통일훈령 제 49/2014/TTLT-BTC-BKHCN 과학기술 기업 및 공공과학기술기관 자율운영 책임제 실시를 위한 지원 프로그램 재정 관리 지침

통지연합

과학기술 기업 및 공공과학기술 조직의 자치 책임제 수행 지원 프로그램 재정 관리 지침
과학기술 기업 및 공공과학기술 조직의 자치 책임제 수행 지원 프로그램
이 지침은 총리가 2012년 5월 22일에 승인한 제592/2012/QĐ-TTg 결정에 따라 과학기술 기업 및 공공과학기술 조직의 자치 책임제 수행 지원 프로그램을 승인함에 따른 것임;

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정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2013년 2월 26일 제정된 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 2013년 제20호 정부령;

재무부 장관과 과학기술부 장관은 과학기술 기업 및 공공과학기술 조직의 자치 책임제 수행 지원 프로그램의 재정 관리를 위한 연합 지침을 발행한다.

1. 본 지침은 총리가 2012년 5월 22일에 승인한 제592/2012/QĐ-TTg 결정에 따라 승인된 과학기술 기업 및 공공과학기술 조직의 자치 책임제 수행 지원 프로그램(이하 "프로그램"이라 함)의 재정 관리를 지시한다.

장 1

총칙

1. 적용 범위

2. 본 지침은 프로그램의 관리와 수행에 참여하는 조직 및 개인에게 적용된다.

1. 프로젝트 주관 기관:

조 2. 용어 해석

a) 과학기술부는 과학기술부가 직접 관리하는 프로그램의 프로젝트에 대한 주관 기관이다;

b) 중앙 정부 소속 부처, 기관, 다른 중앙 정부 기관(이하 "부처"라 함)은 해당 부처가 관리하는 프로그램의 프로젝트에 대한 주관 기관이다;

c) 중앙 정부 직할 시·도 인민위원회(이하 "시·도 인민위원회"라 함)는 지방 정부가 관리하는 프로그램의 프로젝트와 중앙 정부가 지방 정부에 위임하여 관리하도록 한 프로젝트(있을 경우)에 대한 주관 기관이다.

2. 프로젝트를 주도적으로 수행하는 조직 및 개인은 프로젝트를 제안하고 권한 있는 기관으로부터 승인받아 수행하도록 지시받은 조직 및 개인이다.

조 3. 재원 조달 원칙

1. 프로젝트는 재원 조달 방안을 포함해야 하며, 이는 예산 외 재원의 금액 요구사항을 상세하게 명시하고, 이 지침의 조 6에서 언급된 각각의 재원에 대해 명확히 설명하며, 프로젝트 수행을 위해 재원을 조달할 수 있는 능력을 설명해야 한다.

2. 재원 조달 방안은 실행 가능성을 보장해야 한다:

a) 프로젝트를 수행하기 위한 예산 외 재원은 금융기관, 신용기관, 기금 등에서 확인을 받아야 하며, 조직 또는 개인이 프로젝트를 수행하기 위해 대응하는 자금이나 재산은 해당 조직 또는 개인이 자체적으로 보장해야 한다;

b) 프로젝트를 수행하기 위한 국가 예산 재원은 해당 재원에 대한 국가 관리 기관의 서면 의견이 있어야 한다.

3. 프로젝트 승인 전, 프로젝트 승인 권한을 가진 기관은 프로젝트를 수행하기 위한 모든 재원을 조달할 수 있는 방안을 보장해야 한다.

조 4. 국가 예산 재원에서 지원금 사용 원칙

1. 국가 예산 재원의 균형을 맞추는 것은 프로젝트 승인에 따라 예산 외 재원의 구조와 비율에 따라 이루어져야 한다. 국가가 승인된 프로젝트에 대한 국가 예산 재원에서 지원금을 충분히 배정하도록 보장한다.

2. 국가 예산 재원에서 지원되는 금액은 프로젝트의 전체 수행 기간 동안 각 유형의 자금에 대한 세부 계획을 작성하고, 승인된 프로젝트 예산에 따라 진행 상황과 구조에 따라 분배 및 사용되어야 한다.

