결정 번호 49/2005/QĐ-TTg에 의한 "2010년까지 마약 방지 종합 계획" 승인에 관한 사항

총리 결정

"마약 방지 종합계획(2010년까지)"에 대한 승인에 관하여

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

「마약 방지 및 대응 법률」 2000년 12월 9일;

||| 공안부 장관의 건의를 검토함에 있어

결정함에 있어서:

조 1. "마약 방지 종합계획(2010년까지)"을 다음과 같은 주요 내용으로 승인한다.

1. 목표 ||

전 사회 구성원들의 마약과 마약 관련 범죄 및 마약 방지 활동에 대한 인식을 높이고, 마약 관련 범죄를 억제하고 근절하여 2015년까지 전국적으로 마약 관련 범죄를 근본적으로 해결하며, 건강한 사회 발전에 기여하고 정치 안보와 사회 질서 유지에 보장되도록 하며, 동시에 지역 및 국제적인 마약 방지 활동에 적극 참여한다.

2. 임무

a) 마약의 해로움에 대한 인식을 높이고, 각 개인의 자발성을 촉진하여 마약 관련 범죄를 예방하고 공동으로 마약 방지 활동에 참여하도록 한다.

b) 불법 마약 운반 행위를 예방하고 차단하며, 이를 신속하게 발견하고 처리한다.

c) 마약 원료 식물과 다른 중독 유발 물질을 포함하는 식물을 신속히 발견하고 완전히 제거하며, 불법 유통되는 중독 유발 약물과 정신 진정제를 방지하고, 중독 유발 물질의 원료를 철저히 관리하여 불법 생산을 방지한다.

d) 새로운 마약 중독자 증가 속도를 억제하고 재중독 비율을 줄이며, 2001년 대비 2010년까지 마약 중독자 수를 20-30% 감소시키고, 마약 중독자와 마약 범죄자가 없는 시, 읍, 면이 70% 이상 되도록 하며, 공기관, 기업, 학교, 군부대 등에서 마약 중독자가 없는 비율을 90% 이상으로 만든다.

e) 마약 주사 행위를 억제하고, HIV/AIDS와 기타 전염병의 확산을 줄이며, 마약 중독자의 법 위반 행위를 제한한다.

f) 다각화된 마약 중독자 치료 방법을 도입하고, 2010년까지 마약 중독자 치료 센터에서 치료받는 마약 중독자의 비율을 80% 이상으로 만든다.

조 2. 주요 대책:

1. 각급 당위회와 정부의 마약 방지 활동에 대한 지도력을 강화하고, 마약 방지 활동은 각 산업과 지역의 경제-사회 발전 전략의 중요한 과제 중 하나로 설정한다. 전 국민을 동원하여 마약 방지 활동에 참여시키고, 점차적으로 마약 관련 범죄를 억제하고 근절한다. 각급 당위회, 인민회의, 인민위원회, 각 기관, 단위, 학교, 정치-사회 조직 및 기타 사회 조직의 마약 방지 활동에 대한 책임을 명확히 규정한다.

2. 정보, 홍보, 교육 활동을 종합적으로 실시하여 다양한 대상에게 적합한 내용과 형식으로 마약 방지 활동을 널리 알린다. 특히, 마약 관련 범죄가 많이 발생하는 지역, 청소년과 청년, 소수 민족, 원주민, 고립된 지역 거주자 및 고위험 그룹에 집중하여 전 국민이 마약 관련 범죄를 규탄하고 신고하며, 마약 방지 활동에 참여하도록 한다.

직접 홍보 활동을 강화하고, 마약의 해로움, 마약 방지 방법 및 경험, HIV/AIDS와 기타 전염병의 확산을 방지하기 위한 방법 등을 담은 자료를 연구, 편찬, 배포한다.

민족 통일전선, 정치-사회 조직 및 기타 사회 조직의 마약 방지 홍보 및 교육 활동을 강화한다. "전민 단결, 문화생활 건설", "마약 중독자와 범죄자 없는 가정 및 지역 건설" 운동을 추진한다. 마약 방지는 모든 기관, 조직, 학교, 기업 등에서 경쟁 목표의 한 가지로 설정된다.

