시행규칙 제 47/2022/TT-BTC 국가예산 편성에 관한 지침 2023년 국가재정 및 예산계획 2023-2025년 3년간

시행규칙

국가예산 편성 지침 2023년

2023-2025년 재정-국가예산 계획

                                      

국가예산법(2015년 6월 25일 법률)

정부가 2016년 12월 21일에 제정한 국무회의의 통고 제163/2016/NĐ-CP에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침을 근거로 함;

정부가 2017년 4월 21일에 제정한 국무회의의 통고 제45/2017/NĐ-CP에 따른 5년간 재정계획 및 3년간 재정-국가예산 계획 세부 규정을 근거로 함;

정부가 2017년 3월 23일에 제정한 국무회의의 통고 제31/2017/NĐ-CP에 따른 5년간 지방재정계획, 중기 5년간 지방투자계획, 3년간 지방재정-국가예산 계획, 지방 예산 편성 및 분배, 연간 지방 예산 결산 승인 규칙을 근거로 함;

정부가 2017년 7월 26일 제정한 "재정부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정" 제87/2017/NĐ-CP 호에 근거함

총리가 2022년 7월 22일에 제정한 지시 제12/CT-TTg에 따른 2023년 경제-사회 발전 계획 및 국가예산 편성 지침을 수행함;

국가예산국 국장의 건의에 따라;

재무부 장관은 2023년 국가예산 편성 지침 및 2023-2025년 재정-국가예산 계획을 위한 통고를 발행함.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통고는 2023년 국가예산 편성 과정에서의 몇 가지 사항을 지침으로 제공한다. 본 통고에 명시된 규정 외에도 2023년 국가예산 편성 및 2023-2025년 재정-국가예산 계획은 정부가 2016년 12월 21일에 제정한 국무회의의 통고 제163/2016/NĐ-CP에 따른 국가예산법 세부 규정을 따름.

조 2. 적용대상

1. 정부 기관, 정치 조직 및 정치-사회 조직

2. 정치-사회 직업 단체, 사회 단체, 사회-직업 단체 등 국가예산 지원을 받는 단체(국가 임무에 따라);

3. 공공 사립 단체

4. 국가예산과 관련된 기타 단체 또는 개인.

장 II

2022년 국가예산 집행 상황 평가

2022년 국가예산

조 3. 평가 근거

1. 2022년 국가예산에 대한 국회, 정부, 각급 인민대회, 관할 기관의 행정 문서:

a) 국회가 2021년 7월 27일에 통과한 제16/2021/QH15 호 2021-2025년 경제-사회 발전 계획; 2021년 7월 28일에 통과한 제23/2021/QH15 호 2021-2025년 국가 재정 계획 및 공채 발행 및 상환 계획; 2021년 7월 29일에 통과한 제29/2021/QH15 호 2021-2025년 중기 투자 계획; 2021년 11월 26일에 통과한 제31/2021/QH15 호 2021-2025년 경제 구조 개선 계획.

b) 국회가 2021년 11월 12일에 통과한 제32/2021/QH15 호 2022년 경제-사회 발전 계획; 2021년 11월 13일에 통과한 제34/2021/QH15 호 2022년 국가예산 편성; 2021년 11월 13일에 통과한 제40/2021/QH15 호 2022년 중앙 예산 배분; 2022년 1월 11일에 통과한 제43/2022/QH15 호 경제-사회 회복 및 발전 프로그램을 지원하기 위한 재정-통화 정책 (결의 제43/2022/QH15).

c) 국회 상임위원회가 2022년 3월 23일에 통과한 제18/2022/UBTVQH15 호 석유, 가스, 윤활유에 대한 환경 보호 세율 (결의 제18/2022/UBTVQH15).

d) 정부의 결의: 2022년 1월 8일에 통과한 제01/NQ-CP 호 2022년 국가예산 편성 및 경제-사회 발전 계획 실행 주요 과제와 해결 방안 (결의 제01/NQ-CP); 2022년 1월 10일에 통과한 제02/NQ-CP 호 2022년 경제 환경 개선 및 국가 경쟁력 강화 주요 과제와 해결 방안 (결의 제02/NQ-CP); 2022년 1월 30일에 통과한 제11/NQ-CP 호 경제-사회 회복 및 발전 프로그램 실행 및 결의 제43/2022/QH15에 따른 경제-사회 회복 및 발전 프로그램 지원 재정-통화 정책 실행 프로그램 (결의 제11/NQ-CP); 2022년 4월 12일에 통과한 제54/NQ-CP 호 2021-2025년 경제 구조 개선 계획 실행 정부 행동 계획 및 정부 정례 회의 결정 (결의 제54/NQ-CP).

e) 총리 및 각급 인민위원회 주석의 결정: 2022년 국가예산 편성 및 국가예산 출자 투자 계획; 2022년 국가예산 집행 과정에서의 추가 예산 결정 (그 중에는 결의 제43/2022/QH15에 따른 추가 예산 포함).

g) 재무부가 2021년 12월 24일에 통고 제122/2021/TT-BTC 호 2022년 국가예산 편성 집행 지침을 발표함.

2. 기타 문서:

a) 관할 기관의 세금, 수수료, 부과금 체계; 세금, 수수료, 부과금 유예, 면제, 감면 정책; 기업, 시민에게 어려움을 해소하는 조치; 일반 경비 절감 규정 (있을 경우)이 2022년 국가예산 수입 및 지출 집행에 영향을 미침.

b) 감사, 검토, 검찰 기관의 결론 및 건의: 행정 절차 개혁, 민원 처리, 절약 실천, 낭비 방지, 부패 방지와 관련된 국가예산 수입 및 지출 활동.

b) 각 감사기관, 회계감사기관, 행정절차 개선 검토기관, 민원 및 고발 처리기관, 절약 실천 및 낭비 방지기관, 부패방지 기관이 수행한 활동과 관련된 국가재정수입 및 지출에 관한 결론 및 건의사항.

조 4. 2022년 세수 실적 평가

1. 평가 원칙:

국가재정법률, 세제, 부과금 및 사용료에 관한 법률 규정, 재정 관리 지침 및 조치를 준수하여 수행하며, 가격에 포함된 부과금, 기관에 대한 공제 항목 또는 서비스 활동에서 발생한 수입에서 추출된 부과금은 국가재정 수입으로 평가하지 않음.

경제 사회 발전 결과와 2022년 상반기 국가재정 수입 결과를 근거로 하여, 2022년 하반기 국가재정 수입 실현 가능성 예측을 집중적으로 분석하고, 지정된 권한 단위는 세계 지정학적 충돌, 기후 변화, 자연 재해, 질병 등이 생산 경영 활동과 수출입에 미치는 영향을 고려하여 국가재정 수입 실현 가능성을 검토하고, 국가재정 수입 예산을 최대한 완수하기 위한 방안을 제안함.

2. 평가 내용:

a) 2022년 국가재정 수입 증감 요인을 평가하고 분석하며 특히 주의해야 할 사항은 다음과 같음:

- 기업 및 경제 조직의 생산 경영, 서비스, 수출입 활동에 영향을 미치는 요인; 코로나19 이후 생산 경영 회복 상황; 세제 혜택 기간 만료된 프로젝트; 새로운 투자 프로젝트 실행 가능성; 지역 내 주요 제품 및 서비스의 생산량, 소비량, 판매가, 이익; 상품 소매 판매 증가율 및 서비스 소비 수익.

- 원유, 원자재 가격 변동, 벼 가격, 농업 생산 자재 및 농산물 가격 변동, 증권 시장 및 부동산 시장 변동; 국제 경제 통합 약속 이행의 영향, 특히 새로운 자유 무역협정; 금융 정책, 신용 정책, 무역 정책, 투자 정책, 가격 정책, 행정 절차 개혁 등 기타 요소가 경제와 2022년 상반기 국가재정 수입 결과에 미치는 영향.

- 세수 관련 법령 변경으로 인한 증감 요인 계산; 세금, 부과금, 사용료 연장, 면제, 감면, 경제 회복 및 발전을 위한 정부의 방안; 국회의 결의 제43/2022/QH15, 정부의 결의 제11/NQ-CP, 국회의 상임위원회의 결의 제18/2022/UBTVQH15; 국제 경제 통합 약속 이행을 위한 세율 인하 계획.

b) 2022년 상반기 세금 체납액 징수 및 회수 작업; 2022년 하반기 체납세 회수 예상 결과(지정된 목표 및 계획과 비교); 2022년 12월 31일까지 체납세 총액 추정; 국가회계감사원, 감사기관의 건의사항 및 세무 당국의 결정에 따른 세무 이행 감사 및 검사 결과.

c) 2022년 가치 증가세 환급 상황 및 환급 예상 금액; 정책 및 제도에 따라 적절하게 환급될 가치 증가세 환급금을 보고하고, 환급금 충당을 위해 추가 예산을 보고할 필요가 있는 경우 보고; 환급 후 감독, 검사, 감사 및 잘못된 환급금 회수; 건의사항(있을 경우).

d) 법령에 따라 가치 증가세 외의 세금, 지연징수금, 과태료 환급 실적 평가; 환급 금액, 환급 신청서 수, 환급 결정 횟수; 진행 과정 및 시행 중 발생한 문제, 어려움, 제안된 해결 방안; 관리 정책, 기술, 조직 협력 등(있을 경우).

đ) 공공재산 처리에 따른 국가재정 수입 상황; 토지 관련 국가재정 수입(토지 사용료, 임대료); 국방, 안보, 생산 활동 및 경제 활동과 병행하는 토지 관리 및 사용에 대한 실험 정책; 주택 및 토지 배치에 따른 국가재정 수입; 재산 구조 인프라의 임대 및 일정 기간 동안의 사용권 양도에 따른 국가재정 수입; 국가가 투자하고 관리하는 재산 구조 인프라의 관리 및 사용에 따른 국가재정 수입; 기업 및 공공기관 소유권 전환, 국가 자본 매각 및 기업의 자본 주식 차액에 따른 국가재정 수입.

e) 조정부처와 지방정부 간 협력 결과에 대한 공공재원 관리, 납세 부담 해소, 국가재산 경매, 국유지 매각 및 사용권 매각, 감사 및 검사, 세금 회수 촉진, 손실 방지, 가격 전이 방지 활동; 문제점, 장애물 및 해결책.

g) 법령 제정에 따른 수수료 및 부과금 징수 상황 (징수된 수수료 및 부과금 규모, 국가재정에 납부된 수수료 및 부과금 규모); 행정처벌법 및 관련 법률에 따른 과태료 징수, 벌금 징수, 몰수 및 기타 국가재정 납부액 2022년도 징수 상황.

