국무회의 제50호 국무총리령 2009년 9월 정기 국무회의

결의

2009년 9월 정부 정기 회의

2009년 9월 30일과 10월 1일 양일간 정부는 2009년 9월 정기 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 다음과 같은 보고서를 검토하고 승인하였다: 제9호 태풍 방역 및 피해 복구 대책; 2009년 9월 및 상반기 경제 사회 현황 및 세계와 국내 경제 전망; 경제 자극 패키지 실행 상황 및 추가 지원 방안 제안; 정부의 빈곤층 및 난관 지역 지원 정책 실행 상황 평가; 2009년 상반기 국제 경제 협정 이행 상황; 2009년 9월 민원 처리 및 부패 방지 활동 상황; 2009년 9월 행정 개혁 진행 상황; 2009년 3분기 법률 및 법령 제정 추진 상황; 2009년 8월 정부 회의 결의사항 및 2009년 9월 정부 업무 계획 이행 상황 등은 농업 및 농촌 발전부 장관, 중앙 계획 및 투자부 장관, 재정부 장관, 외교부 장관, 중앙 감사원장, 내무부 장관, 법무부 장관 및 정부 총무청 장관이 보고하였다.

a) 정부는 각 부처, 지방 정부, 국방 및 경찰 기관 등이 제9호 태풍 방역 및 피해 복구 활동에서 보여준 적극적인 노력과 주민들의 단결된 지원 활동에 대해 칭찬하며 높이 평가한다.

정부는 각 부처, 지방 정부, 국방 및 경찰 기관 등이 계속해서 총리의 지시를 잘 수행하도록 하며 모든 자원을 동원하여 긴급 조치를 취하여 피해 복구를 실시하고 실종자를 찾으며 부상자를 치료하며 이주한 주민들에게 즉시 임시 거주지를 제공하며 격려 방문 및 구호 활동을 실시하고 격리된 지역 주민들에게 식량, 음식, 물, 옷, 약 등을 충분히 공급하여 주민들이 식량 부족으로 굶지 않도록 하도록 요구한다.

각 부처와 지방 정부는 위임받은 역할과 책임을 수행하기 위해 적극적으로 협력하여 태풍과 홍수 피해 복구를 신속하게 실시하고 필수 인프라를 복구하며 일상 생활과 생산 활동을 정상화하며 환경 위생을 유지하고 태풍과 홍수 후 질병 예방 활동을 실시하여 주민들의 생활과 생산 활동을 빠르게 안정화하도록 한다.

b) 최근 몇 달 동안 경제 상황이 어려운 가운데에도 불구하고 당과 정부는 사회 안전망 보장을 특별히 중시하였으며 빈곤층과 난관 지역을 지원하는 여러 정책이 광범위하고 적극적으로 시행되어 주민들이 생산 활동을 발전시키고 경제 사회 발전을 촉진하며 농촌과 빈곤 지역, 난관 지역에서 생활 수준을 안정시키고 향상시키며 빈곤 해소를 가속화하고 지속적으로 이루어질 수 있도록 지원되었다. 그러나 이러한 정책의 시행 과정에서 일부 문제점이 발생하였는데, 이는 제도와 정책 그리고 실행 과정에서 발생한 것이다.

정부는 이미 발표된 빈곤층과 난관 지역 지원 정책의 계속적인 시행을 지시하며 난관 지역 경제 사회 인프라 개발을 위한 예산, 정부 채권, 우대 금융 자금을 우선 배치하도록 하며 이미 발표된 정책의 시행 과정에서 발생한 문제점을 해결하기 위한 제도와 정책의 수정 및 보완 및 지침을 연구하고 적시에 제공하도록 한다. 관련 부처와 지방 정부는 프로그램과 프로젝트의 이행을 지속적으로 모니터링하고 정기적으로 보고하여 프로그램의 효과적인 이행을 보장하며 빈곤층과 난관 지역 지원 정책의 이행을 평가하고 새로운 시기에 적합한 해결책을 제안하도록 한다.

