결정 번호 48/2005/QĐ-BGTVT에 따른 해상 사고 보고 및 조사

부총리 겸 교통부 장관 결정

해양사고의 보고 및 조사에 관한 것

교통부 장관

2005년 6월 14일 제정된 해상교통법에 근거함

정부가 2003년 4월 4일 제정한 제34/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 교통통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정;

운수국 국장과 베트남 해운청 청장의 건의에 따라

결정함에 있어서:

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 결정은 해양사고의 보고 및 조사에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

이 결정은 해양사고의 보고 및 조사를 관련하는 기관, 단체, 개인에게 적용되며 다음 각 호의 경우에 해당한다.

1. 베트남 선박에 관련된 해양사고;

2. 베트남 항만 수역 및 해역에서 활동 중인 외국 선박에 관련된 해양사고;

3. 베트남 항만 수역에서 활동 중인 공무선, 어선, 내수 수상 교통수단, 수상 비행기 등에 발생한 해양사고.

조 3. 해양사고의 분류

해양사고는 다음과 같이 구성된다.

1. 특별히 심각한 해양사고

특별히 심각한 해양사고는 다음 각 호의 손해를 일으키는 사고를 말한다.

가) 세 명 이상 사망 또는 실종;

나) 각각 31%에서 60%까지의 장애율을 가진 십 명 이상의 부상 또는 건강 피해;

다) 각각 61% 이상의 장애율을 가진 여섯 명 이상의 부상 또는 건강 피해;

라) 재산, 물질, 수리비, 구조비, 침몰 선박의 청소 비용, 수중 및 표면 구조물의 복구 비용, 해상 통로의 차단 해소 비용, 환경 사고 복구 비용 등 재산 및 물질 손해액이 일억 원 이상인 경우;

마) 해상 통로를 48시간 이상 차단하는 경우;

바) 사람의 생명과 건강, 재산 및 물질 손해가 두 가지 이상의 조항 2에서 규정된 사항을 동시에 발생시키는 경우;

2. 심각한 해양사고

심각한 해양사고는 다음 각 호의 손해를 일으키는 사고를 말한다.

가) 한 명에서 세 명 사이의 사망 또는 실종;

나) 각각 31%에서 60%까지의 장애율을 가진 다섯 명에서 십 명 사이의 부상 또는 건강 피해;

다) 각각 61% 이상의 장애율을 가진 세 명에서 다섯 명 사이의 부상 또는 건강 피해;

라) 재산, 물질, 수리비, 구조비, 침몰 선박의 청소 비용, 수중 및 표면 구조물의 복구 비용, 해상 통로의 차단 해소 비용, 환경 사고 복구 비용 등 재산 및 물질 손해액이 오백만 원에서 일억 원 사이인 경우;

마) 해상 통로를 24시간에서 48시간 사이 차단하는 경우;

3. 경미한 해양사고

경미한 해양사고는 조항 1 및 2에서 규정되지 않은 사고를 말한다.

장 II

해상사고 보고

조 4. 해양사고 보고

해양사고 보고는 부록 1에 따른 긴급보고서, 부록 2에 따른 상세보고서, 그리고 부록 3에 따른 정기보고서로 구성된다. 해양사고 보고 내용은 사실적이고 정확하며 기한 내에 이루어져야 한다.

조 5. 긴급보고서

1. 베트남 해역에서 사고가 발생한 경우:

가) 선장 또는 다른 수상 교통수단의 최고 책임자는 가장 가까운 항만 관리청에 즉시 긴급보고서를 제출해야 한다. 이러한 사람들이 긴급보고서를 제출할 수 없는 경우에는 선주, 수상 교통수단 소유자 또는 선박 대리인이 보고해야 한다.

나) 항만 관리청은 긴급보고서를 받거나 사고 발생 소식을 접하면 즉시 긴급보고서 또는 해당 정보를 다음 기관이나 단체에 전달해야 한다.

베트남 해운청;

해상 안전 보장 회사, 만약 사고가 항해 도움 장치의 손상 또는 작동 불능을 초래하거나 선박의 해상 안전에 영향을 미친 경우;

공사 또는 설비를 관리하거나 운영하는 단체나 개인, 만약 사고가 해당 공사 또는 설비에 손상을 입힌 경우;

자연 자원 및 환경청, 수산청, 만약 사고가 환경 사고 또는 수산 자원 피해를 초래하거나 그러한 가능성이 있는 경우.

