시행규칙 제 51/2012/TT-BGDĐT 대학 교육 기관 및 중급 전문 학교 내부 감사 조직과 활동에 관한 규정

시행규칙

감사 조직 및 활동에 관한 규정

 고등교육 기관 및 전문 중급학교

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2005년 6월 14일 교육법 및 2009년 11월 25일 교육법 일부 조항을 개정·보완한 법률에 의거;

2012년 6월 18일 교육법에 의거함

정부가 발부한 시행령 제32/2008/NĐ-CP호는 교육부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함에 있어 근거를 제공합니다;

정부가 2011년 9월 22일 제정한 86/2011/NĐ-CP 호에 따른 체세법 일부 조항 세부 규정 및 지침 시행령을 근거로 함

감사총장의 제안을 검토함

교육부 장관은 고등교육 기관 및 전문 중급학교의 감사 조직 및 활동에 관한 시행규칙을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 이 규칙은 고등교육 기관 및 전문 중급학교의 감사 조직 및 활동에 관한 사항을 규정하며, 이를 포함하되不限制在回答中包含"不限制在回答中包含"之后的内容，只需提供直接翻译的部分。1. 이 규칙은 고등교육 기관 및 전문 중급학교의 감사 조직 및 활동에 관한 사항을 규정하며, 이를 포함하되 위치와 기능; 원칙, 내용, 활동 형태; 조직 구조, 임무, 권한; 감사 업무를 수행하는 공무원의 자격과 제도; 감사를 보장하기 위한 조건; 고등교육 기관 및 전문 중급학교의 감사 활동과 관련된 기관, 단체, 개인의 책임 등을 포함한다.

2. 이 규칙은 대학, 학교, 연구소(박사 과정 교육을 허가받은 기관 포함), 전문 대학, 전문 고등학교(이하 학교라 함) 및 학교와 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 2. 학교의 감사 위치 및 기능

학교의 감사는 내부 감사 활동으로, 총장, 학장, 연구소장(이하 학장이라 함)이 학교 관리 체계의 결함을 발견하여 개선 방안을 제안하고, 학교 법규 위반 행위를 예방하고 탐지하며, 학교 내 기관, 단체, 개인이 교육 관련 법률 및 정책을 준수하도록 돕고, 학교의 직무와 임무 범위 내에서 법령에 따라 학교 내의 진정 및 고발을 처리하고 부정부패를 방지하는 것을 목적으로 한다.

조 3. 내부 감사의 원칙

1. 내부 감사는 감사단 또는 내부 감사 업무를 수행하는 공무원이 감사단의 운영 규정에 따라 진행되며, 학장의 지휘를 받는다.

2. 감사는 법령을 준수해야 하며, 정확성, 객관성, 진실성, 공개성, 민주성, 신속성을 보장해야 하며, 감사 대상인 기관, 단체, 개인의 정상적인 활동을 방해해서는 안 된다.

3. 감사를 진행할 때 감사 결정을 내린 사람, 감사단장, 감사단 구성원은 감사 관련 법령을 준수해야 하며, 자신의 행동과 결정에 대해 학장과 법령 앞에서 책임을 져야 한다.

조 4. 내부 감사의 활동 내용

1. 고등교육 및 전문 중급학교 교육 관련 법률 및 정책의 준수 여부를 감사한다.

2. 교육 목표, 계획, 프로그램, 내용, 방법, 전문 규칙, 시험 규칙, 학위 및 자격증 발급, 교재 및 강의 규제 준수, 재정 및 재산 관리, 과학 기술 활동 및 국제 협력, 인사 업무, 교육 질 보장 조건 준수 등에 대한 감사 실시.

3. 학교 소속 기관, 단체, 개인의 조직 및 활동과 관련된 법률 준수 여부를 감사한다.

4. 법령에 따른 학교 내 진정 및 고발 처리 업무 수행.

5. 교육 분야에서 부정부패 방지 업무 수행(법령에 따른).

