시행령 제 47/2017/TT-BTNMT는 수자원 개발 및 사용 감독에 관한 사항을 규정함

시행규칙

수자원 개발 및 이용에 대한 감독에 관한 규정
 

수자원법 제17/2012/QH13에 의거

정부가 2013년 11월 27일 제정한 201/2013/NĐ-CP 호에 따른 수자원법 시행세칙에 근거함

- 2016년 5월 14일 제정된 정부령 제34호 2016. 5. 14.에 근거함;

수자원 관리국 국장의 건의에 따라;

환경부 장관은 수자원 개발 및 이용에 대한 감독에 관한 시행규칙을 발령한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 수자원 개발 및 이용에 대한 감독에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 중앙 및 지방 수자원 관리 행정기관.

2. 다음 각목의 어느 하나에 해당하는 수자원 개발 공사가 있는 생산, 사업, 서비스 기관(이하 "기관"이라 한다).

a) 발전용 수면수를 개발하는 용량이 50kW 이상인 저수지 공사로서 농업용 저수지와 수력발전소를 병행하는 공사도 포함한다.

b) 농업생산 및 수산업용으로 사용되는 수면수를 개발하는 용량이 0.1m³/초 이상인 저수지 공사³c) 다른 목적으로 사용되는 수면수를 개발하는 용량이 100m

/일야 이상인 저수지 공사³/초 이상인 저수지 공사³c) 다른 목적으로 사용되는 수면수를 개발하는 용량이 100m

d) 이 항 제a호 및 제b호에 따른 공사를 제외한 저수지, 방조제, 펌프장 등 수면수 개발 공사로서 용량이 0.1m³라) 총 용적이 0.01백만m³ 미만인 저수지, 수리제방이 농업, 양식용 수자원 개발이 초당 0.1m를 초과하거나 제4항 각 호에서 정한 다른 수자원 개발, 이용 규모가 제한 규정을 초과하는 경우에는 이 조례 제17조에 따라 등록 또는 허가를 받아야 한다.

조 3. 감독 원칙

1. 수자원 개발 및 이용 정보, 데이터의 수집, 활용을 정확하고 공정하며 객관적으로 하여 효율적인 접근이 가능하도록 보장한다.

2. 수자원 개발 및 이용 활동을 체계적이고 신속하게 통제하기 위해 필요한 정보, 데이터의 제공을 보장한다.

3. 공간적, 시간적 차원에서 정보, 데이터의 일관성을 유지하며 중앙, 지방 및 각 유역 단위에서의 정보, 데이터의 일치성을 보장한다.

4. 감독 요구사항과 수자원 개발 및 이용 허가를 받은 기관의 모니터링 활동 사이의 일치성을 보장한다.

장 II
구체적인 규정

조 4. 감독 방법

수자원 개발 및 이용 활동의 감독은 수자원 개발 및 이용 행정기관이 수자원 개발 및 이용 기관의 모니터링 자료를 통해 활동을 감독하는 것을 말한다. 본 시행규칙 제9조부터 제12조까지에서 규정된 감독은 다음과 같은 방법으로 이루어진다.

1. 자동 실시간 감독: 수자원 개발 및 이용 모니터링 시스템(이하 "감독 시스템"이라 한다)에 직접 연결되어 실시간으로 전송되는 자동 측정 및 모니터링 자료를 추적한다.

2. CCTV 감독: 감독 시스템에 직접 연결되어 실시간으로 전송되는 CCTV 영상을 추적한다.

3. 주기적 감독: 수자원 개발 및 이용 기관이 주기적으로 업데이트하는 측정 및 모니터링 자료를 추적한다.

