결정 번호 49/2008/QĐ-TTg 베트남-라오스 국경 지방 중부 산간 지역 북부에 위치한 각 마을 주민 안정 계획 2015년까지 승인하기를 결정함

결정

베트남-라오스 국경지역 마을 주민 안정화 계획 승인

중부 산악 지방 2015년까지

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정부의 베트남-라오스 국경지역 마을 주민 안정화 계획 실행에 관한 2005년 4월 15일 제79/2005/QĐ-TTg 호치민 시장 결정과 2004년 7월 1일 제37/NQ/TW 정치국 결정 "중부 산악 지방 경제 사회 발전 및 국방 안보 강화에 대한 방안"을 근거로 함

농업 및 농촌 발전부 장관의 2007년 10월 3일 제2721/TTr-BNN-HTX 통지와 2008년 1월 4일 제25/BNN-HTX 공문, 그리고 계획 및 투자부 장관의 2008년 2월 12일 제894/BKH-TĐ&GĐT 공문을 검토함

결정 :

조 1. 베트남-라오스 국경지역 중부 산악 지방 마을 주민 안정화 계획을 2015년까지 승인하며, 다음 주요 내용을 포함함

1. 계획 범위

이 계획은 베트남-라오스 국경지역 81개 마을을 포함하며, 이들 마을은 응오이안, 탕하우, 손라, 디엔비엔 4개 성의 19개 군에 위치하고 있으며, 그 중:

- 디엔비엔 성은 무ọng네, 무ọng차, 디엔비엔 3개 군의 22개 마을

- 손라 성은 수opcop, 솜마, 묵초, 메손, 연초 5개 군의 17개 마을

- 탕하우 성은 무ọng랫, 관화, 관선, 랑 chaining, 촘 chaining 5개 군의 15개 마을

- 응오이안 성은 궈풍, 상 dương, 기선, 콘이공, 안손, 쩌앙 chaining 6개 군의 27개 마을

2. 목표

a) 총 목표: 2015년까지 베트남-라오스 국경지역 중부 산악 지방 마을 주민을 안정적으로 배치하여 잠재력을 개발하고 경제 사회를 발전시키며 민족들의 물질적 정신적 생활을 개선하고 향상시키며 자유 이주를 해결하고 동시에 국경 안보를 확고히 보장함

b) 구체적 목표:

- 35,384세대 가난한 마을 주민들을 현지에서 안정적으로 배치하며, 6,847세대를 재배치하여 안정적으로 배치함, 이는 현지 마을에 집어넣는 1,951세대와 집중 이주 재정착하는 4,896세대로 구성됨

- 농업 생산 면적을 확장하여 14,300ha를 개간하며, 이 중 1,740ha는 논과 단계 논임

- 교통, 수리, 전기, 생활용수, 공공 시설 등 기반 시설을 체계적으로 건설하여 마을 주민들의 생활 안정과 생산 활동 발전을 보장함

- 주민 생활: 평균 곡물 소비량은 330kg/인 이상이며, 가난한 세대 비율은 53%에서 20%로 감소하며, 깨끗한 물 사용 세대 비율은 60-80%, 전기 사용 세대 비율은 60%이며, 모든 마을은 방송 수신이 가능하며, 모든 마을에는 문화 공동 활동 장소가 있고, 모든 주민은 건강 관리, 진료 및 치료를 받음

3. 주민 안정화 계획 방향

a) 국경선에 따른 주민 안정화 계획

- 191,608명의 가난한 세대를 현지에서 안정적으로 배치함

- 6,847세대를 현지 마을 또는 새로운 마을로 안정적으로 배치함, 이는 농업 생산 부족 3,927세대, 산사태 위험 지역 1,242세대, 특별 보호림 지역 145세대, 인구 분산 764세대, 국방 필요 475세대, 교통 및 수리 공사 해제 159세대, 기타 필요 135세대로 구성됨

- 위 세대 외에도, 계획 지역에는 수력 및 수리 공사 해제 세대 3,923세대가 추가로 배치될 예정임

b) 농림업 및 농촌 산업 발전

- 농업 생산 배치: 곡물 작물 면적 42,700ha, 평균 곡물 소비량 330kg/인 이상, 과일 나무 2,100ha, 장기 작물 4,700ha, 단기 작물 4,500ha, 소 91,400마리, 소 89,500마리, 돼지 323,800마리, 닭 1,500,000마리, 말과 염소 29,600마리

- 농림업 생산 배치: 재생림 21,700ha, 신규림 11,450ha, 숲 덮임률 55%

- 농촌 산업 및 소규모 공업, 서비스 발전: 금속 가공, 청동 주조, 원단 직조, 목각 장식 장려, 국경 시장 건설, 국제 국경 포스트: 남 캄, 창 쁘엉, 남 메우, 역사적 유적지 및 명승지 복원 및 보존을 통한 관광 산업 발전

c) 기반 시설 건설 투자

- 교통 시스템: 새롭게 건설된 1,675km, 마을 간 도로 442km 개선

- 수리 시스템: 380개의 수리 공사, 394km의 배수로를 통해 4,844ha를 수리

- 공동체 기반 시설: 새롭게 건설된 학교 44,180m², 약 3,400m²의 의료 센터 및 약국, 39,300m²의 문화 센터 및 마을 사무실, 530개의 공사, 8,000m²의 국경 시장 20개, 12,300세대를 위한 350개의 생활용수 공사, 디엔비엔 성의 마을에 5개의 TV 방송국, 174개의 변압기, 1,975.5km의 0.4KV 전력선, 145개의 소형 발전기

