물 산업 발전; 생산 과정의 일부 단계에서 기계화를 촉진하여 생산성과 제품 품질을 향상시키며, 브랜드를 만드는 것을 장려; 예를 들어, 북하의 옥수수 술, 바트 saturation의 산롱 술, 전통적인 직물 및 의류 제품 등;

- 광물의 깊은 가공을 통해 경제적 효율성을 높이고, 지역, 국내 및 수출용 원자재 공급을 보장하며, 생산 공장에 원자재를 제공;

- 화학 및 비료 산업 현대화;

- 기계, 금속 가공, 농림산물 가공, 건설 자재, 전기, 수자원 및 지식집약형 산업의 발전 촉진;

3. 서비스

a) 발전 목표

- 현재부터 2010년까지 서비스 부문의 가치 증가율은 연평균 13%를 달성할 것임; 그 중, 사업 서비스는 연평균 16.23%, 공공 서비스는 연평균 16.5%, 공공 서비스는 연평균 7.5%를 달성할 것임;

- 2011년부터 2015년까지 서비스 부문의 가치 증가율은 연평균 18.1%를 달성할 것임; 그 중, 사업 서비스는 연평균 19.74%, 공공 서비스는 연평균 17%, 공공 서비스는 연평균 7%를 달성할 것임;

- 2016년부터 2020년까지 서비스 부문의 가치 증가율은 연평균 14.8%를 달성할 것임; 그 중, 사업 서비스는 연평균 15.24%, 공공 서비스는 연평균 15.2%, 공공 서비스는 연평균 6.5%를 달성할 것임;

- 서비스 부문의 노동생산성은 2010년 18백만 원/인/년, 2015년 25백만 원/인/년, 2020년 40백만 원/인/년을 달성할 것임.

b) 발전 방향

서비스 형태 다양화 및 품질 제고; 서비스 산업 내 구조적 변화 촉진. 혁신적인 서비스 산업 발전 우선, 외국 무역 교류, 경제 특구 지원을 위한 서비스 산업 발전, 예를 들어 수출입, 무역, 관광, 통신, 금융, 교육, 법률 자문, 기업 자문, 공증, 감정, 경매, 인터넷 등. 2010년까지는 산업 및 사회 발전을 지원하기 위한 보조 서비스 산업 발전에 집중, 2011년부터 2020년까지는 상거래 교류, 경제 특구, 정보통신, 과학기술, 관광 등 분야에서 경쟁력을 갖춘 주요 서비스 산업 발전에 집중한다.

c) 주요 산업 발전 방향:

- 무역

+ 발전 목표:

2010년까지 소매 판매액과 사회 서비스 총액 연평균 성장률 23.5% 달성, 2010년까지 4조 3천억 원 달성; 수출입 총액 연평균 성장률 22.5% 달성, 그 중 수출 총액 연평균 성장률 24.5% 달성, 2010년까지 2억 9천만 달러 달성.

2011년부터 2015년까지 소매 판매액과 사회 서비스 총액 연평균 성장률 24.2% 달성, 2015년까지 12조 7천 3백억 원 달성; 수출입 총액 연평균 성장률 23.4% 달성, 그 중 수출 총액 연평균 성장률 25.1% 달성, 2015년까지 9억 1천만 달러 달성.

2016년부터 2020년까지 소매 판매액과 사회 서비스 총액 연평균 성장률 15.4% 달성, 2020년까지 26조 6천 5백억 원 달성; 수출입 총액 연평균 성장률 16.2% 달성, 그 중 수출 총액 연평균 성장률 15.5% 달성, 2020년까지 18억 8천만 달러 달성.

+ 주요 발전 방향 및 임무:

무역 서비스를 위한 계획 및 투자, 지방에서부터 각 마을 중심부까지의 개발. 국제 경제의 잠재력 및 장점 활용 강화, 윈난, 시추엔, 귀주 및 중국 서남 지역의 경제 협력 강화. 관문 서비스 품질 제고, 라오카이 국제 관문 및 하하우 관문의 기반시설 건설 및 개선, 무역-공업 단지 김성 구역의 특별 경제 구역으로 발전, 무역 및 서비스 활동 촉진, 제품 시장 확대, 상표 등록.

