결정 번호 47/2018/QĐ-TTg 안전 식품 전문 감사 시범 실시 지방자치단체(현, 구, 시, 현) 및 현, 구, 시, 현에 속한 읍, 면, 동(9개 중앙 직할 도시와 성: 하노이, 호치민시, 하이퐁, 다낭, 칸트오, THANH HOA, HA TINH, DONG NAI, GIA LAI 포함)

국무총리 -------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: 47/2018/QĐ-TTg	하노이, 2018년 11월 26일

 

결정

안전 식품 전문 감사 시범 실시 및 지방 단위(현, 구, 시흥, 도시)와 현, 구, 시흥, 도시 내 읍, 면, 동(9개 중앙 직할 성, 시 포함: 하노이, 호치민시, 하이퐁, 다낭, 캄보짜, 탕화이, 하티엔, 동나이, 가라이)에서의 안전 식품 전문 감사 실시에 관한 사항

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

통감사법(2010년 11월 15일 제정);

2010년 6월 17일 제정된 식품 안전 법률에 근거함

정부가 2011년 9월 22일 제정한 86/2011/NĐ-CP 호에 의거하여 검사법 일부 조항의 세부 규정과 지침을 시행함

정부가 제정한 2012년 2월 9일자 제7호 대통령령 제2012-07호 「전문공업 부문 감사 기능을 수행하는 기관 및 전문공업 부문 감사 활동에 관한 규정」을 근거로 함

2018년 2월 2일 제정된 정부령 제15/2018/NĐ-CP 식품 안전 법률 일부 조항 시행에 관한 세부 규정에 근거함

국회의원 제14기 2017년 6월 21일 결의 43/2017/QH14 호에 의거하여 2016-2020년 기간 안전 식품 관련 법률 정책의 실행 강화를 추진함

정부가 2015년 2월 4일 결의 04/NQ-CP 호에 의거하여 2015년 1월 정부 정례 회의 내용을 시행함

정부가 2018년 3월 23일 결의 19/NQ-CP 호에 의거하여 7개 중앙 직할 성, 시에서의 안전 식품 전문 감사 시범 실시를 시행함

보건복지부장관의 건의에 따라;

총리가 9개 중앙 직할 성, 시(하노이, 호치민시, 하이퐁, 다낭, 캄보짜, 탕화이, 하티엔, 동나이, 가라이 포함)에서의 현, 구, 시흥, 도시(현, 구, 시흥, 도시 포함)와 읍, 면, 동(현, 구, 시흥, 도시 포함)에서의 안전 식품 전문 감사 시범 실시를 위한 임시 결정을 발행함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위:

본 결정은 안전 식품 전문 감사 담당자의 자격, 임무, 권한, 감사 범위, 활동, 관리 책임, 행정 위반 징벌 수입 사용, 현, 구, 시흥, 도시(읍, 면, 동 포함)에서의 안전 식품 전문 감사 시범 실시 기간 등에 대한 규정을 함

2. 적용대상:

본 결정은 시범 실시 성, 시의 현, 구, 시흥, 도시, 읍, 면, 동에서의 안전 식품 관련 활동을 하는 기관, 단체, 개인과 관련된 다른 단체, 개인에게 적용됨

조 2. 안전 식품 전문 감사 담당자

1. 현 단위에서는 보건, 경제, 경제 및 인프라, 농업 및 농촌 발전 과학기술실 공무원과 보건센터 직원이 안전 식품 전문 감사 담당자임

2. 읍, 면, 동 단위에서는 문화-사회실 공무원, 농업, 경제 담당 공무원과 보건소 직원이 안전 식품 전문 감사 담당자임

3. 제1항, 제2항에 규정된 공무원, 직원 외에 현, 읍, 면, 동 단위 주민위원회 주석은 현, 읍, 면, 동 단위 주민위원회 관리권한 내의 공무원, 직원 또는 현, 읍, 면, 동 내 다른 단위의 공무원, 직원에게 안전 식품 전문 감사 임무를 부여할 수 있으며, 이는 해당 공무원, 직원 관리 기관의 기관장과 협의 후 이루어짐

조 3. 전문 식품안전 감사 업무를 맡을 사람의 기준

1. 이 결정 제2조에서 정한 공무원 또는 공기업 직원이어야 한다.