조 5. 내부 감사 활동의 형태

내부 감사는 다음 두 형태로 이루어진다:

1. 교장이 승인한 연간 감사 계획에 따라 진행되며, 감사 대상과 관련된 단위, 조직, 개인에게 사전 통보된다.

2. 법령 위반 징후가 발견되었거나, 민원 처리, 고발 처리, 부패 방지를 위해 교장이 지시한 경우 즉시 감사를 실시한다.

장 II

기구 조직, 임무,

 권한의 내부 감사

조 6. 대학, 학원, 대학원, 대학, 전문대학, 중등 전문학교에서 내부 감사 기구 조직, 임무, 권한

1. 학생 및 수강생 1만명 이상인 대학, 학원, 대학, 전문대학은 감사실을 설치한다.

감사실은 실장, 부실장 및 전담 직원으로 구성되며, 실장의 임면은 교장이 결정하고, 부실장의 임면은 교장이 실장의 제안에 따라 결정한다.

2. 학생 및 수강생 1만명 미만인 대학, 학원, 대학, 전문대학, 박사과정 허가를 받은 연구소는 감사실을 설치하거나 전담 직원을 배치하여 감사 업무를 수행하도록 한다.

3. 감사실(또는 감사실을 설치하지 않은 학교의 전담 직원)은 다음과 같은 임무와 권한을 가진다:

a) 교장의 승인을 받아 감사 계획을 작성하고, 법령에 따른 규정에 따라 그 계획을 실행한다.

b) 교장의 관리 하에 있는 조직, 단위 및 개인의 법령 준수 상황과 부여된 임무 이행 상황을 감사한다.

c) 법령에 따른 민원 처리, 고발 처리를 교장이 수행하도록 지원한다.

d) 법령에 따른 부패 방지를 교장이 수행하도록 지원한다.

e) 교장이 관련 기관, 조직, 단위와의 감사 업무 협력을 지원하는 접점 역할을 한다.

f) 교장의 요청과 상급 감사의 요구에 따라 감사 업무, 민원 접수, 민원 처리, 고발 처리, 부패 방지 업무에 대한 경험을 보고하고 종합하며, 국가 교육 정책 및 규정 개선을 위한 제안을 한다.

g) 교장이 지시한 다른 임무를 수행한다.

조 7. 국립대학교, 지역대학교 내부 감사 기구 조직, 임무, 권한

1. 국립대학교, 지역대학교(이하 "대학교"라 함)는 2단계 감사 체제를 운영한다:

a) 각 대학교는 감사위원회를 설치한다.

b) 각 소속 학교는 감사실을 설치하거나, 제6조 1항, 2항에 따라 전담 직원을 배치하여 감사 업무를 수행하도록 한다.

c) 감사위원회(감사실)는 위원장(실장), 부위원장(부실장) 및 전담 직원으로 구성되며, 위원장(실장), 부위원장(부실장)의 임기와 임면은 다른 기관(실)과 동일하게 법령에 따라 이루어진다.

2. 감사실(또는 감사실을 설치하지 않은 학교의 전담 직원)은 제6조 3항에 따라 정해진 임무와 권한을 가진다.

3. 감사위원회, 위원장의 임무와 권한, 대학교 감사위원회와 소속 학교 감사실 간의 관계는 대학교 총장이 정한다.

조 8. 내부 감사 업무를 수행하는 공무원의 기준, 임무, 권한

1. 기준:

가) 학교와 무기한 고용 계약을 체결한 공무원, 교직원 또는 근로자여야 함

나) 도덕성이 우수하고 법령 준수에 모범을 보임; 책임감이 강하며 청렴하고 정직하며 공정하고 객관적임; 건전한 생활양식을 유지하고 공공생활 규칙을 존중함

다) 교육법에 따른 각 교육 단계의 교육 기준 이상의 수준을 충족함

라) 정책과 법령에 대한 이해가 있으며, 감사 업무 절차를 숙지하고 활동 관리 상황을 분석, 종합, 평가할 수 있음; 감사 후 처리 방안을 제안할 수 있는 능력이 있음