3. 국가 예산 재원에서 지원되는 금액의 예산 편성, 분배, 사용 및 결산 절차는 국가예산법 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

4. 프로젝트를 수행하기 위해 국가 예산 재원에서 지원금을 사용하는 조직, 개인, 기업은 현재 규정에 따라 목적에 맞게, 제도에 맞게 사용하고, 권한 있는 기관의 감사 및 감독을 받는다.

1. 프로젝트를 주도적으로 수행하는 조직 및 개인은 국가 예산 외 재원을 사용하고 해외에서 조달한 금액을 적절하게 분배하여 승인된 프로젝트의 비율에 따라 국가 예산 재원과 일치하도록 보장해야 한다.

조 5. 국가예산 외 경비 사용 원칙

2. 프로젝트를 주도적으로 수행하는 조직 및 개인은 국가 예산 외 재원을 조달하고 해외에서 분배하는 것을 계약에 명시된 진행 상황, 구조, 총 금액에 맞게 감독해야 한다.

2. 프로젝트를 주도하는 조직 및 개인은 정부예산 외의 자금 조달 및 집행을 계약에 따른 진행 상황, 구조, 총 규모에 맞게 감독할 책임이 있다.

장 II

구체적인 규정

조 6. 프로그램의 예산

1. 프로그램을 수행하기 위한 경비는 다음의 출처에서 보장된다:

가) 국가예산:

- 중앙예산은 각 부처와 업종이 수행하는 프로그램의 임무와 국가 과학기술 프로그램 사무실(이하 "국가 프로그램 사무실"이라 한다)이 조직하는 프로그램의 공동 활동을 균형시키기 위해 배정한다;

- 지방예산과 중앙예산은 지방이 수행하는 프로그램의 임무와 중앙이 지방에 위임한 프로그램의 임무를 균형시키기 위해 목표별로 지방예산에 추가 배정한다;

- 국가예산은 프로그램의 임무를 수행하기 위해 연간 예산안에 각 부처와 업종, 지방의 예산안에 반영된다.

b) 국가 기술혁신기금, 국가 과학기술 발전기금 및 기타 합법적인 기금;

c) 기타 합법적인 자금원(차관, ODA 자금, 국제협력 자금, 외국의 원조 자금 및 기타 자금);

d) 대응 예산은 다음과 같이 구성된다:

- 프로젝트와 임무를 수행하는 기관, 단위, 개인의 출연금; 

- 기타 합법적인 자금원에서 모집한 예산.

2. 중앙예산은 지방이 관리하는 프로젝트를 수행하기 위해 지방예산에 목표별로 추가 배정되며, 다음 원칙에 따라 이루어진다:

a) 지방 수입 분배금 중 중앙예산으로 균형되는 금액이 50% 이상인 경우, 중앙예산은 지방 예산으로부터 프로젝트를 수행하기 위한 예산을 지원하지 않는다;

b) 지방 수입 분배금 중 중앙예산으로 균형되는 금액이 50% 미만인 경우, 중앙예산은 지방에 최대 50%까지 프로젝트를 수행하기 위한 국가예산 지원금을 목표별로 지원한다;

c) 예산을 자체적으로 균형시키지 못하는 지방과 광양시(중앙예산으로 균형되는 지방이지만 6개의 빈곤 군을 보유하고 있는 지방)는 중앙예산은 지방에 최대 70%까지 프로젝트를 수행하기 위한 국가예산 지원금을 목표별로 지원한다.

3. 각 부처와 지방인민위원회는 프로그램의 프로젝트를 효과적으로 수행하고, 다른 프로그램과 프로젝트와 겹치지 않도록 국가예산을 관리하고 사용한다.

조 7. 프로그램의 프로젝트에 대한 국가예산 지원의 내용과 규모

1. 각 권한 있는 기관이 승인한 프로젝트의 컨설팅 활동에 대해 최대 800만 원의 예산을 지원한다. 이는 기술 창업 기반 및 창업 포털 설립 지원 프로젝트, 기술 창업 포털 및 창업 기술 기업 지원 프로젝트, 기술 기업 발전 지원 프로젝트를 포함한다. 컨설팅 활동의 구체적인 내용은 과학기술부의 지침에 따라 이루어진다.