2. 식품안전 관련 법률과 규정에 대한 이해가 있으며, 식품안전 분야에서 최소 1년 이상의 경험이 있어야 한다.

3. 식품안전 전문 감사 업무에 대한 교육 수료증을 소지하고 있어야 한다.

조 4. 전문 식품안전 감사 업무를 맡기는 권한 결정

군 또는 읍면 단위의 인민위원회 주석이 전문 식품안전 감사 업무를 맡는 사람을 지정하며, 전문 식품안전 감사 업무를 맡는 사람의 수를 결정한다.

조 5. 군 단위에서 전문 식품안전 감사 업무를 맡은 사람의 업무와 권한

1. 보건소 및 군 내 다른 전문 부서와 협력하여 전문 식품안전 감사 계획을 작성하고 인민위원회 주석에게 승인을 요청하며, 이를 실행한다.

2. 인민위원회 주석의 결정에 따라 식품안전 관련 법률 준수 상황, 전문 기술 규정 준수 상황, 식품안전 관리 규칙 준수 상황을 감사하거나 독립적으로 감사한다.

3. 국가 관리 기관이나 상위 단위의 전문 식품안전 감사 기능을 수행하는 기관의 요청에 따라 식품안전 관련 법률 위반 징후가 있는 사건들을 감사한다.

4. 보건소와 관련 기관들과 협력하여 인민위원회 주석의 결론, 건의, 행정 위반 처리 결정의 이행을 모니터링하고 촉구하며, 검사하며, 전문 식품안전 감사 결과를 종합하고 보고한다.

조 6. 읍면 단위에서 전문 식품안전 감사 업무를 맡은 사람의 업무와 권한

1. 전문 식품안전 감사 계획을 작성하고 읍면 인민위원회 주석에게 승인을 요청하며, 이를 실행한다.

2. 인민위원회 주석의 결정에 따라 식품안전 관련 법률 준수 상황, 전문 기술 규정 준수 상황, 식품안전 관리 규칙 준수 상황을 감사하거나 독립적으로 감사한다.

3. 읍면 인민위원회와 협력하여 인민위원회 주석의 결론, 건의, 행정 위반 처리 결정의 이행을 모니터링하고 촉구하며, 검사하며, 전문 식품안전 감사 결과를 종합하고 읍면 인민위원회에 보고한다.

조 7. 식품안전 감사 결정의 근거와 감사 내용

1. 감사 결정의 근거

검사 결정은 다음 중 하나 이상의 근거를 갖추어야 한다.

가) 감사 계획

나) 국가 관리 기관의 책임자 요구

다) 법 위반 징후를 발견했을 때;

라) 민원 처리, 고발 처리, 부패 방지를 위한 요구.

2. 식품안전 감사 내용

가) 생산, 판매, 수입 식품 및 식품 제품에 대한 기술 규범, 안전성 규정 준수 상황

나) 생산, 판매, 수입 식품 및 식품 제품에 대한 조직 또는 개인이 공표한 관련 안전성 표준 준수 상황

다) 관리 범위 내의 식품에 대한 광고, 라벨링 활동

라) 합격 인증, 안전성 검사 활동

마) 기타 법령에 따른 식품안전 규정 준수 상황

조 8. 행정처분 처리 권한

1. 식품안전 전문 감사 업무를 맡은 자는 행정처분 처리 권한을 「행정처분에 관한 법률」 제46조 제1항, 「식품안전 행정처분에 관한 처벌 규정」(2018년 9월 4일 제정, 115/2018/NĐ-CP 호) 제3조 제2항 및 제29조 제1항에서 정한 바에 따라 행사한다.

2. 행정처분 처리 권한을 초과하는 경우, 식품안전 전문 감사 업무를 맡은 자는 군 또는 읍면 단위의 감사단장을 포함하여 감사단장을 지정받은 자가 감사 대상자의 위반 사항에 대한 기록을 작성하여 동급 인민위원회 주석에게 상보하여 결정을 받는다.

조 9. 식품안전 전문 감사 업무를 맡은 자에 대한 제도와 정책

식품안전 전문 감사 업무를 맡은 자는 식품안전 전문 감사 업무에 대한 전문 교육을 지원받으며, 식품안전 전문 감사 업무를 수행하기 위한 복장을 제공받고 「2012년 2월 9일 제정, 07/2012/NĐ-CP 호」 「전문 감사 기관의 직능 수행 및 전문 감사 활동에 관한 규정」 제13조 및 「2014년 1월 27일 제정, 12/2014/QĐ-TTg 호」 「전문 감사 공무원에 대한 보수 제도에 관한 규정」에 따른 제도를 적용받는다.