3. 마약 범죄 방지 전문 부대의 수와 질을 강화하고, 국경을 통한 마약 운송 활동을 효과적으로 차단하기 위한 상황 파악과 수사를 중점적으로 실시한다. 경찰, 국경 경비대, 해양 경찰 및 세관 간의 협력 체제를 잘 수행하여 국경, 관문, 해상, 특히 중요 지역과 선로에서 마약 범죄를 방지하고 타격한다.

국경을 접한 국가들과 아세안, 메콩 하류 지역 국가들과 함께 마약 방지 활동을 수행한다.

4. 국내 마약 범죄 방지 법률을 강화하고, 마약 불법 제조 방지를 위한 전문 부대의 법 집행 능력을 향상시켜 마약 범죄자를 조사, 발견, 차단, 타격하고 체포할 수 있도록 한다.

마약 범죄 방지 활동을 종합적으로 수행하고, 경찰 각급 부대, 특히 읍면동 경찰과 같은급 기관, 조직, 가정 및 사회 전체와 긴밀히 협력하여 마약 중독자의 법 위반 행위를 신속하게 발견하고 처리하며, 지역 내 마약 중독자를 관리한다.

마약 원료의 생산, 수출, 수입, 운송, 분배, 보관 및 사용을 철저히 관리하기 위한 법률 및 규정을 보완하고 개정한다. 마약 원료 사업 계획, 허가 제도, 보고, 감사, 검사, 감독 및 정보 교환 협력 제도에 중점을 두어야 한다.

마약 원료의 불법 생산, 운송, 판매를 타격하고 신속히 차단하며, 이웃 국가의 마약 방지 부대와 협력하여 국경 지역의 마약 제조 시설을 없애야 한다.

허용된 중독 유발 약물과 정신 진정제의 사용과 보관을 철저히 관리하여 손실을 방지한다.

매년 마약 범죄 단속 기간을 실시하여 불법 마약 판매 및 사용 장소를 없앤다.

경찰, 국경 경비대, 해양 경찰 및 세관의 마약 방지 부대 직원들을 꾸준히 교육하고 훈련하여 전문 지식과 업무 능력을 향상시킨다.

마약 감정 기관의 역량을 강화하고 특히 공안부 소속 기관은 마약 감정 능력을 갖추고 법에 따라 마약 및 전구물질 감정 업무를 관리, 지도 및 교육할 수 있도록 하여야 한다.

마약 범죄 예방 및 대응을 위한 장비와 시설, 전문견을 우선적으로 투자해야 한다.

마약 범죄 예방 및 대응 관련 통계 데이터 시스템을 구축하고 각 전문 부대 내부 및 전국 마약 범죄 전문 부대 간 정보 교환 체제를 설정한다.

경찰, 법원, 검찰이 마약 관련 사건의 수사, 기소, 판결 과정에서 긴밀히 협력하여 신속하고 엄중하게 처리하도록 한다.

국제기구, 지역기구 및 각국의 마약 범죄 대응 기관과 정보 교환, 인명수색, 범인 체포, 사법 지원, 국제적 마약 범죄 대응 전문 수사 활동 수행 등에 대해 긴밀히 협력한다.

새로운 마약 중독자 증가 속도를 줄이고 마약 중독 치료 효과를 높여야 한다.

정부 기관 및 조직은 마약 중독자 수를 지속적으로 점검하고 업데이트하여 새로운 중독자가 발생하는 것을 방지하고 차단하기 위한 조치를 취해야 한다.

마약 공급 및 수요 억제를 위한 종합적인 조치를 시행하고 마약 중독 치료 센터를 개선하고 확장하여 관리 대상 마약 중독자 대부분에게 치료를 제공하며 가정 및 지역사회에서의 치료 강화와 재중독 방지를 위해 노력한다.

장기 마약 중독자 및 반복 재중독자에 대해서는 법 규정에 따라 단호하게 처벌한다.

마약 중독 치료의 사회화를 촉진한다. 가정 및 지역사회에서의 치료 방법에 주목하고 정치사회 조직, 사회 조직 및 개인이 마약 중독자를 위한 치료를 조직하도록 장려한다.

