결의 제 49/2017/QH14 국가예산안 2018년에 대한 결의

결의
2018년 국가예산안에 대한

국회

베트남 사회주의共和国憲法에 의거하여;

국가예산법 제83/2015/QH13 및 국회의 결의 제25/2016/QH14 (2016년 11월 9일)에 의거하여 2016-2020년 국가 재정 5개년 계획에 관한 것;

정부의 보고서 제464/BC-CP (2017년 10월 18일), 재정·국고위원회의 검토보고서 제739/BC-UBTCNS14 (2017년 10월 20일), 국회의 상임위원회의 수용 및 해명보고서 제211/BC-UBTVQH14 (2017년 11월 10일)를 기초로 하여 대표자회의의 의견을 참酌하여,

결 정 하 는 바 다음과 같음

조 1. 2018년 국가예산안을 통과시키는 것

1\. 국가예산수입 총액은 1,319,200억 동(한 천삼백십구억 이백억 동).

2\. 국가예산지출 총액은 1,523,200억 동(한 천오백이십삼억 이백억 동).

3\. 국가예산 적자의 규모는 204,000억 동(이백사천억 동)으로, 국내총생산(GDP)의 3.7%에 해당하며, 구체적으로는 다음과 같다:

중앙정부 예산 적자는 195,000억 동(백구십오천억 동)으로, GDP의 3.54%에 해당한다;

지방정부 예산 적자는 9,000억 동(구천억 동)으로, GDP의 0.16%에 해당한다.

4\. 국가예산 차입 총액은 적자 보충 차입과 원금 상환 차입을 포함하여 363,284억 동(삼백육십삼천 이백팔십사억 동)이다.

(부록 1, 2, 3, 4 참조)

조 2. 2017년 국가예산안을 수정하는 것

1\. 정부채권 자본예산을 14,033.795억 동 감소시키며, 동시에 외자 자본예산을 14,033.795억 동 증가시키어 2016년 이전부터 해지되지만 예산 배정이 이루어지지 않은 프로젝트에 예산을 배정한다. 이러한 프로젝트들은 중기 국가 투자 계획(2016-2020)의 프로젝트 목록에 추가되고 중기 외자 자본예산의 예비금에서 사용된다. (부록 5 참조).

2\. 정부의 보고서 제349/TTr-CP (2017년 8월 23일)에 따라 2017년 외부 지원 비용으로부터 전력그룹(Vietnam Electricity Group)과 8개 지방에 대한 개발 투자 예산을 245.814억 동 증가시키는 것.(부록 6 참조).

3\. 정부의 보고서 제403/TTr-CP (2017년 10월 4일)에 따라 아시아개발은행(ADB) 차관으로부터 환경 사업 예산을 77.66억 동 증가시키는 것.

조 3. 정부에게 2018년 재정-예산 업무를 수행하기 위한 몇 가지 조치를 실시하도록 위임하는 것

1\. 재정정책을 신중하게 관리하고 금융정책과 긴밀히 협력하여 생산과 경영을 지원하고 경제의 안정을 유지하며 물가상승을 통제하고 경제 성장을 촉진하라. 예산법규를 준수하고 예산집행의 투명성을 강화하며 예산 집행을 공개하고 감사를 강화하라.

2\. 세금, 부과금 및 수수료 관련 법률을 잘 시행하고 세금 관련 법률을 연구하여 조정하여 세수 구조를 개선하고 세제의 중립성을 보장하며 중앙정부 예산의 주도적 역할을 강화하고 세수 관리를 강화하라. 세무 행정 절차를 개혁하고 생산과 경영 환경을 개선하여 기업의 발전을 지원하라. 세수 누락을 방지하고 불법 무역, 가짜 상품 생산 및 판매, 가격 조작, 탈세를 처리하고 방지하라. 세금 미납율을 국가예산 수입의 5% 미만으로 줄이는 것을 목표로 하라.

3\. 2018-2020년 기간 동안, 낙양 석유화학공장의 석유 및 가스 수입세와 특별소비세의 100%를 중앙정부 예산에 분배하고, 내국산 및 수입 제품에 대한 환경세 분배 비율을 2017년과 동일하게 유지하라.

4\. 2018년 연간 Vietsovpetro 합작회사로부터 발생한 이자, 석유 및 가스 수입세, 이익 배당금 및 기타 수입금의 72%를 국가예산에 징수하고, 나머지 28%는 법규에 따라 베트남석유그룹에 재투자하라.

5\. 로또 수익금을 개발 투자에 계속 사용하라. 교육, 직업훈련, 공립의료, 농촌개발 프로그램 등에 우선적으로 투자하라. 이러한 프로젝트들이 완료된 후에는 기후변화 대응 프로젝트와 다른 중요한 지방정부 예산 투자 대상 프로젝트에 투자하라.

6\. 국가예산 지출을 예산 배정에 따라 관리하라. 각 중앙부처와 지방정부의 정기 지출을 절감하고 국제 회의, 세미나, 축제, 해외 연구 여행 비용을 크게 줄이고 장비 구매 비용을 신중하게 배정하라. 공용 차량 사용을 절감하는 것을 강화하라. 행정 개혁을 계속하고 정보기술을 확대 적용하되 예산 수입과 지출 관리를 강화하라. 예산 지출을 증가시키는 정책을 제정할 때는 반드시 필요한 경우에만 하고 예산을 보장해야 한다. 예산 절약과 낭비 방지를 위한 법률, 부정부패 방지를 위한 법률, 공공재산 관리 및 사용 법률을 엄격히 준수하라.