장 II

군 및 읍면 단위 식품안전 전문 감사 활동

절 1: 감사단 활동

조 10. 계획 감사 및 긴급 감사 결정 권한

1. 계획 감사 결정 권한:

군 및 읍면 인민위원회 주석이 감사 결정을 내리고 감사단을 구성한다.

2. 긴급 감사 결정 권한:

a) 법령 위반 징후가 발견되거나 민원, 고발 처리 요구 또는 상위 관리 기관의 요청에 따라 긴급 감사가 진행될 수 있다.

b) 군 및 읍면 인민위원회 주석이 긴급 감사 결정을 내리고 감사단을 구성한다.

3. 군 인민위원회 주석이 발부한 감사 결정은 보건, 산업 무역, 농업 및 농촌 발전 부처장(하노이, 하이퐁, 캄 pornstar, 태-nguyên, 하티nh, 동나이, 가이라이 성 및 도시에 해당), 식품안전 관리청장(호치민 시, 다낭 시)에게 발송되며, 읍면 인민위원회 주석이 발부한 감사 결정은 읍면 인민위원회 주석에게 보고용으로 발송된다.

4. 식품안전 전문 감사 업무를 결정한 자의 임무와 권한은 「감사법」 제55조에 따라 시행된다.

조 11. 식품안전 전문 감사단의 감사 기간

1. 군 인민위원회 주석이 결정한 식품안전 전문 감사는 30일 이내에 완료되며, 복잡한 경우에는 최대 45일까지 연장될 수 있다.

2. 읍면 인민위원회 주석이 결정한 식품안전 전문 감사는 20일 이내에 완료되며, 복잡한 경우에는 최대 30일까지 연장될 수 있다.

조 12. 식품안전 전문 감사단

1. 군 및 읍면 식품안전 전문 감사단 구성:

a) 군 인민위원회 주석이 구성한 식품안전 전문 감사단은 감사단장, 부감사단장 및 감사단원으로 구성되며, 감사단장은 군 부과장 또는 그 이상의 직급을 맡아야 한다. 감사단원은 식품안전 전문 감사 업무를 맡은 자와 군 인민위원회 소속 전문 부서의 공무원, 비공무원 및 관련 기관의 식품안전 관리 담당자로 구성된다.

b) 읍면 인민위원회 주석이 구성한 식품안전 전문 감사단은 감사단장, 부감사단장 및 감사단원으로 구성되며, 감사단장은 읍면 부인민위원회 주석 또는 그 이상의 직급을 맡아야 한다. 감사단원은 식품안전 전문 감사 업무를 맡은 자와 읍면 인민위원회 소속 공무원, 비공무원 및 관련 기관의 식품안전 관리 담당자로 구성된다.

2. 감사단장은 「감사법」 제53조에 따른 임무와 권한을 수행하며, 법적 책임을 지고 감사 결정을 내린 자에게 감사 실시에 대한 책임을 진다. 감사를 진행할 때 감사단장은 식품안전 지표 검사 목적으로 샘플을 채취할 수 있는 권한을 갖는다.

3. 식품안전 전문 감사 업무를 맡은 자는 「감사법」 제54조 제1항에 따른 임무와 권한을 수행하며, 다른 감사단원은 「감사법」 제54조 제2항에 따른 임무와 권한을 수행한다.

절 2: 전문 감사 업무를 수행하는 자의 활동

조 13. 전문 감사를 독립적으로 수행하도록 지정된 자의 분담

군 또는 읍면동 단위의 인민위원회 주석은 식품안전 전문 감사를 독립적으로 수행하도록 지정된 자를 분담한다. 분담 결정은 다음 사항을 포함한다.

1. 지정된 전문 감사 업무를 수행하는 자의 성명, 직위, 공무원 또는 공무직원 카드 번호.

2. 감사 범위, 내용, 임무.

3. 감사 수행 시기.