- 관광

+ 발전 목표:

2010년까지 호텔 객실 사용률 65% 달성, 연평균 관광객 증가율 9.4% 달성, 2010년까지 78만 2천 명 달성, 그 중 국내 관광객 연평균 증가율 9%, 해외 관광객 연평균 증가율 10%; 관광 활동 수익 연평균 증가율 26% 달성.

2011년부터 2015년까지 호텔 객실 사용률 80% 달성, 연평균 관광객 증가율 8.3% 달성, 2015년까지 1천 163만 명 달성, 그 중 국내 관광객 연평균 증가율 7.5%, 해외 관광객 연평균 증가율 9.5%; 관광 활동 수익 연평균 증가율 18.5% 달성.

2016년부터 2020년까지 호텔 객실 사용률 90% 달성, 연평균 관광객 증가율 5.2% 달성, 2020년까지 1천 5백만 명 달성, 그 중 국내 관광객 연평균 증가율 3.5%, 해외 관광객 연평균 증가율 7.6%; 관광 활동 수익 연평균 증가율 8.5% 달성.

+ 발전 방향:

관광 산업을 경제의 핵심 산업으로 발전시키기 위해 휴양, 등산, 민족 문화, 전통 축제, 생태 관광 등의 대표적인 상품을 개발, 관광 산업에 대한 국가 관리 강화, 관광 산업과 역사적 유적지, 문화 유적지, 자연 보호 구역의 보호 및 복원을 결합한 발전, 관광 활동을 지원하는 인력 품질 제고, 관광 노선, 관광지, 관광 서비스에 대한 투자 강화, 국내외 관광 분야의 협력 강화.

- 운송, 통신

2010년까지 가치 증가 연평균 성장률 14.1% 달성, 2010년까지 143억 원 달성; 2011년부터 2015년까지 연평균 성장률 18.2% 달성, 2015년까지 330억 원 달성; 2016년부터 2020년까지 연평균 성장률 15.2% 달성, 2020년까지 669억 원 달성.

- 금융 - 은행

2010년까지 가치 증가 연평균 성장률 26.9% 달성, 2010년까지 198억 원 달성; 2011년부터 2015년까지 연평균 성장률 25.8% 달성, 2015년까지 623억 원 달성; 2016년부터 2020년까지 연평균 성장률 16.6% 달성, 2020년까지 1천 343억 원 달성.

- 과학 - 기술

2010년까지 가치 증가 연평균 성장률 12.4% 달성, 2010년까지 3억 원 달성; 2011년부터 2015년까지 연평균 성장률 13.2% 달성, 2015년까지 6억 원 달성; 2016년부터 2020년까지 연평균 성장률 10.2% 달성, 2020년까지 10억 원 달성.

환경 위생, 생활용수, 공공 서비스 관련 서비스 품질 제고.

4. 사회 분야

a) 교육 - 직업훈련

- 발전 목표:

+ 2010년까지 6세에서 14세 사이 어린이의 학교 진학률 99.5% 달성, 2015년까지 100% 달성;

+ 2010년까지 국립 표준을 충족하는 유치원 30%, 초등학교 25%, 중학교 20%, 고등학교 20%; 2015년까지 각각 60%, 55%, 50%, 50%; 2015년까지 각각 80%, 85%, 85%, 85% 달성.

+ 2010년까지 모든 과목의 교사가 충분히 배치되며 유치원 교사는 10% 이상, 초등학교 교사는 30% 이상, 중학교 교사는 20% 이상, 고등학교 교사는 5% 이상 표준을 충족하며, 2015년과 2020년에는 각각 유치원 교사 40%와 85%, 초등학교 교사 60%와 90%, 중학교 교사 75%와 90%, 고등학교 교사 45%와 90%가 표준을 충족하게 됨;

+ 2010년까지 중학교 졸업생의 70% 이상이 고등학교 1학년 또는 직업 학교에 진학하며, 2015년에는 85%, 2020년에는 98%까지 이를 달성함;

+ 2010년까지 만 3세 미만 아동의 20% 이상이 유치원이나 그룹 보육시설에 다니며, 2015년에는 30%, 2020년에는 50%를 달성하고, 만 5세 아동의 유치원 입학률은 2010년에 95%, 2015년에는 99%, 2020년에는 100%를 달성하며, 2010년까지 유아 영양실조 비율을 12% 이하로, 2015년에는 10% 이하로, 2020년에는 5% 이하로 낮춤;

