시행령 제 47/2017/TT-BGTVT은 교통운수부 장관이 2016년 8월 25일에 발표한 제 21/2016/TT-BGTVT 시행령의 일부 조항을 수정하고 보완하며, 교통운수 분야에서 법규범 문서의 작성, 발행, 통합, 행정절차 관리, 검사, 처리, 법규범 문서의 재검토, 체계화 및 법 집행 모니터링에 관한 규정을 정하는 것에 관한 것이다.

시행규칙

법률 제21호 2016년 8월 25일 교통부 장관 고시 「교통운수 분야 법규문서 작성, 공포, 통합 등에 관한 규정」 일부 개정 및 보충 법규문서 작성, 공포, 통합, 행정절차 감독, 문서 검사 및 처리, 법규문서 정비 및 체계화, 법 집행 모니터링 등 교통운수 분야에서의 관련 업무에 관한

                                                                                                                 _____________________                                                   

2020년 11월 13일 주민등록 법률;

정부가 2016년 5월 14일 제34호 시행령을 발부함으로써 법률 제2016-16호 「법규문서 발부에 관한 법률」의 세부사항과 집행방법을 규정함에 따라

2017년 8월 7일 정부가 발부한 92/2017/NĐ-CP 호에 명시된 행정절차 관리와 관련된 여러 시행령의 일부 개정 및 보완를 근거로 함

2017년 2월 10일 제정된 정부령 제12/2017/NĐ-CP 호 교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정에 근거한다;

법제국 국장의 제안에 따라

교통부 장관은 법률 제21호 2016년 8월 25일 교통부 장관 고시 「교통운수 분야 법규문서 작성, 공포, 통합 등에 관한 규정」 일부를 개정 및 보충하기 위하여 이 고시를 발부한다.

조 1. 법률 제21호 2016년 8월 25일 교통부 장관 고시 「교통운수 분야 법규문서 작성, 공포, 통합 등에 관한 규정」 일부를 개정 및 보충한다.

1. 제3조 제4항은 다음과 같이 개정 및 보충된다.

"4. 교통부 장관이 발부하는 국가 기술기준 고시는 본 고시의 규정에 따라 이루어진다. 기술기준의 작성, 공표 및 적용은 기술기준 및 표준에 관한 법률의 규정에 따른다."

2. 제4조 제5항은 다음과 같이 개정 및 보충된다.

"5. 재정국은 법제국과 관련 기관과 협력하여 법령 체계 구축 및 완성과 관련된 예산 편성 및 배분을 주도하고, 행정절차 감독에 대한 예산 편성 및 배분은 법제국과 사무국과 협력하여 수행한다. 이는 국가예산법 및 현행 재정제도에 따른다."

3. 제7조 제2항 제2호, 제3항 제3호 제3호는 다음과 같이 개정 및 보충된다.

"b) 교통부 전자정보 홈페이지와 정부 전자정보 홈페이지에 법규문서 제정 건의에 대한 종합보고서, 정책 영향 평가 보고서를 게재한다. 게재 기간은 최소 30일 이상이다;"

"c. 법제국에 행정절차에 대한 의견을 수렴한 후 법규문서 제정 건의를 검토한다. 검토 기간은 건의서 접수 후 20일 이내;"

4. 제21조 제2항 제2호는 다음과 같이 개정 및 보충된다.

"m) 사무국: 행정절차 감독, 문서 관리 및 보관에 관한 법규문서;"

5. 제23조 제1항 제h호는 다음과 같이 보충된다.

"h) 각 기관 및 단체의 의견을 반영하고 수정하며, 법규문서 초안을 완성한다."

6. 제26조 제3항, 제4항, 제6항은 다음과 같이 개정 및 보충된다.

