시행규칙 제 46/TT-HTX는 집단과 인민에게 나무를 심어 숲을 만드는 작업을 강화하기 위한 토지와 숲의 이양에 관한 1982년 11월 6일 정부회의 결정 제 184-HĐBT에 따른 지침을 안내한다.

시행규칙

농림부 통합문서 번호 46-TT/HTX 1982년 12월 13일 집단과 인민이 임목을 식재하는 것을 촉진하기 위한 지침
1982년 11월 6일 중앙부처회의 결의 제184-HĐBT에 따른

중앙부처회의가 1982년 11월 6일 제184-HĐBT로 발표한 정책에 따라 집단과 인민에게 임지를 식재하고 보수하며 개량하고 임업 경영을 하는 것에 대한 정책을 실현하기 위해 농림부는 임지를 식재하기 위한 임지와 토지의 배분에 관한 몇 가지 문제를 지시한다.

I. 임지와 임지 토지 배분의 원칙
집단 경영을 위한 임업 경영

1. 임지는 국가의 통일 관리하에 있는 전 국민의 재산이며, 국가가 국유 기관, 협동 조합, 가족 및 기타 집단 단위에게 계획, 계획 및 국가 법률에 따라 경영하도록 할 수 있다.

2. 집단과 인민에게 임지를 경영하도록 할 때는 중앙 및 각 지방의 시, 현, 성의 농림어업 생산 구역 분할 계획 및 토지 배분 계획에 따라야 한다.

3. 성인민위원회가 검토 승인한 토지 배분 계획을 바탕으로 현인민위원회는 각 지역의 임지와 임지 토지 상황, 경영 목표, 경영 능력 및 노동력 능력을 고려하여 집단과 인민이 생산 경영할 수 있는 텅빈 산지, 허전한 산지 및 가난한 임지 면적을 결정한다. 집단 경영을 위한 임지와 임지 토지는 제한 없이, 효과적으로 경영할 수 있는 만큼 배분한다.

4. 집단과 가족은 국가 계획, 계획 및 법률에 따라 받은 모든 임지와 임지 토지를 경영해야 하며, 임업 경영 외의 다른 목적에 사용하거나 임지 자원을 파괴하지 않아야 한다.

5. 임지에 심은 농작물은 임업과 농업을 병행하는 방식으로 심은 경우, 심은 사람에게 전체 수익을 부여한다. 텅빈 산지, 허전한 산지 및 가난한 임지에서 생산된 임산물은 국가가 정한 비율을 제외하고 나머지는 합당한 가격으로 국가에 판매한다(국가 물가위원회와 농림부가 후속 지침을 제공할 예정이다).

II. 임지와 임지 토지를 경영하기 위해 배분받을 주체
생산 경영을 위하여

1. 중부와 산간 지방 또는 사막, 습지, 해안 지역에 위치한 협동 조합, 생산 단체, 기관, 공장, 학교, 무기 단체 등이 본인의 목재 및 연료 수요를 해결하고 국가 계획에 따라 임목을 심기 위해 토지와 임지를 경영하겠다는 의사를 표명하면, 그들의 경영 능력에 맞는 일정 면적의 임지와 임지 토지를 배분받을 수 있다.

2. 중부와 산간 지방 또는 여전히 많은 텅빈 산지와 허전한 산지가 있는 지역에 거주하는 농업 및 비농업 가구는 주거지 근처에 임목을 심을 수 있도록 일정 면적의 토지를 배분받을 수 있다. 또한 각 가구의 노동력에 따라 임지와 허전한 산지를 임시로 사용하여 국가 계획에 따라 임목을 심을 수 있도록 요청할 수 있다.

3. 임목을 심을 토지가 부족하지만 노동력이 충분한 현과 성은 국가 계획에 따라 다른 지역과 임목을 심거나 장기간 경제 작물을 심는 데 필요한 토지를 공동 경영할 수 있다. 이를 통해 나무와 연료를 자체적으로 확보하고 산지의 녹색화를 빠르게 진행하며 환경을 보호하고 사회에 다양한 제품을 제공할 수 있다.

