시행령 제 50/2011/TT-BCA는 공민이 민원, 고발, 건의, 반영을 하는 경찰인민공안에서 접수하는 것을 규정함

고 사

제 정부는 국민의 진정, 고발, 건의, 반영을 접수하는 경찰 인민 공안에 대한 규정을 제정함에 있어

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1998년 12월 2일 법률 제정된 진정 및 고발에 관한 법률과 2004년, 2005년 개정된 법률에 근거함

근거 2006년 11월 14일 정부가 제정한 진정 및 고발에 관한 법률 시행령과 그 법률 개정에 따른 세부사항 및 지침에 근거함

근거 1997년 8월 7일 정부가 제정한 국민 접수 조직 규칙에 근거함

근거 2006년 6월 23일 정부가 제정한 경찰 인민 공안 조직 및 활동 감사에 관한 법률에 근거함

근거 2009년 9월 15일 정부가 제정한 경찰 부대 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 법률에 근거함

근거 2010년 6월 14일 총리가 제정한 국민 접수 혁신 방안 승인에 관한 결정에 근거함

위반 경찰은 경찰 인민 공안에서 국민의 진정, 고발, 건의, 반영 접수를 다음과 같이 규정함

장 1

정 총칙

1. 적용 범위

1. 이 통지는 경찰 인민 공안의 처리, 해결 권한 내에서 국민 접수, 진정, 고발, 건의, 반영(이하 국민 접수라고 함)의 목적, 원칙, 책임, 절차, 절차를 규정함

2. 외국인 대표기관, 단체 또는 베트남 내 외국인 개인이 경찰 인민 공안의 처리, 해결 권한 내에서 진정, 고발, 건의, 반영을 접수하는 경우 이 통지의 규정을 적용하되, 베트남 사회주의 공화국이 체결하거나 참여한 국제 조약이 다른 규정을 명시한 경우에는 그러하지 않음

3. 이 통지는 경찰 단위, 지방 단위에 적용됨

조 2. 국민 접수의 목적

1. 경찰 인민 공안 소속 기관, 단위의 장이 법에 따라 처리해야 하는 국민의 진정, 고발, 건의, 반영을 신속하게 접수하고 처리함

2. 국민이 법에 따라 적절한 기관, 단위에 진정, 고발, 건의, 반영을 제기하도록 안내함

조 3. 국민 접수 실시 원칙

1. 투명성, 간소화, 편리성을 보장하여 국민이 진정, 고발, 건의, 반영을 접수할 수 있도록 조건을 마련함

2. 직접 접수 또는 지도자의 지시에 따라 현장 접수, 이동 접수를 실시함

3. 법과 이 통지의 규정에 따라 절차와 절차를 준수하며, 진정, 고발, 건의, 반영의 처리와 연계되어야 함

장 II

구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

공민 접수 조직

조 4. 경찰 각급의 국민 접수 장소

1. 경찰 본부: 경찰 본부의 국민 접수 사무실(하노이와 호치민 시에 위치, 경찰 본부 감사 부서 소속)을 설치하여 국민 접수를 편리하게 하며, 보안을 담당하는 경찰력 배치를 보장함. 필요하다면(대규모 집회, 공공 질서 위반 등) 하노이 시 경찰과 호치민 시 경찰은 협력하여 국민 접수 장소의 안전과 질서를 유지하기 위해 지원할 책임이 있음

경찰 본부 국민 접수 사무실 직원은 경찰 본부 소속 총국, 군사령부, 부, 국, 직속 기관 및 관련 기관의 직무와 관련된 국민의 진정, 고발, 건의, 반영에 대해 필요한 경우 해당 기관의 장에게 직원을 파견하여 국민 접수에 참여하도록 통보할 수 있음

2. 총국, 군사령부는 총국, 군사령부 사무실에서 국민 접수를 조직함

3. 중앙 직할 성, 도의 경찰, 소방청(이하 성 경찰이라고 함); 성의 구, 현, 시, 도의 경찰(이하 현 경찰이라고 함)은 국민이 진정, 고발, 건의, 반영을 제기할 수 있는 편리한 장소를 배치하고, 국민이 제기할 수 있도록 조건을 보장함

4. 국민 접수 장소에서는 경찰 본부 일반 규정에 따른 국민 접수 내규 외에도, 장관과 접수 직원의 이름, 계급, 직위, 접수 시간, 일정을 공개적으로 게시해야 하며, 국민이 진정, 고발을 제기할 때 참고할 수 있는 법률 서적을 비치해야 함

5. 총국, 군사령부, 성 경찰, 현 경찰의 국민 접수 장소는 각 기관의 장이 해당 장소의 질서와 안전을 보장하기 위한 경찰력을 배치하도록 책임지고 있음

조 5. 공민 접수 공무원

1. 검찰부, 총국, 군사령부, 지방경찰청은 검찰공무원을 상주 공민 접수 공무원으로 배치한다.