2. 각 기관, 단위, 기업의 관리자와 직원들이 국내에서 짧은 기간 교육, 훈련을 받을 수 있도록 최대 50%의 교육비를 지원한다. 이는 기술 창업 포털 및 창업 기술 기업, 공공 과학기술 기관 등이 자율적이고 책임감 있게 운영될 수 있도록 하는 기관들을 포함한다.

구체적인 내용과 비용은 재정부의 통합규칙 제139/2010/TT-BTC 호 2010년 9월 21일에 대한 "국가예산을 위한 교육 및 훈련 비용의 예산편성, 관리 및 사용에 관한 규정"과 계획투자부와 재정부의 통합규칙 제05/2011/TTLT-BKHĐT-BTC 호 2011년 3월 31일에 대한 "중소기업 인력 양성 지원에 관한 지침"에 따른다.

3. 국가 중점실험실, 기술 창업 기반, 창업 기술 기업 기반에서 사용하는 장비 및 서비스 비용은 다음과 같이 지원된다:

- 국가 중점실험실, 기술 창업 기반, 창업 기술 기업 기반에서 사용하는 장비 및 시설의 운영 비용(인건비 포함)은 각 권한 있는 기관이 승인한 프로젝트에 대해 최대 50%까지 지원한다;

- 각 권한 있는 기관이 승인한 프로젝트의 내용을 수행하는데 필요한 비용은 최대 30%까지 지원한다. 이는 실험에 사용되는 물품, 원료, 연료 비용과 국가 중점실험실, 기술 창업 기반, 창업 기술 기업 기반에서 제공하는 서비스 비용을 포함한다.

4. 새로운 제품을 개발하기 위한 연구 활동에 대한 지원은 다음과 같다:

- 기술 해석 및 연구 활동을 통해 모델을 만들고 기술 설계를 완성하기 위한 비용은 100% 지원한다.

- 새로운 제품을 개발하기 위한 기술 완성을 위한 활동에 대한 비용은 최대 50%까지 지원한다.

구체적인 지원 내용과 규모는 현재의 국가예산 사용 규정에 따른다.

5. 각 권한 있는 기관이 승인한 프로젝트에 대한 지원은 최대 50%의 투자 총비용(기존 장비 및 시설의 감가상각 비용을 제외한 투자 총비용)을 지원한다. 이는 특허나 유용신안을 활용하여 기술 기업을 설립하기 위한 시험생산 프로젝트를 포함한다. 농업 분야에서 경제사회적으로 어려운 지역에서 진행되는 프로젝트는 최대 70%까지 지원한다. 이는 정부총리의 결정 제30/2007/QĐ-TTg 호 2007년 3월 5일에 대한 "경제사회적으로 어려운 지역에 속하는 행정기관 명단"에 따른다.

구체적인 지원 내용과 규모는 재정부와 과학기술부의 통합규칙 제22/2011/TTLT-BTC-BKHCN 호 2011년 2월 21일에 대한 "국가예산 지원을 받는 시험생산 프로젝트의 재정 관리에 관한 지침"에 따른다. 관련 기관 및 단체.

6. 최대 50%의 비용을 지원하여 정부 기관의 승인을 받은 과학기술 기업 육성 및 발전 프로젝트가 국외 조직 또는 전문가와 연계 활동을 수행할 수 있도록 한다. 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 외국 전문가와 사용자 간 계약에 따라 베트남에서 강의하거나 근무하는 외국 전문가의 임금 비용을 지원하며, 과학기술부는 해당 전문가를 선정하고 예산을 효과적으로 사용하도록 책임진다.

- 외국 전문가가 베트남에서 직접 참여하는 연계 활동 중 머물고 이동하는 비용을 지원한다. 지원 내용과 세부 규정은 재무부가 제정한 2010년 1월 6일 시행규칙 제01/2010/TT-BTC에 따른다.

- 현재 재정 규모에 따른 교재 및 자료 구입 비용을 지원한다.