III. 집단과 인민 경영을 위한 토지와 임지의 종류 및 면적

1. 집단 경영을 위한 토지와 임지의 종류

- 농림업 계획에 따라 임업용 토지로 분류된 텅빈 산지, 허전한 산지, 모래밭, 습지, 해안 지역 및 개선이 필요한 가난한 임지는 각 기관의 경영 능력에 따라 협동 조합이나 생산 단체에 일정 면적을 배분하여 공업, 건설 및 수출을 위한 임목을 심도록 할 수 있다. 아직 임장에 배분되지 않은 임지는 협동 조합이나 생산 단체가 국가 계획 및 규정에 따라 보호 및 관리하도록 배분될 수 있다.

- 농림업 생산 조직을 재조직하고 현 내의 국유 기관, 집단 및 가족 경영 범위를 재배치하여 합리적인 경우, 국유 기관은 자신이 직접 관리하는 임지와 임지 토지의 일부를 협동 조합과 생산 단체에게 관리 및 보호하도록 배분할 수 있다. 배분 시 임지 상태를 세부적으로 검사하고 평가해야 한다. 자연 임지는 협동 조합과 생산 단체가 보호하여 잘 성장하도록 책임을 진다. 식재 임지는 협동 조합과 생산 단체가 계속해서 관리 및 보호 계약을 이행하여 숲이 성숙할 때까지 보호해야 한다. 숲이 성숙한 후에는 해당 토지를 집단 경영을 위한 임목 식재 계획에 따라 배분한다.

- 현의 범위 내의 금지 임지와 방어 임지는 현인민위원회가 통일적으로 관리하며, 어떤 단체에도 경영을 배분하지 않고, 협동 조합 또는 가족에게 보호 계약을 맺어 보호하도록 할 수 있다. 매년 말에 검사가 이루어져, 잘 수행되면 각 헥타르당 노동 대가를 지급한다. 보호 노력에 따라 성민정부가 농림부와 협의하여 구체적인 대가를 정한다. 반대로 임지를 파괴하면, 단지 노동 대가를 지급하지 않을 뿐 아니라 손실된 임산물 가치에 따라 처벌을 받는다. 협동 조합과 가족은 계약을 이행하면서 건드리지 않는 한 임지 아래의 건조한 나무 껍질과 특산 약초를 수집할 수 있지만, 농림부의 지시에 따라야 하며 임지의 방어 기능을 저하시키지 않아야 한다.

- 성 또는 중앙이 관리하고 전담 기관이 있는 금지 임지에 대해 현인민위원회는 국가가 이미 발표한 규정에 따라 인민을 동원하여 보호하도록 책임을 진다.

2. 집단 경영을 위한 임지와 임지 토지의 면적

각 지방은 현재의 산림과 산지의 상황, 경제기술 기준, 인력 기준, 각 종목 나무와 산림, 토지에 대한 기술 절차, 자연 조건 및 각 협동조합과 생산 단체의 경영 수준, 특히 각 생산 단체가 산업에 할당된 인력이 최소한 10-15% 이상을 차지하도록 하는 것을 고려하여 합리적인 면적을 산림과 산지에 할당하기 위해 결정해야 한다.

산림 나무 사업의 장기 주기를 고려하여 산림과 산지의 면적은 다음과 같이 할당된다. 빈 땅, 헐벗은 산지 및 개선이 필요한 가난한 삼림에 대해 대나무, 죽나무, 버티나무를 재배할 수 있는 면적은 2에서 4 헥타르로 할당될 수 있다. 보수와 양육이 필요한 젊은 삼림 또는 재배 목적으로 사용되는 자연 목재 삼림에 대해서는 각 산림 인력 당 약 8에서 10 헥타르가 할당될 수 있다. 농림 병행 정책을 적극적으로 시행하고 삼림 아래에 식물을 심어 삼림의 성장을 보장하며 삼림을 정원처럼 관리해야 한다.

3. 산림 정원을 위한 농가에 산지를 할당한다.