2. 현 경찰청은 직반 공민 접수 공무원을 배치한다. 공민이 접수를 위해 방문할 경우, 직반 공민 접수 공무원은 전문 검찰공무원 또는 겸임 검찰공무원과 협력하여 공민을 접수해야 한다.

3. 공민 접수 임무를 부여받은 공무원은 품질이 우수하고 정책 및 법률에 대한 지식과 이해가 있으며 책임감이 있어야 하며, 공민 접수, 민원 처리, 고발 처리에 관한 업무 교육을 받았어야 하며, 의사소통 기술과 업무 처리 경험을 갖추어야 하며 겸손한 태도와 습관을 가져야 한다. 공민을 접수할 때는 인민경찰 조례를 엄격히 준수해야 한다.

조 6. 공민 접수 조직

1. 각급 경찰청 수장은 다음 규정에 따라 정기적으로 공민을 접수한다:

a) 장관은 매월 최소한 한 번씩 경찰부 본부의 공민 접수 사무실에서 공민을 접수한다(구체적인 시간은 경찰부 검찰과와 경찰부 사무실이 협의하여 결정한다).

b) 각 총국 및 군사령부 수장은 매월 최소한 한 번씩 각 총국 및 군사령부의 공민 접수 장소에서 공민을 접수한다(구체적인 시간은 각 단위 수장이 결정한다).

c) 지방 경찰청장은 매월 최소한 한 번씩 지방 경찰청의 공민 접수 장소에서 공민을 접수한다(구체적인 시간은 지방 경찰청장이 결정한다).

d) 현 경찰청장은 매월 최소한 한 번씩 현 경찰청의 공민 접수 장소에서 공민을 접수하며, 다른 날은 단위 직반 공무원에게 공민 접수 임무를 위임한다.

e) 읍 경찰청장은 매월 최소한 한 번씩 공민을 접수하며, 다른 날은 단위 직반 공무원에게 공민 접수 임무를 위임한다.

각 단위 및 개인은 경찰 수장의 공민 접수 업무를 보좌하는 경우, 경찰 수장이 공민을 접수할 때 필요한 서류와 자료를 준비해야 한다.

2. 공민 접수의 즉시 또는 이동 접수 조직.

각급 경찰 수장은 정기적인 공민 접수 외에도 다음 사항에서 즉시 또는 이동 접수를 해야 한다:

a) 강한 민원 및 고발;

b) 만약 즉시 지시 및 심사하지 않으면 국가 재산, 집단 재산 파괴, 국민 생명 침해, 정치 안보, 사회 질서에 영향을 미칠 수 있는 중대한 결과를 초래할 수 있는 민원 및 고발;

c) 상위 수장의 요청에 따른 공민 접수

3. 경찰부 검찰, 총국 검찰, 군사령부 검찰 및 지방 경찰청 검찰은 주요 업무 시간 동안 주요 업무 일주일 내에 민원 접수, 고발 접수, 건의 접수, 반영 접수를 조직하며, 이를 공민 접수 공무원이 담당한다. 필요하거나 상급자가 지시하면 경찰부 검찰총장, 각 단위 및 지역 경찰청 검찰총장은 직접 공민을 접수해야 한다.

조 7. 각급 경찰 수장의 공민 접수 시 책임

1. 각급 경찰 수장은 직접 정기적으로 공민을 접수해야 한다. 정당한 이유가 있는 경우에는 부수장에게 위임하고 공민에게 공개적으로 알린다.

2. 공민을 접수할 때 각급 경찰 수장은 공민의 민원 및 고발, 건의, 반영을 청취하고 기록하며, 자신의 권한 내에서 법령에 따라 민원 및 고발을 처리하고 지시해야 한다.

3. 공민을 접수할 때 각급 경찰 수장은 민원 및 고발 사건 처리에 대한 답변 의견을 공민에게 제공해야 한다. 즉시 답변할 수 없는 경우에는 법령에 따른 처리 및 답변 기간을 공민에게 명확하게 통보해야 한다.

조 8. 공안 각급 검사의 시민접수 지원에 대한 책임

1. 공안 각급 검사장은 다음 사항을 책임지고 수행한다.

a) 공안 수장에게 시민 접수 업무를 보좌하고, 공안 수장이 시민을 접수하기 위한 계획 및 필요한 조건을 준비한다. 다만, 갑작스러운 시민 접수는 제외한다.

b) 공안 수장이 시민을 접수할 사건이나 고발 관련 정보와 자료를 충분히 준비한다.

c) 전문 직원을 지정하여 시민 접수 내용을 기록하고, 시민이 제공한 정보와 자료를 받는다.

d) 시민의 고발이나 신고 내용과 관련된 공안 단위의 지도자에게 공안 수장과 함께 시민을 접수하도록 요청하며, 시민 접수 후 공안 수장이 지시한 사항을 수행하도록 한다.