"3. 정부 또는 총리에게 제출되는 법규문서 초안의 제출 절차는 다음과 같다:

a) 초안을 받은 날로부터 최대 3일 이내에 부속 참모 기관에 의견을 청취하도록 문서를 발송하되, 본 조항 제2항 제2호 a목의 규정에 따른 경우는 제외한다.

b) 부 내 각 참모 기관의 의견을 종합하고 초안을 수정한 후 부총리의 승인을 받아 각 부처, 기관, 중앙 민족면대회, 지방 인민위원회 등 관련 기관에 의견 요청서를 보내며, 기업이나 시민의 권리와 의무와 관련된 경우는 베트남 상공회의소와 교통운수 전문 협회에도 의견 요청서를 보내야 한다;"

의견 요청서에는 정부 또는 총리에게 제출할 법규문서 초안, 행정절차 평가 보고서(법규문서에 행정절차가 포함된 경우), 성평등 문제 통합 보고서(있을 경우), 현재 법규문서와 비교한 표, 수정 이유 등을 포함해야 한다;"

c) 교통운수부 전자 정보 게시판과 정부 전자 정보 게시판에 초안 법령을 최소 60일간 게시한 후, 서명을 위한 문서를 제출하기 전까지 게시해야 한다.

d) 의견을 종합하고 수정한 후 각 기관 및 단체에 이메일로 의견을 다시 보내며, 부 홈페이지에 공개하고, 수정된 초안을 제출하는 서류에 추가한다;"

đ) 문서를 법제과에 제출하여 심사하게 한다.

e) 법제과의 심사 의견을 수용하고 해설한다.

g) 사법부에 제출하는 서류를 종합한다."

"4. 고시 초안의 제출 절차는 다음과 같다:

a) 초안을 받은 날로부터 최대 3일 이내에 부속 참모 기관에 의견을 청취하도록 문서를 발송하되, 본 조항 제2항 제2호 a목의 규정에 따른 경우는 제외한다.

b) 부 내 각 참모 기관의 의견을 종합하고 초안을 수정한 후 부총리의 승인을 받아 각 기관, 단체, 개인(필요한 경우), 베트남 상공회의소, 교통운수 전문 협회(기업이나 시민의 권리와 의무와 관련된 경우)에 의견 요청서를 보내야 한다;"

의견 요청서에는 고시 초안, 장관에게 제출할 법규문서 초안, 현재 법규문서와 비교한 표, 수정 이유 등을 포함해야 한다;"

c) 교통운수부 전자 정보 게시판과 정부 전자 정보 게시판에 초안 법령을 최소 60일간 게시한 후, 서명을 위한 문서를 제출하기 전까지 게시해야 한다.

d) 의견을 종합하고 수정한 후 각 기관 및 단체에 이메일로 의견을 다시 보내며, 부 홈페이지에 공개하고, 수정된 초안을 제출하는 서류에 추가한다;"

"6. 법규문서 초안에 대한 의견 수렴 방식

a) 문서로

b) 교통운수부 전자 정보 게시판과 정부 전자 정보 게시판을 통해

c) 기타 적절한 방법."

7. 제28조 제2항 제d호는 다음과 같이 보충되고, 제4항은 다음과 같이 개정 및 보충된다.

"d) 기술기준, 경제기술 정량에 대한 모든 수치와 기준의 정확성을 보장한다."

"4. 법제국의 책임:

a) 본 고시 제30조 제1항에 따른 검토 내용과 기간에 대한 책임을 진다;

b) 서면으로 의견을 청취하거나 법제실에 행정처리 절차의 내용을 검토하도록 요청한다.

8. 제29조 제1항 및 제3항은 다음과 같이 개정·보완된다.

“1. 법률안을 정부 또는 총리에게 제출하기 위한 문건 심사에 제출되는 자료는 다음과 같습니다:

a) 법제실 검토를 요청하는 공문

b) 정부 또는 총리가 발행할 조치안 초안 중 필요성, 적용 범위, 적용 대상, 작성 과정, 주요 내용, 다른 의견이 있는 사항, 참고 자료 등을 명시한 정부 또는 총리의 조치안 초안

c) 법률 규범 문서 초안 작성 주관 기관의 조치안

d) 주관 기관의 검토 후 수정된 법률 규범 문서 초안

đ) 법률 규범 문서 초안에 행정처리 절차를 규정한 경우 해당 행정처리 절차 평가서와 성평등 문제를 포함한 경우 성평등 문제 통합 보고서

e) 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 종합하고 설명하며, 그들의 의견 참여 문서 사본

g) 주관 기관과 검토 기관 사이의 다른 의견 (있을 경우)

h) 법률 규범 문서 초안과 현행 문서의 비교표 (각 내용의 개정 이유를 명시)

i) 총괄기관이 작성한 법률 규범 문서 초안 검토 보고서 (총괄기관이 총괄청 또는 국인 경우) 및 법제실 검토 의견 수용 및 설명 보고서

k) 법제실(행정처리 절차 감독 부서)의 법률 규범 문서 초안에 대한 의견

l) 참고 자료 (있을 경우)

법제실 검토를 위한 법률 규범 문서 초안 제출 건수는 2부이다.