7. 공공 과학기술 조직이 자율화 및 책임화 체제로 전환 시 발생하는 잉여 노동자에 대한 정책을 해결하기 위해 다음과 같이 지원한다:

가) 조기 퇴직, 공공 조직 외 다른 단체로 이직하거나 즉시 퇴사하는 사람에게 금융 지원을 제공한다.

나) 직업 전환 및 새로운 일자리를 찾기 위한 교육, 재교육, 보충 교육 비용을 지원한다.

조 8. 프로그램 일반 활동의 내용과 예산 규모

1. 지도위원회 활동 비용:

가) 지도위원회 정기 및 비상 회의 비용

나) 검사 및 감독을 위한 방문단 조직 비용, 프로그램 수행 결과 평가를 위한 중간 및 종합 회의 비용

다) 지도위원회 기타 비용

2. 프로그램 관리에 필요한 일반 활동 및 프로젝트 비용:

가) 과학기술 기업을 형성할 가능성이 있는 조직 및 개인의 조사, 분류 비용

나) 공공 과학기술 조직의 조사, 평가, 분류 비용 및 자율화 및 책임화 체제로 전환 계획 및 일정 작성 비용

다) 전국 과학기술 기업 데이터베이스 구축 비용, 기업 설립, 수량, 운영 상황, 발전, 기술 활용 및 신기술 접근 가능성 등 정보 포함

라) 과학기술 정보 및 과학기술 기업 정보 공유를 위한 웹사이트 설계, 구축, 운영 비용

마) 프로그램 활동 및 프로젝트 수행 결과 홍보 비용

바) 과학기술 기업 발전 및 공공 과학기술 조직의 자율화 및 책임화 체제 개선을 위한 과학기술 연구 및 제안 비용

사) 프로그램 관리에 필요한 기타 비용

3. 국가 프로그램 사무실 활동 비용:

가) 국가 프로그램 사무소 직원들의 임금 및 기타 급여 비용

나) 심사위원회 및 과학기술 위원회 조직 비용

다) 프로젝트 검토, 검증, 평가 비용

라) 독립 감사 비용

마) 학회, 세미나, 프로그램 중간 및 종합 회의, 연구 결과 출판 및 인쇄 비용

바) 주택, 전기, 수도, 통신, 사무용품 구매 비용

사) 전문 업무 수행을 위한 차량 연료 및 대여 비용

아) 전문 업무 수행을 위한 재산 구매 및 수리 비용

||| 아) 출장 경비;

자) 국가 프로그램 사무소 활동에 관련된 기타 비용

4. 본 조항의 각 항에서 명시된 내용의 예산 규모는 현재 적용 중인 국가 예산 사용 규모 규정에 따르게 된다.

조 9. 프로그램 경비 예산 편성, 배분 및 지급

국가 과학 기술 사업 경비에 대한 국가 예산 편성 및 배분은 국가예산법과 관련 현행 지침에 따라 이루어진다. 본 고시는 다음과 같은 구체적인 사항을 지시한다.

1. 각 연도의 국가 예산 수입 및 지출 편성 시점에 프로그램의 수행을 위탁받은 단위는 해당 프로젝트의 승인된 임무와 본 고시에서 지정된 내용을 근거로 프로젝트 수행을 위한 경비 예산을 편성하고, 이를 관리 주체에 제출하여 부처 및 지방 정부의 예산안에 포함되도록 한다. 동시에 과학기술부에 제출하여 예산 배분 방안을 통합하고 협력한다.

2. 중앙 정부가 지방 정부를 지원하기 위해 지정한 과제에 대한 경비는 과학기술부가 각 지방 정부별로 지원 예산을 편성하고, 이에 대한 통합된 예산안을 재정부에 연간 중앙 예산 지출 편성 시기와 함께 제출한다.

3. 과학기술부가 직접 관리하는 프로젝트 경비, 프로그램 지휘부 활동 경비, 공동 활동 경비, 프로그램 관리용 프로젝트 경비, 그리고 중앙 프로그램 사무국의 프로그램 관리 지원 활동 경비는 중앙 프로그램 사무국이 현재 규정에 따라 편성하고 과학기술부에 제출하여 연간 국가 예산 지출 배분 방안을 재정부에 제출한다.