2. 공안 수장의 시민 접수가 종료되면, 검사장과 관련 단위는 공안 수장이 시민에게 답변하는 문서를 준비하는 데 협력한다.

3. 검사장은 공안 수장의 지시사항을 이행하는 단위나 개인을 감독하고 촉진한다.

조 9. 시민 접수 직원의 권한

1. 법령에 따라 적절하게 처리되고 효력을 가진 권한 있는 기관의 결정에 따른 고발이나 신고, 법령에 따라 소멸한 고발에 대해서는 접수를 거부할 수 있다.

2. 다음 사유로 시민 접수소에 방문하는 시민을 접수하지 않을 수 있다.

- 술이나 맥주, 또는 다른 자극제로 인해 취한 상태일 때;

- 정신질환으로 고통받고 있을 때;

- 민사 행위 능력이 없음을 선고받은 사람일 때;

- 위임을 받거나 보호자로서 합법적인 증빙서류가 없는 사람일 때;

- 접수소에서 질서를 해치는 사람일 때;

- 접수 직원의 명예나 존엄성을 침해하는 행동을 하는 사람일 때.

3. 많은 사람이 참여한 고발이나 신고, 안보와 질서를 복잡하게 만드는 사건이 발생하면, 해당 고발이나 신고를 한 지역의 경찰 단위나 지방에서 경찰 직원을 지정하여 접수소에 파견하여 시민을 그 지역으로 돌려보내도록 할 수 있다.

절 2

시민 접수 절차 및 절차

조 10. 시민 접수 직원은 다음 절차를 준수해야 한다.

1. 고발이나 신고를 위해 방문한 사람의 신분증을 확인하고, 위임을 받은 사람이나 보호자, 기관 대표인 경우 법령에 따른 합법적인 증빙서류가 있어야 한다. 시민이 고발 내용을 비밀로 유지하길 요구하는 경우, 접수 직원은 고발자의 이름, 주소, 고발 내용을 기록하고 고발자가 이를 확인하고 서명하며, 고발자를 비밀로 유지할 책임이 있다.

2. 시민이 고발권을 행사할 때의 권리와 의무, 그리고 고발 내용을 제공할 때의 공안 기관에 대한 책임을 설명한다.

3. 시민의 의견을 듣고, 그들의 요구사항, 고발, 신고 내용을 기록한다. 구두로 제기된 요구사항, 고발, 신고는 문서화하도록 요청하거나, 접수 직원이 내용을 기록하고 고발자가 이를 확인하고 서명하도록 요구할 수 있다.

4. 자신의 권한 내에서 처리 가능한 근거가 있는 고발이나 신고와 관련된 서류를 수용한다.

조 11. 신고, 고발에 관한 정보, 자료, 증거의 접수

1. 신고자 또는 고발자가 행정 처분 결정, 행정 행위, 신고 처리 결정(있을 경우), 신고 및 고발과 관련된 다른 자료와 증거를 제공할 때 접민 공무원은 신고자 또는 고발자가 제공한 자료의 적법성을 검토해야 한다.

2. 자료와 증거를 검토한 후 접민 공무원은 수령 확인서(양식 두 개)를 작성하고, 자료의 이름, 상태, 증거 내용(본문인지 사본인지 구분하여 기록)을 기재한다. 신고자 또는 고발자는 수령 확인서에 서명하고, 하나는 신고자 또는 고발자에게, 다른 하나는 처리 부서로 전달한다.

조 12. 신고, 고발, 건의, 반영사항의 접수 및 분류 처리 법률에서 정한 바와 같이 신고, 고발에 관한 법령과 경찰청이 2010년 12월 29일에 제정한 제63/2010/TT-BCA-V24 지침에 따라 관리 및 처리된다.

장 III

다수의 사람들이 신고, 고발하는 상황의 처리

조 13. 다수의 사람들이 서로 다른 내용으로 신고, 고발하는 경우의 처리

다수의 사람들이 서로 다른 내용으로 신고, 고발하기 위해 접민 장소에 함께 방문할 경우 접민 공무원은 각각의 신고, 고발 내용에 대해 순차적으로 접수 처리한다.