- 중앙정부의 규정에 따라 산간 지역, 중부 지역 및 빈 땅, 습지, 해안 지역에 많은 빈 땅과 헐벗은 산지가 있는 농가는 각 인력 당 2000에서 2500 제곱미터의 빈 땅과 헐벗은 산지를 산림 정원을 위한 농가로 할당할 수 있다. 따라서 각 지방은 해당 지방의 빈 땅과 헐벗은 산지의 가능성을 고려하고 각 농가의 인력을 기준으로 각 가정에 대한 구체적인 할당량을 설정해야 하며, 이는 각 가정의 인력을 기준으로 할당되며, 1 헥타르를 초과하지 않아야 한다. 이미 주택 주변에 규정된 면적에 해당하는 정원 나무가 있는 가정은 그대로 유지되며(감소시키거나 추가할 수 없다). 인력이 없거나 적은 가정이지만 인구가 많은 경우에도 합리적인 면적을 할당받아 그 가정이 목재, 나무토막 및 기타 농림 제품의 요구를 자체적으로 해결할 수 있도록 해야 한다.

- 협동조합이나 생산 단체가 있는 곳에서는 협동조합 회원 가정에 할당된 산림 정원용 땅은 협동조합이나 생산 단체가 관리하고 운영하는 빈 땅과 헐벗은 산지의 총 면적에 포함되며, 관리위원회는 각 생산팀의 편의를 위해 협동조합 회원 가정에 다시 할당해야 한다.

- 협동조합이나 생산 단체가 없는 곳에서는 군인민위원회는 읍인민위원회에게 해당 읍의 농가에게 산림 정원을 위한 땅을 할당하고 이를 군에 보고하도록 위임해야 한다.

- 주거지역 근처에 빈 땅과 헐벗은 산지가 더 이상 남아 있지 않고 단체나 국가 소유의 삼림만 있는 경우에도 산림 정원을 위한 땅을 할당할 수 있다. 이러한 땅을 받은 가정은 삼림이 완성될 때까지 그 삼림을 관리하고 보호해야 하며, 건조한 나무토막을 수집하거나 삼림 아래에 식물을 심을 수 있지만 삼림의 성장을 방해해서는 안 된다. 채취 시, 관리하고 보호한 가정은 삼림 상태에 따라 산출물의 10에서 20%를 받으며, 나머지는 삼림을 재배한 단체가 받는다. 채취 후에는 해당 땅을 가정이 산림 정원을 위한 땅으로 사용하도록 할당해야 한다.

비농업 지역에 거주하더라도 빈 땅과 헐벗은 산지가 있는 지역에 거주하는 가정이 자발적으로 땅을 신청하면 각 지방의 땅 상황에 따라 농업 지역 가정과 동일한 면적의 빈 땅과 헐벗은 산지를 산림 정원을 위한 땅으로 할당받을 수 있다.

산림 정원을 위한 땅을 받은 가정은 정확한 위치와 면적에 따라 땅을 사용해야 하며, 침탈하거나 매매할 수 없으며, 해당 가정이 산림 외의 다른 땅을 점유하고 있는 경우 이를 모두 반환하여 불법 점유와 삼림 파괴를 방지해야 한다.

농가가 자발적으로 산림 정원을 위한 땅을 받지 않은 경우 삼림 자산을 침해하는 행위가 있을 경우 지방인민위원회는 교육을 실시하고 반복되는 경우 엄중하게 처벌해야 한다.

4. 농민들에게 산림을 경영하기 위해 땅을 대여한다.

협동조합이나 생산 단체가 없는 곳 또는 생산 단체가 있지만 산림 경영 수준이 낮은 곳에서 가정이 자발적으로 땅을 대여하기를 원하면 각 가정에 빈 땅과 헐벗은 산지를 대여하여 군의 계획과 프로그램에 따라 산림 나무를 심을 수 있다. 땅을 대여하는 기준은 각 가정의 산림 작업을 수행할 수 있는 능력을 기반으로 합리적인 면적을 결정한다. 대여 기간은 각 나무 종류의 경제 목표에 따라 경영 주기이다. 이전 경영 주기가 끝나면 그 가정이 잘 수행했다면 다음 경영 주기에 대여할 수 있다. 경영 주기 중간에 협동조합이나 생산 단체가 설립되고 그 단체가 경영 수준이 있다면 각 가정이 심은 삼림 면적은 그 단체의 관리에 포함될 수 있으나, 이는 각 가정의 협동조합 회원이 자발적으로 동의하고 단체가 각 가정의 노력을 적절히 보상해야 하는 기초 위에 이루어져야 한다. 그렇지 않으면 각 가정은 경영 주기를 완료한 후에만 해당 땅을 단체의 관리와 운영에 이관한다.

