지시 제 47/2004/CT-TTG 산업제품 수출 경쟁력 강화 방안에 관한 것

 지시

공업제품 수출 경쟁력 강화 방안에 관하여

공업제품 수출

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2001-2005년 5개년 계획을 수행하면서 전국 수출 활동과 공업제품 수출 활동은 긍정적인 성과를 거두었다. 수출 금액은 연간 지속적으로 증가하였으며, 수출 금액은 매우 빠르게 증가하였다; 수출은 연간 국내총생산(GDP) 증가에 긍정적인 기여를 하였으며, 최근 수년간 수출의 주요한 기여는 공업 생산 부문의 큰 기여였다.

제9차 당대회 결의에서 제시된 목표를 달성하기 위해서는 전국 수출 활동과 공업제품 수출 활동 모두에게 많은 도전이 남아있다. 공업제품 수출의 경우, 일부 약점이 드러났다. 예를 들어, 제조 및 가공 제품의 비율은 지역 내 많은 국가들보다 낮고, 많은 제품들의 가치 증가와 경쟁력이 낮으며, 상품 종류가 다양하지 않고, 한도량제로 제한된 상품에 집중되어 있다. 국제 경제 통합이 깊어지고 세계 시장에서의 경쟁이 더욱 치열해지는 상황에서 제품의 경쟁력은 해외 시장으로 진출하는 기업의 성공 여부를 결정짓는 요소 중 하나가 되었다. 그러나 베트남 공업제품의 경쟁력 우위는 저렴한 노동력과 천연 자원 등에 기반하고 있으며, 이러한 경쟁력 우위는 빠르게 감소하고 있다. 따라서 즉시 적극적으로 새로운 해결책과 정책을 찾고 제시하여 수출 제품의 경쟁력을 향상시키는 것이 요구된다, 특히 수출 가능성이 높거나 잠재력이 큰 공업제품에 대해 특히 그렇다.

공업제품의 수출 가능성이 높은 제품의 경쟁력을 향상시키기 위해 총리실은 각 부처, 산업단위, 중앙 직할 성시 인민위원회(이하 "성"이라 함), 공업제품 생산 및 수출입 기업, 관련 기관들이 다음의 내용을 철저히 숙지하고 실시하도록 요구한다.

1. 공업제품 수출 경쟁력을 모든 면에서(생산 능력, 상품 구조, 가격, 품질, 유통 방법 등) 전면적으로 향상시키기 위한 종합적인 대책을 시행한다.

a) 산업부:

- 공업제품 구조 개선을 계속해서 추진하며, 현재 경쟁력이 있는 제품(의류, 신발 등)의 생산 및 수출 능력을 최대한 활용하고, 수출 잠재력이 크고 가치 증가가 높은 제품(자동차, 자전거, 동력 기계, 농기계, 선박 건설 및 수리 등 기계 제조, 전기 장비, 전자기기 및 컴퓨터, 정보기술 소프트웨어, 플라스틱 제품, 목제 제품, 가공 식품 등)의 발전에 우선적으로 집중해야 한다. 이를 통해 새로운 수출 주력 제품군을 조기에 형성하고 공업제품 수출 구조를 가공 및 제조 제품 중심으로 전환하며, 과학 기술 및 지식 함유량이 높은 제품에 중점을 두어야 한다. 공업제품 수출 중 가공 및 제조 제품의 비율을 현재 50%에서 2010년까지 70-75%로 끌어올리는 것을 목표로 한다. 또한 현지 원자재 사용과 많은 노동력을 필요로 하는 제품(농림수산물 가공, 수공예품 등)에도 관심을 기울여야 한다.

- 총회사, 회사, 기업협회를 통해 생산비용 절감, 노동생산성 향상, 제품 단가 하락을 강력히 추진하여 베트남 공업제품의 단가를 동일 유형의 제품보다 낮거나 같게 만드는 것을 목표로 한다.

- 관련 부처와 협력하여 각 시기별로 수출 가능성이 높은 공업제품을 파악하고, 이에 따라 총회사, 회사, 기업협회가 2010년까지의 생산, 판매 및 수출 전략을 수립하도록 지시한다. 이 전략은 세계 및 지역 경제의 발전 추세와 통합에 맞춰져야 한다.

- 수출 전략을 바탕으로 총회사, 기업협회가 목표를 설정한 수출 프로그램 및 프로젝트를 수립하도록 지시한다. 이 프로그램 및 프로젝트는 관련 권한 기관의 승인을 받고 실행되면, 효과가 있으면 정부는 투자, 재정, 금융, 대출, 토지 등에 대한 유리한 정책을 통해 지원한다.