+ 2010년까지 학령기 아동의 등교율은 99%를 달성하며, 중학교 진학률은 50%를 달성하고, 시·군 단위에서는 중학교 보급률을 표준화함;

- 발전 방향:

교육 자원을 모두 동원하고 사회화를 강화하여 학교와 교실 수를 확보하고 교사 인력을 충원함. 교육 기반 시설을 견고하게 함. 유치원 네트워크와 지역 공동체 학습 센터를 구축하여 모든 읍면동(읍면동)에 포괄적으로 확산시키며, 민족 내부 거주 고등학교를 강화하고, 민족 외부 거주 고등학교 모델을 장려함. 직업 교육 및 훈련을 강화하고 다양한 교육 형태와 규모를 확대하며, 전문 학교에서 산업 요구에 맞는 직업 교육을 실시함. 라오카이 시에 대학 커뮤니티를 건설함

b) 의료 및 공중 보건

- 발전 목표:

+ 2010년까지 만 1세 미만 아동 사망률을 29.7%로 감소시키며, 만 1세 미만 아동의 예방 접종률을 연간 95%로 유지하고, 만 5세 미만 아동의 영양실조 비율을 26%로 줄이며, 평균적으로 한 사람이 연간 2회 이상 진료받으며, 식품 제조 및 판매 기관의 위생 안전 기준 준수율을 70% 이상으로 함. 2015년에는 각각 27%, 98%, 22%, 2.6회/인/년, 90%를 달성하며, 2020년에는 각각 25%, 100%, 18%, 3회/인/년, 95%를 달성함;

+ 2010년까지 군 병원의 침상 수를 80개 이상으로 확대하며, 60%의 지역 종합 진료소와 읍면 보건소를 완비한 시설로 개선하며, 60%의 읍면이 국가 표준 읍면 보건을 충족함. 2015년까지 모든 읍면이 국가 표준 읍면 보건을 충족함;

- 발전 방향:

새로운 및 개선된 의료 시설 건설에 투자하고, 예방 의료 시스템을 강화하며, 계획된 의료 시스템을 완성함. 공중 보건 서비스의 사회화를 촉진하며, 의료 전문성, 관리 능력 및 윤리를 향상시킴;

c) 문화, 정보 및 체육

- 발전 목표:

+ 2010년까지 문화적 가정의 비율을 80%로 목표로 하며, 도시 지역은 85%, 농촌 저지대는 75%, 높은 산악 지대는 65%를 달성하며, 2020년까지 각각 도시 지역은 95%, 농촌 저지대는 85%, 높은 산악 지대는 75%를 달성함;

+ 2010년까지 문화적 마을의 비율을 40%로 목표로 하며, 문화적 주민 단체의 비율을 75%로 달성하며, 2020년까지 각각 문화적 마을의 비율을 55%, 문화적 주민 단체의 비율을 85%로 달성함;

+ 2010년까지 35%의 마을이 문화적 마을 건물이 완비된 상태로 목표로 하며, 국경 지역과 어려운 지역은 20%를 달성하며, 2020년까지 각각 65%, 국경 지역과 어려운 지역은 35%를 달성함;

+ 2010년까지 95%의 읍면이 체육 시설을 위한 부지를 확보하며, 50%의 읍면이 체육 시설을 건설하며, 2020년까지 각각 98%, 80%를 달성함;

- 발전 방향:

문화 시설을 건설하고 민족 문화의 특성을 발휘하며, 문화적 마을과 문화적 가정을 건설함. 민족의 문화 다양성을 발전의 자원으로 활용하며, 라오카이 시에 체육 시설을 건설함: 경기장, 수영장, 운동장; 사파에 체육 훈련 시설을 건설함. 라오카이를 서북 지역의 체육 중심지 및 국제 교류의 중심지로 만들기 위해 노력함;

d) 방송, TV, 홍보 및 언론:

- 발전 목표:

+ 2010년까지 95%의 가구가 라디오를 들을 수 있으며, 90%의 가구가 TV를 볼 수 있으며, 2020년까지 각각 100%를 달성함;