2022년도 각 행정기관이 특별 재정 기제를 적용받아 남긴 수입액; 남긴 수입액의 세부 내역, 다른 전문 법률 또는 관련 법률에서 국가재정 수입으로 명시되지 않은 수입액(업무 수입)의 세부 내역, 규정에 따른 합법적 수입액(있을 경우) 및 2022년말까지 예상 남은 누계 금액.

공공기관의 수입액(국가재정 외); 이를 바탕으로 각 기관의 자율성 평가; 법령에 따른 행정기관 및 공공기관의 남긴 수입액 평가.

조 5. 2022년도 투자개발 예산 집행 상황 평가

1. 2022년도 투자개발 예산 집행 및 실행 상황 평가(신용업무, 국가목표 프로그램 제외)

a) 법령 제43/2022/QH15 및 제11/NQ-CP에 따른 업무 수행을 제외한 연간 투자개발 예산 집행

- 국가재정 투자개발 예산 집행

+ 2022년도 국가재정 투자개발 예산 집행 분배 및 배정, 수정 및 보충 상황(세부 분야별로):

주체에게 계획 배정 시한;

예산 집행으로 국가재정에서 대출한 자금 회수 및 기본 건설 비용 결산 상황;

2022년도 각 부처 및 지방의 투자개발 예산 집행 수정 및 보충 상황(있을 경우);

어려움, 장애물 및 정책 조정 요구사항; 집행 상황에서의 요구사항.

+ 2022년도 국가재정 투자개발 프로그램 및 프로젝트 예산 집행 상황(이전 연도에서 이월된 예산 포함), 세부 분야별로:

공공투자 프로그램 및 프로젝트: 2022년 6월말까지의 자금 집행 상황, 2023년 1월 31일까지의 예상 집행 가능성을 보고; 각 자금 출처별 세부 내역(국가재정 투자개발 예산의 경우, 세부 내역 요청; 중앙정부 지원 자금, 국내외 자금); 각 프로젝트별 부록 첨부, 승인된 투자 총액, 2021년말까지 누적 결산 금액, 2022년 계획 금액 - 보충 및 수정 포함, 2022년 예상 집행 금액, 설명 포함).

국가재산 매각 및 사용권 및 용도 변경 수익으로부터의 투자개발 예산 집행 상황; 2022년 새 수익 발생 시, 해당 수익으로부터의 투자개발 예산 집행 계획이 미리 확보된 경우, 2023년 국가재정 예산안에 별도 항목으로 보고하여 중기 투자개발 계획에 추가(미포함 시), 동시에 2022년 수입 및 지출 예산 수정.

2021년말까지 국가재정에서 대출한 건설 비용 결산 및 자금 회수 상황 평가; 2022년 예상 처리 상황; 2022년말까지 예상 건설 비용 미회수 및 미대출 상황(프로젝트별 세부 내역 포함).

+ 정부령 제69/2019/NĐ-CP에 따른 공공-민간 협력형식 투자개발 예산 집행 상황; 어려움, 장애물 및 원인, 요구사항.

+ 민간-공공 협력형식 프로젝트에서 공공 투자로 전환에 따른 국가재정 영향; 투자개발 예산 집행에 따른 국가재정 영향(있을 경우); 2022년 국가재정 투자개발 예산 집행 수정 상황(있을 경우).

+ 완료된 프로젝트의 투자개발 예산 결산 상황; 완료된 프로젝트의 투자개발 예산 결산 승인된 프로젝트 수 및 아직 결산되지 않은 투자개발 예산 금액; 2022년 6월말까지 완료된 프로젝트의 투자개발 예산 결산 미승인 프로젝트 수 및 2022년말까지 예상 미승인 프로젝트 수; 원인 및 처리 방안.

- 특별 재정 기제를 적용받는 행정기관의 2022년도 투자개발 예산 집행 상황 평가; 각 프로젝트 및 재원 출처별(국가재정, 남긴 수입액, 업무 수입, 기타 합법적 수입) 세부 내역.

b) 법령 제43/2022/QH15 및 제11/NQ-CP에 따른 투자개발 예산 집행 및 실행 상황 평가(신용업무 제외) 프로그램 및 프로젝트별, 세부 분야별로:

- 경제사회 복구 및 발전 프로그램 예산 집행 분배, 배정, 수정 및 보충 상황(프로그램 내 업무 및 프로그램 외 업무, 각 세부 분야별로).

+ 경제사회 복구 프로그램 내 프로그램 및 프로젝트 예산 집행 분배, 배정, 수정 및 보충 상황;

+ 경제사회 복구 프로그램 외 프로그램 및 프로젝트, 업무 예산 집행 분배, 배정, 수정 및 보충 상황;

- 집행 상황

+ 경제사회 회복 및 발전 프로그램에 속하는 프로그램 및 사업의 예산 집행 상황;

+ 경제사회 회복 및 발전 프로그램에 속하지 않는 프로그램 및 사업 중 재분배 또는 보충 예산 편성된 프로그램 및 사업의 예산 집행 상황.

2. 국가재정 2022년 기타 투자 지출 업무 수행 상황 평가:

a) 연간 신용업무(국회 제15기 제43호 결의 및 국무회의 제11호 결의에 따른 업무를 제외함)

국가 우대 투자 신용 및 정책 신용 6개월 실적, 2022년 전망(자금 조달, 정부 보증 채권 발행; 신용 증가율, 예산 집행, 원금 회수, 대출 잔액; 정부가 차익 이자 및 관리 비용을 보전하는 것 등); 대출 심사 행정 개혁 상황.

b) 국회 제15기 제43호 결의 및 국무회의 제11호 결의에 따른 신용업무

- 금융기관에 대한 이자 지원을 위한 예산 배정 및 보충, 지침, 지급 상황; 정부가 제2022년 제31호 시행령에 따라 기업, 협동조합, 소상공인에게 제공하는 이자 지원에 대한 금융기관의 대출 상황;

- 고용 창출을 위한 대출, 학생 및 대학생을 위한 대출, 사립 유치원 및 초등학교를 위한 대출, 사회 주택 구매 또는 임차를 위한 개인 대출, 사회 주택 건설 또는 개선을 위한 대출 등에 대한 예산 배정 및 보충, 지침, 예산 집행 상황; 2021-2030년 경제사회 발전 국책 프로그램 수행 상황.

c) 농업발전농업은행의 자본금 보충 업무: 진행 상황, 그 중 자본금 보충 금액, 2022년 국가재정 수입과 지출에 미치는 영향 등 세부 사항.

4. 국가기관 및 공공기관이 합법적으로 얻은 수입으로 투자를 위한 자금을 마련했으나 국가재정에 반영되지 않은 경우: 2021년 투자 지출 업무 수행 상황 평가(세부적으로 각 부문별 수입 및 비용, 사업비, 운영비, 대출, 기타 합법적인 자금 출처 등).

4. 2022년 사회화 투자 실적:

2022년 사회화 투자 총 규모 및 구조, 사회화 투자로 설립된 시설 수, 성과, 문제점, 원인, 제안사항(있을 경우).

5. 공공투자 관련 법률 규정 시행 중 발생한 문제점 및 어려움 평가, 특히 투자 지출 업무 수행을 위한 법적 근거 제안.

제6조. 2022년 일반 지출 업무 수행 상황 평가(코로나19 대응 지원 및 노동자 임대료 지원 등 포함)

1. 6개월간 일반 지출 예산 분배 및 집행 상황, 2022년 예상 집행 가능성을 세부적으로 분야별로 평가하며, 코로나19 방역 지원 및 피해 노동자 지원 정책 집행 상황을 중점적으로 검토.

안보 및 국방 관련 일반 지출 예산 사용에 대한 권한자의 승인을 받은 경우, 해당 기관은 규정에 따라 집행 상황을 평가해야 함.

2. 6개월간 국가재정 일반 지출로 수행된 목표 및 업무, 프로그램, 계획, 대형 프로젝트의 성과, 2022년 예상 성과, 문제점 및 해결 방안 제안(기구 및 정책 개선을 위한 구체적인 제안 포함):

a) 종료되거나 효력이 만료된 업무, 정책, 제도 확인; 현실에 맞지 않는 업무, 정책, 제도에 대한 수정 및 보완 제안.

b) 인원 감축 및 조직 개편 상황: 6개월간 성과, 2022년 예상 성과, 2022년 누적 성과(중앙당 제6기 제18호 결의, 제28호 결의 등에 따른 목표 및 업무별 세부 내용 포함); 인원 감축 및 조직 개편으로 절감된 국가재정 비용, 그 중 개혁 급여 제도 시행을 위한 비용, 인원 감축 정책 시행을 위한 국가재정 비용 등.

c) 공공기관의 변화와 혁신:

- 결실 공공기관의 설립, 개편, 관리, 품질 및 효율성 향상을 위한 활동에 대한 2022년 상반기 성과와 2022년 전망 및 누적 결과를 제시한다. 이는 제6차 중앙위원회 제12기 결의 제19-NQ/TW 2017년 10월 25일, 정부가 공공기관의 재정 자율화를 위한 제도를 규정한 2021년 제60/2021/NĐ-CP 시행령 2021년 6월 21일에 따른 것이다. 특히, 제60/2021/NĐ-CP 시행령 제5조에서 정한 서비스 요금 및 비용의 단계별 적용 상황을 구체적으로 평가하며, 특히 공립 의료 기관의 진료 및 치료 서비스, 공립 교육 기관의 교육 및 직업 교육 서비스 등에 대해 단계별 적용 상황을 평가한다. 각 기관은 2022년 말까지 예상 달성 수준, 원인 분석, 각급 심의 기관의 승인 절차 진행 상황 등을 구체적으로 보고해야 한다. 이를 바탕으로 결의 제19-NQ/TW 각 목표별 구체적인 달성 예상 수치 및 각 기관의 자율화 수준, 재원(국가재정, 사업수입), 각 기관 및 분야별 지출 항목, 2022년 각 분야별 국가재정 지원 인력 규모 등을 세부적으로 평가한다.

- 공공기관의 재정 자율화로 인한 국가재정 배치에 미치는 영향을 분야별로 2022년 전망 및 누적 결과를 제시하며, 공공기관의 재정 자율화로 인해 국가재정에서 분리된 경비 사용 상황을 설명한다. 또한, 발생한 문제점 및 제안 사항을 제시한다.

d) 행정 기관이 특수 재정 제도를 적용받아 2022년 일반 지출 임무를 수행한 상황을 상세히 보고한다. 이는 급여(등급 급여, 급여에 따른 부대 급여, 특수 제도에 따른 추가 급여 - 해당 시에는 포함) 및 업무 관련 지출(국가재정, 수수료 수입, 업무 수입, 기타 합법적 경비)을 포함한다.