5. 산림 나무 식재에 대한 공동 투자에 관한 사항.

각 지방 간의 산림 나무 식재 공동 투자는 각 단계별로 책임을 분담할 수 있다. 인력, 식량, 자본이 있는 지방은 식재 단계를 담당하고, 그 후 해당 지방이 관리하고 보호하여 삼림이 완성될 때까지 이관한다. 삼림에서 추출된 제품의 개발 및 분배 문제는 공동 투자가 결정한다.

단체와 국유 산림 기관도 이러한 방식으로 삼림 식재, 보수 및 개선을 공동 투자할 수 있다. 산림 경영소는 종자, 자금, 물자 및 기술 지침을 제공해야 하며, 단체는 양쪽 모두에게 이익이 되는 원칙에 따라 식재, 관리, 보호 및 삼림 개발을 담당한다.

6. 도로 옆에 나무 심기 (림업부와 교통부의 통일령이 따로 지시될 예정입니다.)

IV. 산림 경영을 위한 단체와 민간의 의무와 권리

A. 의무에 관하여:

1. 단체와 인민은 임야와 임지가 위임된 면적을 생산 경영에 이용하도록 점진적으로 조치를 취해야 하며, 이는 산림 부문의 계획, 계획 및 기술 과정에 따라 정확하게 이루어져야 하며 "토지를 위임하면 나무를 심어야 하고, 숲을 위임하면 관리, 보호 및 합리적인 개발을 해야하며 숲의 재생을 보장한다"는 원칙에 따라야 한다. 위임된 땅과 숲 자원을 경제 활동의 다른 목적으로 사용하지 않고 1년 동안 생산 경영을 조직하지 않아 숲이 파괴되거나 땅이 퇴화되거나 전 주기 채집 후 1년 이상 숲을 재심하지 않은 경우 정당한 이유가 없다면 국가가 벌금을 부과하고 해당 면적을 다른 단체나 개인에게 위임할 것이다.

2. 판매 제품의 의무를 충실히 이행하고 판매 제품을 통일적으로 관리하며, 현재 규정에 따라 숲을 유지하기 위한 비용을 납부해야 한다.

B. 권리와 이익에 관한 사항

1. 국가로부터 장기적으로 숲과 임지를 위임받아 생산 경영을 할 수 있다. 국가가 공공 목적을 위해 위임된 면적의 일부 또는 전체를 회수하는 특별한 경우, 해당 단체 또는 가족은 대체 면적을 받고 회수된 면적에서의 나무와 작물에 대한 적절한 보상을 받는다.

2. 국가로부터 산림 기술 자재, 새로운 종자, 기술 지도, 직원 교육 및 필요하다면 자금 대출을 제공받을 수 있다.

3. 단체가 자체 자본과 노력을 사용하여 식재하거나 개량한 숲에서 중간 제품은 모두 사용할 수 있다. 채집 시에는 식재 숲의 주요 제품의 20%에서 30%, 개량 숲의 주요 제품의 10%에서 20%(군이 설정한 계획 지표에 포함된 제품)를 사용하고 나머지는 적절한 가격으로 국가에 판매한다.

자연 숲을 단체가 수리하고 보호하여 향상시킨 경우, 채집 시 주요 제품의 30%는 지시 가격(원가+이윤율)으로 판매하고 나머지 20%는 단체가 사용하며, 남은 80%는 적절한 가격으로 판매한다.

자연 숲이 채집 가능 연령에 도달하면 단체에게 관리 및 보호를 위임한다. 단체가 채집을 조직할 때 주요 제품의 90%는 지시 가격으로 판매하고 나머지는 단체가 사용하며, 사용하지 않은 부분은 적절한 가격으로 국가에 판매한다.

4. 종이 섬유 숲, 광산 기둥 숲, 구이, 회, 붉은 나방 등 특산 숲을 중심으로 한 집중 경제 산림 지역이나 정착한 민족의 주 생산 방향이 산림 사업인 경우, 협동조합 및 생산 단체가 많은 어려움을 겪는다면 국가가 종자, 생산 도구 및 산림 관리, 보호에 대한 노동 보수의 20%에서 50%를 지원한다. 채집 시 주요 제품의 20%에서 50%는 지시 가격으로 국가에 판매하고 나머지 70%는 적절한 가격으로 판매하며 30%는 사용하고 국가로부터 동일 가치의 건설 목재로 교환한다.