2. 베트남 해역 밖에서 베트남 선박이 활동 중 사고가 발생한 경우, 선장은 인근 연안 국가의 요청에 따라 사고 발생 후 24시간 내에 베트남 해운청에 긴급보고서를 제출해야 한다. 만약 사고가 특별히 심각한 경우, 선장 또는 선주는 해당 연안 국가의 베트남 외교 또는 영사 기관에 알리고 지원을 요청해야 한다.

3. 긴급보고서는 전신, 팩스, 텔렉스 또는 이메일 등의 통신 수단을 통해 제출될 수 있다.

항만 수역에서 사고가 발생한 경우 선장은 VHF 또는 선박의 전화를 통해 항만 관리청 직원에게 긴급보고서를 제출할 수 있으나 그 후에는 서면으로 보고해야 한다.

4. 특별히 심각한 해양사고의 경우, 긴급보고서를 받은 베트남 해운청은 즉시 교통통신부에 보고해야 한다.

조 6. 상세보고서

긴급보고서 이후, 선장은 다음 기간 내에 상세보고서를 제출해야 한다.

1. 항만 수역에서 사고가 발생한 경우, 상세보고서는 사고 발생 후 24시간 내에 해당 지역 항만 관리청에 제출되어야 한다.

2. 항만 수역 밖에서 베트남 해역 내에서 사고가 발생하고 사고 후 해당 선박이 베트남 항만 수역에 정박한 경우, 상세보고서는 선박이 정박 위치에 도착한 후 24시간 내에 해당 지역 항만 관리청에 제출되어야 한다. 만약 사고 후 선박이 베트남 항만 수역에 정박하지 않은 경우, 상세보고서는 사고 발생 후 선박 또는 선원이 첫 번째 항만에 도착한 후 48시간 내에 베트남 해운청에 제출되어야 한다.

3. 베트남 해역 밖에서 활동 중인 베트남 선박에 관련된 사고의 경우, 상세보고서는 사고 발생 후 첫 번째 항만에 도착한 후 48시간 내에 베트남 해운청에 제출되어야 한다.

조 7. 정기 보고

해양사고가 베트남 해역에서 발생하거나 베트남 선박과 관련된 사고는 다음 규정에 따라 정기 보고를 실시해야 한다.

1. 선주가 자신의 선박 대열에 대한 해양사고를 추적하고 기록하기 위해 부록 3에 따른 일지를 작성하고 지속적으로 업데이트해야 한다.

각 분기마다 선주는 자신의 선박 대열에 대한 해양사고에 대해 서면 보고서를 베트남 해운청에 제출해야 하며, 해당 분기의 보고서는 그 다음 분기의 첫 달 5일 이내에 제출되어야 한다.

2. 항만 해운 관리소는 자신이 관리하는 항만 수역 및 지역에서 발생한 해양사고와 자체 조사한 해양사고를 추적하고 지속적으로 업데이트해야 한다.

매월, 각 분기마다 항만 해운 관리소는 부록 3에 따른 규정에 따라 베트남 해운청에 해양사고에 대한 서면 보고서를 제출해야 한다.

월간 보고서는 매 달 25일 이내에 제출되어야 한다.

분기 보고서는 본 조항 제1항에 따른 규정에 따라 제출되어야 한다.

3. 베트남 해운청은 각 분기와 연도마다 베트남 해역에서 발생한 해양사고와 베트남 선박의 사고에 대해 서면 보고서를 교통부에 제출해야 한다.

분기 보고서는 다음 분기의 첫 달 10일 이내에 제출되어야 하며 연간 보고서는 다음 연도의 1월 15일 이내에 제출되어야 한다.

4. 선주와 항만 해운 관리소는 해양사고의 원인을 분석하고 평가하여 유사한 사고를 방지하고 제한하기 위한 조치를 취해야 한다.

장 III

해상 사고 조사

조 8. 해양사고 조사 요구사항

1. 해양사고 조사는 사고를 일으킨 조건, 상황, 원인 또는 가능한 원인을 확인하여 유사한 사고를 방지하고 제한하기 위한 효과적인 조치를 취하는 것이다.

2. 해양사고는 규정에 따라 신속하게, 종합적으로 그리고 객관적으로 조사되어야 한다.

조 9. 해양사고 조사 책임

1. 항만 해운 관리소 소장은 자신이 관리하는 지역에서 발생한 해양사고와 베트남 해운청 또는 권한 있는 기관이 지시한 다른 해양사고를 조사하도록 조직해야 한다.

2. 해양사고의 복잡성에 따라 항만 해운 관리소 소장은 조사에 참여할 직원 수를 결정하며, 최소한 전문 지식을 갖춘 2명 이상의 직원이 참여해야 한다.

