시행령 제 51/2004/TT-BTC는 호찌민 특수 재정 및 세제 기구를 구현하는 것을 포함하여 예산 관리와 투자 개발 자금 조달을 다룬다. 이 시행령은 수입 분류, 중앙과 지방 간의 비율 분배, 예산 초과 보상, ODA 및 국내 자금 조달, 그리고 다른 자금 조달 방법에 대한 규정을 명시한다.
Scope of application
하노이 시 인민위원회
Key points
- 실제 상황을 고려하여, 하노이 시 인민위원회는 시의 각급에 대한 세입 분류를 결정하며, 부동산 사용권 양도세, 부동산세, 영업세 개인 및 가업에서 발생한 세금, 농지 사용세 가족에서 발생한 세금에 대해 최소 70%의 비율을 적용한다.
- 중앙 예산과 시 예산 사이의 비율(%)은 정부가 국회 상임위원회에 제출하고 결정되며, 이 비율의 안정화 기간은 정부가 국회에 제출하고 결정한다.
- 매년, 하노이 시 인민위원회는 시 예산 또는 자금 조달을 통해 부동산 사용권 양도 경매를 조직할 수 있다. 이는 시 예산 투자 임무에 속하는 기반시설 건설 프로젝트를 위한 것이다.
- 시는 지방 정부 채권 발행으로 인한 원금, 이자 및 관련 비용을 지불해야 한다.
- 투자를 위해 지방 정부 채권 발행 방식을 이용하여 자금을 조달한다. 이는 141/2003/NĐ-CP 호에 규정되어 있다.
🌐 Social impact of this document
- 긍정적인 영향: 하노이 시의 기반시설 투자에 대한 자원 강화, 경제-사회 발전 촉진.
- 부정적인 영향: 효율적인 자금 조달 관리 없이는 시 예산에 재정 부담 증가 가능.
❓ Frequently asked questions
시는 세입 분류를 어떻게 수행하나?
시는 인민대회에 세입 예산 분류를 구체적으로 제출하며, 부동산 사용권 양도세, 부동산세, 영업세 개인 및 가업에서 발생한 세금, 농지 사용세 가족에서 발생한 세금에 대해 최소 70%의 비율을 적용한다.
중앙 예산과 시 예산 사이의 비율은 몇 퍼센트인가?
중앙 예산과 시 예산 사이의 비율(%)은 정부가 국회 상임위원회에 제출하고 결정되며, 이 비율의 안정화 기간은 정부가 국회에 제출하고 결정한다.
시는 부동산 사용권 양도 경매를 어떻게 활용하나?
시는 시 예산 또는 자금 조달을 통해 부동산 사용권 양도 경매를 조직할 수 있다. 이는 시 예산 투자 임무에 속하는 기반시설 건설 프로젝트를 위한 것이다.
시는 지방 정부 채권 발행을 어떻게 할 수 있나?
시는 투자를 위해 지방 정부 채권 발행 방식을 이용하여 자금을 조달한다. 이는 141/2003/NĐ-CP 호에 규정되어 있다.
투자 자금 조달 프로젝트는 어떻게 이루어지는가?
시는 투자를 위해 지방 정부 채권 발행 방식을 이용하거나, 법률에 따라 외국 자금을 조달할 수 있다.
Full text
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재무부 |
사회주의 공화국 베트남 |
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번호: 51/2004/TT-BTC |
하노이, 2004년 6월 9일 |
시행규칙
정부령 제123/2004/NĐ-CP 2004년 5월 18일 호찌민 시에 대한 특정 재정 예산 기제에 관한 시행에 대한 지침
호찌민 시에 대한 특정 재정 예산 기제
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국가예산법 제01/2002/QH11호 2002년 12월 16일 및 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 국가예산법의 세부사항과 시행에 관한 지침을 규정함;
정부령 제123/2004/NĐ-CP 2004년 5월 18일 호찌민 시에 대한 특정 재정 예산 기제를 규정한 정부령 제123/2004/NĐ-CP를 근거로 함;
정부령 제77/2003/NĐ-CP 2003년 7월 1일 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 정부령 제77/2003/NĐ-CP를 근거로 함;
재무부는 호찌민 시에 대한 특정 재정 예산 기제의 시행을 다음과 같이 지침합니다:
A. 일반적인 규정:
1. 본 통지는 호찌민 시에 대한 특정 재정 예산 기제의 시행에 관한 규정을 지침하며, 이하 "도시"라고 약칭하며, 예산 관리 기제와 도시 발전 투자를 위한 자금 조달 기제를 포함합니다.