5. 협동조합이 1974년 5월 25일 제129-CP 결정, 1977년 10월 3일 제272-CP 결정, 1980년 3월 27일 제95-CP 결정 등에 따라 국가 지원 자금으로 식재한 숲은 계속 관리 및 보호해야 하며, 채집 시 주요 제품의 10%에서 20%를 사용하고 나머지는 적절한 가격으로 국가에 판매한다.

6. 단체가 사용하기 위해 분류된 산림 제품은 숲을 유지하기 위한 수입의 50%를 감액하며, 단체가 국가에 판매한 산림 제품은 수입 기관이 숲을 유지하기 위한 비용을 납부한다.

7. 가정이 소유한 숲에서 채집한 산림 제품은 사용하지 않은 부분은 적절한 가격으로 국가에 판매한다. 가정이 빌린 땅에서 식재한 숲에서 중간 제품은 모두 사용할 수 있으며, 수확 시 협동조합 또는 생산 단체(협동조합이 없는 경우 읍)에 주요 제품의 20%를 기부하여 공익 기금에 넣어 지역 공공 시설을 건설한다. 나머지 70%는 적절한 가격으로 국가에 판매하고 가정은 30%를 사용하며, 사용하지 않은 부분은 상호 교환하거나 같은 가격으로 국가에 판매할 수 있다.

8. 각 지방 인민위원회는 각 숲의 종류에 따라 특정 생산량을 규정한다. 단체와 인민이 잘 관리하고 보호하여 생산량이 규정보다 초과되면 초과한 모든 제품을 수령할 수 있다. 관리 및 보호가 미흡하여 채집 시 생산량이 규정보다 부족한 경우, 사용 가능한 산림 제품을 부족한 제품을 보충하기 위해 사용한다.

9. 농업 제품과 산림 부산물, 산림과 결합된 농업 제품은 단체 또는 개인이 모두 사용할 수 있다. 사용하지 않은 부분은 적절한 가격으로 국가에 판매한다.

V. 지시 및 실행 조직

1. 숲과 임지를 위임하는 절차.

a) 군 인민위원회는 군의 허허벌판, 산악지대, 가난한 숲 면적과 협동조합, 생산 단체의 숲과 임지 요구를 조사하여 그들에게 위임할 면적을 예측한다.

b) 협동조합 또는 생산 단체의 관리위원회는 산림 작업에 배정된 노동력 수를 기준으로 숲과 임지를 위임받아 산림 경영을 하는 신청서를 작성한다. 협동조합 또는 생산 단체의 신청서는 읍 인민위원회의 의견을 첨부하고 계획, 생산 계획을 포함하여 군 인민위원회에 제출해야 한다.

다른 단체와 가정이 허허벌판, 산악지대를 위임받아 나무를 심어 목재, 나무를 얻거나 국가 계획, 계획에 따라 숲을 심으려면 위와 같은 절차를 따르어야 한다.

c) 신청서를 받은 후 군 인민위원회는 검토하고 확인하여 해당 단체 또는 가정에게 숲과 임지를 위임하는 결정을 내린다.

군 산림국 또는 군 농림국은 인민위원회에 협조하여 해당 단체 또는 가정에게 숲과 임지를 위임하는 서류, 지도, 현지 지도를 제공하고 경계를 명확히 표시하고 표지판을 설치하며, 위임 및 수령에 대한 기록을 작성하고 인민위원회의 대표가 참관하도록 한다.

d) 단위 국유림과 국유림지가 합동사 또는 생산단체에 이관된 지역은 지방자치단체의 결정이 있을 후에는 지방자치단체의 대표, 해당 시의 지방자치단체의 대표, 임업반(농림반)의 대표, 농림장의 경영책임자, 합동사 또는 생산단체의 책임자가 참여하는 이관회의를 구성하여 재산을 검사하고 평가하며 이관기록을 작성해야 한다.

đ) 합동사와 주민들이 산림과 산림지를 수령한 후에는 해당 지역의 임업반(농림반)에 산림 면적과 산림지 면적 사용 등록 절차를 진행해야 한다.