각 지방 정부의 프로그램 관리 일반 경비(있을 경우)는 해당 지방 정부가 연간 지방 예산안에 포함시키도록 보장한다.

4. 예산 배분 및 지급은 현재 적용되는 재정 관리 및 예산 분류 규정에 따라 이루어진다. 중앙 정부가 지방 정부에게 위임한 프로젝트에 대해서는 지방 정부별로 목표 지향적 지원 형태로 예산을 배분한다.

조 10. 국가 예산으로 프로그램을 실행하는 경비 지급

1. 부처 또는 산업부가 관리하는 프로젝트에 대해:

가) 경비 수령 및 지출 감독:

- 과학기술부가 직접 관리하는 프로젝트에 대한 경비 수령 및 지출은 중앙 프로그램 사무국이 국가금고에 예산 계좌를 개설하여 해당 프로젝트의 경비를 수령하며, 프로그램 지휘부 활동, 프로그램 관리용 프로젝트 및 중앙 프로그램 사무국의 프로그램 관리 지원 활동 경비를 수령한다. 중앙 프로그램 사무국은 프로젝트 주관 기관의 경비 지출에 대한 감독 책임을 가지며, 법적 합법성, 경비 지출 서류 등에 대한 책임을 부담한다. 또한 국가금고와의 결산 절차를 진행한다.

국가금고는 프로젝트 수행 계약서에 명시된 조건에 따라 경비 지출을 감독하며, 프로젝트 주관 기관의 금고 계좌는 감독 대상에서 제외된다. 또한 프로젝트 주관 기관의 세부 경비 지출 내역은 감독 대상에서 제외된다.

- 다른 부처 또는 산업부가 관리하는 프로젝트에 대한 경비는 해당 부처 또는 산업부가 주관 기관에 경비를 지급하며, 현재 적용되는 국가 예산 관리 규정에 따라 처리한다.

- 프로젝트 주관 기관은 국가금고에 계좌를 개설하여 프로젝트 경비를 수령하며, 자신의 경비 지출 결정에 대한 책임을 부담하고, 해당 부처 또는 산업부로부터 경비 사용 및 결산에 대한 감독을 받는다. 과학기술부가 직접 관리하는 프로젝트의 경우, 프로젝트 주관 기관은 국가금고에 계좌를 개설하여 프로젝트 경비를 수령하며, 자신의 경비 지출 결정에 대한 책임을 부담하고, 중앙 프로그램 사무국으로부터 경비 사용 및 결산에 대한 감독을 받는다.

국가금고는 국가 예산 지출에 대한 감독을 수행하며, 이는 재정부 고시 제161/2012/TT-BTC 호 2012년 10월 2일에 따른 국가 예산 지출 감독 및 국가금고를 통한 결산 규정에 따르며, 국가 예산 사용 단위의 예산 계좌에 대한 감독을 실시한다.

나) 임시 지급:

- 임시 경비 지급 시, 국가 예산 사용 단위는 프로젝트 수행 기관에게 경비를 임시 지급할 수 있으며, 이는 이미 배정된 연간 예산 내에서 진행되며, 프로젝트 수행 계약서에 명시된 경비 지급 일정에 따라 진행된다. 첫 번째 임시 경비 지급 신청서는 국가금고에 제출되며, 이에는 권한 있는 당국이 배정한 연간 예산, 국가 예산 임시 지급 신청서(내용을 명시함), 프로젝트 수행 계약서가 포함된다.

- 다음 임시 경비 지급 전, 각 부처 또는 산업부는 프로젝트 수행 상황, 작업량, 경비 사용 상황을 검토 및 평가한다. 프로젝트가 이미 지급된 임시 경비의 최소 50%를 결산하였으며, 프로젝트 수행 조직의 관련 법률 위반 없음을 확인한 후에만 다음 임시 경비 지급이 가능하다. 다음 임시 경비 지급 신청서는 국가금고에 제출되며, 이에는 작업 진행 상황 검토 및 평가 보고서, 사용 경비 확인서, 국가 예산 임시 지급 신청서(내용을 명시함)가 포함된다.