2. 정부령 제123/2004/NĐ-CP 2004년 5월 18일 호찌민 시에 대한 특정 재정 예산 기제와 본 통지에서 지정된 특정 재정 예산 기제 외에 도시는 국가예산법, 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일, 재무부 통지 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 및 기타 재정 예산 관련 법률 문서에 규정된 일반적인 재정 예산 관리 규정을 준수합니다.
B. 구체적인 규정:
I. 도시의 예산 관리에 관한 사항
1. 수입 분류에 관한 사항:
국가예산법 제32조와 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 제22조에 규정된 지방 수입 분류 규정에 근거하여, 도시 인민위원회는 도시 인민대회에 도시(도시, 구, 현, 읍, 면)의 각 단계에 대한 예산 수입 분류를 결정하도록 제출하며, 실제 상황, 경제 사회 발전 요구, 국방 안보, 사회 질서 안전 보장을 고려하여 적절하게 결정해야 합니다. 특히, 읍, 시장은 땅 사용권 양도세, 부동산세, 상업세, 농지 사용세, 부동산 등록세로부터 개인, 가정 사업자에게 부과되는 세금의 최소 70%를 수입으로 받습니다.
2. 중앙 예산과 도시 예산 사이의 수입 비율(%)은 정부가 국회 상임위원회에 제출하여 결정하며, 해당 비율(%)의 안정 기간은 정부가 국회에 제출하여 결정합니다.
3. 지출 임무 분류:
국가예산법 제33조와 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 제24조에 규정된 지방 예산 지출 임무 규정에 근거하여, 도시 인민위원회는 도시의 각 단계 예산 사이의 지출 임무 분류를 도시 인민대회에 제출하여 결정하도록 하며, 경제 사회 관리, 국방 안보, 지역 특성, 인구 특성, 공무원 능력 등을 고려하여 적절하게 결정해야 합니다.
4. 매년, 도시 예산 예상 계획을 총리에게 제출하고 재무부의 지침을 참조하여, 도시 인민위원회는 도시 예산 예상 수입, 지출 계획, 도시 예산 내 기관 단위의 수입, 지출 임무, 하위 예산에 대한 도시 예산 지원 금액을 결정하도록 도시 인민대회에 제출하며, 이는 도시 경제 사회 발전 요구와 국가 예산 일반 방향을 고려하여 결정되어야 합니다.
5. 도시가 관리하는 토지 기금을 효과적으로 사용하기 위해, 도시 인민위원회는 도시 예산 또는 본 통지 제3장 제III절 제1목 제1.2호에 규정된 자금 조달 방법을 통해 도시 예산 투자 임무에 속하는 인프라 건설 프로젝트에 대해 도시 예산에서 임시 사용할 수 있습니다. 토지 사용권 경매 후, 경매 수익은 예산으로 회수하거나 자금 조달 부분을 반환합니다. 이 실시는 다음 규정을 준수해야 합니다:
- 도시가 관리하는 토지 기금 사용 계획 및 도시 예산 투자 임무에 속하는 인프라 건설 프로젝트 계획이 관련 권한 기관에 의해 승인된 것을 근거로 함.
- 도시 인민위원회는 도시 예산 또는 자금 조달을 통해 프로젝트에 대한 임시 사용을 결정합니다. 프로젝트에 대한 임시 사용 금액은 진행 상황과 관련 권한 기관에 의해 승인된 예산에 따라 결정되며, 국가의 예산 기금 관리 규정에 따라 관리 및 배포됩니다.