조 5. 감독 시스템

1. 수자원 개발 및 이용 감독 시스템은 중앙에서 지방까지의 행정기관과 수자원 개발 및 이용 기관 간의 정보, 데이터 교환을 보장하는 통합 시스템으로, 다음의 구성 요소로 이루어져 있다.

a) 중앙 수자원 모니터링 시스템의 데이터 수집, 저장 장비와 관리, 처리 소프트웨어

b) 지방 수자원 모니터링 시스템의 데이터 수집, 저장 장비와 관리, 처리 소프트웨어

c) 감독 시스템의 데이터베이스

d) 수자원 개발 기관에서 감독 시스템의 데이터베이스로 직접 전송되는 측정 장비 및 기타 연관 장비

2. 감독 시스템 구축 및 투자 책임

a) 환경부는 중앙 수자원 모니터링 시스템의 데이터 수집, 저장 장비와 관리, 처리 소프트웨어, 그리고 감독 시스템의 데이터베이스(본 조 제1항 제a호 및 제c호 참조)를 구축 및 설치하는 책임이 있다.

b) 중앙 직할 도시의 인민위원회(이하 "도 인민위원회"라 한다)는 지방 수자원 모니터링 시스템의 데이터 수집, 저장 장비(본 조 제1항 제b호 참조)를 구축 및 설치하는 책임이 있다.

c) 본 시행규칙 제2조 제2항에 따른 수자원 개발 기관은 측정 장비 및 기타 연관 장비(본 조 제1항 제d호 참조)를 구축 및 설치하는 책임이 있다.

3. 감독 시스템 관리 및 운영 책임

a) 수자원 관리국은 중앙 수자원 모니터링 시스템과 감독 시스템의 데이터베이스를 관리, 운영, 유지보수하며 활동을 유지하는 책임이 있다.

b) 중앙 직할 도시의 환경청(이하 "도 환경청"이라 한다)은 지방 수자원 모니터링 시스템을 관리, 운영, 유지보수하며 감독 시스템과의 연결을 보장하는 책임이 있다.

c) 수자원 개발 기관은 측정 장비, 직접 전송, 데이터베이스 업데이트 등의 활동을 관리, 운영, 유지보수하며 활동을 유지하는 책임이 있다.

4. 감독 시스템에서 얻은 정보 및 데이터는 수자원 허가 규정 및 관련 법령 준수 여부를 확인하고 행정 위반을 처리하는 근거가 된다.

조 6. 데이터 수집 및 저장 장치와 데이터 관리 및 처리 소프트웨어에 대한 요구사항

1. 데이터 수집 및 저장 장치 시스템은 서버, 네트워크 연결 장치, 정보 및 데이터 저장 장치 시스템, 보조 장치 등이 포함되며 다음 요구 사항을 충족해야 한다.

가) 통신 인프라와 데이터 보안 규정에 따라 안정적이고 지속적으로 작동하며 정보를 보호해야 한다.

나) 중앙과 지방 간의 수자원 감시 정보 공유를 보장하고 각 지방이 관리하는 수자원 개발 시설의 데이터베이스에 접근하고 제어할 수 있는 권한을 보장해야 한다.

다) 중앙의 데이터 수집 및 저장 장치 시스템은 수자원 개발 시설을 갖춘 기관의 데이터를 자동으로 연결하여 전송하고 업데이트하며 저장해야 한다.

2. 데이터베이스 관리 및 처리 소프트웨어는 웹 기반으로 설계되어 태블릿, 스마트폰, 기타 모바일 장치와 통합되어야 하며 다음 주요 기능을 가져야 한다.

가) 자동 및 주기적인 정보 및 데이터 업데이트

나) 접근 제어

다) 주기적인 정보 분석 및 처리와 알림, 경고 수행

라) 정보 및 데이터의 종합, 보고서 작성

마) 규정 준수 위반을 발견하면 해당 시설을 갖춘 기관에게 이메일, 휴대폰 메시지 및 기타 자동 알림 방법을 통해 자동으로 알림 및 경고를 제공해야 한다.

조 7. 감시 데이터베이스에 대한 요구사항

1. 수자원 개발 및 사용 활동을 감시하는 데이터베이스는 접근, 활용, 관리 및 주기적인 업데이트를 위해 합리적으로 조직되고 정렬되어야 한다.