+ 2010년까지 지역 라디오 방송 시간을 1.5배로 늘리며, 지역 TV 방송 시간을 8배로 늘리며(평균 15시간/일), 신문 발행량을 3배로 늘리며, 산악 지역 민족 언어로 방송하는 시간을 2005년보다 최소 2배로 늘림;

- 발전 방향:

베트남 TV와 베트남 방송국의 송출 시간을 계속 늘리며, 케이블 TV, 위성 TV 및 지상파 디지털 TV 서비스를 발전시켜 다양한 지역에 TV 송출을 확대함;

5. 인프라 개발

a) 교통 네트워크 개발

- 도로

+ 라오카이-노이바이 고속도로 건설 투자. 라오카이 시(베트남)와 하 khẩu 시(중국)를 연결하는 김성 다리 건설.

+ 도로 둘레선 개발: 1A 둘레선(국경 둘레선): 기본 경로는 국도 4호선을 따라 하ги 시에서 무앙 쁘엉까지, 그 다음 국도 4D를 따라 반 피엣까지, 국도 70을 따라 라오카이 시까지, 그 다음 국도 4D를 따라 트람 통 패스 산 정상까지 이어지고, 그 후 라이 초우로 이동한다. 2010년까지 국도 4C, 4D 등을 포함하여 국도 4호선 전체를 투자하고 개선하여 IV등급 도로 기준에 맞게 관리 및 개선을 일관되게 진행한다. 1B 국경 근처 둘레선: 라오카이 시(국도 4E의 끝점)에서 시작하여 성도 156를 따라 바트 사트 시를 거쳐 반 위ươ크 - 짱 딩uong - 아무 sung - 이티 - 던 sáng - 파ונג 손(라이 초우 현)으로 이동한다. 이 도로는 국경과 가까워 국경 통로, 둘레선, 일부 구간은 국경 순찰 도로이므로 특별히 중요한 의미가 있어 조기에 투자 및 개선이 필요하다. 이 구간을 국도 4E의 연장으로 변경하여 라오카이와 라이 초우 두 주를 통과하도록 하고 이 도로를 개선하여 투자 건설 및 관리가 용이하게 되도록 한다.

+ 주내 교통선 개발: 주도로 개선: 콕 리 다리를 건설하여 성도 153(북 낄름-북하)와 성도 154(황lien 산 2)를 연결하고, 성도 155(오 quý 호-반 세오)를 개선하며, 성도 153(북 낄름-북하-시마 카이)의 나머지 구간을 개선하고, 라오카이 시에서 D2 도로를 도시 II등급 도로 규모로 건설하며, 성도 151(도로 79)을 개선한다. 2010년까지 모든 면이 없는 읍 중심부로의 교통 도로 투자 프로그램을 완료하고 국경 순찰 도로 시스템을 완성하여 투자 건설한다.

- 철도

현재부터 2010년까지 하노이-라오카이 철도를 개선하여 2015년까지의 수송 요구를 충족시키고, 2016-2020년까지는 국제 표준에 부합하는 1.435mm 궤도의 복선 철도 건설을 연구하여 미래의 수송 요구를 충족시키도록 한다.

- 항공

현재부터 2010년까지 타кси 공항 건설을 연구하고 동시에 2011-2015년까지 라오카이 공항(가장, 활주로) 건설을 위한 준비 작업을 완료하여 ATR72/F70용 비행기 2회/주를 처리할 수 있는 규모로 건설한다.

- 수로

라오카이 시에서 옌바이 주 경계까지의 구간은 절벽과 폭포를 개선하고 선박 운송을 위해 100톤 이상의 선박을 이용할 수 있도록 선착장을 건설하며, 라오카이 시 지역에 수로 항만을 건설한다.

b) 수리시설 네트워크 개발

현재의 수리시설을 개선하고 보수하며, 채널과 배수로 및 수리시설을 견고화하고 작은 규모와 중간 규모의 저수지를 건설한다. 콕 리 저수지와 북하 현의 수리시설 및 현재의 채널과 배수로 시스템에 대한 투자를 계속하고 개선한다. 반반, 사파, 보아ngthang, 무앙 쁘엉, 보아ynthang, 서바트 사트의 새로운 수리시설을 건설한다. 특히 건조한 계절에 물이 부족한 고산 지대와 석회암 지대의 생활용수 공급을 우선적으로 투자한다. 국경 강의 방파제를 건설하여 국경 안전과 생산, 생활을 보장한다.

c) 전력 네트워크 개발

- 제6차 전력 계획(총리가 2007년 7월 18일 제110/2007/QĐ-TTg 결정으로 승인함)에 따라 220KV 송전선과 110-220KV 변전소를 건설한다.