- 토지 사용권 경매 수익은 도시 예산 또는 자금 조달에서 임시 사용한 금액을 반환하고, 남은 금액은 도시 예산에 100% 납부하여 도시 예산 투자 임무에 속하는 인프라 건설에 사용합니다.
- 이러한 임무에 대한 예산 수입, 지출 실시는 관련 규정에 따라 정확히 수행됩니다.
II. 도시에서 발생한 중앙 예산 초과 수입에 대한 보상 및 목표 지향적 지원 기제
1. 초과 수입 보상에 관한 사항:
매년, 중앙 예산에 대한 예상보다 증가한 수입이 있는 경우, 중앙 예산에서 도시 예산에 해당 증가 수입의 30%를 보상하며, 이는 이전 연도의 증가 수입을 초과하지 않아야 합니다. 이 보상 금액의 결정 방법, 사용 목적 및 예산 처리는 재무부 통지 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 제IV장 제17절에 규정된 내용에 따라 이루어집니다.
2. 중앙예산은 지방예산에 대한 목표별 보충예산을 집행하며, 중앙예산과 지방예산 간 분배되는 수입금액에 대한 초과수입금액(본 통지 제II부 제1절에서 정한 초과수입금액 상여금을 제외한 금액) 및 중앙정부가 100% 수익하는 수입금액의 초과수입금액 전액을 반영한다. 다만, 제II부 제2절 제2목 제2호에서 규정한 수입금액은 제외한다.
2.1. 분배 수입금액의 초과수입금액은 각각의 분배 수입금액을 구분하지 않고 분배 수입금액의 총액에서 초과된 금액으로 계산한다.
2.2. 제20조 제1항에서 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일에 의하여 중앙정부가 100% 수익하는 수입금액은 다음과 같이 제외된다:
- 수입물품에 대한 부가가치세;
- 지방정부 관리 수입금액이 아닌, 지방정부 관할 지역에서 발생하지 않은 수입금액으로서 지방정부에만 납부되는 수입금액;
- 법률에 따라 기록된 수입금액 및 법률에 따라 지출금액으로 기록된 수입금액; 법률에 따라 지출금액으로 기록된 수입금액으로서 지방정부 예산에 남겨진 수입금액.
위와 같은 목표별 보충예산의 결정은 중앙정부가 100% 수익하는 수입금액의 총 초과수입금액을 기준으로 하며, 각각의 수입금액을 따로 계산하지 않는다.
3. 본 통지 제II부 제1절 및 제2절에 따른 규정에 따라, 연간 예산이 종료된 후 지방정부는 다음 해 1월 31일 이전에 해당 연도의 지방정부 관련 수입금액 결과를 재무부에 보고한다.
4. 본 통지 제II부 제1절 및 제2절에 따른 상여금 및 목표별 보충예산을 기반으로, 지방정부는 지방의회에 제출하여 해당 금액을 도시 인프라 건설 투자, 자금 조달 반환, 중요한 임무 수행 등 경제사회 발전, 국방안보, 사회질서 유지 등을 위해 사용하도록 결정한다.
III. 도시 투자개발을 위한 자금조달에 관한 사항
1. 지방정부 예산 투자 대상 프로젝트에 대한 자금조달에 관한 사항
1.1. 공식 개발원조(ODA) 자금에 대한 사항:
- 연간 중앙정부 예산에 대한 ODA 차입금 예상액 및 차입금 약정 내용을 기반으로, 지방정부의 요청에 따라 중앙정부 계획투자부, 재무부는 ODA 차입금으로 투자되는 프로젝트에 대한 예산 분배 방안을 작성하여 정부에 제출하고, 그 후 국회에 제출하여 승인받아야 한다. 이때 도시 인프라 기술, 환경 및 공공복리 프로젝트에 대한 ODA 차입금 투자를 우선적으로 고려해야 한다.