- 과학 기술 및 ISO 9000 품질 관리 시스템, ISO 14000 환경 관리 시스템 등 관리 시스템의 적용을 강화하여 제품 품질을 향상시키고, 베트남 제품의 명성을 확립하고 브랜드를 만들며, 제품 라벨을 제작한다. 공업 부문, 특히 수출 가능성이 높은 부문의 과학 기술 수준을 평가하고, 이를 토대로 전체 부문의 과학 기술 수준을 높이는 방안을 제안한다.

- 국유기업 개혁을 강화하고, 손실을 보고 효율성이 없는 기업들을 조직하고 재배치하며, 경영 방식을 혁신하여 공업 기업들의 경쟁력을 높인다.

b) 계획재정부:

- 현재의 정책과 제도를 검토하고, 투자, 생산 및 수출 제품에 대한 유인 정책을 포함하여 새로운 제도와 정책을 제안하고, 2005년 1분기에 정부에 보고한다.

- 재정부, 국영은행, 개발지원기금과 협력하여 공업제품 생산 및 수출 프로젝트에 대한 국가 대출 계획을 배치하고, 국내 기업들이 원료를 공급하여 수출용 제품을 생산할 수 있도록 보장하며, 수출용 제품을 생산하는 기업들과 동등한 혜택을 제공한다.

- 주도하여 산업부와 관련 부처 및 기관과 협력하여 외국인직접투자 유치를 강화하고 특히 수출 가능성이 높은 공업제품 생산 분야, 현대적 기술을 도입한 투자, 소매 및 대리점 분야에 대한 투자를 우선적으로 유치하며, 이를 통해 국내 기업들을 세계적인 다국적 기업들의 생산-판매-유통 과정에 단계적으로 연계시키는 것을 목표로 한다.

c) 재정부:

- 수출보험 제도를 연구하고 수출입 전용 은행 설립안을 작성하여 2005년 1분기까지 총리에게 보고한다. 이 은행은 수출입 활동에 대한 신용공여와 보증을 제공하는 임무를 수행한다.

- 고급 기술과 공학을 산업생산에 적용하고 고급 인력을 양성하기 위한 지원 자금 형성 방안을 연구하여 정부에 제출한다.

- 우정통신부, 교통부와 지방정부와 협력하여 생산-판매-유통 비용을 줄이기 위해 통신 요금, 항만 수수료 등 각종 요금을 재검토하고 2004년 말까지 지역 내 다른 국가들과 동일한 수준으로 조정될 수 있도록 조속히 진행한다.

- 원자재 수입세를 낮추고 국내 생산이 불가능하거나 충족되지 않는 원자재에 대한 가격 차이 수수료와 최소가격 제도를 폐지한다. 또한 관세 절차 개선, 세금 수수료 단순화, 검사 절차 개선 등을 계속 추진하여 수출품목의 검사 면제 범위를 확대하고 해외 시장과 동일한 수준으로 수출 절차 시간과 비용을 줄인다.

d) 베트남 중앙은행:

- 상업은행 시스템을 지도하여 기업들에게 특히 수출용 공업제품 생산기업들에게 금융 접근성을 용이하게 하기 위한 담보대출 절차 개선을 지속한다. 특히 중장기 대출을 증가시켜 수출 프로젝트와 목적을 갖춘 계획에 대한 지원을 강화한다.

- 재무부와 협력하여 기업들의 요구를 충족시키는 다양한 금융 서비스를 완성하고 다양화한다.

đ) 우정통신부:

- 2005년 1분기까지 총리에게 제출할 전자-정보기술 및 통신 제품의 경쟁력 강화와 수출 확대를 위한 계획을 작성한다.

- 수출입 활동을 포함한 생산-판매 활동에서 정보기술 활용을 강화하도록 주도한다.

e) 과학기술부:

- 국가 과학기술 발전 기금의 효율적인 운영을 강화하여 기업들이 특히 수출용 제품과 공업생산을 위한 원자재, 부품 생산에 과학기술을 적용할 수 있도록 지원한다.

- 국가 표준화 작업을 강화하고 수입 원자재, 반제품, 제품에 대한 국가 품질 표준을 제정하며 수출품에 대한 표준을 설정하고 국제 표준과 관행에 맞추어 표준화 작업을 조화롭게 한다.