c) 2009년 9월 및 상반기 경제 사회 상황에 대해 정부는 다음과 같이 통일적으로 판단한다: 2008년 말부터 세계 금융 위기와 경제 침체의 직접적인 영향을 받았지만 우리 경제는 침체에 빠지지 않았다. 정부는 정확한 상황 분석과 적시적이고 유연한 정책과 대책을 통해 경제 침체를 막고 경제 성장을 유지하며 경제 기본 구조를 안정시키고 사회 안전망을 보장하였다. 경제 자극 패키지와 사회 안전망 보장의 실행은 긍정적인 결과를 가져왔으며 경제는 명확한 회복 추세를 보이고 있다. 경제 성장률은 각 분기마다 증가하고 있으며 상반기 성장률은 4.56%를 달성하였으며 경제 기본 구조는 안정되고 있으며 소비자물가 상승률은 낮은 수준으로 억제되고 있으며 세입은 양호하다.

산업 및 건설 생산은 빠르게 회복되었으며 농업, 목재 산업 및 수산업은 안정적으로 발전하였으며 서비스 부문은 높은 성장을 유지하였으며 국내 무역 및 서비스 활동은 많은 긍정적인 결과를 달성하였다. 다양한 출처로부터 투자가 크게 증가하였다. 사회 안전망 사업은 빈곤 해소, 고용 창출, 교육 및 의료 지원, 사회 주택 건설 등에 계속 집중되었다. 법률 및 법령 제정, 행정 개혁, 민원 처리 및 부패 방지 활동은 계속적으로 중시되었으며 진전을 이루었다. 국제 협정 및 합의의 체결 및 실행은 외교 활동 및 경제 협력 강화, 평화 유지 및 베트남의 지위 및 신뢰성 향상에 기여하였다. 정치 및 사회는 안정적이었으며 국방, 안보 및 사회 질서는 유지되었다.

위에서 언급된 결과들은 2009년 남은 달들 동안 경제 사회 발전 목표를 달성하고 경제 성장률을 약 5%로 유지하며 경제 기본 구조를 안정시키고 사회 안전망을 보장할 수 있는 가능성을 보여준다.

앞으로 국내 경제는 회복세를 지속할 것으로 전망되나 여전히 많은 어려움과 도전이 예상된다: 성장률은 아직 낮은 수준이며 수출 감소가 계속되고 개선 속도가 느리다; 해외 시장에서의 경쟁과 외국인 직접 투자 유치는 더욱 치열해질 전망이다; 총 지급수단과 신용 증가율이 높으며 원자재 가격 상승으로 인한 물가 상승 압력, 환율 변동 및 소비자물가지수 상승이 예상된다; 경제 침체의 영향으로 고용 문제 해결이 어려울 것으로 보이며 자연 재해와 질병의 복잡한 발전 양상이 예상된다...

경제 침체를 막고 경제 성장을 유지하며 거시경제 안정성을 확보하고 사회안전망을 보장함으로써 2009년 경제사회 발전 계획 목표를 달성하고 경제 회복을 더욱 견고하게 하여 향후 몇 년간 지속적인 경제 성장을 위한 기반을 마련하기 위해 중앙위원회 제9차 회의 결의, 정치국 결론, 국회 결의, 정부 결의 및 총리 결정 등에 따라 경제 침체를 막고 인플레이션을 방지하며 거시경제 안정성을 유지하고 경제 성장을 유지하며 사회안전망을 보장하기 위해 다음과 같은 주요 과제들을 집중적으로 수행하도록 정부는 각 부처, 지방 정부에게 요구한다:

- 투자와 소비를 촉진하는 정책들의 효과적인 실행을 위해 장애물을 제거하고 검사와 독려를 강화해야 한다. 각 부처는 그들이 부여받은 역할과 책임에 따라 국내 시장의 잠재력을 최대한 활용하여 생산과 사업을 발전시키도록 강력하게 지시해야 한다. 국가 자원을 활용하고 발전시키기 위한 제도와 정책, 조치를 연구하고 제안해야 한다.

