통일훈령 제 48/2009/TTLT-BTC-BNN 경제용도 유지보수 제방 관리 및 예산 사용 및 결산에 관한 지침

통지연합

경비사업 경제적 유지보수 제방 관리, 사용 및 결산 지침

경비사업 경제적 유지보수 제방 관리, 사용 및 결산 지침

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2006년 11월 29일 제정된 방역법(제2006.11.29 법률)을 근거로 함;

1993년 홍수방지법령과 2000년 홍수방지법령 개정 및 보충에 따른;

정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

2006년 1월 16일 정부가 홍수방지법령의 일부 조항을 세부적으로 규정한 2006년 제8호 정부령(2000년 8월 24일 개정 보충됨);

2007년 6월 28일 정부가 제방법률의 일부 조항을 세부적으로 규정하고 이행 지침을 제공한 2007년 제113호 정부령;

재무부와 농림부는 경비사업 경제적 제방 유지보수 관리, 사용 및 결산 지침을 다음과 같이 통지합니다.

조 1. 적용 범위

본 고시는 국가예산으로 보장된 경비사업 경제적 제방 유지보수 비용의 관리, 사용 및 결산 지침을 제공합니다.

조 2. 제방 유지보수 비용의 원천

1. 중앙예산은 3급에서 특별급까지의 제방 유지보수 비용을 보장하며, 4급과 5급 제방의 급격한 복구 비용을 지원합니다.

2. 지방예산은 3급 미만의 제방 유지보수 비용을 보장하며, 3급부터 특별급까지의 제방 유지보수 비용에 참여합니다.

3. 각 부문이나 기관이 소유하는 전용 제방의 유지보수 비용은 해당 공사 주체가 보장합니다.

조 3. 비용 사용 원칙

제방 유지보수 경비사업 비용을 목적에 맞게, 제도에 따라 사용하며, 관련 기관의 감독을 받고, 연말 또는 프로젝트 종료 시 사용된 비용을 결산해야 합니다.

조 4. 중앙예산으로 보장되는 3급부터 특별급까지의 제방 유지보수 비용 관리, 사용 및 결산 제도

1. 지원 내용은 다음과 같다.

a) 제방 표면 보수 및 강화 비용;

b) 제방 가까운 도로 및 제방 근처의 도로 보수 및 강화 비용;

c) 제방 경사면 및 제방 근처의 경사면 보수 및 잔디 식재 비용;

d) 제방 보호를 위한 토사 충진 및 해류 차단 나무 식재

d) 제방 내부의 문제점 발견 및 처리 비용; 제방 내부 강화를 위한 주입 비용;

e) 제방 아래의 저수지 검사 및 작은 손상 처리 비용; 저수지 상류와 하류의 치수 비용;

g) 제방 보호 장치 검사 비용; 작은 손상 처리 비용;

h) 제방 관리 및 보호를 위한 시설물 보완 및 보수 비용: 제방 위의 기준석; 제방 경계 표지, 수위 표지판; 제방 안내판; 관측소 및 장비; 홍수 대비 물자 저장소; 제방 관리 및 보호를 위한 시설물 보수 비용: 홍수 분산 시설물; 사고 대응 시설물; 압력 감소 우물; 제방 경계 관리소;

i) 중앙정부의 홍수 방지를 위한 물자 보충, 보수 및 수집 비용;

k) 긴급 제방 사고 처리 비용;

l) 지형 및 지질 조사, 정기적인 강 건너 횡단면 조사, 제방 앞 해변 변화 조사 비용; 제방 데이터베이스 보완 비용;

m) 제방 유지보수와 직접 관련된 기타 작업 비용(있을 경우);

2. 예산 편성, 집행 및 결산

연간 경비사업 경제적 제방 유지보수 예산 편성, 집행 및 결산은 국가예산법 및 관련 지침에 따라 이루어지며, 본 고시는 다음과 같이 지침을 제공합니다:

가) 예산 편성:

연간 국가예산 지출 예산 검토 수치는 재무부가 통보하고, 농림부는 해당 수치를 제방관리 및 홍수방지국에 통보하며, 제방관리 및 홍수방지국은 3급부터 특별급까지의 제방을 관리하는 농업청에 통보하여 각 단위 예산 편성 직속기관에 배분하고 예상 수치를 제방관리 및 홍수방지국이 직접 수행할 수치를 예상합니다;