조 14. 독립적인 전문 감사 기간

각 감사 대상에 대한 독립적인 전문 감사 기간은 감사 시작일로부터 5일 이내로 한다. 필요하다면 군 또는 읍면동 단위의 인민위원회 주석은 감사 기간을 연장할 수 있으나, 5일을 초과하지 않아야 한다.

조 15. 식품안전 전문 감사를 독립적으로 수행하는 자의 임무와 권한

1. 군 또는 읍면동 단위의 인민위원회 주석의 분담에 따라 임무를 수행한다.

2. 임무 분담 문서; 공무원 또는 공무직원 카드를 감사 수행 시 제시한다.

3. 감사 범위와 내용에 관련된 자료를 감사 대상에게 제출하도록 요구한다.

4. 감사 대상의 위반 행위에 대한 기록을 작성한다.

5. 제8조에서 정한 권한 내에서 행정 위반을 처리하며, 권한을 초과한 경우에는 임무를 지정한 사람에게 보고하여 검토 및 처리하게 한다.

6. 감사 종료 시 감사 대상과의 회의 기록을 작성한다.

7. 지정된 임무의 수행에 대해 군 또는 읍면동 단위의 인민위원회 주석과 법 앞에서 책임을 진다.

조 16. 전문 감사 업무 수행 결과 보고

전문 감사 업무 수행 결과는 2012년 2월 9일 제정된 정부령 제7호 2012년 제7호에 따른 제25조와 제32조 규정에 따라 보고한다.

장 III

전문 식품안전 감사 활동 관리 책임

조 17. 재감사 규정

1. 각 시·도의 보건, 농업 및 농촌개발, 산업통상자원 부처의 감사장(하노이, 하이퐁, 캄보디아, 태화, 하티엔, 동나이, 가이라이 시·도에 한함) 및 호치민시, 다낭시의 식품안전관리청장은 인민위원회 주석이 결론을 내린 사건이 법률 위반 징후가 발견되는 경우 재감사를 결정한다.

2. 군 단위의 인민위원회 주석은 읍면동 단위의 인민위원회 주석이 결론을 내린 사건이 법률 위반 징후가 발견되는 경우 재감사를 결정한다.

3. 재감사 절차, 절차, 내용은 2012년 2월 9일 제정된 정부령 제7호 2012년 제7호에 따른 제35조, 제36조, 제37조, 제38조 규정에 따라 시행한다.

조 18. 감사 계획 수립 및 승인 책임

읍면동 단위의 인민위원회는 식품안전 감사 계획을 수립하고 군 단위의 인민위원회에 보고하며, 군 단위의 인민위원회는 식품안전 감사 계획을 수립하고 각 시·도의 보건, 산업통상자원, 농업 및 농촌개발 부처(하노이, 하이퐁, 캄보디아, 태화, 하티엔, 동나이, 가이라이 시·도에 한함), 호치민시, 다낭시의 식품안전관리청에 보고하도록 한다.

조 19. 감사 업무 보충 및 감사 업무 지도에 관한 책임

1. 감사 업무 보충:

각 시·군 안전 식품 전문 감사 임무를 부여받은 인원에 대한 감사 업무 보충 책임은 시범 실시하는 각 성·시의 규정 제15조 제1항 점 c에 따른 규정에 따라 수행한다.

2. 감사 업무 지도:

보건, 농업 및 농촌 발전, 공상 산업(하노이, 하이퐁, 캄 pornstar, 태화, 하티히ン, 동나이, 가이라이 성·시에 한함), 안전 식품 관리처(호치민시, 다낭에 한함)는 각 성·시 시범 실시의 안전 식품 전문 감사 임무를 부여받은 인원에 대한 감사 업무 지도 책임을 진다.

조 20. 중복 감사 활동에 대한 처리 책임

보건, 농업 및 농촌 발전, 공상 산업(하노이, 하이퐁, 캄 pornstar, 태화, 하티히ン, 동나이, 가이라이 성·시에 한함), 안전 식품 관리처(호치민시, 다낭에 한함)의 감사장은 각 시·군과 성급 안전 식품 전문 감사 활동 간의 범위, 대상, 내용, 시간 등 중복 문제를 처리하는 책임을 진다. 상위 기관의 계획과 중복되는 경우 상위 계획을 따르도록 한다.