- 정부 예산, 정부 채권, 공적개발원조(ODA) 자금을 사용하는 건설 프로젝트의 예산 집행 속도를 빠르게 하기 위해 검사와 독려를 강화해야 한다. 특히 프로젝트의 품질을 보장하는 것이 중요하다.

- 농업 및 농촌 발전부는 농민들에게 충분한 농업용수, 비료, 해충 방제제, 품종 및 사육 동물의 품질을 보장해야 하며, 식물 및 동물 질병의 확산을 방지하기 위해 적극 대응해야 한다. 농업 및 농촌 발전부는 산업부와 협력하여 효과적인 벼 수출 메커니즘을 연구하고 제안하여 식량 안보와 농민들의 벼 판매를 보장해야 한다. 산업부는 광물 자원을 효율적으로 활용하기 위한 방안을 연구하고 제안해야 한다.

- 계획 및 투자부는 재정부, 중앙은행과 관련 부처들과 협력하여 금융 및 통화 상황과 경제의 주요 균형을 철저히 모니터링하고 경제 안정성을 유지하며 인플레이션을 방지하기 위한 유연한 통화 정책과 재정 정책을 시행해야 한다. 또한 2010년 경제 성장을 2009년보다 높게 달성하고 향후 몇 년간 더 높은 성장을 달성하기 위한 정책 조치를 신속히 연구하고 제안해야 하며, 이는 정부가 2009년 10월 회의에서 검토하고 결정하도록 제출되어야 한다.

- 각 부처와 지방 정부는 행정 절차 단순화를 위한 계획을 강력히 추진해야 하며, 감사, 민원 처리, 부패 방지를 위한 작업에 중점을 두어야 하며, 장기 민원 및 소송을 해결해야 한다. 내무부는 지방의회 없이 운영되는 시범 프로그램의 진행 상황을 모니터링하고 검토하며, 총리에게 보고해야 한다.

- 각 부처와 지방 정부는 지역 안보와 국방을 강화하고 정치적, 사회적 안정을 유지해야 하며, 교통 질서 위반에 대한 순찰, 감독 및 엄격한 처벌을 강화해야 한다. 정보통신부와 협력하여 사회적 합의를 형성하기 위한 정보 제공과 홍보 활동을 수행해야 한다.

- 계획 및 투자부는 정부 구성원들의 의견을 반영하여 2009년 9개월 동안 경제사회 발전 목표의 이행 상황과 2010년 전망을 보고서로 작성하여 중앙위원회 제11차 회의와 국회의 제6차 회의에 제출해야 한다. 정부 구성원들은 국회의 법률 프로젝트 보고서 준비, 국회의 회의에서의 발언 및 질문 답변을 지시해야 한다.

2. 정부는 의료부 장관과 정부총리실장이 제출한 식품안전법 법률 프로젝트에 대한 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 설명하는 내용을 듣고 의견을 제시한다.

의료부는 법무부, 정부총리실 및 관련 기관과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 식품안전법 법률 프로젝트를 완성해야 한다. 의료부 장관은 총리의 위임을 받아 국회의 승인을 받기 위한 보고서를 작성하고 상임위원회와 국회의 식품안전법 법률 프로젝트에 대해 보고해야 한다.

3. 정부는 정부가 제출한 입찰법 및 건설업체 선정에 관한 법률 시행에 대한 지침을 포함한 58/2008/NĐ-CP 시행령을 대체하는 시행령 초안에 대한 보고서를 듣고 논의한다.

계획 및 투자부는 건설부, 법무부, 정부총리실 및 관련 기관과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 입찰법 및 건설업체 선정에 관한 법률 시행에 대한 지침을 포함한 58/2008/NĐ-CP 시행령을 대체하는 시행령 초안을 완성하고, 2009년 10월 총리의 승인을 받아 발행해야 한다.