3. 통지 초안 검토를 위해 법제실에 제출하는 서류는 다음과 같다.

a) 법제실 검토를 요청하는 공문

b) 통지 제안 초안에 대한 국장 제안서

c) 검토 후 수정된 통지 초안

d) 영향평가 보고서; 법률이 행정처리 절차를 규정하도록 할 경우 행정처리 절차 평가서; 성평등 문제를 포함한 경우 성평등 문제 통합 보고서

đ) 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 종합하고 설명하며, 그들의 의견 참여 문서 사본

e) 대체 통지 작성 시 법 집행 결과 보고서 또는 관련 주요 내용의 사회 관계 현황 평가 보고서

g) 법률 규범 문서 초안과 현행 문서의 비교표 (각 내용의 개정 이유를 명시)

h) 주관 기관과 검토 기관 또는 관련 기관 사이의 다른 의견 (있을 경우)

i) 총괄기관이 작성한 법률 규범 문서 초안 검토 보고서 (총괄기관이 총괄청 또는 국인 경우) 및 법제실 검토 의견 수용 및 설명 보고서

k) 법제실(행정처리 절차 감독 부서)의 법률 규범 문서 초안에 대한 의견

l) 참고 자료 (있을 경우).

9. 제32조 제1항에 제l호, 제2항에 제k호를 각각 다음과 같이 보충한다.

“l) 법제실 최종 검토 확인서.”

“k) 법제실 최종 검토 확인서.”

10. 제34조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제34조. 법률 규범 문서 초안을 장관에게 제출하기 위한 절차

1. 각 부서는 해당 월 20일 이전까지 장관에게 제출해야 하는 법률 규범 문서 초안을 법제실에서 최종 검토하도록 하기 위해 해당 월 20일 이전까지 법제실에 제출해야 한다.

2. 최종 검토 절차:

a) 법제실은 행정처리 절차와 관련된 규정에 대한 법무실의 의견을 청취하고, 이를 문서로 작성하여 검토 의견을 주관 기관에 제공하며, 검토 기간은 문서 제출 완료 후 5일 이내로 한다.

b) 주관 기관은 법제실로부터 검토 의견을 받은 날로부터 2일 이내에 이를 수용하고 설명하여 법제실에 제출하며, 이는 장관의 서명을 받기 위한 준비 단계임을 명시한다.

c) 법제실은 주관 기관의 의견 수용 및 설명 보고서를 받은 날로부터 2일 이내에 장관에게 최종 검토 보고서를 제출하며, 이는 문서 초안이 제출 가능 여부를 명시한다.

d) 검토 과정에서 법제실은 관련 기관, 단체와 회의를 개최하여 문서 초안의 내용을 명확히 할 수 있다.

11. 제41조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제41조. 법률 규범 문서 통합

1. 법제실은 문서 통합을 주도하고 통합 문서를 장관에게 제출하여 확인 서명을 받는다.

2. 통지 개정·보완을 발표한 날로부터 1일 이내에 주관 기관은 법제실의 전자우편을 통해 통지 개정·보완 문서의 전자 파일을 제공한다.

3. 통지 개정·보완을 발표한 날로부터 5일 이내에 법제실은 통합 문서를 완료하고 통합 문서 확인 서명을 받기 위한 절차를 진행한다.

12. 제45조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“조 45. 행정절차, 행정절차 감독

1. 행정절차는 국가기관 또는 권한을 가진 자가 정하는 절차, 방법, 서류 및 요구사항, 조건으로 특정 개인이나 단체와 관련된 구체적인 업무를 처리하기 위한 것이다. 행정절차는 법률 제정에 관한 법률에서 정한 권한에 따라 규범 법령 문서에 규정되어야 한다.

2. 행정절차를 규정함은 다음 기본 구성 요소를 모두 충족하였을 때 완료된다.

a) 행정절차 명칭

b) 수행 절차

c) 수행 방법

d) 서류 구성 및 수량

đ) 처리 기간

e) 행정절차 수행 대상

g) 행정절차 처리 기관

h) 행정절차에 신청서 양식, 행정신고 양식, 행정절차 결과, 요구사항, 조건, 비용이 필요한 경우 해당 양식, 행정신고 양식, 행정절차 결과, 요구사항, 조건, 비용은 행정절차의 구성 요소이다.