đ) 2022년 공공서비스 수입 및 수수료를 국가재정 조정에서 제외하고 남은 경비로 수행한 일반 지출 임무의 성과를 평가한다. 이는 각 기관 및 단위가 규정에 따라 합법적 경비를 사용한 분야를 상세히 포함한다.

e) 노동자들이 산업단지, 경제특구 등에서 임대 주택을 이용하는 데 필요한 지원금을 제공한 상황을 평가한다. 이는 제43/2022/QH15 결의 및 제11/NQ-CP 결의에 따른 것이다.

조 7. 2022년 국가 비축 재원 계획 및 지출 임무 수행 상황 평가

국가 비축 재원을 관리하는 각 부처는 2022년 상반기 비축 재원 계획 및 지출 임무 수행 상황을 상세히 평가하며, 2022년 전체 연도의 수행 가능성을 예측한다. 구매, 판매, 입고, 출고, 재고 교환 및 비축 재원 관련 업무 활동을 포함하며, 2022년 말 국가 비축 재원 재고를 예측한다. 또한 비축 재원 경제-기술 기준의 작성, 수정, 보완 상황을 평가하며, 2022년 계획 실행 과정에서 발생한 장애물 및 문제점을 분석한다.

조 8. 3개 국가목표사업 및 다른 사업·프로젝트·계획의 수행 상황 평가

1. 3개 국가목표사업에 관하여

정부총리의 국가목표사업 승인 결정에 따라, 2022년 4월 19일 제27호 정부령이 규정한 국가목표사업의 관리 및 수행 조직에 대한 기제를 바탕으로, 각 국가목표사업을 주관하는 중앙부처는 다음과 같이 구체적으로 보고해야 한다.

가) 사업 수행을 위한 지침 문서 작성 상황

나) 해당 국가목표사업의 총 경비 규모(승인된 권한 당국의 승인에 따른 것); 2021-2025 중기 투자 계획에 대한 각각의 국가목표사업별 세부 내역(국가재정, 지방재정; 다른 프로젝트나 사업에서 연계된 자금; 차입자금, 기타 모집 자금 - 있을 경우), 각각의 지출 분야별로 (있을 경우)

다) 2022년 예산 편성 및 배분 상황(2021년 이월 예산 포함)에 대한 각 국가목표사업별 세부 내역; 2022년의 집행 진행 상황 및 가능성을, 국가재정, 지방재정; 투자개발자금, 일반운영비; 다른 프로젝트나 사업에서 연계된 자금; 차입자금, 기타 모집 자금 - 있을 경우, 각각의 지출 분야별로 세부적으로 보고해야 함

라) 이점, 어려움, 장애물 및 건의사항 (있을 경우)

2. 2016-2020년 기간의 국가목표사업 단계에서 계속 수행되어야 하고, 2021-2025 또는 2030년까지의 단계로 승인된 프로그램, 프로젝트, 계획으로 승인되었으며, 2022년 예산 편성, 보충 또는 보충 예산을 요청 중인 중앙부처와 기관은 2022년 각 지출 분야별로 지침 문서 발행 및 수행 상황을 보고해야 한다. 외국 자금을 사용하는 경우, 각 목표와 임무별로 외국 자금의 배분 및 집행 상황을 별도로 보고하고, 건의사항을 제안해야 한다 (있을 경우).

3. 외국 자금을 사용하는 다른 프로젝트 및 사업에 관하여

가) 중앙부처 및 지방은 2022년 예산 편성 및 집행 상황, 2022년의 보완 및 보충 상황(있을 경우)을 협정, 합의에 따라 세부적으로 보고해야 한다. 외국 원조금이 없는 경우, 재정 메커니즘, 어려움, 장애물 및 건의사항 (있을 경우)을 보고해야 한다. 외국 원조금이 있는 경우, 새로운 원조금 수령 상황, 예산에 없는 원조금의 수령 상황, 예산 보완 절차 진행 상황을 평가해야 하며, 투자개발자금 중기 및 연간 예산 편성 시 차입자금과 원조금 구조를 명확히 구분하지 않은 경우의 해결 방안을 제안해야 한다.

나) 외국 자금의 집행 상황을 예산 배정 상황과 비교하고, 집행 지연의 원인을 명확히 하여, 투자 주관기관 및 관련 기관의 책임을 확인하며, 프로젝트 및 사업 수행 과정에서의 어려움 해소를 위한 해결 방안을 제안해야 한다.

조 9. 임금정책의 시행 상황 및 2022년 임금개혁 자금 조달 상황 평가

각 중앙부처와 지방 기관은 조직기구 개편과 인원 축소를 연계하여 임금개혁 자금 조달 정책의 시행 상황을 평가하며, 공공기관의 재정자립도 제고에 관한 2022년 국가예산(NSNN) 집행에 대한 규정은 2021년 12월 24일 재정부가 발표한 시행규칙 제122/2021/TT-BTC에 따른다.

조 10. 지방인 단독 시도의 2022년 업무 수행 상황 평가

이 통지에서 조 4부터 조 9까지의 요구사항 외에 지방인 단독 시도는 다음과 같은 내용을 추가로 평가한다:

1. 지방의 경제사회 발전을 위한 재원 조달 활동, 그 어려움과 장애요소, 그리고 제안 사항(있을 경우).

2. 경제사회 회복 및 발전 프로그램과 국회의 상임위원회 결의 제18/2022/UBTVQH15에 따른 세금 면제 및 감면 정책의 시행 상황 평가. 수입 감소가 발생한 경우, 지방은 2021년 12월 3일 총리 결정 제2047/QĐ-TTg에 따른 2022년 국가예산(NSNN) 배정 규정 제2조 제8항 제2호와 재정부가 2021년 12월 24일 발표한 시행규칙 제122/2021/TT-BTC에 따른 2022년 국가예산(NSNN) 집행 규정 제9조 제7항에 따라 처리한다.

3. 2022년 투자개발예산(DTPT) 집행 가능성을 분야별로 상세히 평가한다(연간 조정 및 보충 포함). 세부적으로는 국가재정(NSDP) 예산(기본 건설 투자, 토지사용료 및 로또 수익금으로부터의 투자, 국가재정(NSDP) 초과 예산으로부터의 투자); 국가재정(NSDP)에 보조 목적으로 보충된 국가총재정(NSTW) 예산(국내외 자금 포함, 대출금 및 무상원조 포함); 여기서는 다음 사항을 명확히 한다:

가) 연간 투자개발예산(DTPT) 집행 사항(경제사회 회복 및 발전 프로그램에 따른 결의 제43/2022/QH15 제외)

- 2022년 기본 건설 투자 예산 배정, 건설 미수금 처리 및 예치금 회수; 2022년 말까지 남은 금액 예상(있을 경우); 처리 제안.

- 2022년 상반기 국가재정(NSDP) 투자개발예산(DTPT) 집행 상황 및 연간 평가.

- 2022년 상반기 국가총재정(NSTW) 보조 목적으로 지방에 배정된 투자개발예산(DTPT) 집행 상황 및 연간 평가.

- 2022년 국가재정(NSDP) 초과 예산 투자 상황(있을 경우).

- 국가재정(NSDP) 수입 증가 및 지출 절감 상황(있을 경우).

- 제도에 따른 수입, 제도에 따른 예산 배정, 집행 및 지급 상황, 각 수입원별 세부적인 지출 분야별로 평가.

나) 경제사회 회복 및 발전 프로그램에 따른 결의 제43/2022/QH15에 따른 투자개발예산(DTPT) 집행 사항

프로그램 및 사업에 대한 위임, 예산 보충, 배분, 집행, 2023년 1월 31일까지의 지급 가능성 평가; 프로그램 및 사업이 아닌 다른 프로그램, 사업에 대한 예산 보충 및 지급; 진행 속도 빠르게 추진; 이점, 어려움, 장애요소 및 제안 사항(있을 경우).

4. 2022년 사회안전망 정책의 시행 상황 보고(대상자, 예산 사용 상황 구체적 보고). 다차원 빈곤 기준에 따른 2021-2025년 사회안전망 정책의 예산 사용 상황, 해양 자원 개발 및 양식 지원 정책 예산 사용 상황, 중앙에서 제정하고 2021년 9월 1일 이후 효력이 발생한 사회안전망 정책 예산 사용 상황; 국가재정(NSNN) 필요성, 국가총재정(NSTW) 지원 부분, 국가재정(NSDP) 보장 부분은 총리 결정 제127/QĐ-TTg에 따른다.

5. 코로나19 대유행으로 어려움을 겪는 주민들을 지원하기 위한 정책의 시행 상황; 예산 배정 상황(국가총재정(NSTW) 보조 목적으로 지방에 배정된 예산 포함); 안보, 국방, 재난 예방 및 대응, 질병 예방 및 치료를 위한 예비 국가재정(NSDP) 사용 상황; 2022년 6월 30일까지의 예비 국가재정(NSDP) 사용 상황, 2022년 하반기 예상 사용 상황.

코로나19 대유행으로 어려움을 겪는 근로자를 위한 임대료 지원 정책의 지침, 집행, 연간 지급 가능성; 이점, 어려움, 장애요소 및 제안 사항.

6. 지방의 프로젝트 및 공사에 투자하기 위해 토지사용료 수입으로 국가예산(NSNN)을 배정하는 상황; 토지측량, 토지등록, 토지사용권 증명서 발급 상황.

2022년 지방의 중요한 복지 프로젝트에 로또 수익금으로부터의 수입을 투자한 상황, 수입, 지출, 관리 및 사용 상황.

7. 지방의 국가재정(NSDP) 차입 및 상환 상황, 다음 세부 항목 포함:

가) 연초 잔액, 2022년 6월 30일 잔액, 2022년 말 예상 잔액, 차입 원천별 세부 항목(지방정부 채권 발행; 정부 차입 재원 반환; 국가투자개발예산(DTPT) 차입; 기타 차입).

나) 2022년 6월 30일까지 및 2022년 연간 예상 차입 상황, 목적별 세부 항목(원금 상환, 초과 예산 보충) 및 차입 원천별 세부 항목(ODA 차입 후 재차입; 지방정부 채권 발행; 기타 합법적 재원).

다) 2022년 6월 30일까지 및 2022년 연간 예상 상환 상황, 국내 차입 및 정부 차입 재원 반환 상황, 각 프로그램 및 사업별 세부 항목.

d) 원금 상환 현황(2022년 6월 30일 기준) 및 2022년 연간 예상치, 국내 차입금 원금 상환 내역, 정부가 외국 정부로부터 차입한 자금을 재차입하여 상환한 원금 상환 내역(프로그램별, 프로젝트별 세부 내역 포함), 상환 출처별 상세 내역(새로운 차입으로 구 차입 상환, 초과수입, 증가 수입, 경비 절감 등)

9. 특례 재정·예산 제도를 시행하고 있는 중앙 직할 시·도는 해당 제도의 구체적인 실행 결과를 평가해야 하며, 지방에서 시행된 모든 제도(지방이 시행한 제도들 포함), 이 제도들의 효과성(지방의 세출, 세입에 미친 영향 포함)을 평가해야 한다.