3. 필요하다면 베트남 해운청 소장 또는 교통부 장관은 해양사고 조사팀을 구성하도록 결정한다.

조항 10. 해양사고 조사 직원

1. 해양사고 조사 직원은 항만 해운 관리소 직원으로서 필요한 전문 지식과 법적 지식을 갖추고 있으며, 항만 해운 관리소 소장이 지정한다. 특별한 경우를 제외하고는 조사 직원은 권한 있는 기관이 지정한다.

2. 해양사고 조사 직원의 임무는 다음과 같다:

a) 해양사고 조사 계획을 작성한다.

b) 해양사고 조사 과정에 대한 서면 보고서를 항만 해운 관리소 소장 또는 조사 임무를 지시한 기관의 책임자에게 제출한다.

3. 해양사고 조사 직원의 권리는 다음과 같다:

a) 해양사고와 관련된 모든 당사자가 현장을 그대로 유지하도록 요청한다.

b) 해양사고와 관련된 모든 당사자가 사고의 조건, 상황, 진행 상황 및 관련 당사자를 문서화하도록 요청한다. 필요하다면 이러한 사람들을 심문해야 하는 경우에는 조사 직원은 심문 시간과 장소를 미리 통보해야 한다.

c) 선장에게 선박의 해양일지, 선박 기록, 시계 기록, 무선 통신 기록, 경로 기록, 선박 사고 지역 해도 및 기타 필요한 선박 및 장비 데이터를 제공하도록 요청한다.

d) 선박 등급 및 감독 기관, 선주, 선박 에이전트, 해안 통신국, 해상 구조 구조 협력 센터, 선박 통제 시스템 운영 센터(VTS), 해상 안전 보장 회사, 해상 선원 및 기타 관련 기관이나 단체로부터 해양사고 조사에 필요한 정보를 제공하도록 요청한다.

đ) 해양사고 발생 장소에 도착하여 선박에 오르고 현장을 검사하고 작업 위치를 살펴보고 조사에 필요한 물품을 수집한다. 이러한 작업을 수행할 때는 반드시 선박의 권한 있는 당사자의 증언과 확인이 있어야 하며 선박의 안전 운항에 영향을 미치지 않아야 한다.

e) 선박의 행정 등록, 등급 검사, 보험, 기술 자료 및 관련 장비, 선원의 자격증 및 전문 자격증을 검토하고 복사하여 관련 장비의 기술 상태와 선박의 항해 능력을 평가하기 위해 사고 직전과 사고 발생 시 선박의 상태를 확인하기 위해 사용한다.

g) 조사 과정에서 필요한 경우 녹음기, 사진 및 동영상 기록기를 사용한다.

조 11. 해양사고 조사 기간

1. 항만 수역에서 발생한 해양사고의 조사 기간은 사고 발생 후 30일 이내로 제한된다.

2. 베트남 해역 내에서 항만 수역 외에서 발생한 해양사고의 조사 기간은 사고 후 처음 도착한 베트남 항만에 도착한 날짜부터 30일 이내로 제한된다.

3. 베트남 해역 밖에서 발생한 해양사고의 조사 기간은 베트남 해운청 소장이 결정한다.

4. 복잡한 경우, 조사 기간 내에 해양사고 조사를 완료할 수 없는 경우 항만 해운 관리소 소장은 즉시 베트남 해운청 소장에게 보고서를 제출하여 조사 기간 연장을 검토하고 결정하도록 요청해야 한다.

5. 제9조 제3항에 따라 권한 있는 기관이 조사팀을 구성하도록 결정한 해양사고의 조사 기간은 조사 결정을 내린 기관의 책임자가 결정하며, 조사 기간 연장도 결정한다.

조 12. 해양사고 조사 실행

1. 항 maritime tai nạn khẩn báo cáo (qui định tại 조 5)를 받거나 관할 구역에서 발생한 해상 사고에 대한 정보를 얻은 즉시 항만 해운청장은 수신 정보를 확인하여 해상 사고 조사 작업을 진행해야 한다.

2. 해상 사고 조사는 다음과 같은 절차로 이루어진다.

a) 조사 주도자, 조사원 및 협력 조사원 지정

b) 해상 사고와 관련된 초기 정보 수집

c) 조사 주도자가 제안한 조사 계획 승인

d) 사고 현장 방문, 현장에서 선박의 손상 및 사고 후 흔적 검사하여 필요한 증거 수집

đ) 해상 사고 관련자 및 목격자에 대한 심문 실시

e) 수집된 정보 종합. 추가 검사 및 심문이 필요하다면 의심되는 문제들을 명확히 하기 위해 수행

g) 현재 적용 중인 해상 안전 법규에 따라 수집된 정보 분석, 사고 관련 물품 및 흔적에 대한 감정 결과 포함

3. 다른 기관들이 그 기능에 따라 해상 사고 조사를 수행하는 경우, 항만 해운청장은 이 결정에 따른 절차로 해상 사고 조사를 진행해야 한다.

