지시 제 462-TTg 원목의 채취, 운송 및 수출 관리 강화에 관한 것

지시

목재 채굴, 운송 및 수출에 대한 철저한 관리에 관한 사항

과거 목재 채굴, 운송 및 수출 과정에서 발생한 관리와 보호의 부족을 해결하고, 앞으로도 정부 총리 지시 90-CT 1992년 3월 19일과 지시 283-TTg 1993년 6월 14일을 엄격하게 이행하기 위해, 정부 총리는 다음과 같은 주요 방침과 조치를 시행하도록 지시한다.

1. 목재 채굴 및 보호와 관련된 관리에 대해

a) 농림부는 국가가 과거부터 현재까지 제정한 모든 법령, 규정 등 관리 및 보호와 관련된 문서들을 검토하고 체계화해야 한다. 만약 이러한 문서나 규정들이 부족하거나 허점이 발견되면 즉시 국회와 정부에 제출할 문서를 작성해야 한다. 당면한 문제들로는 다음과 같다:

방호림, 특용림, 암석 산림, 재생을 위해 둘러싸여 있는 가난한 산림에 대한 문호를 즉시 닫아야 한다. 각 지역은 이러한 산림의 구체적인 위치, 면적, 경계를 신속히 결정해야 한다. 동시에 각 산림 유형에 대한 관리 및 보호 규정을 즉시 제정하고 공개하여 모든 사람들이 이를 엄격히 준수하도록 해야 한다.

생산 목적으로 채굴이 허용된 산림에 대해서도 채굴 가능한 나무 종류, 연간 목재 생산량, 산림 제품의 양, 채굴 절차, 규범, 그리고 채굴 후 복구 절차를 엄격히 규정해야 한다. 규정, 절차, 규범에 위반되는 경우는 엄중하게 처벌해야 한다.

중앙 계획위원회와 함께 1993년 목재 채굴 목표를 검토하고 정부에 제출하여 조정해야 한다. 1994년부터는 목재 채굴을 제한하고 목재 사용을 절약하며 산림을 보호하는 정신을 확립해야 한다.

각 지역과 단위가 산림 화재 예방 및 진압에 대한 규정을 엄격히 지켜야 한다. 앞으로 화재 또는 벌목이 발생한 지역이나 단위는 해당 지역의 인민위원회 의장이나 단위 책임자가 그 결과에 대해 국가에 책임을 질 것이다. 모든 화재 및 벌목 사건은 원인과 가해자를 명확히 파악하여 엄중하고 즉각적으로 처리해야 한다.

b) 민족 및 산지 위원회는 농림부와 관련 부서와 협력하여 소수민족의 이동 농업 및 이동 거주를 정착시키기 위한 조직 및 동원 활동을 철저히 지도하고 감독해야 한다. 1993년 말부터는 국가 자금을 효과적으로 사용하여 소수민족에게 생활비를 지원하고(현금 또는 쌀로), 이들이 농작지에서 산림 보호 임무로 전환되도록 지도해야 한다. 국가가 충분한 식량을 보장하고, 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 장기적인 안정적인 정착과 더 나은 생활을 위해 이들을 지원하고 조직해야 한다.

c) 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 산림 나무를 연료로 베어 팔거나 태워 팔기 위한 행위를 엄격히 금지해야 한다. 이제부터 산림 나무를 베어 연료나 숯으로 판매하는 것은 불법이며, 이를 엄격히 몰수하고 법에 따라 엄중하게 처벌해야 한다(건조한 나무, 자연림의 가지와 잎, 채굴 후 또는 밀림의 간벌 및 가족 숲에서의 간벌을 제외한다). 일자리를 찾지 못하거나 생활이 어려운 사람들은 인민위원회가 일자리를 배치하거나 심지어 생활비를 지원해야 한다. 다른 수입원이 있거나 연료나 숯 판매를 계속하려는 사람은 엄격히 금지되어야 한다. 교육 기관은 대중 매체를 통해 이 문제를 꾸준히 교육하고 홍보하여 모든 계층이 이해하고 자발적으로 준수하도록 해야 한다. 에너지부와 건설부는 정부에 제출하여 대중이 석탄을 연료로 사용하도록 장려하고, 석탄을 충분히 공급하여 주택용 연료와 도자기, 세라믹, 도자기 제조용 연료를 제공함으로써 무분별한 나무 연료 사용을 최소화하는 방안을 연구해야 한다.