- 아직 전력망이 없는 읍을 위한 투자와 개선을 집중하고 도시 중심부, 산업단지, 상업지역의 전력 시스템을 완비한다. 소형과 중형 수력 발전소를 효과적으로 운영한다.

6. 국방, 안보

경제-사회 발전 임무와 인민 군사 방위 체제 및 인민 안보 체제 강화를 밀접히 결합한다. 국경 경비대 포스트와 기지의 견고한 건설을 실시하고 국경 둘레선, 국경 순찰 도로를 투자하여 건설하며, 배 saturation 경제-국방 구역을 발전시키고, 주와 지방 단위의 방어 구역을 확실하게 구축한다. 경제적으로 강하고 안보와 국방적으로 견고한 읍과 시를 단계적으로 건설한다. 사회 질서와 안전을 유지하고 범죄와 사회 악습을 줄이며, 시민의 불복과 고발을 신속히 해결하여 안정적인 사회 환경을 조성한다.

IV. 경제-사회 공간 조직 방향

1. 경제-사회 발전 중심지 및 동력축 조직 방향

a) 주의 경제-사회 발전 중심지 및 동력지역으로, 라오카이 시, 국경 통행 경제구역, 김 탄 중앙 상업지, 라오카이 공항을 포함한다.

b) 도시 산업, 상업 서비스 및 관광 통로: 라오카이 시, 북 낄름 시, 보아하, 포루, 포랑.

c) 관광, 농림업, 가공 산업 발전축: 라오카이 시 - 사파, 보앙탕(포루, 당 롱) - 북하.

d) 경제와 국방 안보 발전축: 바트 사트 - 라오카이 시 - 무앙 쁘엉 - 시마 카이.

2. 도시 시스템 및 농촌 지역 발전

a) 2020년까지 도시 시스템 발전 방향: 라오카이 시를 주와 국경 지역의 중심 도시로 격상시키고 도시 II등급으로 개선한다.

b) 추가로 4개의 시를 개발하고 개선한다. 이는 사파 관광 시, 포랑 시, 포루 시, 바트 사트 시를 포함하며, 각 현의 중심 도시인 카앙옌 시, 북하 시, 무앙 쁘엉 시, 시마 카이 시를 개선하고, 경제 기반 지역의 중심 도시인 평 해, 당 롱, 북 낄름, 보아하, 반 위ươ크를 개발하며, 전문 도시인 사파, 포랑, 포루, 바트 사트, 평 해, 당 롱, 북 낄름, 보아하, 반 위ươ크를 개발하고, 국방 경제 구역인 카앙옌-반반을 개발하며, 국경 도시 구역인 반 피엣, 반 루, 파롱, 라오카이 시, 이티, 반 위ươ크, 무앙 쁘엉, 시마 카이를 개발하고, 현 중심 도시인 포랑과 북하를 개발한다.

c) 읍 단위, 읍 지역, 특히 국경 읍을 중심으로 한 읍 단위를 건설하고, 산업화 및 현대화 과정에서 인구 재배치를 위한 계획을 수립한다.

d) 2010년까지의 단계에서, 계속적으로 고산지역, 국경지역, 특별히 어려운 조건에 있는 면의 주민 정비 및 배치 작업을 강화한다. 농촌 기반시설 개발 투자: 교통로, 수리시설, 전기 공급, 생활용수 공급 등...

3. 산업 발전 공간 계획

a) 2010년까지의 단계에서, 동포 새로운 동, 북 연해 및 탕롱 산업단지를 위한 인프라 투자와 산업단지 채우기를 집중한다.

b) 2011-2020년 단계에서는 국도 70호선, 4D호선, 라오카이-하노이 고속도로와 같은 교통축에 맞춰 산업지구 및 산업단지를 계획한다.