2. 데이터베이스는 시설의 기술 사양, 시설 관리 및 운영, 다음 주요 정보 내용을 포함해야 한다.

가) 표면수 개발 시설의 데이터베이스에 대한 경우: 최소 유량 유지 배출량, 발전용 표면수 개발 활동의 발전소 배출량, 방류량, 저수지 수위, 농업용, 양식용 및 기타 목적으로 표면수를 개발하는 시설의 개발 과정에서의 배출량, 최소 유량 유지 배출량, 저수지 수위, 물질성 등을 포함한 정보 및 데이터를 수집한다.

나) 지하수 개발 시설의 데이터베이스에 대한 경우: 관측 우물의 수위, 개발 우물의 수위, 개발량, 개발 과정에서의 물질성을 포함한다.

조 8. 시설을 갖춘 기관의 측정 장비, 연결 및 데이터 전송 장치에 대한 요구사항

수자원 개발 시설에서의 측정 장비는 다음 주요 요구 사항을 충족해야 한다.

1. 측정해야 하는 값에 적합한 측정 범위가 있어야 한다.

2. 지속적으로 작동하여 감시 시스템의 데이터베이스 수집 및 저장 장치로 정보 및 데이터를 연결하고 전송해야 한다.

3. 수위 측정 장비의 절대 오차는 01cm를 초과하지 않아야 하고 유량 측정 장비의 상대 오차는 실제 측정 값의 5%를 초과하지 않아야 한다.

4. 자동 수위 및 유량 측정 장비의 측정 범위는 15분마다 한 번 이상 측정해야 하며 감시 카메라의 프레임 속도는 1분당 01프레임 이상이어야 한다.

5. 모든 종류의 측정 장비는 규정에 따라 보정 및 검정을 수행해야 한다.

조 9. 발전을 위한 저수지 공사의 개발 및 사용 활동 감독

이 통지 제2조 제2항 점 a에 따른 수력발전용 또는 수리발전과 병용 수력발전용 저수지 공사의 수면 사용 개발 활동 감독은 다음과 같이 실시된다.

1. 감독 지표는 다음과 같다:

a) 저수지 수위;

b) 최소 유량 유지 유출량;

c) 발전소를 통한 유출량;

d) 방류로를 통한 유출량.

2. 감독의 형태:

a) 전체 용적 1백만 m³ 이상의 저수지: 본 조 제1항에서 정한 지표에 대한 자동 실시간 감독을 실시하고, 물 흘림 운행에 대한 카메라 감독을 실시한다.

b) 전체 용적 1백만 m³미만의 저수지: 본 조 제1항 점 a, 점 b 및 점 c에서 정한 지표에 대한 자동 실시간 감독을 실시하고, 점 d에서 정한 지표에 대한 주기적 감독을 실시하며, 최소 유량 유지 방류와 방류로를 통한 방류에 대한 카메라 감독을 실시한다.

3. 감독 체제:

a) 자동 실시간 감독이 필요한 지표는 15분을 초과하지 않도록 1회 실시한다.

b) 홍수 시에는 6시간을 초과하지 않도록 1회 실시하고, 건기에는 12시간을 초과하지 않도록 1회 실시하며, 주기적으로 감독하는 지표는 매일 20시까지 최소 1회 실시간 감독 시스템에 업데이트해야 한다.

조 10. 농업 생산, 수산 양식 및 기타 목적으로 사용되는 저수지 공사의 개발 활동 감독

이 통지 제2조 제2항 점 b에 따른 농업 생산, 수산 양식 및 기타 목적으로 사용되는 저수지 공사의 수면 사용 개발 활동 감독은 다음과 같이 실시된다.

1. 감독 지표는 다음과 같다:

a) 저수지 수위;

b) 최소 유량 유지 유출량;

c) 개발 유량;

d) 개발 과정 중의 수질(규정에 따라).