다) 임시 경비 결산:

임시 경비 결산 시, 국가 예산 사용 단위는 국가금고에 결산 신청서를 제출하며, 이에는 임시 경비 결산 신청서, 완료된 작업 내용 확인서, 권한 있는 당국이 확인한 경비 지출 내역이 포함된다.

2. 중앙이 지방에 위임하여 관리하는 프로젝트에 대해서는:

중앙예산을 지방에 배분한 예산안에 따라 각 부처 및 지방에 대한 예산을 지원 형태로 제공한다. 중앙정부가 지방에 목표를 설정하여 지원하는 예산은 지방 예산 구조와 일치하도록 중앙 예산을 지원하며, 이는 지방 예산의 집행 속도와 프로젝트 실행 결정에 따른 지방 예산의 구조와 일치해야 한다.

중앙정부 예산과 지방 예산에서 프로젝트를 주관하는 조직 및 단체에게 제공되는 경비는 재무부가 발행한 통지에 따라 국가 예산 연간 예산 집행에 관한 규정에 따라 이루어진다.

3. 지방이 지방 예산으로 관리하는 프로젝트에 대해서는 국가 예산 법률의 규정에 따라 시행된다.

4. 프로그램 공동 활동 경비

프로그램 공동 활동 경비는 국가 프로그램 사무실에서 직접 집행되며, 국가 예산을 사용하는 세 번째 수준 단위와 동일하게 현재 규정에 따라 집행되며, 국고는 2012년 10월 2일 재무부가 발행한 제161/2012/TT-BTC 통지에 따라 국고를 통한 국가 예산 지출의 제도 및 결제에 대한 규정을 준수한다.

조 11. 프로그램 경비 정산

1. 프로그램의 프로젝트 및 임무 수행 경비는 국가 예산 법률 및 현재 적용되는 지침에 따라 사용 및 결산된다.

2. 프로그램의 프로젝트 및 임무 수행 경비는 결산 시 법적이고 유효한 증빙서류를 제공해야 하며, 현재 재정 규정에 따라야 한다.

조 12. 프로그램 재정 검사 업무

1. 각 부처 및 지방인민위원회는 매년 프로젝트의 진행 상황을 정기적으로 또는 급작스럽게 점검하고, 프로젝트의 진행 상황 및 국가 예산 사용 효과를 평가하며, 관리하거나 위임받아 관리하는 프로젝트의 상황을 보고하여 국가 프로그램 사무소에 보고하고, 과학기술부가 종합한다.

국가 프로그램 사무소는 과학기술부가 직접 관리하는 프로젝트의 진행 상황을 정기적으로 또는 급작스럽게 점검하고, 프로젝트의 진행 상황 및 국가 예산 사용 효과를 평가하며, 각 부처 및 지방인민위원회와 협력하여 중앙 및 지방 기관이 관리하는 프로그램의 프로젝트 진행 상황을 점검한다.

2. 프로젝트가 계획대로 진행되지 않거나 목적 외로 경비를 사용하거나 제도를 위반한 경우, 프로젝트는 중단되고 목적 외로 사용된 경비는 국가 예산에 반환되며, 해당 거래 국고에 통보하여 함께 국가 예산에 경비를 반환하기 위한 작업을 수행한다.

조 13. 계약 종료 처리

계약 기간이 만료되었지만 요구 사항을 충족하지 못하거나 관리 기관이 요구 사항을 충족하지 못한다고 판단하여 중단된 경우, 계약 종료 처리는 현재 적용되는 미완성 프로젝트 처리 규정에 따라 이루어진다.

조 14. 프로그램의 재산 관리, 사용 및 처리

프로그램의 재산 관리, 사용 및 처리는 국가 재산의 구매, 관리, 사용 및 처리에 관한 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 III

조직 및 실행

조 15. 효력 발생

본 통일 고시는 2014년 6월 8일부터 효력이 발생한다.

조 제16조. 시행 책임

재무부는 과학기술부와 협력하여 본 고시의 지도와 실행을 주관한다.

시행 중 문제점이 있는 경우, 관련 기관 및 개인은 재무부와 과학기술부에 보고하여 수정 및 보완을 위한 검토를 요청한다./.