4. 상업 산업 공간 조직 방향

a) 2020년까지, 규모 중간 크기인 상품 거래 플랫폼-센터를 건설하여 한 거래 세션당 200개의 파트너를 대상으로 서비스를 제공하도록 한다. 플랫폼의 면적은 5,000㎡에서 10,000㎡ 사이이다.

b) 현재부터 2010년까지의 단계에서는 라오카이 국제 국경 무역센터와 김성 무역센터의 효율적인 활용에 집중하고, 2011-2020년 단계에서는 라오카이 신 도시-감uong 및 사파 시장에 추가로 2개의 무역센터를 개발한다.

c) 슈퍼마켓: 현재부터 2010년까지의 단계에서는 기존 슈퍼마켓을 개조 및 업그레이드하고, 도시 중심 지역(라오카이 시와 일부 군 중심지)에 새로운 슈퍼마켓을 개발하며, 2011-2020년 단계에서는 모든 군 시장과 산업단지 시장이 표준 슈퍼마켓을 갖추도록 노력한다.

d) 시장 시스템의 견고화를 실현하고, 2010년까지 임시 시장의 대부분을 없애도록 노력한다. 현재부터 2010년까지의 단계에서는 11개의 시장을 개조 및 업그레이드하고, 18개의 운영 중인 시장을 새롭게 건설하며, 8개의 새로운 시장을 개발한다. 2011-2020년 단계에서는 20개의 시장을 개조 및 업그레이드하고, 15개의 새로운 시장을 개발한다.

đ) 라오카이 시 외곽 및 시장에 가축 도살장 계획을 세우고, 물류 네트워크 및 석유 저장소 네트워크 계획을 세운다.

5. 관광 발전 공간 조직 방향

a) 관광 발전 동력 지역의 공간 조직:

- 구역 1: 라오카이 시 - 이는 동력 지역이며, 다른 관광지로의 중계지 역할을 한다.

- 구역 2: 서북부, 포함: 사파군, 바트사트군 - 이는 황lian 산맥에 속한 산지로, 시원한 기후와 풍부한 식물 동물 종 다양성을 가지고 있어 고급 휴양지, 생태 관광지, 문화 관광지 개발에 매우 유리하다.

- 구역 3: 동북부, 포함: 북하군, 시마차이군, 묘강군;

- 구역 4: 서남부, 포함: 보아이군, 보승군 및 반반군 - 이 지역은 생태 관광 및 역사 유적지 관광을 집중적으로 발전시킨다.

b) 관광 노선 및 장소 계획:

- 사파 관광 중심지 개발. 사파를 국가 관광 도시, 라오카이의 4등급 도시로 발전시키는 계획을 세운다. 여기에는 국가 관광 센터 건설, 국제 규모의 관광지 건설, 국내외 스포츠 선수들을 위한 훈련 및 회복 센터 건설, 국가 규모의 회의 및 세미나 센터 건설이 포함된다.

- 내지 관광 노선 계획: 라오카이 시-사파-라오카이 시; 라오카이 시-북하-라오카이 시; 사파-라오카이 시-북하;

- 외지 관광 노선 계획: 라오카이-연베이-푸토-하노이-하이퐁-광닌; 라오카이-연베이-푸토-하노이-호치민-티엔장-하이퐁-광닌-라오카이;

- 국제 관광 노선 계획: 라오카이- Vân Nam 및 중국 서남부 지방.

6. 농림수산업 생산 공간 조직

a) 고품질 경제 작물 생산 규모 확대 계획: 보승군, 묘강군, 북하군, 바트사트군의 고급 차 생산; 사파군, 북하군, 라오카이 시의 안전 농산물 및 상품 꽃 생산; 묘강군, 시마차이군, 바트사트군, 북하군의 담배 재배; 바트사트군, 보승군의 F1 쌀 종자 생산.

b) 목초지 면적 약 1,500ha를 확보하여 북하군, 시마차이군, 묘강군, 바트사트군, 사파군의 고산 지역에서 현지 소 품종 양돈을 개량 및 발전시키며, 보승군, 바트사트군, 보옌군, 반반군의 저지대에서 젖소와 젖소 혼혈종 양돈을 발전시키고, 8개 군(라오카이 시 제외)에서 소 양돈을 발전시킨다.