10. 국가재정검사원 및 감사기관의 재정·국고 관련 감사 건의사항의 이행 상황.

조 11. 2022년 국가재정기금의 재정 계획 평가

국가재정기금을 관리하는 중앙 부처 및 지방 기관은 비효율적이고 목적이 아닌 기금, 중복된 목표와 임무, 서비스 대상, 독립적인 재정 능력이 없는 기금, 중복된 수입원 및 지출과목과 중복되는 기금을 정리, 구조조정, 합병, 중단 또는 해체하도록 보고해야 합니다. 또한 2022년 상반기 및 전망치에 대한 수입 및 지출 계획 이행 상황, 발생한 문제점 및 해결 방안을 제안합니다.

장 III

2023년 국가예산 편성

조 12. 요구사항

1. 2023년 국가예산 편성은 국가재정법 및 관련 지침에 따라 이루어져야 하며, 법적 근거 및 계산 근거를 명확히 설명해야 합니다. 또한 경제사회발전 10년 계획(2021-2030), 5개년 계획(2021-2025), 중앙 결의의 목표, 중기 공공투자 계획의 목표, 원칙, 방향(결의 제29/2021/QH15), 경제사회 회복 및 발전 프로그램의 계획 및 진행 상황(결의 제43/2022/QH15), 결의 제11/NQ-CP 및 결의 제18/2022/UBTVQH15, 특정 지역 발전을 위한 특례 제도, 관련 법률 및 관련 권한 기관의 지시에 적합해야 합니다.

2. 2022년 실적 평가를 바탕으로 2023년 주요 과제를 설정하고, 각 과제, 프로그램, 프로젝트, 계획의 우선 순위를 결정하며, 중앙 권한 기관이 승인한 내용에 따라 2023년에 실현 가능한 중요성 및 긴급성을 고려하여 예산을 배분하고, 법적으로 허용되는 모든 자원을 활용하여 경비를 절감하고, 예산 편성부터 분배, 관리, 사용까지 일관되게 수행해야 합니다.

3. 중앙 부처 및 산업 관리 기관은 새로운 제도를 도입할 때 중복되고 효율성이 떨어지는 제도를 폐지하거나 통합해야 하며, 필요하다면 중앙 권한 기관에게 제출해야 합니다. 또한 새로운 제도를 도입하기 전에 필요한 경비를 충분히 예측하고, 중앙 권한 기관이 결정한 새로운 제도, 제도, 임무에 대한 자원을 모집해야 합니다. 또한 아직 시행되지 않은 제도에 대한 예산 배정은 없어야 합니다. 또한 국가재정법 제50조에 따라 국가재정에 대한 사전 지출을 회수하기 위해 예산을 배정해야 합니다.

4. 재정 및 국가예산 관리에서 발생한 문제점 및 위반사항은 감사 및 검사 기관이 발견하고 건의한 내용을 예산 편성 단계에서 즉시 처리해야 합니다.

조 13. 2023년 수입예산안 작성

1. 일반 원칙

가) 2023년 국가재정수입(NSSN) 예산안은 국가재정법, 세제 관리법 및 세금, 비용, 수수료에 관한 법률 등 관련 법령, 경제 회복 상황을 고려하여 정확하고 완전한 NSSN 수입원을 보장하기 위해 적절하게 작성되어야 한다.

나) 2023년 수입예산안은 경제-사회 상황, 국제 및 국내 재정 상황을 반영하고, 세제 정책 변경으로 인한 수입 증감 요인을 구체적으로 계산하며, 세제 면제 및 감면 정책, 납세 기간 연장, 세율 인하를 통한 경제 국제화 약속 이행, 새로운 자유 무역협정(FTA) 등에 따른 세수 영향을 고려해야 한다. 또한, 제43/2022/QH15 결의, 제18/2022/UBTVQH15 결의, 그리고 국유상업은행의 자본금 보충에 따른 세수 영향도 고려해야 한다.

다) 수입예산안은 행정개혁 강화, 현대화된 수입 관리 체계 구축, 기업과 개인 사업자의 수입 관리 강화, 부동산 거래 및 전환에 대한 세금 손실 방지, 감사 및 검찰 기관의 권고 사항 이행, 세무조사 강화, 가격 조작 및 세금 탈루 방지, 해외 플랫폼 기반 서비스 제공자로부터 발생하는 새로운 수입원 관리, 세금 미납 처리 강화 등을 포함하여 작성되어야 한다.

라) 2023년 내수 수입예산안(토지 사용료, 복권 수익, 국유기업 매각 수익, 이익 배당금 및 중앙은행의 수입과 지출 차이를 제외)은 2022년 예상 실적 대비 평균 7-9% 증가할 것을 목표로 하며, 각 지방의 경제 성장률에 따라 구체적인 증가율을 설정한다. 2023년 수입-수출 활동 수입예산안은 2022년 예상 실적 대비 평균 4-6% 증가할 것으로 예상된다.

2. 내수 수입예산안 작성

가) 지방들은 2023년 내수 수입예산안을 작성할 때는 본 조 제1항에서 규정된 목표와 요구사항을 충족시키면서, 지방 내에서 발생하는 모든 NSSN 수입원(읍면동 수입, 외국인 및 국내 건설업체의 세금, 신규 사업의 세금, 법인세 감면 기간 종료 사업의 세금 등)을 포함하고, 법령에 따라 NSSN 조정 수입이 아닌 수입원을 제외해야 한다. 이를 위해 2022년 실제 실적, 2023년 특수 상황, 그리고 통합 수입예산안 검토 결과를 기반으로 작성해야 한다.

나) 2023년 NSSN 예산안은 토지 정보 시스템 및 납세자 정보를 기반으로 작성되어야 하며, 각 지역별 세금 항목, 세율, 세수 분야를 세부적으로 명시해야 한다. 특히, 신규 사업의 큰 규모 수입을 세금, 비용, 수수료 및 기타 NSSN 수입에 대한 현행 규정을 준수하여 세부적으로 명시해야 한다. 또한, 2023년 NSSN 수입에 영향을 미치는 정책 조정 규정 및 2023년 적용될 예정인 수정 및 보완 규정도 명시해야 한다.

다) 국방 및 안보 토지 사용 수입, 주택 및 공공시설 재배치 수입, 공공시설 임대 및 양도 수입, 국가가 투자하고 관리하는 공공시설 수입, 토지 및 수면 개발 수입 등은 법령에 따라 완전히 예산안에 포함되고 NSSN에 정확하게 납부되어야 한다. 기업 소유권 변경 수입, 국유기업 매각 수입, 기업 자본금과 주식 발행 자본금의 차액 수입은 제148/2021/NĐ-CP 시행령에 따라 처리되어야 한다.

라) 비용 및 수수료 수입(법률 제정령에 명시된 항목)은 각각 세부적으로 명시되어야 한다.

마) 비용 및 수수료 수입, 공공서비스 수입, 학비, 의료 서비스 비용, 기타 합법적인 수입 등은 중앙부처 및 지방부처의 NSSN 예산안에 포함되지 않지만, 각 기관은 별도의 예산안을 작성하고 계산 근거를 설명하며 사용 계획을 상위 관리 기관에 제출하고 동급 재정 기관에 보고해야 한다.

3. 수입-수출 활동 NSSN 예산안 작성

가) 수출 및 수입 상품의 금액 증가 예측, 경제 국제화 상황, 무역촉진 활동 강화, 상품 구조 전환, 특히 주력 상품 및 신규 상품의 수입 증가를 고려하여 작성해야 한다.

b) 국내 및 국제 시장 가격 변동 요인 등으로 인한 영향을 고려함. 예상되는 국내 가격 변동과 주요 수입품목의 국제 시장 가격 변동; 세계 원유 가격 변동; 베트남 동과 전략 무역 파트너 통화 간 환율 변동; 자유무역협정에 따른 관세 절감 로드맵 이행 및 2023년 관련 약속 이행에 따른 세수 감소; 무역 편의화 수준 및 기술 장벽의 영향; 원자재 및 설비를 수입하는 중점 투자 프로젝트의 규모와 진행 상황; 내국 정유공장의 생산 계획.

4. 가치 부가세 환급 예산을 법률에 따라 작성한다.

실정과 경제 사회 발전 목표를 고려하여 지방의 기업 수출 계획, 신규 허가된 프로젝트 수와 투자 자금, 진행 중인 프로젝트 투자 진행 상황 및 새로운 프로젝트, 투자 단계를 마친 프로젝트와 사업 운영 단계로 전환된 프로젝트를 바탕으로 2023년 발생할 예상 가치 부가세 환급액을 정확하게, 적시에 계산하고, 현행 제도와 새로운 제도를 반영하여 2023년 가치 부가세 환급 예산을 작성한다. 가치 부가세 환급 관리 강화, 환급 후 감독, 검사, 감사를 위한 요구 사항을 고려하여 실제 발생한 환급액과 제도를 준수하도록 한다.

5. 국가 세입 예산(내부 세입과 수출입 활동 세입 포함)은 법 규정에 따라 세금 환불, 지연 징수금, 과징금 환불로 인한 국가 세입 감소 부분을 예측해야 한다.

6. 무상원조 수입 예산을 작성한다.

무상 원조 ODA 및 공식 개발 원조 외 무상원조에 대한 협정 및 합의, 현재 및 진행 중인 국가 세입 수입 원조, 2023년부터 체결 및 실행될 협정, 원조 진행 상황을 바탕으로 각 중앙 부처 및 지방 부처는 2023년 무상원조 수입 예산을 작성한다. 2022년 이전에 받은 원조금이 아직 예산 배정이 되지 않은 경우, 중앙 부처 및 지방 부처는 새로운 원조금을 2023년 예산에 포함시키고, 중기 재정 계획에 없는 경우 중기 재정 계획 보완 절차를 거쳐 예산 배정, 회계 처리, 결산을 진행한다.

조 14. 2023년 국가 세출 예산을 작성한다.

1. 일반 원칙

a) 2023년 국가 세출 예산은 국가 세입 법률, 투자 법률, 관련 법률, 투자 자금 분배 원칙, 정기적 국가 세출 예산 지출 기준 등 법규에 따라 작성하며, 예산 구조 개선, 조직 개편, 인력 축소, 공공 서비스 질 향상 등의 정책 요구사항을 충족시켜야 한다. 중앙 정치국, 중앙 정치국 회의 결의에 따른 방침을 준수한다.

b) 중앙 정치국 회의 제7차 회의 결의 제27-NQ/TW 및 제28-NQ/TW에 따른 급여 및 사회보장 제도 개혁에 집중한다. 특히 필요한 지역에서 예방 의료 및 기초 의료 시스템을 강화하고, 디지털 전환 및 디지털 경제, 사회 발전을 촉진한다. 행정 개혁을 통해 현대화하고, 일관된 행정 절차를 도입하며, 비용 절감을 추진한다.

c) 투명성과 경제성 원칙을 준수하고, 예산 편성 단계에서 낭비를 방지한다. 중복된 정책과 업무를 식별하고, 2023년에 수행 가능한 업무 우선 순위를 설정한다. 중앙 권한 기관이 승인한 프로그램, 프로젝트, 계획을 완료하기 위해 국가 세입 예산 및 기타 합법적인 자금원을 활용한다.