- ODA 프로젝트에 대한 대응 자금 배치는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:
+ 중앙정부 또는 중앙기관이 프로젝트 주관자인 경우, 중앙정부가 책임을 진다.
+ 지방정부가 프로젝트 주관자인 경우, 지방정부는 지방정부 예산에서 자금을 배치하여 프로젝트를 수행해야 한다.
- ODA 투자 자금 관리는 ODA 차입금 관리 및 사용에 관한 법률에 따라 이루어진다.
1.2. 투자 자금 조달에 관한 사항:
1.2.1. 국내 자금 조달:
a) 지방정부는 지방정부 발행채권을 통해 투자 자금을 조달하며, 정부령 제141/2003/NĐ-CP 2003년 11월 20일에 따른 지방정부 발행채권 발행 규정 및 다른 법률에 따른 다른 방법을 통해 자금을 조달하며, 지방정부 예산은 원금, 이자 및 관련 비용을 지불해야 한다.
b) 투자 자금 조달이 필요할 때, 지방정부는 지방의회에 제출하기 위해 지방의회 지침 제II부 제1절 제1.3.4호에 따른 계획을 작성해야 한다.
1.2.2. 외국 자금 조달: 지방정부는 도시 인프라 건설 투자에 필요한 외국 차입금을 조달할 수 있으며, 지방정부는 차입금 조달 계획을 작성하고 재무부, 중앙정부 계획투자부, 국가은행의 의견을 청취한 후, 총리에게 제출하여 승인받아야 한다. 이때 총리는 지방정부에 차입금을 다시 제공하여 지방정부가 제안한 프로젝트를 수행하도록 한다. 지방정부는 법에 따라 원금 및 이자를 지불하기 위해 지방정부 예산에서 자금을 배치해야 한다.
2. 제III부 제1절 제1.2 절 제1.2.1호 및 제1.2.2호에 따른 자금 조달 방법에 따른 채무 총액은 현재 연도 지방의회가 승인한 지방정부 건설기본 예산 총액의 100%를 초과해서는 안 된다(지방정부 예산 보충 목표 불안정 자금을 제외한 지방정부 예산 차입금 및 지방정부 예산 보충 목표 불안정 자금을 포함한 프로젝트 투자 자금을 제외함).
3. 제II부 제1절 제1.2 절 제1.2.1호 및 제1.2.2호에 따른 도시 인프라 건설 투자 자금 조달은 정부령 제123/2004/NĐ-CP 2004년 5월 18일에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다.
4. 위와 같은 자금 조달은 지방정부 예산에 기록되며, 지정된 목적에 따라 사용되며, 지방정부 예산에서 자금을 배치하여 만기 시 채무를 상환할 수 있도록 해야 한다.
5. 수익 가능한 프로젝트에 대한 투자 자금 조달:
- 경제 사회 상황 및 도시 기술 인프라 발전 요구 조건을 고려하여 자금 회수 가능 프로젝트에 대해서는 시인민위원회가 결정하거나 법 규정에 따라 권한 있는 기관에 제청하여 결정한다. BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 및 기타 방식으로 투자를 유치하고 실행하며, 법 규정에 따라 차입 투자 이자 지원 및 비용과 서비스 가격 간 차액 일부 보전을 위한 재정 조치를 시행한다.
- BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 및 기타 방식의 프로젝트 투자 유치와 실행은 법 규정에 따라 이루어지며, 시인민위원회는 연간 이자 지원 및 비용과 서비스 가격 간 차액 일부 보전 예산을 작성하여 시인민대표회에 제청하여 도시 예산안에 반영하도록 결정한다.
C. 집행
본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다. 본 통지 규정에 따라 시인민위원회는 재정국을 포함한 관련 기관들과 함께 이를 집행하도록 지시하며, 집행 과정에서 문제가 발생하면 재정부에 신고하여 처리를 요청함을 명시한다./.
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국무총리 인준 부총리
(인) |
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