c) 2010년까지 양식어업 면적을 1,500ha로 확대하고, 효과가 낮은 벼 재배 면적을 양식어업으로 전환한다. 치어, 참다랑어 등의 특산 수산물 개발을 위한 이점을 활용한다.

d) 방호림, 경제림, 생산림, 특수림의 세 가지 유형의 숲을 강력하게 발전시킨다. 숲에서 생산된 제품(목재, 대나무, 숲 특산품 등)을 가공하는 기반시설에 투자한다. 황lian 국립공원 및 황lian 산자연보호구의 귀중한 유전자원 보존 및 활용을 강화한다.

V. 계획 실행을 위한 방안

1. 투자 자금 조달

계획 실행을 위한 투자 자금 요구는 해당 지방의 자원 능력과 중앙 지원에 비해 매우 크다. 따라서 이러한 자금 요구를 충족하기 위해, 해당 지방은 적극적인 자금 조달 체계를 마련해야 하며, 그 중 주요한 것은 내부 자원과 토지 기금을 활용하는 것이며, 적절한 정책과 제도를 통해 비국영 경제 부문의 자금을 유치하고, 의료, 교육, 문화, 체육 등 분야에서 사회화를 강화하며, 주요 해결책으로 다음과 같은 방안을 집중한다.

a) 정부 예산(중앙 예산 및 지방 예산)은 주로 경제 및 사회 인프라 개발 투자에 사용된다.

b) 토지 기금에서 추가 자금을 창출하고, 토지 사용권 매각 제도를 통해 인프라 건설, 신 도시, 산업단지 등에 자금을 유치한다. 토지를 활용하여 산업 발전을 위한 필요한 인프라 건설 자금을 창출한다. 사용되지 않는 토지 또는 목적에 맞지 않게 사용되는 토지를 검토하고 회수한다.

c) 계속 연구하여 기업 시스템을 강화하고 발전시키기 위한 제도와 정책을 제정하거나 제안하며, 기업의 수와 품질을 동시에 향상시키는 방안을 모색한다. 또한 지방 기업들이 증권시장에서 주식을 발행하고 상장할 수 있는 조건을 마련한다. 공공과 민간이 함께 참여하는 방식으로 농촌 교통 인프라를 개선하고 콘크리트 채널 및 농로를 보수하는 사업을 추진한다.

d) 행정개혁을 강화하고 투자 유치 환경을 개선하기 위해 우대 정책을 도입하고 투자 활동을 적극적으로 지원한다. 국내외 투자자를 유치하기 위한 환경을 조성한다.

đ) 공식 개발 원조(ODA) 자금을 효과적으로 활용한다.

2\. 인적자원 개발

지방 인적자원 개발 전략을 수립하고 실행한다. 기업인과 경영진을 대상으로 한 교육 프로그램을 확대하고 지원한다. 경제, 과학기술 분야 전문가와 숙련 노동력을 유치하기 위한 정책을 수립한다. 지역 내외 유명 교육 기관들과 협력하여 기술 교육 프로그램을 운영한다. 기업들이 교육 품질 향상을 위해 자금을 출연하고 장비를 제공하도록 장려한다. 실제 요구에 맞는 교육 기관들을 설립한다. 교육 사회화를 강화하고 모든 사회 자원을 동원하여 교육을 발전시킨다.

3\. 과학기술 발전 및 환경 보호

지방 기업들이 생산 기술을 개선하기 위해 투자하도록 장려한다. 과학기술 발전을 통해 생산 효율성을 향상시키고 제품 품질을 개선한다. 과학기술, 경영, 환경 보호 등 다양한 분야에서의 교육을 강화한다. 연구소와 대학들과 협력하여 기업들에게 연구개발 자금을 지원한다.

4\. 국가 관리의 효율성 향상

제도와 정책을 보완하고 행정개혁을 강화한다. 특히 행정 절차 개혁을 중점적으로 추진한다. 계획과 규획의 실행을 강화한다.