2. 투자 예산을 작성한다.

a) 국가 세입 예산 투자 예산은 ODA 자금(차입금 및 원조금), 공식 개발 원조 외 원조금, 정부 국채, 복권 수익, 국가 소유 지분 매각 수익, 토지 사용료 수익 등으로 구성되며, 법규 및 국가 세입 예산의 균형을 고려하여 작성한다. 중기 국가 투자 계획 2021-2025, 경제 사회 복구 및 발전 프로그램 계획 및 진행 상황, 2021-2025년 국가 재정 계획, 공공 차입 및 상환 계획, 다른 투자 지출 계획 등을 고려한다.

2023년 예산을 우선적으로 배정하여 중요한, 긴급한, 확산 효과가 큰, 빠른 해외 직접 투자 자금 사용 가능성이 있는 프로젝트를 추진한다. 기본 건설 대출 원금 상환, 국가 세입 예산 선수금 회수, 완료된 프로젝트에 대한 잔여 자금 배정, 2023년 완료 예정 프로젝트에 대한 자금 배정을 우선한다. ODA 및 외국 차입원의 지원을 받는 프로젝트에 대한 대응 자금 배정, 공공-민간 파트너십 방식의 프로젝트 참여 공공 투자 자금 배정을 확보한다. 각 업무에 대한 자금 배정은 중기 국가 투자 계획 2021-2025, 중기 국가 투자 계획 내 자금 이동, 경제 사회 복구 및 발전 프로그램 2022년 예산, 2023년 진행 상황 및 해외 직접 투자 자금 사용 가능성에 맞게 이루어져야 한다.

각 부, 산업부문, 지방은 2023년 예산안을 별도로 작성하여 제43/2022/QH15 결의와 제11/NQ-CP 결의에 따른 프로그램, 사업, 임무를 반영하고, 이들 임무에 대한 2022-2023년 2년간 배치 수준을 제43/2022/QH15 결의 규정에 따라 보장하며, 산업부문, 영역별 세부 내역과 각 프로그램, 사업, 임무별 첨부부록을 포함하여 결정하고 승인하며, 승인된 투자 총 규모, 착공 및 완료 기한, 2022년 예산 배치 수량, 조정된 수량(있을 경우) 및 2023년 1월 31일까지 예상 실적을 포함하여 제출하고, 2023년 예산안(설명서 첨부)을 제안한다.

국가재정법에 따른 연간 정부투자자금 지원총액 규정을 준수하여 중앙정부가 지방재정을 위해 대규모이고 특히 중요한 경제사회 발전에 큰 영향을 미치는 일부 프로그램, 사업을 수행하기 위한 자금을 지원하되, 중앙정부 기본 건설 투자 비용 총액의 최대 30%를 초과하지 않아야 한다.

b) 정부가 제148/2021/NĐ-CP nghị định에서 규정한 내용과 임무를 수행하기 위한 투자비 지출을 배치하고(세부 설명 첨부), 정부가 외국 투자자에게 한 약속을 이행하기 위한 국가예산 지출 임무를 수행하고 있으며, 이는 관련 예산 범위 내에서 중앙 권한기관에 제출되고 있으며, 농업 및 농촌 개발을 위한 은행의 주식 증자를 위한 국가예산 추가 자금 배치는 제43/2021/QH15 결의와 제11/NQ-CP 결의 규정에 따라 이루어진다.

c) 외국 자금에 대해서는 중앙정부 장기 투자계획(2021-2025년)과 협정, 지원자와의 약속 내용, 프로젝트 재정 메커니즘, 프로그램/프로젝트 진행 상황을 고려하여 계획을 배치해야 하며, 2023년 외국 차관 협정이 종료되는 프로젝트에 충분한 자금을 우선 배치해야 한다.

새로운 협정, 합의, 약속(있을 경우)은 2021-2025년 5년간 차입 및 상환 계획 목록에 있어야 한다. 계획 목록에 없는 경우, 2021-2025년 5년간 차입 및 상환 계획 목록에 추가하고, 승인된 5년간 외국 자금 원천 30조 원 범위 내에서 보장되어야 한다.

d) 관리, 사용, 재배치, 처리된 국가 소유의 부동산에서 이미 징수하고 지출한 투자 건설 자금, 이전 연도에 국가예산으로 납부되었지만 아직 사용되지 않은 금액, 2023년 국가 소유의 부동산 관리, 사용, 재배치, 처리에서 국가예산 징수 예상 금액을 기반으로 각 중앙 부처, 중앙 기관, 지방 기관, 단위는 해당 수입원으로부터 투자 건설 지출 예산을 작성하고, 예산 배치가 이루어지지 않은 완료된 프로젝트, 국가예산으로 납부되었지만 아직 사용되지 않은 부동산 매각 수익금 및 사용권 양도 수익금으로 승인된 프로젝트, 2023년에 발생할 것으로 예상되는 수입원 사용 프로젝트를 명시하고, 중앙 부처, 중앙 기관, 지방 기관, 단위의 투자 건설 지출 예산에 통합하여 해당 기관에 제출한다.

또한, 각 중앙 부처, 기관은 2022년까지 부동산 관리, 사용, 재배치, 처리, 국가예산 징수 및 해당 수입원으로부터의 지출에 대한 구체적인 진행 상황을 설명하는 별도 보고서를 작성하고, 2023년 부동산 관리, 사용, 재배치, 처리 계획, 2023년 국가예산 징수 예상 금액 및 해당 수입원으로부터의 지출 계획을 포함하여 보고서를 작성하고, 해당 내용에 따라 작성된 보고서를 작성하여 재무부와 계획투자부에 제출한다.

đ) 이자보전금 및 관리비 지출 예산에 대한 별도 예산을 작성한다.

이자보전금 및 관리비 지급 규정과 2022년 실행 상황을 근거로, 대상, 정책, 임무 변경 예상, 신용 증가율, 대출 잔액, 자금 조달, 예금 금리, 대출 금리 등 예상 증가, 경제사회 회복 및 발전 프로그램의 신용 임무 등을 고려하여 국가예산 2023년 지출 예산을 작성한다. 국가재정법, 공공투자법 및 관련 시행규정에 따라.

그 중 이자보전금 지원을 받는 기업, 협동조합, 가정 및 정책 대상자들의 정책 대출 이자보전금 지출 예산(세부 설명 첨부)을 별도로 작성하고, 정책 대출 프로그램(취업 지원; 학생 및 대학생; 사립 유치원 및 초등학교; 사회 주택 구매 또는 임차 및 신축 또는 개선 및 보수; 경제사회 발전 국책 프로그램 수행)의 이자보전금 및 관리비 지출 예산을 작성하여, 제43/2022/QH15 결의 규정에 따라 2022-2023년 2년간 이들 임무에 대한 배치 수준을 보장한다.

정부총리의 결정에 따라 공공은행 및 정부 재정기금 외의 자본 증자 자금을 제공하고, 다른 정책 대상자들을 위한 투자 지원 자금을 제공한다. 공공투자법 및 관련 시행규정에 따라.

g) 국가기관, 공공기관의 합법적 수입원으로부터의 자금을 이용하여 국가예산 외 투자에 사용하는 경우:

현재 규정에 따라 투자 건설 임무 예산을 작성하고(세부 수입료, 업무 수입, 업무 발전 기금, 단위의 다른 합법적 자금원을 포함한 세부 내역을 작성하여 각 분야별로 작성하고, 상급 관리 기관에 제출하고, 같은 수준의 투자, 재정 기관에 보고서를 통합하여 제출한다.

3. 국가비축 임무에 대한 국가예산 계획 및 예산안을 작성한다:

국가공여물 관련 법률 및 시행규칙 등 지침에 따라 국가공여물 관리 주관 부처는 2021년부터 2025년까지의 국가공여물 발전 목표 방향과 국가재정 수입과 지출의 균형 가능성, 경제사회 상황 예측, 구호 및 지원 필요성 등을 고려하여 2023년 국가공여물 예산 계획을 전략적이고 필수적인 물품에 중점을 두고, 재난 및 질병 예방 대응, 국방 및 안보를 위한 국가공여물 보유를 우선적으로 반영한 계획을 작성한다.

4. 정기적 지출 예산 계획 수립:

a) 국가재정법, 공유재산 관리 및 사용법 및 관련 법령, 중앙당 기관, 정치국 및 국회 결의, 총리령 제12/CT-TTg 2023년 경제사회 발전 계획 및 국가재정 예산안 수립 지시, 2023년 국가재정 수입과 지출 검토 결과, 국가재정 정기적 지출 예산 분배 원칙, 기준 및 정률에 관한 중앙인민회의 상임위원회 결의 제01/2021/UBTVQH15 및 총리 결정 제30/2021/QĐ-TTg, 국가재정 지출 정책, 제도 및 정률, 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획 및 임무에 따라 각 지출 분야별로 세부적인 정기적 지출 예산을 작성하여 중요한 정치적 임무 수행, 국가가 이미 시행한 모든 정책 준수, 특히 인적 지출, 사회안전 지출, 국민을 위한 정책 지출을 확보한다.

재산 구매, 유지보수, 수리 예산은 현재 적용되는 공유재산 관리 및 사용 기준, 정률 및 제도에 근거해야 하며, 시설 유지보수 비용은 해당 규정에 따른다. 새롭게 개선, 업그레이드, 확장하는 임무에 대한 정기적 지출 예산 배정은 투자법 제6조 제1항 점 a 및 관련 지침(제3조 제12항에 명시된 2021년부터 2025년까지 국가재정 출자 투자 자금 분배 원칙, 기준 및 정률에 관한 중앙인민회의 상임위원회 결의 제973/2020/UBTVQH14 포함)에 따라 이루어지지 않으며, 국방 및 안보 분야는 정부령 제165/2016/NĐ-CP 및 제01/2020/NĐ-CP에 따라 처리된다.

b) 2023년 국가재정으로 운영되는 국가관리기관, 당, 단체의 정기적 지출 예산은 결론 제28-KL/TW의 실행과 연계되어 작성되며, 이 중 인건비는 배정된 정원 또는 결론 제28-KL/TW에 따라 계산되며, 이를 바탕으로 2023년 인건비 증감을 구체적으로 파악한다. 정기적 지출 예산의 효율적 사용을 보장하며 특히 공공구매, 국내외 출장, 공용차량 사용, 회의 및 세미나 개최, 연구 및 조사, 전기 및 유류 절약에 중점을 둔다.