마약 관련 문제 연구, 마약 중독 치료 방법 및 약물 개발, 마약 중독자의 건강 복구 연구를 강화한다. 마약 중독 치료 및 건강 복구 분야에서 의료 전문가들의 전문성과 업무 능력을 향상시키기 위한 교육과 훈련을 실시한다.

마약 중독자 재사회 통합 프로그램을 지역 경제 및 사회 발전 프로그램에 통합한다.

마약 성분을 포함한 식물을 제거하고 대체한다.

- 각급 정부는 정치사회 조직 및 지역 사회 조직과 긴밀히 협력하여 마약 성분을 포함한 식물 재배 현상을 발견하고 제거해야 한다. 교육 및 홍보 운동과 행정적, 형사적 조치를 결합하여 마약 성분을 포함한 식물을 재배하는 자들을 처리한다.

- 경제 및 사회 발전, 기반시설 개발, 문화, 사회, 보건, 교육, 사회 복지 프로그램을 통합하여 안정적인 수입을 창출하고 마약 성분을 포함한 식물을 제거하고 대체하는 지역 주민들의 물질적 및 정신적 생활 수준을 점진적으로 향상시킨다.

마약 성분을 포함한 식물 제거 및 대체 프로그램을 지역 경제 및 사회 발전 프로그램에 통합한다.

마약 범죄 예방 및 대응 관련 법률 체계를 완 thiện한다.

형법, 형사소송법, 마약 범죄 예방 및 대응법, 행정처분법령 및 마약 범죄 예방 및 대응 관련 다른 규범법령에 대한 시행 지침을 발간하고 보완하며 필요한 경우 수정한다. 실제 마약 범죄 예방 및 대응 업무 요구에 부응할 수 있는 완전하고 일관된 법적 근거 체계를 구축한다.

마약 전구물질 관리, 마약 중독자 치료 및 기능 회복, 마약 중독자 치료 후 관리와 관련된 규범법령을 보완하고 완 thiện한다.

국제협약에 참여하고 이를 이행하며 국내 법령 일부 조항을 국제협약과 일치되도록 수정 보완한다.

마약 범죄 예방 및 대응 관련 조직 체계를 정비한다.

국가 AIDS 및 마약 범죄 예방 및 대응, 매춘 예방 및 대응 위원회 운영규정을 새 상황에 맞게 보완 및 수정하며 중앙부터 지방까지 모든 부처, 기관, 단체의 AIDS 및 마약 범죄 예방 및 대응, 매춘 예방 및 대응 지휘부를 정비한다.

마약 범죄 예방 및 대응 관련 국가 관리 역량을 강화하여 마약 범죄 예방 및 대응법을 효과적으로 이행할 수 있도록 한다.

경찰, 세관, 국경 경비대, 해양 경찰의 마약 범죄 예방 및 대응 전문 부대의 역량을 강화한다.

9. 국제 협력 강화

유엔, 국제기구 및 세계 각국, 특히 인접국가의 마약 범죄 예방 및 대응 기관과 긴밀히 협력하여 경험을 배우고 정보를 교환하며 국제적 마약 범죄 예방 및 대응 활동을 효율적으로 수행하고 우리 나라로의 마약 유입을 차단한다.

국제 지원을 활용하여 마약 범죄 예방 및 대응 활동에 대한 기술, 장비 및 재정 지원을 받는다. (부록 참조)

조 3. 조직 실행

1. 공안부는 노동부, 보건복지부 및 관련 기관과 협력한다. 2001년부터 2005년까지의 마약 범죄 예방 및 대응 행동계획의 결과를 종합하고 평가하여 2010년까지의 마약 범죄 예방 및 대응 종합계획을 효과적으로 실행하기 위한 교훈을 도출한다.

2. 중앙 직할 시, 성 인민위원회(성 인민위원회) 지시하고 구체화하며 지역 내 마약 전반 대책(2010년까지)을 시행함; 적극적으로 인력, 예산, 물질 자원을 투자하여 마약 예방 및 대응 활동, 마약 중독자 치료, 관리, 직업 교육, 재사회화 프로그램 등을 실시함.