2. 감독의 형태:

a) 농업 생산 또는 수산 양식용으로 2m³/초 이상 또는 기타 목적으로 50,000m³/일간 이상을 제공하는 개발 시설:

본 조 제1항 점 a, 점 b 및 점 c에서 정한 지표에 대한 자동 실시간 감독을 실시하고, 점 d에서 정한 지표에 대한 주기적 감독을 실시한다.

b) 농업 생산 또는 수산 양식용으로 0.1m³/초 이상 2m³/초 미만 또는 기타 목적으로 100m³/일간 이상 50,000m³/일간 미만을 제공하는 개발 시설:

본 조 제1항 점 b에서 정한 지표에 대한 자동 실시간 감독을 실시하고, 점 a, 점 c 및 점 d에서 정한 지표에 대한 주기적 감독을 실시한다.

3. 감독 체제:

a) 본 조 제1항 점 a, 점 b 및 점 c에서 정한 지표는 이 통지 제9조 제3항에 따라 실시한다.

b) 개발 과정 중의 수질에 대한 지표는 분석 결과가 나온 날로부터 5일 이내에 실시간 감독 시스템에 업데이트한다.

조 11. 저수지, 펌프장 및 기타 수면 개발 시설의 개발 활동 감독

이 통지 제2조 제2항 점 c에 따른 저수지, 펌프장 및 기타 수면 개발 시설의 수면 사용 개발 활동 감독은 다음과 같이 실시된다.

1. 감독 지표는 다음과 같다:

a) 개발 유량;

b) 개발 과정 중의 수질(규정에 따라).

2. 감독 방법: 본 조 제1항에서 정한 개발 유량 및 개발 과정 중의 수질에 대한 주기적 감독을 실시한다.

3. 감독 체제:

a) 개발 유량에 대한 지표는 12시간을 초과하지 않도록 1회 실시하고, 실시간 감독 시스템에 최소 1일 1회 업데이트해야 하며, 매일 20시까지 업데이트해야 한다.

b) 개발 과정 중의 수질에 대한 지표는 분석 결과가 나온 날로부터 5일 이내에 실시간 감독 시스템에 업데이트한다.

조 제12조. 지하수 개발 활동 감독

이 통지 제2조 제2항 디 점 다에서 규정된 공정에 대한 지하수 개발 및 사용 활동 감독은 다음과 같이 이루어진다:

1. 감독 지표는 다음과 같다:

a) 개발 유량;

빈호 c) 관측 우물의 수위;

빈호 d) 지하수 개발 과정 중 지정된 기준에 따라 지하수의 품질;

빈호 e) 규모가 3,000m³/일간 이상인 공정은 본 조항 제1항 디 점에서 정한 지표 외에도 관측 우물의 수위를 감독해야 한다.

2. 감독의 형태:

빈호 a) 규모가 3,000m³/일간 이상인 공정: 본 조항 제1항 디 점, 빈호 a 및 빈호 b에서 정한 지표에 대해 자동화된 실시간 감독을 수행하고, 지정된 위치에서 지하수 개발 과정 중 지정된 지표에 대한 정기적인 감독을 수행한다.

빈호 b) 규모가 200m³b) 일일 액출량이 200m³/일간인 공정: 본 조항 제1항 디 점 및 빈호 a에서 정한 지표에 대해 자동화된 실시간 감독을 수행하고, 지정된 위치에서 지하수 개발 과정 중 지정된 지표에 대한 정기적인 감독을 수행한다.

빈호 c) 규모가 10m³/일간 초과 200m³/일간 미만인 공정: 본 조항 제1항 디 점, 빈호 a 및 빈호 b에서 정한 지표에 대한 정기적인 감독을 수행한다.

3. 감독 체제:

빈호 a) 자동화된 실시간 감독이 필요한 지표는 1시간을 초과하지 않아야 한다.

빈호 b) 정기적인 감독이 필요한 지표는 12시간을 초과하지 않아야 하며, 매일 오후 8시까지 감독 시스템에 데이터를 업데이트해야 한다. 지하수 개발 과정 중 지정된 지표에 대한 데이터는 분석 결과 날짜로부터 5일 이내에 감독 시스템에 업데이트해야 한다.