2. 목재 운송에 관한 사항

교통부는 다음과 같은 책임을 지님.

목재 운송 과정에서 교통 수단이 다리와 도로를 심각하게 손상시키는 것을 방지하기 위해, 특히 도시로 운송되는 과다 적재 차량을 금지해야 한다. 당장은 과다 크기의 차량, 허용된 제한을 초과한 차량, 특히 국도와 도시로 운송되는 목재를 실은 벤트 차량을 금지해야 한다. 위반 사항은 즉시 기록되고 엄중하게 처벌되어야 한다(차량과 화물을 모두 몰수할 수도 있다). 관련 기관과 지방 정부(성, 시)의 책임과 권한을 명확히 해야 한다.

큰 차량과 트랙터가 도로를 이용할 때의 적재량과 차량 크기를 검사하는 포스트를 조기에 설치하고 이를 실행하는 규정을 제정해야 한다. 내무부, 국방부 및 관련 지방은 교통부와 긴밀히 협력하여 과다 적재 차량을 막기 위한 차량 무게 검사 포스트를 즉시 설치해야 한다. 그러나 합법적인 물품의 자유로운 통행에는 영향을 미쳐서는 안 된다. 당장은 교통부가 정부에 제출하여 목재 운송에 필요한 추가 규정을 마련하고 필요한 장소와 지역에 차량 무게 검사 포스트를 설치하거나 복원해야 한다.

3. 목재 통과에 관한 사항

지시 제 90-CT 1992년 3월 19일 총리령은 친구 국가의 목재 통과에 대해 구체적으로 규정하였으며, 각 지방 및 단위는 엄격히 준수해야 하며, 구체적으로는 모든 목재 통과 신청은 친구 국가 정부가 공문으로 공식 요청하고 베트남 정부의 승인을 받아야만 실시될 수 있다. 요청 내용에는 통과하려는 목재 종류, 양, 통과할 관문, 그리고 출하할 항구를 명확히 해야 한다. 각 지방 및 단위는 정부의 승인이 없이 친구 국가를 위한 목재 통과 서비스 계약을 자의적으로 체결하는 것을 엄금한다.

농림부, 상공부, 세관총국은 이 사항을 철저히 감독하여 어떠한 이익 추구로 인한 부당한 행위도 방지해야 한다.

4. 수입 목재에 관한 사항:

모든 목재 수입 사례, 친구 국가가 채무를 상환하기 위해 수입하는 경우를 포함하여 양측 간에 체결된 협정 또는 계약을 반드시 준수해야 한다. 협정 또는 계약과 다르게 수입하는 경우에는 친구 국가 정부가 베트남 정부에게 공식 문서로 요청해야 한다.

수입 목재의 사용은 국내 목재와 동일한 규정에 따라야 한다.

5. 목재 수출에 관한 사항:

a) 정부는 원목, 목재 판자, 원목 바닥판, 원목 재료, 이러한 목재 재활용을 포함하여 계속해서 엄격히 금지한다. 또한 앞으로 정부는 목재 제품(일반 목재와 귀중 목재 포함)을 불법 수출하거나 수입자가 원재료로 이용할 수 있는 방법으로 위장하여 수출하는 것을 엄격히 금지한다. 다만 일반 목재와 정제된 목재 제품(단품 및 일체형 포함)은 수입자가 원재료로 이용할 수 없는 형태와 크기 등으로만 수출을 허용한다. 특히 귀중 목재와 희귀 목재는 정부 총리의 결정과 권한을 받은 기관의 허가를 받아야 하는 예술 작품이나 문화적 가치가 높고 수출 가치가 높으며 양도 소량인 제품만 수출할 수 있다.