3. 행정절차 감독은 행정절차 규정의 실행 가능성을 검토하고 평가하며, 조직 및 수행 과정에서 공개성과 투명성을 보장하기 위한 것이다. 행정절차 감독은 규범 법령 문서 제정 제안 시부터 시작되며, 행정절차 수행 과정에서 지속적으로 이루어진다.

13. 항 3 조 46는 다음과 같이 개정 및 보완된다.

“3. 교통부 장관은 교통부가 관리하는 분야의 규범 법령 문서에 규정된 행정절차를 공표한다.”

14. 조 47는 다음과 같이 개정 및 보완된다.

“조 47. 행정절차 공표

1. 규범 법령 문서에 행정절차에 대한 규정이 효력 발생한 날로부터 최소 35일 전까지, 규범 법령 문서 주 작성 기관은 행정절차 내용을 검토하고 작성하여 이를 이메일로 교통부 사무실(행정절차 감독과)에 제공하여 장관이 행정절차 공표 결정을 발부하도록 한다.

2. 규범 법령 문서에 행정절차에 대한 규정이 효력 발생한 날로부터 최소 20일 전까지, 교통부 사무실은 장관에게 행정절차 공표 결정을 발부하도록 한다.”

15. 항 1, 항 3 조 48는 다음과 같이 개정 및 보완된다.

“1. 장관의 행정절차 공표 결정을 바탕으로, 직접 행정절차 서류를 접수하고 처리하는 기관은 적시에 행정절차 감독 관련 모든 구성 요소를 공개해야 하며, 모델 양식이 필요한 행정절차는 해당 행정절차 바로 뒤에 모델 양식을 첨부해야 한다.”

“3. 공표된 행정절차 정보는 다음 방식으로 완전하고 정확하게 공개되어야 한다.

a) 국가 행정절차 데이터베이스에 공개

b) 행정절차를 직접 접수하고 처리하는 기관의 사무실에서 행정절차를 공개하며, 이는 공고 또는 적절한 전자 형식을 사용하여 물리적 및 기술적 조건에 따라 결정된 행정절차 공표 결정 또는 국가 행정절차 데이터베이스에서 추출, 연결, 통합된 데이터를 통해 이루어질 수 있다.

c) 부 또는 행정절차를 수행하는 기관의 전자 정보 게시판에 게시

d) 본 항 a, b, c 점에서 명시된 의무적인 공개 방식 외에도, 행정절차 공개는 실제 상황에 맞는 다른 방식으로 이루어질 수 있다.”

16. 조 49는 다음과 같이 개정 및 보완된다.

“조 49. 접수 및 반영, 건의 처리

1. 교통부 사무실은 행정절차에 대한 접수 및 반영, 건의 처리를 담당하며, 정부 전자 정보 게시판을 통해 국민 및 기업의 반영, 건의 접수 및 처리 결과를 수집하고 종합한다.

2. 접수 및 반영, 건의 처리는 법률 규정에 따라 이루어진다.”

17. 조 77는 다음과 같이 개정 및 보완된다.

“조 77. 행정절차 처리 활동 보고

1. 규범 법령 문서 주 작성 기관은 반기별 및 연간 정기적으로 교통부 사무실에 자체 행정절차 감독 활동의 진행 상황 및 결과를 보고하거나 필요 시 즉시 보고한다.

2. 교통부 사무실은 정기적으로 또는 필요 시 즉시 부 전체 행정절차 감독 활동의 진행 상황 및 결과를 보고한다.”

18. 본 통지에 따른 부록 XI를 통지 제21/2016/TT-BGTVT에 추가한다.

조 2. 통지 제21/2016/TT-BGTVT의 조 9 항 1, 조 21 항 2 점 o에서 "공사-민간 파트너십 프로젝트 관리처"를 "공사-민간 파트너십 부"로 변경한다.

조 3. 조항 시행

1. 본 통지는 2018년 2월 1일부터 효력을 갖는다.

2. 교통부 사무총장, 교통부 감사총장, 각 부처장, 총국장, 국장, 관련 기관 및 개인은 본 통지를 집행한다./.