5\. 고용 및 사회정책

가난 탈출 프로그램과 같은 사회 프로그램을 효과적으로 수행한다. 경제 발전을 돕고 사회 서비스 접근성을 높이기 위한 정책을 연구하고 제정한다. 생산 활동을 촉진하고 직업 교육 네트워크를 확대하기 위한 정책을 수립한다. 사회 보호 정책을 강화한다.

6\. 국제 경제 발전

중부 산악 지역과 경제 중심지와의 경제 협력을 확대한다. 라오카이 시를 국제 경제 중심지로 발전시킨다. 인프라 구축과 도시 개발, 산업 단지 계획, 서비스 제공, 원자재 공급 및 시장 확보를 위한 협력을 강화한다. 무역 정보 교환과 상품 전시회 개최를 위한 협력을 추진한다. 국제 시장 진출을 촉진하고 제품 경쟁력을 높인다. 외국 투자 유치를 위한 환경을 조성한다.

7\. 안보와 국방 보장

국방과 안보 전략을 이행하고 방어구역을 구축한다. 국민들의 안보 참여를 촉진한다. 경제사회 발전과 국방 보장을 결합한다. 법 집행을 강화하고 범죄를 척결한다. 기반 시설 관리와 민원 처리를 강화하여 안전한 사회 환경을 조성한다.

VI\. 계획의 실행 및 감독

1\. 계획 공표 및 확산

a\) 계획 공표 및 확산

지방 경제사회 발전总体规划从现在到2020年的规划对各级党组织、政府机关、各行业团体、企业及全省人民进行公布和普及。

b\) 在吸引投资的活动中介绍和推广潜力、优势以及优先投资项目。

2\. 制定行动计划和促进投资活动

a\) 规划被批准后

b\) 加强重点项目的招商引资工作，特别是那些决定规划目标实现的关键项目。

c\) 制定并严格实施一些地方主导产品的计划，为生产和经营活动注入新的动力。同时制定真正鼓励和支持这些主导产品发展的政策，包括市场资金和土地。

d\) 根据经济和社会发展情况的变化，逐步具体化规划内容，并将其纳入五年和年度计划中执行。及时调整和补充规划以适应发展进程。

各级各部门和全省人民有责任监督规划的执行情况。

조 2. 라오카이 성 인민위원회는 기술된 목표, 임무 및 경제-사회 발전 방향에 따라 승인된 계획에 기초하여 관련 부처와 협력하여 다음 사항을 수립하고 승인하며 시행하도록 지시한다.

1. 군 단위 경제-사회 발전 종합계획; 도시 시스템 및 주거지 발전 계획; 건설 계획; 토지 사용 계획 및 계획; 각 산업 및 분야의 발전 계획을 보장하기 위해 종합적이고 일관된 발전을 보장하기 위한 내용을 수립하고 승인하며 시행한다.

2. 5년 및 연간 계획; 경제, 문화, 사회 중점 프로그램; 집중 투자 및 우선 투자를 합리적으로 배치하기 위한 구체적인 프로젝트를 수립한다.

3. 각 단계별 성의 발전 요구에 맞는 몇 가지 메커니즘 및 정책을 연구하고 제정하거나 권한 있는 정부 기관에 제출하여 제정하도록 한다(권한을 초과하는 문제에 대해서는).

조 3. 중앙 정부 관련 부처는 각자의 직무와 임무에 따라 라오카이 성 인민위원회가 이러한 계획을 연구하고 수립하는 데 지원하며, 각 단계별 라오카이 성의 경제-사회 발전 요구에 맞는 몇 가지 메커니즘 및 정책을 연구하고 제정하고 권한 있는 정부 기관에 제출하여 효과적으로 자원을 활용하고 투자를 장려하고 유치하여 계획에서 명시된 성의 경제-사회 발전 목표, 임무 및 방향을 달성할 수 있도록 한다. 이미 투자 결정된 라오카이 성의 발전에 중요한 지역적 규모와 성격을 가진 프로젝트 및 공사의 투자와 실행을 가속화한다. 계획된 프로젝트 및 공사를 포함한 각 산업 발전 계획 및 투자 프로젝트 계획에 대한 조정 및 보완을 연구하고 검토한다.

조 4. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 5. 라오카이 성 인민위원회 의장, 각 장관, 정부 기관에 준하는 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장은 본 결정의 이행에 대해 책임을 진다./.