7\. 기본급을 월 130만 동에서 139만 동으로 인상하고, 연금, 사회보장 수당, 월간 수당 등을 법률 규정에 따라 조정하며, 국가예산이 보장하는 대상에게는 공헌자 수당도 기본급 인상분만큼 인상하라. 이 조치는 2018년 7월 1일부터 시행된다.

각 중앙부처와 지방정부는 임금 개혁을 위한 재원 마련을 위해 예산 절감을 극대화하고 조직 구조를 개편하며 인력을 감축하여 예산 배정 범위 내에서 기본급 인상으로 인한 지출 증가를 자체적으로 조정하도록 지시한다.

중앙예산은 연금 조정 경비, 사회보장보험 및 월별 지원금(국가 예산으로 보장되는 대상에 한함) 및 공익대상자 지원금을 보장하며, 정부 규정에 따라 일부 지방예산이 불균형한 경우 추가 급여 증액 경비를 지원한다.

연금 개혁 경비 요구사항을 충족한 후, 지방들은 자체 개혁 경비를 사회안전망 제도와 중앙에서 시행하는 정책을 실시하는데 사용할 수 있다. 중앙예산은 지방예산의 부족 경비 요구사항을 보충한다.

2018년부터 2020년까지의 기간 동안, 중앙예산과 관련된 지방들이 개혁 경비와 사회안전망 정책을 전체 과정에서 충족시키는 경우 중앙예산 지원을 요청하지 않으면, 법령에 따른 규정에 따라 남은 경비를 프로젝트 투자에 사용할 수 있다.

8. 중앙부처와 지방기관들에게 다음과 같이 지시한다.

가) 인원 감축 정책을 엄격히 준수하고, 행정기구를 간소화하여 효율적이고 효과적인 운영을 실현한다.

나) 관리 체제와 재정 체계 혁신을 가속화하고, 공공 단위 사업체 시스템을 재조직하며, 그 결과를 바탕으로 각 분야별 예산 구조를 재편성하고, 공공 단위 사업체에 대한 직접 지원을 줄이며, 정책 대상자에게 서비스 제공을 위한 지원을 늘려 개혁 경비를 확보하고 투자 및 구매를 증가시켜 공공 서비스 질을 향상시킨다. 공공 단위 사업체에 대한 지원 체계를 결과에 따른 체계로 전환한다.

다) 국가가 가격을 관리하는 상품들의 가격 조정을 시장 가격에 가깝게 하며, 생산 및 판매 비용을 합리적으로 보상하고, 다른 경제 요소로부터 투자를 유치한다.

9. 2018년 정부 채권 발행 총액은 5조 원을 초과하지 않으며, 이는 2018년으로 이월된 정부 채권을 포함하며, 적절한 투자 절차를 따르는 프로젝트에 투자하기 위함이다.

10. 국회의 결의 제26/2016/QH14에 따른 2016-2020 중기 공공투자 계획을 엄격히 준수한다. 국가 예산으로부터의 발전 투자 경비 지출은 법률 규정을 준수해야 한다. 국내외 자원을 강화하여 발전 투자에 활용하고, 민간-공공 파트너십(Public-Private Partnership, PPP) 협력을 촉진하며, 농업, 농촌 및 관광 분야의 인프라 건설 투자 참여를 용이하게 한다. 국가 예산 사전예산 사용 및 경비 이월은 법률인 국가 예산법의 규정을 준수해야 한다. 공공투자 관련 법률 체계의 문제점을 검토하고 해결하며, 자금 배분을 빠르게 진행하고 지급 속도를 높인다.

11. 국회의 결의 제25/2016/QH14에 따른 2016-2020 국가 재정 5년 계획을 엄격히 준수한다. 국가 예산과 지방 예산의 적자와 지방 예산의 차입 규모를 철저히 통제하며, 적자의 감소를 위해 적극적인 조치를 취해야 한다. 차입 및 차입금 사용, 특히 새로운 차입 협정, 외국 차입, 정부 보증 차입에 대한 감사와 모니터링을 강화하며, 새로운 차입 협정으로부터의 차입금은 국가 예산법의 규정에 따라 정기적인 경비에 사용되지 않아야 한다(2017년 이전에 체결되고 해지된 협정은 제외). 정부 채무, 정부 외채, 국가 외국 채무는 규정한 한도 내에서 유지되어야 한다.

12. 특정 분야에 대한 특수 재정 체계 적용 평가를 조직하고, 국가 관리 임무에 대한 특수 체계 적용을 점차 줄이는 방향으로 나아간다. 예산 외 국가 재정 기금의 관리를 강화하고 투명성을 보장하며, 이러한 기금의 조직 및 관리 체계를 신속히 재조직하고 혁신하여 국가 예산법의 규정에 따라 활동하도록 보장한다.

조 제4항. 이행 감독

국회 상임위원회, 재정예산위원회, 민족위원회 및 국회 그 외 위원회, 국회의원 대표단, 국회의원은 법률이 정한 책임과 권한의 범위 내에서 이 결의의 규정의 이행을 감독한다.

본 결의는 사회주의共和国越南第十四届国会第四次会议于2017年11月13日通过。/