제방 상태, 경제기술 정액, 조 4 항 1 절에서 규정된 내용, 정액, 예산 편성 권한 기관의 승인, 현재 재정 지출 제도, 농업청이 통보한 검토 수치를 기반으로 각 단위는 제방 유지보수 예산 편성을 세부적으로 작성하고 농업청에 보고하여 제방관리 및 홍수방지국에 보고하고 농림부에 보고하며 재무부에 보고합니다;

b) 예산 집행:

국가예산 지출 예산 배분: 국가예산 지출 예산 편성 권한 기관의 통보, 농림부의 통보, 제방 유지보수 계획을 기반으로 제방관리 및 홍수방지국은 국가예산 지출 예산 배분 계획을 작성하며, 3급부터 특별급까지의 제방을 관리하는 농업청과 제방관리 및 홍수방지국이 직접 수행하는 비용을 세부적으로 작성하고, 각 제방의 양과 비용을 작성하고(긴급 제방 사고 처리 비용 제외) 농림부에 보고하여 재무부에 보고합니다;

조세금 지출예산안 분배 방안에 대한 재무부의 의견이 일치한 후 농림수산업 발전부는 국가예산 지출예산을 제방관리 및 재해예방청(농림수산업 발전부 소속 지방사무소가 수행하는 경비와 제방관리 및 재해예방청이 직접 수행하는 경비를 포함)에 배분하고, 제방관리 및 재해예방청은 3급부터 특별급까지 관리하는 제방을 가진 농림수산업 발전부 지방사무소에 지출예산을 배분하며, 이를 농림수산업 발전부, 재무부, 정부국고, 해당 거래계좌를 보유한 정부국고에 동시 통보하여 상호 협력하여 실행하도록 함; 농림수산업 발전부 지방사무소는 직속 예산 단위에 지출예산을 배분하며, 이를 제방관리 및 재해예방청과 해당 거래계좌를 보유한 정부국고에 동시 통보하여 상호 협력하여 실행하도록 함;

제방 사고 긴급 처리 비용에 대해서는 제방 붕괴로 인한 시스템 안전 위협을 발견한 경우, 농림수산업 발전부는 수리 계획을 작성하여 제방관리 및 재해예방청에 보고하여 양도량과 예산을 검토하고 실행하도록 함; 제방 붕괴가 태풍이나 홍수 중 발생하여 즉시 수리를 해야 하는 경우에는 농림수산업 발전부는 지방자치단체에 긴급 대응 조치를 시행하도록 보고하고, 그 후 수리 계획을 완성하여 제방관리 및 재해예방청에 보고하여 검토하도록 함; 검토 결과를 기반으로 제방관리 및 재해예방청은 지방 자치 단위에 할당될 경비를 세부적으로 예상하고, 이는 경제적 유지 보수를 위한 제방 관리 비용에서 아직 할당되지 않은 예산에서 출발하며, 이를 농림수산업 발전부에 보고하여 재무부의 검토를 거쳐 농림수산업 발전부에 예산을 할당하도록 함; 제방 사고 긴급 처리 비용은 규정에 따라 예산을 할인함;

씨) 제방 유지 보수 비용의 임시 사용 및 결제:

농림수산업 발전부 지방사무소의 직속 예산 단위는 할당된 국가예산 지출예산을 기반으로, 거래를 하는 정부국고에서 임시 사용 및 결제를 위해 제방 유지 보수를 수행하는 단위에게 예산을 할인하도록 함;

거래를 하는 정부국고는 임시 사용 및 결제 전에 예산 사용 단위의 책임자의 요청에 따라 예산 사용을 감독함;

- 정기적인 지출 업무에 대한: 정부국고는 현재 규정에 따라 예산 사용을 감독함;

- 투자 성격의 지출 업무에 대한: 기본 문서 및 자료; 임시 사용 신청서; 자금 지급, 정부국고는 현재 재무부의 규정에 따라 국가예산 자금 투자 및 투자 성격의 공익 자금 관리 및 지급을 감독함;

디) 제방 유지 보수 비용의 결산:

- 결산 보고서: 제방 유지 보수를 위한 공익 경제적 유지 보수 예산을 할당받은 단위는 국가예산 법률 및 관련 지침에 따라 정확한 모델과 기간 내에 결산 보고서를 작성하며, 결산 보고서는 해당 연도에 할당된 프로젝트 목록과 함께 첨부되며, 지정된 지출 내용에 따라 세부적으로 결산함;