4. 실행 방안

a) 주민 안정화 및 생산 지원 정책

주민 안정화 및 생산 지원 정책은 2007년 10월 17일 제160/2007/QĐ-TTg 호치민 시장 결정 "베트남-라오스 및 베트남-캄보디아 국경지역 마을 주민 안정화 계획 2010년까지 실행" 및 관련 현행 정책에 따라 시행됨

b) 과학 기술

- 농업 및 축산업 생산을 위한 종자 공급, 수출 우위 종자를 우선 공급

- 농업 기술 혁신, 증산 모델, 특산품 재배 모델, 축산 모델, 양식 모델, 농산물 및 식품 보관 기술 적용을 위한 농업 지원 강화

- 동식물 검역 강화

c) 시장 및 제품 판매

- 국경 포스트 및 국경 시장 경제 발전, 라오스 인민민주공화국 및 지역 국가들과의 상호 교역 활성화

- 국경 교역 협력, 라오스 인민민주공화국 및 지역 국가들과의 상호 교역 활동

- 정책에 따라 산업 무역 발전을 추진함. 산업 무역 발전에 관한 정부령 제20호 1998년 3월 31일, 산업 무역 발전에 관한 정부령 제2호 2002년 1월 3일 참조.

d) 공무원 교육 및 인력 개발 및 문화 수준 향상: 마을 공무원 교육을 실시하여 주민들이 생산 활동을 개선하도록 지도하고, 2010년까지 노동력의 15-20%가 직업 교육을 받도록 예정함.

득) 안보와 국방

- 전국민 방어 체계 구축, 강력한 민간 방어 체계를 국경 전체에 형성함.

- 주민들에게 국경 관리를 위한 홍보 및 교육 실시.

- 국경 지역을 확실히 파악하고 국가 안보 침해 활동에 대응함.

- 국경 지역 경제 국방 구역 건설, 경제 국방 발전 촉진.

- 국경 마을의 정치 기반 강화.

이) 투자 자금 및 투자 자금 출처

- 총 투자 자금 요구액은 약 5조 4천억 원.

- 투자 자금 출처: 현재 지역 내 프로그램 및 사업의 자금과 연계된 자금; 중앙 정부 예산에서 목표 지향적 지원 자금을 활용하여 베트남-라오스 국경지역의 각 마을에 대한 안정화 사업에 투자함(총 투자 자금의 18.2%인 약 984억 원).

조 2. 집행

1. 농림부:

가) 관련 부처와 협력하여 베트남-라오스 국경지역 중부 산간 지역 북부 주민 안정화를 위한 계획을 주도하고, 각 주의 국경 마을 주민 안정화 계획을 작성하여 승인 권한이 있는 기관에 제출하도록 지침을 제공함.

- 각 주의 국경 마을 주민 안정화 계획을 작성하고, 5년 및 연간 주민 안정화 계획을 작성하여 총리에게 제출하도록 함.

- 국경 마을 주민 배치 모델을 작성하여 대규모 시행 전 경험을 쌓음.

- 국경 마을 주민 배치 모델을 작성하여 대규모 시행 전 경험을 쌓음.

나) 관련 부처와 협력하여 필요 시 계획 조정 및 보완을 주도함.

다) 재정부와 협력하여 국경 마을 주민 배치를 위한 정책 보완 및 조정 연구 실시.

라) 각 지방의 주민 안정화 결과를 점검하고 평가함.

2. 계획재정부: 주도하여 재정부와 협력하여 각 주와 참여 부처의 연간 자금 배분을 조정하며, 농림수산부와 협의하여 수행함.

3. 재무부:

가) 계획재정부와 협력하여 각 지방과 참여 부처의 연간 자금 배분을 수행함.

나) 농림수산부, 계획재정부와 협력하여 프로젝트 자금 관리, 지급, 결산에 대한 지침을 주도적으로 제공함.

4. 국방부: 소속 단위를 지휘하여 주민들의 생산 활동과 생활 안정을 도와주며, 국경 지역 경제 국방 구역 건설 및 안보 유지에 참여함.

5. 관련 부처: 부여된 역할에 따라 각 주와 협력하여 본 계획의 내용을 잘 수행하기 위해 계획을 세움.

6. 음비엔, 손라, 탕하이, 나이탄 주 의회:

가) 주의 국경 마을 주민 안정화 계획 및 프로젝트를 작성, 검토, 승인하도록 지시하고 조직함.

나) 베트남-라오스 국경 마을 주민 안정화 프로젝트를 위한 중앙 정부 예산 지원 자금 연간 및 2008-2015년 기간별 예산을 작성하여 농림수산부, 계획재정부, 재정부에 제출하여 총리에게 제출하도록 함.

다) 다른 프로그램 및 사업의 자금과 베트남-라오스 국경 마을 주민 안정화 프로젝트 자금을 연계함.

라) 각 소, 부, 업무 부서, 지방 정부는 주민 단체와 긴밀히 협력하여 주민들을 계획 참여에 동원하고, 프로젝트 실행 상황을 감독하여 투자 효과를 보장함.

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함.

조 4. 각 장관, 정부 기관의 수장, 주 의장( Dien Bien, Son La, Thanh Hoa, Nghe An)은 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.