가족들의 산림 정원 건설용 토지는 해당 시의 지방자치단체로부터 인증을 받아야 한다.

2. 각급 지방자치단체의 책임.

- 정부총리회의의 결정을 깊이 널리 홍보하여 집행부와 주민들에게 집체와 주민에게 산림과 산림지를 이관하여 나무를 심어 숲을 조성하는 정책의 목적, 의미, 내용을 명확히 이해하게 하고 신뢰감과 적극성을 유발하며 실현 의지를 고취시키도록 한다.

- 각 지방자치단체는 해당 지역의 산림산업 발전 계획과 비어있는 땅, 산악지대, 가난한 숲의 면적을 고려하여 과거의 산림 및 산림지 이관 사항을 검토하거나 아직 이관하지 않은 지역에서는 산림 이관을 강력히 추진하여 산림 나무 식재 운동을 활성화하고 확대하여 산악지대를 빨리 녹색으로 덮고 점진적으로 숲 파괴를 근절하려는 목표를 달성하도록 계획을 세워야 한다.

- 각 지방자치단체는 해당 지역의 산림 경제 목표를 명확히 하여 지역 내 산림 경제 생산 기관을 재조직하고 각 기관의 비어있는 땅, 산악지대, 가난한 숲의 면적을 구체적으로 통계화하고 과거의 산림 및 산림지 이관 사항을 다시 검토하여 이관 대상, 토지 종류, 숲 종류 및 이관 면적이 적절했는지, 그리고 관리 운영이 적절했는지 확인해야 한다. 이를 통해 정부총리회의 결정 제184-HĐBT의 정신에 맞게 조정 계획을 세워야 한다.

아직 산림 및 산림지 이관을 시행하지 않은 지방자치단체는 이제 비어있는 땅, 산악지대, 가난한 숲을 집체와 주민에게 이관하여 지역 계획과 계획에 따라 경영하도록 하여 모든 숲과 지역이 특정인에게 소유되고 최대经济效益地经营。为此，各县政府必须积极帮助合作社和生产集团重新组织生产，培训和指导干部。这是合作社和生产集团完成发展农林生产的任务的关键因素。

- 各乡人民委员会有责任与县干部和合作社、生产集团管理委员会一起执行土地和森林的分配任务，在乡内重新组织农林生产，并向农户提供建立森林园地的土地以及为居民借用土地经营森林出具证明。

对于拥有200公顷以上森林的乡，省人民委员会可以使用养林基金为乡林业局拨出一定数量的专职销售费用，相当于乡人民委员会委员的报酬，以进行管理和保护工作，并指导乡内的集体和个人正确经营森林。

3. 林业部门的责任：

各省、县林业机关有责任与相关部门合作，协助各级人民委员会有效实施政府总理事会第184-HĐBT号决定。具体如下：

- 各省、市林业厅（局）负责为省、市人民委员会提供咨询，指导各县尽快完成县级林业规划。掌握各县的荒地、山地和需要改造的贫瘠森林面积，指导各县重新审查过去的土地和森林分配情况或继续指导尚未开展工作的县推进土地和森林分配；同时，直接动员干部下到各县，参与规划、设计工作，提供技术物资、种子，巩固县级林业专业机构，使其能够有效地为县提供咨询，帮助合作社和生产集团以及家庭进入林业生产经营。

- 县林业局或农林局有责任协助县人民委员会将荒地、山地和需要改造的贫瘠森林分配给县内的集体和个人进行林业生产经营，确保对象、土地类型、森林类型符合各单位的经营管理能力，并直接指导集体和个人按照县级规划和计划正确经营林业。

- 国营林场、隶属于部的林工联合企业和国营林场以及地方的林站、林场应主动与区域内的生产单位建立经济联系，以便在建设物质技术基础、干部培训、种子供应、运输工具、技术物资或在植树季节和紧急采伐期间相互支持劳动力等方面分工合作，并通过经济合同建立森林管理保护网络，以巩固工农联盟关系，使集体和国营共同做好林业生产经营的任务。

在执行政府总理事会关于向集体和个人分配土地和森林种植树木的政策和本通知过程中，如遇困难，要求各地及时向林业部反映。