장 III
책임과 조직 실행

조항 13. 지방인민위원회의 책임

1. 지자체의 자원 및 환경청과 관련 기관들에게 지방의 데이터 수집, 수신, 저장 장비 설치를 지시하여, 각 기반 시설의 감독 장비 설치 계획과 일치하도록 한다.

2. 데이터 수집, 수신, 저장 장비의 관리, 운영, 유지 보수를 지시하고, 해당 장비의 운영을 보장하기 위한 모든 필요한 조건을 제공한다.

3. 통지에 따른 지하수 개발 및 사용 감독 규정 준수 상황을 검사하고, 위반 사항에 대해 권한 내에서 처리하거나, 권한 있는 기관에 위반 사항을 신고한다.

조 제14조. 지하수 자원 관리국의 책임

1. 관련 단체와 협력하여 중앙 및 현지에서 데이터 수집, 수신, 저장 장비와 데이터 관리, 처리 소프트웨어를 설치하고, 전국적으로 통일된 지하수 개발 및 사용 감독 시스템 데이터베이스를 구축하며, 각 기반 시설의 감독 장비 설치 계획과 일치하도록 한다.

2. 자원 및 환경부 장관에게 전국적인 감독 시스템 구축, 관리, 운영 지침을 제안하고 지원한다.

3. 부처 장관의 승인 권한 내에서 지하수 자원 개발 및 사용 활동을 관리하고 감독한다.

4. 통지에 따른 지하수 자원 개발 및 사용 위반 사항을 발견하면, 권한 내에서 처리하거나, 권한 있는 기관에 위반 사항을 신고하고, 위반 기관을 공식 웹사이트에 공개한다.

조 15. 지방자치단체 환경청의 책임

1. 지방자치단체 환경청은 지방자치단체의 지시를 받아 관리하는 감시 시스템의 건설, 관리, 운영을 지원하며, 그 결과를 지방자치단체와 수자원관리국에 보고한다.

2. 지방자치단체 환경청은 지방 내에서 수자원을 개발 및 사용하는 기관들을 지도하고 감독하며, 감시 장비로부터 얻은 정보와 데이터를 데이터베이스 시스템으로 전송하도록 한다.

3. 지방자치단체 환경청은 지방자치단체의 허가권한 하에 있는 수자원 개발 및 사용 활동을 관리하고 감독한다.

4. 지방자치단체 환경청은 통지의 규정을 위반한 기관들에 대해 검사하고 처리하며, 필요한 경우 관련 기관에 위반 사항을 보고하여 처리하게 하고, 위반 기관을 공식적으로 발표한다.

조 16. 수자원 개발 및 사용 기관의 책임

1. 수자원 개발 및 사용 활동에 대한 감시 장비를 설치하고 관리하며, 그 결과를 지방자치단체(환경청을 통해)에 보고한다.

2. 이 통지의 규정에 따라 지속적으로 감시 데이터를 감시 시스템에 제공한다.

3. 수자원 개발 및 사용 활동에 대한 감시 정보와 데이터를 저장하고, 필요할 때 국가기관에 제공한다.

조항 17. 이행규정

1. 이 통지가 효력 발생하기 전에 수자원 개발 및 사용 허가를 받은 기관들은 2019년 12월 31일까지 감시 장비를 설치하고, 감시 시스템에 연결하고 정보를 제공해야 한다.

2. 이 통지의 규정과 일치하지 않는 수자원 개발 및 사용 허가서는 허가권한을 가진 국가기관이 재검토하여 조정하거나 보완하여 통지의 규정에 맞게 수정한다.

조 제18조 효력

1. 본 통지는 2017년 12월 22일부터 효력을 갖는다.

2. 본 통지를 시행하면서 발생하는 문제점은 환경부에 신고하여 처리해 달라고 요청한다./.