3. 경찰청은 다음과 같은 책임을 가집니다:

가) 마약 전반 대책(2010년까지)의 시행을 지도하며, 관련 부처와 지방자치단체와 협력하여 각 부처와 지방자치단체의 계획 이행 상황을 점검하고 감독합니다.

나) 각급 마약 예방 및 대응 기관에 대해 엄격한 조치를 취하도록 지시하여 불법 마약 제조 및 판매자를 철저히 단속하고 처벌하며, 전국적으로 불법 마약 사용 장소를 완전히 폐쇄하도록 합니다. 불법 마약 제조에 사용될 수 있는 원료를 철저히 관리합니다.

다) 사회부, 보건부와 협력하여 교도소, 교육시설 등에서 수감 중인 사람들에게 마약 중독 치료를 제공하며, 마약 중독자들을 마을, 도시, 시골 마약 중독 치료 시설로 보내는 절차를 진행합니다. 마약 중독자들이 마을 사회에 복귀할 수 있도록 관리합니다.

4. 사회부와 보건복지부:

가) 보건부, 경찰청과 협력하여 마약 중독자 치료 시스템과 재사회화 프로그램에 대한 정책을 연구하고 제정합니다.

나) 마약 중독자 치료 시설 운영 규칙을 작성하고 지침을 제시하며, 지방자치단체와 협력하여 이를 시행합니다.

다) 국방부와 보건부와 협력하여 국경지역과 해안지역의 마약 중독자 치료 프로그램을 개발합니다.

5. 보건부:

가) 마약 중독 문제를 연구하고, 마약 중독 치료 약물의 관리와 적용을 연구하며, 의료적 방법으로 마약 중독을 치료하는 방안을 지시합니다. 사회부, 경찰청과 협력하여 마약 중독자 치료를 위한 의료 인력과 장비 투자를 강화합니다.

나) 마약 중독자 치료 약물과 정신병 약물, 마약 제조에 사용되는 원료의 사용을 관리하고 감독합니다.

다) 사회부, 경찰청과 협력하여 마약이 건강에 미치는 영향을 줄이는 방안을 연구하고 실행하며, 마약 주사로 HIV/AIDS와 다른 전염병을 예방하는 방안을 포함합니다.

6. 국방부:

가) 국경지역과 해상에서 마약 예방 및 대응 활동을 수행하기 위해 국경 경비대와 해양경찰청을 지휘합니다.

나) 민족위원회와 지방자치단체와 협력하여 마약 성분을 포함하는 식물을 즉시 제거합니다.

다) 사회부와 협력하여 국경지역과 해안지역에서 적합한 마약 중독자 치료 방식을 연구합니다. 사회부, 보건부와 협력하여 국경지역과 해안지역의 마약 중독자 치료 프로그램을 개발합니다.

7. 문화체육관광부:

가) 마약의 위험성과 마약 예방 및 대응 방법에 대한 정보와 홍보를 전국적으로 확산시키며, 특히 마약 위험이 높은 지역과 그룹에 집중합니다.

나) 마약 예방 및 대응 홍보 프로그램을 '문화생활 향상을 위한 전민족 단결 운동'과 다른 문화 활동 프로그램에 통합합니다.

8. 교육부:

가) 학교 교육 프로그램에 마약 예방 및 대응 교육을 포함시키고, 교사 교육 프로그램을 통해 이를 실시합니다.

나) 학교가 마약 없는 환경을 만들기 위한 방안을 지시하고 실행합니다.

다) 2004-2010년 학교 내 마약 예방 및 대응 프로젝트를 효과적으로 실행합니다.

9. 농림부:

가) 국방부와 민족위원회와 협력하여 마약 성분을 포함하는 식물을 제거하고 대체 작물을 재배하도록 지시합니다.

나) 마약 성분을 포함하는 식물을 대체하는 농업 구조 변화를 지원하기 위한 정책을 제정하고 실행합니다.

10. 재정부:

가) 세관총국에 마약 예방 및 대응 전담 조직을 강화하고, 법에 따라 세관 검색구역에서 마약을 발견하고 관리할 수 있도록 합니다.