- 상표, 브랜드, 산업재산권, 제품 품질 표준 등록 절차를 단순화하고 관리하며, 기업들이 수출시장에서 브랜드 등록과 산업재산권 보호 규정 준수를 돕는다.

g) 교육부: 관련 부처와 협력하여 국제 경제 통합에 필요한 고급 전문 인력을 양성하고 재교육하기 위한 프로그램을 연구하고 실행한다. 특히 수출 가능성이 높은 공업 분야에 대한 인력을 중점적으로 양성한다.

h) 노동-상병-사회부: 국제 고객의 요구를 충족시키기 위한 노동법 준수를 위해 노동법의 홍보, 교육, 감독을 강화한다.

i) 중앙 정부 직속 성 및 도 인민위원회:

- 경제-사회 발전 계획에 따라 토지 사용 계획, 도시 발전 계획, 산업단지, 원자재 지역 계획을 작성하고 공개하며, 특히 고급 기술 산업을 유치하기 위한 고급 기술 단지를 연구하고 발전시킨다. 중소기업을 위한 산업단지와 공업단지에 대한 토지 할당을 중점적으로 하고, 도심 내 오염을 일으키는 기업이나 이전이 필요한 기업의 이전을 지원한다. 토지 보상 및 해지 계획을 공개하고, 투자 프로젝트를 시행하기 전에 이를 발표한다.

- 산업부와 관련 부처 및 기업과 협력하여 지역 경제 발전 계획과 토지 사용 계획을 조정하고, 지역 기업들의 생산-판매 활동을 지원하기 위한 적절한 정책과 제도를 마련한다.

- 경제 지역 간의 상호 지원과 보완을 강화하여 지역 간 생산-판매 계획의 중복과 불건전한 경쟁을 피하고, 지역 기업과 중앙 기업 및 다른 경제 부문 간의 경쟁을 조정한다.

k) 지원발전기금은 정부의 수출금융지원을 근거로 기업의 수출생산활동을 촉진하기 위한 유리한 조건을 제안하는 역할을 수행한다.

2. 부수산업을 집중적으로 발전시켜 공업제품 수출 생산에 필요한 원자재, 반제품, 부자재 등 국내공급능력을 강화하고 산업 간 보완적 관계를 촉진하여 원자재 수입에 대한 외부영향을 최소화하며 생산비용을 절감하고 수출제품의 가치를 높이기 위함이다:

a) 산업부:

- 관련 부처 및 지방정부와 협력하여 부수산업 발전 방안을 마련하고 우선적인 정책과 지원 방안을 제시하여 2005년 2분기에 정부 승인을 받도록 한다. 당면 목표는 직물, 신발, 기계, 전자제품 등 주요 산업에 필요한 원자재 생산을 확대하는 것이다. 이 계획은 각 산업과 지역의 발전계획과 일치해야 한다.

- 총회사, 회사, 기업협회를 지도하여 수출용 제품 생산 및 거래를 위한 센터 설립 계획을 연구하고 제작한다. 초기에는 직물, 신발, 농림수산물 가공 등 핵심 수출품목에 중점을 두어야 하며, 호치민, 하노이, 빈증, 동나이 등 주요 생산지역에 설치한다.

- 농업부와 협력하여 농업원료지구 개발 계획을 수립하고 완성하며 실행한다. 이 계획은 농민, 기업, 정부 모두에게 이익이 되도록 조화롭게 이루어져야 한다.

b) 계획투자부, 재정부, 무역부 및 관련 부처: 국내 생산이 불가능하거나 요구량과 품질을 충족시키지 못하는 제품에 대한 원자재 수입을 용이하게 하기 위한 입법 및 정책을 연구하고 완성한다. 국내에서 생산 가능한 제품에 대해서는 수입을 제한한다. 각 부처는 각 시기별로 수입 허용 및 우대 목록을 연구하고 발표한다.

3. 공업제품 수출을 위한 시장운영 및 무역촉진 활동의 효율성을 높인다:

a) 무역부:

- 공업부와 관련 부처와 협력하여 기업의 수출 증대를 지원하기 위한 입법 및 정책을 연구하고 완성한다. 2005년 2월까지 고유한 수출상품 목록을 완성하고 공표한다. 특히 수출 증가율이 높고 제조 가치가 높은 공업제품에 중점을 둔다.

- 국내 유통망을 강화하여 생산과 유통을 연계하고, 국내외 시장에 제품을 판매하기 위한 총판 및 총발행 시스템을 구축한다. 또한 해외 대형 유통업체와의 협력을 지원한다.

- 국제 무역 활동의 효율성을 높이고 수출시장 다각화 및 전자상거래 활용을 확대한다. 시장운영 및 무역촉진 활동이 각 산업 및 전체 공업 발전 전략과 일치하도록 한다. 특히 중요한 무역촉진 프로그램과 수출확대 프로젝트에 중점을 두어야 한다. 해외 박람회 참가 및 효과 평가를 정기적으로 실시한다.

- 경제 국제화를 촉진하고 양자 및 다자간 협상을 통해 수출품의 시장 진입을 용이하게 한다. 2005년 1분기까지 국제 무역 장벽에 대한 연구 및 통계를 제출하고, 수입제품에 대한 기술 장벽을 연구하여 정부에 제출한다. 특히 주력 수출제품에 대한 장벽 해결 방안을 제시하고, 수출품에 대한 무역 분쟁 대응 방안을 마련한다.