국가관리 행정기관의 정기적 지출 예산에서 2022년 예산보다 10% 더 줄어든 금액을 국가임금 개혁을 위한 자금으로 활용하고, 2022년 예산보다 추가로 10% 절감하여 2023년에 국가투자예산 증가 및 급박한 다른 임무를 위한 자금을 마련한다(임금, 보수, 임금 성격의 지출, 인적 지출, 불가피하게 감축할 수 없는 지출 예: 연금 납부, 2023년에도 계속되는 계약에 따른 재화 및 서비스 제공 비용 제외).

c) 2023년 국가재정으로 운영되는 공공기관의 활동 예산은 공공기관 혁신에 관한 결의 제19-NQ/TW, 결의 제01/2021/UBTVQH15 및 정부령 제60/2021/NĐ-CP에 따른 목표를 기반으로 작성되며:

- 2022년 이전 또는 2023년에 완료될 예정인 가격 및 요금 완료 과정을 거친 공공서비스에 대한 국가재정 지원 정기적 지출 예산은 작성하지 않는다.

- 중앙부처 소속으로 자체 재정을 일부 보장하는 공공기관은 2023년 국가재정 예산을 작성할 때 2022년 예산 대비 최소 3% 이상의 직접 지원 감소를 목표로 하고, 정기적 지출 감소에 따른 정원 감소를 반영한다.

- 중앙부처 소속으로 국가가 모든 정기적 지출을 보장하는 공공기관은 기본적이고 필수적인 공공서비스를 제외하고 2022년 예산 대비 최소 2% 이상의 직접 지원 감소를 목표로 한다.

d) 경제활동 지출

도로 사용료를 기반으로 한 경제활동 지출은 권한 있는 기관의 승인을 받은 기준에 따라 교통부가 지방정부에 경비 배분 방안을 제안하고, 2023년 국가재정 예산안 및 2023-2025년 재정계획과 함께 재무부에 제출한다.

2021년 교통안전 위반 처벌 수입을 기반으로 경찰청이 중앙재정과 지방재정 간 분배 비율 및 목적별 보충 경비 배분 원칙과 기준을 제안하고, 2023년 국가재정 예산안 및 2023-2025년 계획과 함께 정부 및 권한 있는 기관에 제출한다.

e) 국가관리기관, 당, 단체의 활동 지출은 다음과 같이 명확히 한다:

- 2023년 배정된 정원수(있을 경우), 배정받지 않은 경우에는 2022년 말까지 목표를 달성하지 못한 경우 계속 정원 축소를 실시하며, 결의 제39-NQ/TW 2015년 4월 17일에 따른 목표를 달성한 경우에는 2022년 정원을 적용하고, 그 중 2022년 7월 1일 현재 실제 정원 수와 2023년 정원 지표에 따른 미채용 정원 수를 명확히 한다.

- 월 기본급 149만 원(12개월 분)을 국가예산이 보장하는 급여기금, 직급별 급여 및 각종 수당과 기여금을 결정한다. (i) 2023년 배정된 정원 지표에 따른 급여기금은 2022년 7월 1일 현재 실제 정원 수를 기준으로 직급, 직위, 직급별 급여, 각종 수당과 기여금을 포함하며, 미채용 정원 수는 149만 원을 기준으로 공무원 A1 등급 1급 연봉의 연봉 배율을 적용하여 각종 수당과 기여금을 포함한다. (ii) 정원 축소가 필요한 경우 급여기금을 감축한다. 각 기관, 단위가 정부령 제140/2017/NĐ-CP 2017년 12월 5일에 따른 우수 졸업생, 젊은 과학자 또는 경험이 있는 전문가를 채용하기 위한 계획을 세우는 경우, 해당 대상자의 추가 급여기금을 결정한다.

- 2023년 특수 지출 예산 편성의 근거(법적 근거, 지출 내용, 지출 규모, 기타 관련 사항)를 설명하며, 절약과 효율성을 고려한다.

- 각 부처, 중앙기관 및 지방기관은 관할 범위 내의 기관, 단위에게 법령 제정, 완비, 집행 및 준수를 위한 경비 예산을 편성하도록 지시한다. 이 중 법령 제정 및 완비를 위한 경비는 정부총리 지시 제04/QĐ-TTg 2021년 1월 7일에 따른 제83-KL/TW 2020년 7월 29일에 따른 결의 제48-NQ/TW 2005년 5월 24일에 따른 제9기 중앙위원회의 법령 시스템 구축 및 완비 전략에 대한 종합 평가에 따른 계획을 실시하기 위한 경비로, 기본적인 법적 인프라 투자 비용으로 간주된다. 이 경비는 편성된 예산 범위 내에서 우선적으로 배치되어 이러한 작업을 수행할 수 있도록 보장한다.

e) 기관, 단위는 재산 공 처리, 주택 및 토지 정리, 기업 소유권 변경, 공공 단체의 소유권 변경과 관련된 정기 지출 업무를 세부적으로 설명하고 예산 편성에 통합한다. (있다면). 정부령 제148/2021/NĐ-CP에 따른 업무를 수행하기 위한 정기 지출 경비는 국가재정의 경제 활동 예산에 통합한다.

g) 개발도상국 원조 자금(차관 및 원조 포함), 차관 지원 및 무상 원조(개발 원조를 제외한)를 사용하는 프로그램, 프로젝트의 정기 지출에 대해:

협정 및 협약, 프로젝트 문서 또는 원조의 진행 상황, 재정 메커니즘(승인된 경우)을 기반으로 각 부처, 중앙기관 및 지방기관은 각 프로그램, 프로젝트, 원조, 대응 자금(있다면)을 세부적으로 예산 편성하며, 지출 분야별로 세분화하고, 현금 회계 또는 국내 재정 메커니즘에 따라 지급한다. 지방기관의 경우, 해당 자금이 지방재정 및 국가재정의 목적 지정 보충 자금인지 구분한다.

국가재정으로부터 차관을 받고, 다시 차관을 받는 혼합 프로그램, 프로젝트에 대해서는 프로그램, 프로젝트 관리 기관은 각 부분 자금에 대한 예산 편성을 지시하고 통합한다.

여러 중앙부처 및 지방기관이 참여하는 프로그램, 프로젝트에 대해서는 중앙부처 및 지방기관은 외국 자금을 사용한 지출 예산을 편성하고, 분배 근거를 설명하여 재무부, 계획투자부에 통합하여 승인 권한 기관에 제출하고, 프로그램, 프로젝트 관리 기관에 별도로 통보한다.

5. 외국 원조 지출 예산 편성

정부간 2021-2025년 5년 동안의 원조 약속(있다면) 및 각 수혜국과의 연간 원조 약속, 정부가 제공하는 프로그램, 프로젝트의 진행 상황, 2022년 원조 프로그램, 프로젝트의 원조 자금 지급 가능성을 기반으로 정부가 지정한 주관 기관은 각 프로그램, 프로젝트의 원조 지출 예산을 편성하고, 각 수혜자에 대한 통합 예산을 작성한다.

6. 정치사회단체, 사회단체, 사회직업단체에 대해서는:

a) 정원을 지정받은 경우: 정부 지침에 따라 국가재정의 정기 지출을 배정하고, 지정된 업무를 지원한다.

b) 자발적, 자치, 자체 재원을 보장하며, 조례 및 법률을 준수하는 다른 민간 단체에 대해서는 국가재정이 지정된 업무를 지원한다.

7. 정부재정법 조 제5조 또는 승인 기관의 승인에 따른 재정 메커니즘을 적용 중인 기관, 단위에 대해서는:

a) 조건으로 당중앙위원회 제7차 전원회의(제12기)에서 채택된 제27호 중앙위원회 결의 및 제27호 중앙위원회 결의에 따른 급여개혁 정책을 실시하는 것에 관한 결의(27-NQ/TW), 제15기 국무회의 제1회 임시회 제1호 결의, 제2021년 제30호 국무총리 결정, 2021년 8월 5일 국무총리 지시 제21호를 근거로, 행정기관의 재정 및 수입 효율성을 높이고 특수성을 고려한 관리 기제 개선을 위해, 각 기관과 단위는 급여 개혁 정책(제27호 중앙위원회 결의)을 시행함에 있어 각급 권한 기관에 보고할 해결 방안의 진행 상황과 내용을 구체적으로 보고하고, 2021년부터 2022년까지 일반 경상비 절감액을 보고하며, 2022년과 2023년의 수입-지출 예산을 충분히 평가하여 재무부에 통합보고서를 제출하도록 한다.

b) 2023년 일반 경상비 예산을 작성할 때, 각 기관과 단위는 2022년 예산 대비 최소 15% 절감을 기본 계획 예산 작성 단계에서부터 요구해야 하며, 이는 급여, 급여와 연계된 보수, 급여 성격의 지출, 제도에 따른 인력 지출, 2023년에도 계속되는 계약에 따른 지출 등 절감이 불가능한 항목을 제외한다.

2023년 투자 프로젝트 예산 배치 규모는 투자법 규정, 작업 진행 상황 및 자금 수급 능력을 따르게 된다.

8. 각 부처는 2023년 국가예산 직접 집행 부분의 예산을 작성하면서 동시에 각 부처, 지방정부는 2023년에 효력이 있는 기관이 발행한 정책과 제도의 실행 상황과 필요성에 대한 보고서를 작성하고 이를 바탕으로 총 경비 수요를 집계하고, 계산 근거를 첨부하여 각급 권한 기관에 보고한다.

9. 국가 목표 프로그램 및 기타 프로그램, 사업, 계획 예산 작성:

a) 국가예산법, 투자법에 따라, 총리의 승인 결정, 국가 목표 프로그램 관리 규정(2022년 4월 19일 정부령 제27호), 관련 지침 문서, 중기 계획, 검토 결과, 2022년의 실행 가능성을 기반으로 각 중앙 부처는 2023년 국가예산 투자 프로젝트 예산을 작성하고 2023-2025년 기간 동안 각 부처와 지방별로 세부적인 예산 계획을 제출하며, 각 분야별 지출, 중앙재정, 지방재정, 다른 프로그램과 계획과의 통합, 기타 합법적 자금 조달 소스(있을 경우)를 포함하여 재무부와 계획재정부에 보고한다.

b) 기타 프로그램, 사업, 계획: 중앙 부처는 승인 결정, 지침 문서, 2022년의 실행 상황을 기반으로 예산을 작성하고, 2023년 일반 경상비 예산 보고서에 세부적으로 포함하여 각 분야별 지출 규정에 따라 보고한다.