농림부는 관련 부처와 협력하여 1993년 10월까지 정부에 제출하여 목재, 나무, 대나무 제품 수출을 허용하는 제품 목록을 제정하도록 서두르도록 한다. 이 목록은 1992년 5월 18일 연농상, 상공부, 중앙계획위원회가 발행한 통지 제 9-LB에 규정된 제품 목록을 대체한다.

b) 농림부는 상공부, 세관총국, 중앙시장관리지도소, 관련 부처와 함께 즉시 다부처 검사팀을 구성하여 항만, 기차역에 남아 있는 목재의 출처를 확인하고 총리에게 부정 행위 처리 방안을 제안하도록 한다.

c) 과거부터 현재까지 남아 있는 가공 목재 제품(목재 판자, 일반 목재, 귀중 목재 포함)에 대한 처리 방안은 다음과 같다:

귀중 목재와 희귀 목재 제품(포무목 포함)은 1992년 5월 18일 통지 제 9-LB에서 정의된 A, B 그룹에 속하며, 창고에 제품이 있고 외국과 계약을 체결했으며 1993년 3월 18일 공문 제 69호 이전에 허가를 받았다면 상공부는 농림부와 세관총국과 협력하여 각각의 사례를 총리에게 보고하여 처리하도록 한다. 이러한 제품의 수출 허가 기한은 1993년 10월 31일까지로 제한된다.

귀중 목재와 희귀 목재 제품은 1992년 5월 18일 통지 제 9-LB에서 정의된 C, D 그룹이며, 일반 목재 제품은 창고에 제품이 있고 외국과 계약을 체결했다면 상공부는 농림부와 협력하여 창고에 남아 있는 제품을 모두 수출하도록 처리하도록 한다. 이러한 제품의 수출 허가 기한은 1993년 12월 31일까지로 제한된다.

위 기한 이후 각 지방 및 단위는 위 규정에 위반된 목재 제품의 수출을 취소해야 한다.

규정 제 9-LB 1992년 5월 18일에 따른 가공 목재 제품이 아닌 경우는 보존하고 엄격하게 처벌해야 한다.

식재 목재는 원목, 목재 판자, 원목 바닥판 형태로 수출을 제한해야 하며, 우선적으로 국내 수요를 충족시키기 위함이다. 종이 원료로 사용되는 목재(백단나무와 각종 소나무)는 각 지방 및 단위가 먼저 지역 내 제지 공장과 주민들의 요구를 충족시키도록 해야 한다. 이를 기반으로 농림부는 경공업부와 백단나무와 각종 소나무가 있는 지방과 협력하여 백단나무와 각종 소나무 원목 수출을 허용하는 사항을 구체적으로 규정하고, 목재 파우더 수출을 장려한다. 다른 목재는 종이 원료가 아닌 경우 새로운 제품 목록에 따라 수출할 수 있다.

1994년 계획부터 농림부는 중앙계획위원회와 협력하여 수출을 위한 가공 목재 제한 수량을 정부에 제출하고 결정하도록 한다. 상공부는 허가된 범위 내에서만 수출 허가를 발급할 수 있다.

농림부는 위 정책에 따라 목재 및 산림 제품 수출 가공 방향을 즉시 조정하도록 책임을 진다.

단독으로 외국과의 목재 가공 합자 기업에 대해서는 농림부와 국가 협력 및 투자 위원회가 합자 기업의 제품 계획을 재검토하여 구체적으로 처리해야 하며, 일반 방침에 따라 제품 방향 전환 기간을 규정하거나 합자 계약을 해지하고 숲 조성 합자를 장려해야 한다. 목재 가공 원료(실제로는 원자재)에 대해서는 농림부가 목재 채취 지역을 엄격히 규제하고 우선 국내 수요를 고려해야 한다.

6. 위반 처분에 관하여:

불법 삼림 소각, 불법 목재 채취, 불법 목재 사용, 불법 목재 수출 등 모든 위반 사항은 행정적 제재와 법적 처벌을 포함하여 엄중하게 처리되어야 한다.

당면 과제로 농림부는 최근의 삼림 보호 및 개발 법률 위반 사건들, 특히 중대한 위반 사건들의 기록을 완성하기 위해 법 집행 기관들과 긴밀히 협력하여 신속히 처리하여 앞으로의 심판에 대비해야 한다./.