- 결산 보고서 검토 및 심사: 연간 제방 유지 보수를 위한 공익 경제적 유지 보수 비용의 결산 검토 및 심사는 재무부의 현재 지침에 따라 행정 기관, 공익 단위, 국가예산 지원을 받는 조직 및 각급 예산에 대한 결산 검토, 심사 및 결산 통보에 대한 지침에 따라 이루어짐; 구체적으로: 농림수산업 발전부는 직속 예산 단위가 제방 유지 보수 업무를 수행하도록 할당된 예산 결산을 검토하고, 이를 제방관리 및 재해예방청에 보고하며, 제방관리 및 재해예방청은 농림수산업 발전부의 연간 결산을 검토하며, 농림수산업 발전부는 제방관리 및 재해예방청이 수행한 예산 부분의 결산을 검토하고, 제방관리 및 재해예방청의 연간 결산을 심사하며(농림수산업 발전부가 수행한 예산 부분), 재무부는 농림수산업 발전부의 결산을 심사함;

투자 성격의 업무는 투자 관리 절차에 따라 진행되며, 연간 결산뿐만 아니라 프로젝트가 완료되고 사용되기 전에는 재무부의 지침에 따라 완료된 프로젝트의 결산을 수행해야 함. 완료된 프로젝트의 결산이 승인 권한을 가진 당국에 의해 승인되었을 때, 이전 결산과의 차이가 있는 경우, 해당 차이는 해당 프로젝트 완료 결산 승인 연도의 결산에 조정됨.

조 5. 지방 예산으로 보장되는 제방 유지보수 경비의 관리, 사용 및 결산 절차

1. 경비 사용 내용: 이 통지의 조 4 제1항에서 규정한 사업 경비 사용 내용, 경제적 제방 유지보수 사업에 대한 경비 사용 내용, 지방이 관리하는 제방 시스템 상황, 지방의 재정 능력 및 지방의 제방 현황을 고려하여 지방인민위원회는 지방이 관리하는 제방 시스템 유지보수 경비 사용 내용을 적절하게 규정하고 안전을 보장해야 함

2. 경비의 작성, 집행 및 결산:

a) 지방 실정을 고려하여 지방인민위원회는 지방, 현, 읍 단위 간의 제방 시스템 유지보수 관리 업무를 적절히 분류하도록 수행함

b) 국가예산법 및 관련 지침에 따라 재무국은 농업 및 농촌개발국과 협력하여 지방 특성을 고려한 제방 유지보수 경비의 작성, 집행 및 결산 지침을 구체화하며, 이는 3급부터 특별급까지의 제방 유지보수 경비 참여를 포함함

특히 제방 사고 긴급 처리 경비에 대해서는 제방 사고가 발견되어 3급 이하 제방의 안전을 위협할 경우, 지방인민위원회는 지방 기관을 통해 즉시 처리하도록 지시하고 지방 예산으로 이를 수행해야 함. 지방 예산이 어려운 경우에는 농업 및 농촌개발국은 재무국과 함께 지방인민위원회에 보고하고 농림부에 보고하여 중앙 예산에서 지원을 요청하며, 이는 지방 예산에 대한 목표 지향적 보조금 형태로 이루어짐

조 6. 검사 업무

제방 유지보수 경비의 목적에 맞는 효율적인 사용을 보장하기 위해 농림부, 제방관리청, 지방 제방 관리 기관은 같은 수준의 재무 기관과 협력하여 제방 유지보수 경비의 관리, 사용, 결산 상황을 정기적 또는 비정기적으로 검사해야 함

제방 유지보수 경비 초과 지출, 제도에 맞지 않는 지출, 이 통지에서 규정된 내용 외의 지출은 모두 국고로 회수되며, 잘못된 지출 결정을 내린 사람은 공금을 배상하고 법에 따른 책임을 질 것임

제7조. 시행 주체

본 통지는 발효일로부터 45일 후 적용되며, 1997년 9월 5일 재무부와 농림부가 공동으로 발행한 제61/TT-LB 호 "제방 시스템 유지보수 사업 경비 관리, 지급, 사용 및 결산에 관한 지침"을 폐지함. 시행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관은 재무부와 농림부에 보고하여 해결을 요청해야 함

시행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관은 재무부와 농림부에 보고하여 해결을 요청해야 함./