4. 필요하다면, 항만 해운청장은 해운 전문가 또는 감정기관, 실험실과 계약하여 특정 분야에 대한 자문, 사고 관련 물품에 대한 감정 및 분석을 수행할 수 있다.

조 13. 해상 사고 조사 결론

1. 해상 사고 조사 결론 내용은 다음과 같다.

a) 사고 발생 조건 및 상황, 사고 원인으로 추정되는 위반사항 및 요소에 대한 결론. 이러한 결론은 법적 근거와 확실한 증거를 바탕으로 작성되어야 한다.

b) 유사 사고 예방 및 제한을 위한 조치 또는 권고

c) 항만 해운청장의 권한 내에서 행정 처분을 할 수 있는 조치 또는 권고, 또는 항만 해운청장의 권한을 초과하는 위반 행위에 대해 처리를 권고하여 관련 기관이 검토하고 결정하도록 하는 조치

2. 해상 사고 조사 결론은 각 당사자에게 각각 한 부씩 보내며, 조사 기간 종료일까지 항만청에 한 부를 보낼 필요가 있다. 특히 중대한 해상 사고의 경우, 해상 사고 조사 결론 문서는 교통부에 보내야 한다.

해상 사고 조사 결론 사본은 관련 당사자에게 요청 시 해당 항만청이 제공할 수 있다.

조 14. 청구 및 청구 처리

1. 만약 베트남 해운 회사, 운송 수단 소유자, 선장, 선원 및 선내 안내원, 해상 사고로 손해를 입은 시설 및 장비 관리자 등이 해상 사고 조사 결론 문서에 명시된 위반 행위 및 사고 원인에 동의하지 않는다면, 문서 수신일로부터 30일 이내에 항만 해운청장에게 이의 신청서를 제출해야 한다.

항만 해운청장은 이의 신청서 수신 후 10일 이내에 이를 접수하고 이의 신청자에게 서면 통보해야 하며, 접수하지 않을 경우에는 이유를 명시해야 한다. 항만 해운청장의 이의 처리 기간은 이의 신청서 수신일로부터 30일을 넘지 않으며 복잡한 사건의 경우 최대 45일까지 연장될 수 있다.

베트남 항만청 청장은 항만 해운청장의 이의 처리를 지시하고 감독하며 촉구한다.

2. 항만 해운청장의 이의 처리 결정을 수신한 날로부터 30일 이내에 이의 신청자가 동의하지 않는다면, 베트남 항만청 청장에게 이의를 제기할 수 있다. 이 경우, 이의 신청자는 항만 해운청장의 이의 처리 결정 사본과 관련 문서를 함께 제출해야 한다.

베트남 항만청 청장은 이의 신청서 수신 후 10일 이내에 이를 접수하고 이의 신청자와 이의를 처리한 항만 해운청장에게 서면 통보해야 하며, 접수하지 않을 경우에는 이유를 명시해야 한다. 베트남 항만청 청장의 이의 처리 기간은 이의 신청서 수신일로부터 45일을 넘지 않으며 복잡한 사건의 경우 최대 60일까지 연장될 수 있다.

3. 베트남 항만청 청장의 이의 처리 결정을 수신한 날로부터 30일 이내에 이의 신청자가 동의하지 않는다면, 교통부 장관에게 이의를 제기할 수 있다. 이 경우, 이의 신청자는 베트남 항만청 청장의 이의 처리 결정 사본을 함께 제출해야 한다.

교통부 장관의 이의 처리 절차 및 기간은 이 조항 2항에 규정된 것과 같으며, 교통부 장관의 이의 처리 결정은 법령이 다르게 규정하지 않는 한 최종 결정이다.

장 IV

시행규정

조 15. 효력 발생

본 결정은 2006년 1월 1일부터 효력을 가지며, 교통부 장관이 2002년 8월 29일에 발행한 해상 사고 보고 및 조사 규칙에 관한 2756/2002/QĐ-BGTVT 결정을 대체한다.

조 제16조. 조직 실행

교통부 비서실장, 교통부 관련 부서장, 베트남 항만청 청장, 관련 기관 및 단체의 책임자, 개인은 본 결정의 시행에 대한 책임을 진다./.