조항 21. 보고 제도

1. 6개월 또는 12개월마다 각 시·군 인민위원회는 각 읍·면 인민위원회의 보고서와 자체 감사 결과를 바탕으로 성·시 인민위원회(하노이, 하이퐁, 캄 pornstar, 태화, 하티히ン, 동나이, 가이라이 성·시에 한해 보건성, 호치민시, 다낭에 한해 안전 식품 관리처를 통해)에 보고서를 제출하여 보건부가 종합하고 정부 총리에게 보고하도록 한다.

2. 상위 기관의 요청에 따라 즉시 보고한다.

조 22. 안전 식품 전문 감사 임무를 부여받은 공무원 및 직원에 대한 단위 책임자의 책임

안전 식품 전문 감사 임무를 부여받은 공무원 및 직원이 있는 단위 책임자는 해당 공무원 및 직원이 임무를 완수하도록 지도하며, 공무비 및 기타 수당(있다면)을 지급한다.

장 IV

시·읍 안전 식품 전문 감사 활동에 대한 예산

조 23. 예산 사용 및 시·읍 수준에서 안전 식품 행정처벌 수입금 사용

1. 시·읍 안전 식품 보장 활동 및 전문 감사 활동에 대한 예산은 국가 재정 법률의 분담 규정에 따라 지방 예산이 보장한다.

2. 시범 실시하는 각 성·시 인민위원회는 지방 예산 분담 규정에 따라 읍·면 수준의 안전 식품 관리 보장 활동에 대한 경비 및 자원을 우선 배정하고, 매년 예산 편성을 수익금의 일부를 반영하여 포상, 장비 투자, 기술 장비 강화, 감사, 검사, 검증, 불안전 식품 파기 및 다른 국가 관리 임무를 수행하도록 한다.

장 V

조직 및 실행

조 24. 시범 범위 및 시범 실시 기간

1. 시범 범위:

a) 하노이와 호치민시에 대해서는 군 단위 행정 구역과 읍면 단위 행정 구역 모두 100%;

b) 해피ונג, 다낭, 캄 pornstar, THANH HOA, HA TINH, DONG NAI, GIA LAI 등 7개 성시에 대해서는 성 단위 행정 구역 내 군 단위 행정 구역의 수가 25%를 초과하지 않으며, 군 단위 행정 구역 내 읍면 단위 행정 구역의 수가 20%를 초과하지 않음. 성 인민위원회 주석은 전문 안전 식품 감사 시범 실시를 위한 군 단위 행정 구역 및 읍면 단위 행정 구역을 결정한다.

2. 시범 실시 기간: 1년(12개월); 본 결정의 효력 발생 후 6개월 경과한 날부터 시범 실시를 시작한다.

조 25. 참조 조항

본 결정에서 인용된 법률 규범 문서 및 규정이 변경되거나 보완되거나 대체되는 경우에는 새로운 법률 규범 문서에 따른다.

조 26. 책임 및 효력 발생

1. 본 결정은 2019년 1월 10일부터 효력을 발생한다.

2. 시범 실시 성시 인민위원회 주석은 본 결정의 시범 실시를 조직하고 지도하며 점검하고 촉구하는 책임이 있다.

3. 보건부는 농업 및 농촌 발전부, 상공부, 정부 검찰청, 시범 성시 인민위원회와 협력하여 본 결정의 시범 실시를 지도하고 점검하며 촉구하고 시범 실시 결과를 종합 평가하고 총리에게 보고할 책임이 있다.

4. 각 장관, 정부 직속 기관의 청장, 정부 소속 기관의 청장, 시범 성시 인민위원회 주석 및 관련 조직 및 개인은 본 결정의 시행에 대한 책임을 진다./.

 

수신처: - 중앙당 비서處; - 총리, 부총리; - 각 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관; - 각 지방인민대표회, 지방인민위원회; - 중앙당 사무국 및 각 당 부서; - 총비서실; - 국가주석실; - 민족위원회 및 국회 위원회; - 의회 사무실; - 최고인민법원; - 최고검찰청; - 국가회계감사원; - 국가 금융감독위원회; - 정책사회은행; - 발전은행 베트남; - 베트남 민주당 중앙위원회; - 단체 중앙기관 - VPCP: 부총리, 각 차관, 총리 비서실장, 정부 사이트 사장, 각 부서, 국, 직속기관, 공보 - 보존: VT, TCCV (2). XH

총리 Nguyễn Xuân Phúc