- 시장 정보 수집 및 예측 능력을 향상시키고 기업에 직접 정보를 제공한다. 이를 위해 시장 컨설팅 센터를 설립하고 웹사이트를 운영하며, 대중 매체를 활용하고 출판물을 발행한다.

- 주요 시장 및 잠재력 있는 시장에 공업제품 무역촉진 센터 네트워크를 확장하고, 해외 상무관의 역할과 효율성을 강화한다.

- 관련 부처와 협력하여 시장 관리를 강화하고 상행위 사기를 방지하며 가짜 상표 제품의 생산 및 유통을 근절하기 위해 노력하며, 법률에 따라 불법 행위를 엄중히 처벌하여 기업의 합법적이고 정당한 이익을 보호한다.

b) 산업부:

- 무역부와 관련 부처와 협력하여 공업제품 수출 전략을 수립하도록 총공사, 회사, 기업 및 기업협회를 지도한다. 각 제품별로 단계별 목표 시장을 명확히 하고 시장 진입 장애 요인과 시장 점유 방법을 포함하여 전략을 수립하며, 시장 관련 직원들을 교육하고 양성하여 전문적인 능력을 갖추게 한다. 또한 시장 정보를 적극적으로 수집하고 분석하며 처리하며, 법제, 거래 관행, 시장 특징 및 가격 등 시장 정보를 포함한다.

- 기업들이 중요 무역촉진 프로젝트 참여와 제품 브랜드 구축 프로젝트 연구 및 제작을 주도적으로 수행하도록 지시하며, 박람회 참가, 웹사이트 구축, 기업 및 제품 홍보 활동 등을 통해 무역촉진을 강화하고, 해외 시장에서 기업 대표 사무소 및 제품 소개 센터 설립을 지원한다. 초기에는 미국, 유럽연합, 일본, 아세안, 러시아 등 주요 시장에 집중하며, 국가 예산은 이러한 센터 설립을 지원한다.

- 관련 부처와 협력하여 국내 기업들이 산업 협회에 참여할 수 있도록 조건을 마련하고, 국내 기업협회가 국제 협상에 참여할 수 있는 지원 체제를 구축하여 베트남 수출업체의 이익을 보장한다.

c) 외교부:

- 해외 대표관을 통해 베트남 기업, 협회, 지방 정부에게 실시간으로 현지 시장, 법률, 거래 관행 정보를 제공하고, 기업이 경제 무역 관계를 설정하고 해외 투자 및 기타 협력 활동을 수행하는 데 지원한다.

- 계획투자부, 무역부, 산업부 및 관련 부처와 협력하여 해외에서 무역 및 투자 촉진단을 조직하며, 경찰부와 협력하여 기업의 출입국 절차를 지원하여 무역 및 투자 촉진 활동을 촉진한다.

d) 베트남상공회의소: 무역부와 외교부와 협력하여 무역촉진 및 시장 정보 제공 활동의 효과를 높이며, 베트남 기업의 합법적이고 정당한 이익을 보호하고, 기업 내 조화로운 노사 관계를 촉진하며, 수출 제품 원산지 증명서(C/O) 발급 작업의 효율성을 개선하고 정확성과 투명성을 보장한다.

4. 기타 조치:

- 수출입 통계의 질과 효율성을 향상시키기 위해 재정부는 해관총국을 지시하여 연간 1백만 달러 이상의 금액을 기록하는 공업제품 수출 및 원재료 수입 통계를 세부적으로 작성하며, 해당 통계 자료는 계획투자부, 무역부, 산업부, 통계청에 매월, 분기, 연간으로 제공되며, 통계 목적으로 사용되며, 제품 및 시장 방향 설정 및 수출입 정책 수립에 활용된다.

- 국영은행은 재정부와 관련 부처와 협력하여 유동환율제 하에서 환율을 모니터링하고 조정하며, 수출을 촉진하고 수입을 관리하는데 기여하며, 기업들이 화폐 위험을 보험으로 보호할 수 있도록 기간거래, 스왑, 화폐 옵션, 이자율 거래 등에 대한 규정을 연구하여 제정한다.

- 각 부처, 지방 정부는 기업 및 협회와 정기적으로 만남을 갖고 의견을 교환하며, 기업의 건의사항과 문제점을 정리하여 권한 내에서 해결하거나 총리에게 보고하여 결정을 받는다.

총리는 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자, 각 지방 인민위원회 의장, 기업 관리자 및 관련 기관의 책임자에게 본 지시에 명시된 모든 임무를 완전히 수행하도록 지시한다.