조 14. 동일한 내용으로 다수의 사람들이 신고, 고발하는 경우의 처리

다수의 사람들이(5명 이상) 동일한 내용으로 신고, 고발하기 위해 접민 장소에 함께 방문할 경우 신고, 고발자들은 대표자를 선출하여 접민 공무원에게 진술하도록 요구한다. 5명에서 10명 사이인 경우에는 1명 또는 2명의 대표자를 선출하고, 10명 이상인 경우에는 그 이상의 대표자를 선출하되 최대 5명을 초과하지 않아야 한다.

접민 공무원은 대표자의 진술 내용을 포함한 모든 자료를 접수하고, 대표자가 내용을 확인한 후 서명하도록 요구하며, 이를 기록한다.

접수된 진술서와 대표자가 제공한 정보, 자료를 접수한 후 접민 공무원은 해당 사건이 관할 권한 내에 있는 경우 법령에 따라 처리하도록 단위의 책임자에게 보고하거나, 그렇지 않은 경우 관할 기관에 이첩한다.

조 15. 복잡한 내용으로 다수의 사람들이 참여하는 신고, 고발의 처리

복잡한 내용으로 30명 이상의 사람들이 참여하고 강경한 태도를 취하는 신고, 고발의 경우 접민 공무원은 사건의 기본 내용, 관련 정보, 자료, 그리고 신고, 고발자의 요구를 빠르게 파악하고, 단위의 책임자에게 신속히 보고하며, 필요하다면 추가 공무원을 동원하여 접민에 참여하도록 요청하고, 동시에 지역 행정 기관 또는 사건 발생 장소의 기관과 연락하여 사건의 원인, 진행 상황, 기초 단위에서의 처리 과정, 그리고 신고, 고발 내용과 관련된 필요한 정보를 수집한다.

복잡한 사건이 여러 차례, 여러 단계에서 처리되었음에도 불구하고 시민들이 동의하지 않는 경우, 해당 지역은 권한과 책임을 가진 공무원을 파견하여 접민에 협력하도록 제안한다.

조 16. 여러 사람이 참여하는 경우의 신고 고발 대표 접수

기본 정보와 단위 수장의 지시 의견을 바탕으로, 공민 접수는 다음 단계로 이루어진다.

1. 신고 고발인들에게 공민 접수 담당 공무원과 협의를 위해 대표를 선출하도록 요구한다. 필요하다면 공민 접수 책임이 있는 기관 수장은 개입한다.

본 고시는 중앙 정부, 지방 정부 및 관련 기관에서 사법부의 관리 영역 중 하나에서 직위를 수행한 후 직위를 끝낸 사람에게 적용된다. 교란 행위나 공민 접수 내규 제도를 위반한 개인에 대해서는 거부하고, 그 사람을 대표로 인정하거나 군중을 부추겨 안정 질서를 해치거나 불법 행위를 하게 하는 것을 방지해야 한다.

2. 대표자를 회의실로 초청하여 사건 내용을 설명하게 하고, 나머지 참가자들은 다른 구역의 대기실에 배치한다. 대표자가 사건 내용과 해결 요구사항을 설명하도록 요구하며, 신고 고발의 원인 동기를 명확히 파악하여 적절한 처리 방안을 제시해야 한다. 이는 해결 지연, 해결 미흡, 민주권 남용 또는 기타 이유 등으로 인한 것인지 확인해야 한다.

3. 공민 접수 과정에서, 신고 고발과 직접 관련된 권리 이익자, 이용자, 부추기는 자, 정책 대상 등을 분류하여 즉각적인 처리 방안을 마련해야 한다.

장 IV

토 부록 1: 경고 징후 기록 표

조 17. 효력 발생

통 본 통지의 효력은 공보에 게재된 날로부터 45일 후에 발생하며, 1998년 2월 20일에 내무부 장관(현 경찰청)이 발행한 제72/1998/QĐ-BNV 호 경찰공무원의 공민 접수 규칙을 대체한다.

조 18. 시행 책임

1. 각 지방 경찰기관 수장은 자신의 직무 권한 범위 내에서 정부, 중앙감사원총장의 규정 및 본 통지의 규정에 따라 공민 접수 조직을 지휘할 책임이 있다.

2. 내무부 감사총장은 본 통지를 각 지방 경찰기관에 대한 지도, 촉구, 점검을 수행하고, 일정 주기로 내무부 지도를 위한 보고를 하는 책임이 있다. 각 지방 경찰기관 감사총장은 같은 수준의 경찰기관 수장에게 도움을 제공하여 본 통지를 해당 수장의 직무 권한 범위 내에서 지도, 촉구, 점검하는 책임이 있다.

바 본 통지를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면, 각 지방 경찰기관은 이를 경찰부(내무부 감사총장 경유)에 보고하여 지도 또는 수정 보완을 받도록 한다./.