10. 급여 개혁, 연금 조정, 사회보장 혜택, 월간 지원금(국가예산이 보장하는 부분), 공헌자 우대금 예산:

a) 각 중앙 부처는 급여 개혁을 위한 예산을 일반 경상비 절감과 수익사업 수입 일부를 활용하여 작성하며, 이는 제27호 중앙위원회 결의에 따른다.

b) 중앙 행정 기관은 특수 제도를 적용 중인 경우, 권한 기관의 승인을 받은 새로운 급여 펀드(있을 경우) 또는 제15기 국무회의 제1회 임시회 제1호 결의 및 제2021년 제30호 국무총리 결정에 따라 예상 급여 펀드를 작성하고, 현재 급여 펀드와의 차이와 자금 조달 가능성에 대한 구체적인 보고를 수행한다.

c) 공공 서비스 단체는 제27호 중앙위원회 결의 및 제2021년 제60호 국무령에 따라 급여 개혁을 위한 자금 조달 방안을 계속 실행하며, 단체가 자체적으로 보장해야 하는 추가 급여 부분을 포함하여 일반 경상비 예산을 자체적으로 보장해야 한다.

d) 지방정부는 2023년 급여 개혁을 위한 자금 조달 예산을 집계하고 보고한다.

e) 연금 조정, 사회보장 혜택, 월간 지원금(국가예산이 보장하는 부분), 공헌자 우대금에 대한 예산은 각 부처와 기관은 그들이 수행하는 업무와 역할에 따라 국가 규정에 따라 작성한다.

11. 정원 축소 정책을 위한 예산 작성:

2023년 정원 축소 정책을 위한 예산 작성은 정부 규정 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

12. 수익금을 남겨두어 사용하는 비용에 대한 예산: 각 중앙 부처와 지방정부는 남겨두어 사용하는 수익금을 기반으로 예산을 작성하고, 통합재정관리규정 제342호(2016년 12월 30일 재무부령)에 따른 표준 모델을 통해 권한 기관에 보고하되, 중앙 부처와 지방정부의 국가예산 통합 예산에는 포함되지 않는다.

13. 2023년 예산 수입 및 지출 검사 결과에 따라 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 법률 NSNN에서 정한 각 분야별로 세부적인 지출 예산을 작성하고, 재정부와 계획재정부와 협의 후 즉시 자체 부처, 기관, 지방의 2023년 예산 배분 방안을 마련하여 국회가 결정하고 총리가 예산을 배분한 직후 해당 권한을 가진 기관에 각 분야별로 예산을 배분하도록 하여 2022년 12월 31일까지 예산 사용 주체에게 예산을 배분하도록 한다.

조 15. 국가예산 외 국가재정기금의 재정계획 수립

국가예산 외 국가재정기금의 검토 및 평가 결과를 바탕으로 각 부처, 중앙 기관 및 해당 지방 기관은 2023년까지 비효율적이고 법령에 맞지 않는 기금의 구조 개선, 합병, 중단, 해체 계획을 예상하고, 계속 운영되는 국가예산 외 국가재정기금에 대해 2023년 수입 및 지출 계획을 작성하여 해당 기관의 2023년 국가예산 예비 계획과 함께 재정 기관에 제출한다(이때, 기금의 초기 잔액, 연간 국가예산 수입, 자금 조달 및 지원 수입, 연간 지출, 자본 증자 및 운영 자금의 변동 상황 등에 대한 상세 설명을 포함해야 함).

조 16. 국가예산 대비 계획 수립

현행 법령 및 본 통칙에서 규정된 일반적인 국가예산 계획 수립 지침 외에도 국가예산 대비 계획 수립 시 다음 사항을 주의해야 한다.

1. 지방 국가예산 수입 계획 수립:

지방인민위원회는 재정, 세무, 관세 기관을 지시하여 관련 기관과 협력하여 2023년 국가예산 수입 계획을 법령에 따라 엄격히 수립하도록 한다.

지방은 법률 NSNN 제7조 및 관련 법령에 따라 지방 내 모든 세금, 비용, 수수료 및 기타 수입을 종합하여 국가예산 수입 계획을 수립하며, 실제 상황에 부합하는 적극적인 수입 계획을 수립하고 새로운 수입 항목을 모두 포함하여 정확한 수입 원천을 산출하도록 한다. 또한 각 지방은 지방 내 토지 수입(토지 사용료, 토지 임대료, 수면 임대료 등)을 예측하고 계획 수립의 질을 높이는 데 노력하며 과거 실적이 실제와 일치하지 않았던 토지 수입 예측 및 계획 수립 문제를 해결하도록 지시한다.

2. 지방 국가예산 대비 지출 계획 수립:

국회의 제40/2021/QH15 호 2021.11.13 결의 및 총리의 제12/CT-TTg 호 2022.07.22 지시에 따라 지방은 2022년 국가예산 결정 및 총리의 지급 결정을 기반으로 2023년 지방 국가예산 대비 지출 계획을 수립하며, 관련 제도, 정책 및 법령을 준수하기 위한 추가 지출 요구를 반영한다.

2023년 지방 국가예산 대비 계획에 따라 중앙 국가예산과 지방 국가예산 간 수입 분배 비율 및 2023년 보충 지방 국가예산 규모를 국회의 결정을 바탕으로 지방인민위원회는 지방 정부 간 수입 분배 비율 및 보충 지방 국가예산 규모를 지방인민회의 결정을 통해 2023년부터 적용하도록 한다.

또한 다음 주요 내용을 수행한다.

a) 투자개발 지출 계획에 대해서는 투자법 규정, 2022년 투자실행 평가 및 2021-2025년 국가예산 투자 중기 계획을 기반으로 2023년 투자개발 지출 계획을 세부적으로 작성하고, 국가예산 대비 지출(기본 건설 투자, 토지 사용료 수입 투자, 복권 수입 투자, 제148/2021/NĐ-CP 호 nghị định 투자 규정에 따른 투자(있을 경우), 국가예산 대비 지출 초과 투자(있을 경우))을 포함하며, 외국 자금 및 차관을 활용한 프로젝트의 투자 계획을 작성하고 이에 따른 지방의 대응 자금을 확보한다.

2016-2020년 기간 중기 목표 프로그램에 속한 미완성 프로젝트 및 이전 연도에 계획재정부가 국가예산 대비 지출에 대한 목표별 보충 예산을 배정한 프로젝트에 대해서는 지방은 2022년 실행 상황, 누적 상황을 평가하고 해당 산업 및 분야별로 2023년 계획을 작성한다.

지방은 경제사회 회복 및 발전 프로그램에 따른 투자개발 지출 분야별 계획을 작성하고, 중앙 국가예산 및 지방 국가예산(있을 경우)을 세부적으로 작성하며, 각 분야별로 투자 승인 금액, 중앙 국가예산 및 지방 국가예산, 2023년 1월 31일까지 배정 및 예상 집행 금액을 포함한 부록을 첨부하고, 각 금원별로 2023년 계획을 제안한다.

b) 국가예산 대비 지출의 차입금 상환을 위한 경비를 배정하여 만기 도래 차입금을 적시에 완전히 상환하도록 하며, 특히 베트남 개발은행 차관 프로그램에 따른 0% 이자율 차입금 원금 상환에 중점을 둔다.

c) 복권 수입에 대해서:

각 지방은 로또 기금 수입(로또 전자복권 활동에서 분배받은 수입을 포함함)을 예산에 반영하고, 로또 기금 수입 전체를 교육 및 훈련, 의료 분야에 우선 투자하는 데 사용하며, 이 중 교육 및 훈련, 직업훈련(교과서 개선 프로그램을 위한 교육용 장비 구매 투자를 포함함)과 의료 분야에 우선 투자하고, 나머지는 재해 예방, 기후변화 대응, 농촌 발전, 기타 중요한 투자 대상에 우선 투자한다.

다) 카지노 티켓 수입 사용에 관하여:

각 지방은 카지노 영업점에서 카지노 게임에 참가한 국내 참가자의 티켓 수입을 사회 복지 목표, 공동체 서비스, 사회 안전 및 질서 유지 등에 대한 투자에 사용하도록 허가받은 기관의 시범적 허가를 받은 경우, 티켓 수입을 사회 복지 목표에 대한 투자에 사용하며, 이 중 교육, 훈련, 직업훈련 및 의료 분야에 최소 60% 이상을 배분하는데, 이는 재무부가 2017년 10월 5일에 발표한 제102/2017/TT-BTC 호 통지에서 2017년 1월 16일에 정부가 발표한 제03/2017/NĐ-CP 호 nghị định에 대한 몇 가지 규정을 설명하기 위해 제5조 제3항에 명시된 내용에 따라 한다.

라) 국가재정계획은 2023년 일반경상예산의 10% 절약액을 임금개혁을 실시하기 위한 것으로 재확인한다.

마) 교육 및 의료 분야에서 증원이 허가된 지방은 해당 권한 기관의 결정에 따라 증원된 인력에 대한 경비를 확보하여 지출할 수 있으며, 임금개혁으로 인한 추가 임금 요구사항은 지방의 임금개혁 요구사항에 통합되어 현재 규정에 따라 처리된다.

바) 다차원 빈곤 기준에 따른 지원 비용은 관련 권한 기관의 승인 및 정부 결의에 따라 세부적으로 각 빈곤 기준별로 필요한 경비를 명시하며, 2021-2025년 단계별 다차원 빈곤 기준에 따른 2023년 사회안전망 정책 비용, 해양 자원 개발 및 해양 서비스 지원 정책 비용, 중앙정부가 시행하고 2021년 9월 1일 이후 효력을 가진 사회안전망 정책 비용을 포함한다.

사) 이자, 수수료 및 기타 비용 지급: 국가재정계획의 균형 예산 지출 항목으로 별도로 예산을 작성하여 만기 도래한 모든 채무를 적시에 완전히 상환하도록 하며, 차입원에 따른 상세 지급 내역을 설명한다. 이는 외국 정부 차입, 지방 정부 재대출, 개발 신용, 지방 정부 채권 발행 등을 포함한다.

3. 국가재정계획의 적자/흑자 예산, 차입 계획, 원금 상환 계획 및 이자, 수수료 상환 계획은 국가재정법 및 관련 지침에 따라 작성한다.

장 IV

2023-2025년 재정계획-국가재정 세부 계획 수립

제17조. 계획 수립 근거 및 요구사항

1. 국가재정법, 정부가 제정한 제45/2017/NĐ-CP 호 nghị định에 따른 5년 재정계획 및 3년 재정-국가재정 계획, 재무부가 제정한 제69/2017/TT-BTC 호 통지에 따른 5년 재정계획 및 3년 재정-국가재정 계획, 세법, 세무 관리법, 비용 및 수수료 법, 공공투자법, 공공채무 관리법, 공공재산 관리법, 관련 법률, 2021-2030년 경제-사회 발전 전략, 2021-2025년 5년 계획, 중앙위원회 제12기의 조직 간소화, 인력 축소, 공공기관 개혁, 임금 개혁, 사회보장 등에 관한 결의, 2021-2025년 기간의 교육 투자 및 일반경상예산의 원칙, 기준 및 정량, 2022년 3월 31일까지 검토 및 업데이트된 2022-2024년 3년 재정-국가재정 계획, 2023-2025년 외국 차입 및 원조 자금에 관한 협정 및 합의, 국가재정 안정 기간, 2023-2025년 기간의 지출 한도, 2023년 국가재정 예산을 작성하는 조건에 따라 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위는 2023-2025년 3년 재정-국가재정 계획을 작성한다.