나) 계획재정부와 협력하여 연간 일반 예산에서 마약 예방 및 대응 활동을 위한 예산을 배정하고, 법에 따라 이를 감독합니다.

11. 계획재정부:

가) 각 부처와 관련 기관이 제출한 마약 예방 및 대응 계획과 프로젝트를 종합하여 정부의 경제 사회 발전 계획에 포함시킵니다.

나) 국내외 자금 유치를 위한 정책을 제정합니다.

다) 국내외 자원을 마약 예방 및 대응 활동에 할당합니다.

d) 방제 효과를 평가하고, 마약 방제 프로그램의 운영을 평가하며, 동시에 관련 기관과 협력하여 2010년까지의 종합적인 마약 방제 계획을 수행하는 과정에서 발생한 문제점들을 총리에게 제안한다.

12. 법무부 주도적으로 관련 부처와 협력하여 마약 방제에 관한 법률 체계를 완비하고 법 교육 및 홍보 활동을 조직하며, 관련 기관들과 협력하여 마약 방제에 대한 사법 감정 업무를 지도하고 안내한다.

13. 산업부 마약 제조에 이용될 수 있는 원료물질들의 목록과 관리 규정을 제정한다.

14. 중앙정부 비서실 총리의 조정 아래 관련 부처와 지방 정부의 마약 방제 계획의 실행과 HIV/AIDS 및 매춘 방지를 위한 연계 활동을 조정하고 협력한다.

15. 외교부 주도적으로 관련 부처와 협력하여 국제적 마약 방제 협력을 강화하고 우리 나라가 참여한 국제적 마약 방지 약속들을 이행한다.

16. 내무부 주도적으로 경찰부와 관련 부처와 협력하여 마약 방제에 필요한 조직 구조와 인원 배치를 연구하고 설립하며, 과학적이고 효율적인 방식으로 각 지역의 실정과 각 부서의 역할에 맞게 구성한다.

17. 민족위원회 주도적으로 농림부, 국방부와 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 마약 성분이 포함된 나무를 없애거나 대체하는 프로그램을 경제 사회 발전 프로그램과 연계시키며, 마약 방지를 위한 지도와 실행을 위해 각 부처와 지방 정부와 협력한다.

18. 검찰총장과 대법원에 각 부처(경찰부, 국방부, 재무부 등)와 관련 부처와 협력하여 마약 관련 사건의 수사, 기소, 판결, 집행을 강화하도록 요청한다.

19. 민주당 중앙위원회와 그 소속 단체에 마약 방지를 위한 홍보와 교육을 강화하고, 마약 방지와 HIV/AIDS 방지, 범죄 예방, 그리고 다른 사회악 예방을 연계한 활동을 수행하도록 요청하며, 마약 방지 관련 법률의 시행 상황을 감독하고, 지역 사회에서 발견된 위반 행위를 관련 기관에 보고하도록 요청한다.

20. 각 부처와 지방 정부는 그들이 맡은 역할에 따라 2010년까지의 종합적인 마약 방지 계획을 구체화하고 실행하며, 분기별로 결과를 총리에게 보고하고, 경찰부에도 보고하여 총리에게 통합 보고한다.

조 4. 비용 부담

2010년까지의 종합적인 마약 방지 계획을 실행하기 위한 예산은 중앙 및 지방 정부 예산, 지역 사회의 기여금, 그리고 국제 지원으로부터 조달된다.

재무부는 계획부와 협력하여 각 부처와 지방 정부의 연간 예산에서 마약 방지 활동에 필요한 예산을 배정하며, 각 부처와 지방 정부는 실정에 따라 마약 방지 활동에 필요한 예산을 자체적으로 배정한다.

마약 방지 예산은 효과적으로 관리되고 사용되어야 하며, 경찰부는 재무부와 관련 기관들과 협력하여 마약 방지 예산의 사용을 법에 따라 감독하고 점검한다.

조 5. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 6. 각 장관, 부처장관, 정부 소속 기관의 책임자, 각 지방 정부의 주석 및 관련 기관들은 본 결정을 시행하는 책임을 진다./.