중앙부처 및 지방 단위가 2023-2025년 기간 동안의 예산 요구사항(추가 예산 포함)이 2022년 예산 추정치보다 크게 증가하거나 감소하는 경우, 재무 및 투자 기관이 2023-2025년 기간 동안 업데이트하고 통보한 재정-국가재정 능력보다 큰 경우, 각 중앙부처 및 지방 단위는 재무 및 투자 능력 외의 재원을 확보하기 위한 방안을 설명하고, 예산 요구사항을 충족시키는 재원을 보장해야 한다.

2. 2023-2025년 예산 편성은 기본임금 1,490,000동/월을 기준으로 한다. 중앙 기관의 결정에 따라 제27-NQ/TW 호 결의에 따른 임금 개혁 방안에 대한 중앙위원회 제12기 제7차 회의의 결의에 따라 재무부는 후속 통지 및 지침을 발표할 것이다.

3. 2023-2025년 재정-국가재정 계획의 작성, 보고, 종합 및 제출은 2023년 국가재정 예산 편성 과정과 동시에 이루어진다.

조 18. 국가재정수입계획 수립

1. 2023-2025년 세수수입 3년 계획은 본 통지 제17조에서 정한 요구사항에 따라 작성되며 동시에:

a) 2022-2024년 전국 경제, 각 산업 분야, 영역 및 지방의 발전 가능성을 고려하여 경제-사회 발전 10년 전략(2021-2030)과 2021-2025년 5년 계획, 그리고 경제-사회 회복 및 발전 프로그램의 내용과 임무를 수행하기 위한 국회의 결의 제43/2022/QH15호와 정부의 결의 제11/NQ-CP호, 투자 능력, 노동생산성, 경쟁력, 사업환경 개선, 기업 지원 및 생산-사업 활동, 무역-수출입 활동의 변화 요소 등을 반영한다.

b) 세수 증가 또는 감소, 세수 이동을 예상하는 요인으로는 세제 정책 조정, 과세 기반 확대, 세수 관리 강화에 따른 결의 제07-NQ/TW호, 결의 제23/2021/QH15호(국가 재정 계획 및 공공 차입-상환 5년 계획 2021-2025), 세무 관리 법률 제38/2019/QH14호 시행 지침, 관세 인하 약속 이행 로드맵, 기업 소득세 정책 등이 있다.

c) 공공 서비스 요금 조정에 따른 세수 영향은 법령에서 규정된 서비스 비용 구조에 따라 진행된다.

2023-2025년 기간 동안 내국세 증가율(토지 사용료, 복권 수익, 국유기업 매각 수익, 배당금, 세후 이익, 중앙은행의 수입-지출 차액을 제외)은 전국 평균으로 약 8-9%/년, 무역-수출입 활동에서의 세수 증가율은 약 5%/년이다. 각 지방의 세수 증가율은 지역 특성과 경제 성장률에 따라 평균보다 높거나 낮을 수 있다.

2. 2023-2025년 세금 및 부과금 예산은 세부적인 항목별로 작성되며, 세수 및 국가재정 수입 부분만 통합된다.

3. 교육비, 의료서비스 비용, 공공서비스 수입(세금 및 부과금 목록에 포함되지 않은 경우), 서비스 비용 체계로 전환된 수입에 대한 계획은 별도로 작성되며, 해당 수입을 활용한 급여 개혁을 위한 사용 계획을 작성하고 관련 기관에 제출하며, 같은 수준의 재정 기관에도 제출한다.

조 19. 2023-2025년 국가재정지출계획 수립

1. 2023-2025년 중앙부처 및 지방기관의 국가재정지출계획은 본 통지 제17조에서 정한 요구사항에 따라 작성되며, 2023년 예산은 본 통지 제3장에서 작성되며, 그 중 목표, 임무, 프로그램, 계획, 사업, 정책, 제도의 구체적 설명(국가 목표 프로그램 포함)이 포함되며, 특히 결의 제18-NQ/TW호, 결의 제19-NQ/TW호, 결론 제28-KL/TW호, 급여 개혁을 위한 자금 조달 방안(결의 제27-NQ/TW호, 시행령 제60/2021/NĐ-CP호)을 주의 깊게 다룬다.

2. 2023년 국가재정지출예산을 작성하면서 중앙부처 및 지방기관은 2023년 예산에 대한 기초 지출 및 신규 지출을 세부적으로 작성해야 하며, 재무부 통지 제69/2017/TT-BTC호 제5조 및 제6조에 따라 기초 지출 및 신규 지출을 확인하고 2023-2025년 계획에 포함될 필요 지출을 총합한다.

3. 각 산업 및 분야를 관리하는 중앙부처는 2023-2025년 기간 동안 각 연도별 국가재정 수입-지출 계획을 작성하면서(직접 수행 부분 포함), 각 연도별로 중앙 기관이 발행한 정책, 제도, 임무를 수행하기 위한 전체 경비 요구량을 계산하고 이를 설명한다.

조 20. 2023-2025년 세입·세출 국가재정계획 수립

제17조, 제18조에서 규정된 세입·세출 국가재정계획 수립과 관련된 내용 외에도, 지방자치단체의 2023-2025년 세입·세출 국가재정계획 수립 시 다음 사항을 고려해야 함.

1. 지방자치단체는 해당 지방의 경제사회 발전 상황을 2023-2025년에 대한 예측을 지방 재정국에 제출하도록 지방개발청을 지시함.

2. 지방자치단체는 법령 및 지침에 따라 국가재정 수입 범위 내에서 지방의 2023년 국가재정 수입 예산을 제작하도록 지방 재정국을 주도적으로 지시하고, 세무국, 관세청 및 기타 관련 기관과 협력하여 2023-2025년 국가재정 수입 계획을 수립하며, 그 중에는 다음과 같은 내용이 포함됨.

가) 세수 정책 변경에 따른 증가 또는 감소, 세수 이동의 구체적인 분석 및 평가; 질병, 자연재해 등으로 인한 세수 영향 평가; 2021-2025년 5개년 계획 및 세무 관리 법률 시행 지침 준수; 관세 감축 약속 이행; 새로운 세수 정책 시행 예상; 세수 누락 방지, 미지급 세금 회수, 전가 방지, 세금 탈루 방지 요구.

나) 사용료 및 수수료 수입에 대해서는 현행 규정에 따라 예산을 작성하며, 2023-2025년 국가재정에 납부되는 사용료를 국가재정 수입 예산에 통합하고, 지방에 남겨진 수입, 학비, 의료 서비스 요금, 공공서비스 요금 및 기타 수입(사용료 목록에 없는 것)을 별도로 계획하여 관리감독하고, 이들 대상에 대한 급여 개혁 자금을 마련함.

3. 지방의 예상 수입, 지방재정 분할 제도에 따른 지방 수입, 중앙정부가 통보한 2023-2025년 지방재정 보충금을 기반으로 지방 재정국을 주도적으로 지시하고, 지방개발청, 지방자치단체, 기타 관련 기관과 협력하여 2023-2025년 지방재정 지출 계획을 수립하며, 이미 발표된 제도와 정책, 약속된 지출(지방의회가 결정한 특별한 정책 포함)을 우선적으로 예산 배분하고, 중앙정부의 제도와 정책에 대한 2023-2025년 각 연도별 목적별 보충금 필요성을 확인하며, 2023-2025년 각 연도별 새로운 지방 지출 임무는 각 연도의 자원 범위 내에서 우선 순위에 따라 지역 경제사회 중점 목표를 달성하기 위해 예산 배분함.

4. 급여 개혁 실현 계획 수립은 본 통지 제14조 제10항에 따라 이루어짐.

5. 지방재정 결손 또는 초과, 차입 및 상환 계획 수립은 국가재정 법률, 국무회의령 제45/2017/NĐ-CP 및 재무부 통지 제69/2017/TT-BTC에 따라 이루어져야 하며, 지방의 각 연도 말 차입 채무 잔액은 규정한 한도를 초과하지 않도록 해야 함(ODA 차입 재원, 지방정부 채권 발행, 기타 합법적 재원 등 원천을 명확히 함).

장 V

조직 및 실행

조 21. 중앙부처 및 지방의 책임

중앙부처 및 중앙에 직속된 성, 시 인민위원회는 국가재정법 및 관련 시행규칙과 정부령 제45/2017/NĐ-CP 호 2, 3, 4, 5 조 규정, 총리 지시 제12/CT-TTg 호에 따른 규정을 준수하여 수행한다.

조 22. 2023년 국가예산안 작성 및 보고서 작성에 관한 사항 및 2023-2025년 재정-국가예산 세부계획에 관한 사항

1. 2023년 예산안에 대한 경우: 재무부 통일규칙 제342/2016/TT-BTC 호 2016년 12월 30일 발행된 정부령 제163/2016/NĐ-CP 호에 명시된 양식을 적용하며(그 중 주의해야 할 점은 공공서비스 분야에서는 양식 12.1부터 12.5를 사용함) 본 통일규칙에 부록으로 첨부된 양식 01, 양식 02를 사용한다.

2. 국가재정법령에 따라 재배치 및 처리되는 부동산에서 발생하는 수입과 지출에 대한 2023년 세부 예산안은 본 통일규칙에 부록으로 첨부된 양식 03, 양식 04를 사용하여 작성한다.

3. 2023-2025년 재정-국가예산 세부계획에 대한 경우: 재무부 통일규칙 제69/2017/TT-BTC 호에 명시된 양식 01부터 양식 06까지와 양식 13부터 양식 19까지를 사용한다.

조 23. 시행규정

1. 본 통일규칙은 2022년 9월 12일부터 효력이 발생하며 2023년 국가예산안 작성 및 2023-2025년 재정-국가예산 세부계획 작성에 적용된다. 2023년 국가예산안 작성 및 2023-2025년 재정-국가예산 세부계획 작성의 내용, 절차 및 기한은 국가재정법 및 본 통일규칙에 따른다.

2. 2023년 국가예산안 작성 및 2023-2025년 재정-국가예산 세부계획 작성 과정에서 새로운 정책 또는 제도가 발표되면 재무부는 추가 지침을 발표하며, 조직 실행 과정에서 문제가 발생하면 중앙부처, 지방, 경제그룹, 국영총회사는 재무부에 신속히 보고하여 해결한다./.