2. 임무, 권한:

가) 감사반(과)장의 분장에 따라 임무를 수행함

나) 감사반(과)장에게 감사 업무와 관련된 내용을 제안하여 주어진 임무를 완수하도록 함; 감사 업무 수행 중 발생한 문제를 제안함

다) 주어진 임무의 수행 결과를 감사반(과)장에게 보고하며, 법령과 감사반(과)장 앞에서 주어진 임무에 대한 책임을 지음

라) 교장의 요청에 따라 내부 감사단 또는 독립 감사단에 참여함. 감사단에 참여할 때는 본 조 제10항 통지에 따른 전문 직원의 권한과 책임을 가지며, 교장의 요청에 따라 독립적으로 활동할 수 있음

조 9. 감사과장의 임무, 권한

내부 감사 업무를 수행하는 공무원의 임무, 권한 외에 감사과장은 다음과 같은 임무, 권한을 가짐

1. 교장의 승인을 받아 연간 감사 계획을 작성하고 이를 실행함

2. 부과장 및 감사 과 소속 공무원에게 임무를 분장함

3. 교장에게 감사 결정을 제출함

4. 교장의 관리 하에 있는 조직, 단위, 개인의 불법 활동을 일시 중지하거나 교장에게 그 활동을 중지하도록 제안함

5. 감사 후 위반 사항 처리를 제안함

6. 교장이나 상급 감사 기관의 요구에 따라 정기적 또는 비상 보고서를 작성함

7. 교장이 지시한 다른 임무를 수행함

조 10. 내부 감사단

1. 내부 감사단은 교장의 결정에 따라 설립된 감사단임. 내부 감사단에는 감사단장, 부감사단장(필요 시) 및 감사단 구성원들이 포함됨

2. 감사단장의 임무, 권한 및 책임:

가) 감사 계획을 작성하여 감사 결정을 내린 사람에게 승인을 받음

나) 감사단 구성원들에게 임무를 분장함

다) 감사 결정에 명시된 내용, 범위, 기간에 따라 감사단 구성원들이 임무를 정확하게 수행하도록 지휘 및 관리함

라) 감사 결정을 내린 사람에게 감사단의 임무를 수행하기 위해 필요한 조치를 취하도록 제안함

마) 감사 대상에게 감사 관련 정보, 자료, 문서 보고서를 제공하고 관련 사항에 대해 설명하도록 요구함

바) 감사 관련 정보, 자료를 제공해야 하는 학교 내 기관, 단체, 개인에게 정보, 자료 제공을 요구함

사) 감사 대상의 자료를 압수할 수 있으며, 이는 법령 위반 가능성을 발견했을 경우이며, 감사 결정을 내린 사람에게 24시간 이내에 보고함

아) 학교 내 개인의 행동이 국가 이익, 기관, 단체, 개인의 합법적인 권리와 이익에 심각한 손해를 초래할 경우 해당 행동을 일시 중지하거나 이를 권한 있는 사람에게 제안함. 이 경우 24시간 이내에 감사 결정을 내린 사람에게 보고함

자) 감사단과 관련된 업무를 수행 중인 개인에게 징계, 직위 변경, 퇴역 결정을 일시 중지하도록 권한 있는 사람에게 제안함. 이는 해당 결정이 감사를 방해할 것으로 판단될 경우임

차) 감사단 구성원들의 업무 수행을 점검하고 촉구하며, 감사 기간 동안 감사단 구성원들을 관리하고, 권한 내에서 감사단 구성원들의 제안을 해결하기 위한 조치를 취함

카) 감사 결과 보고서와 감사 결론 초안을 작성하며, 감사 결과를 감사 결정을 내린 사람에게 보고하고, 보고서의 정확성, 진실성, 객관성을 책임지며

3. 감사단 구성원의 임무, 권한 및 책임

가) 감사단장의 분장에 따라 임무를 수행하고, 분장된 임무 수행 계획을 감사단장에게 보고함

나) 감사 대상에게 감사 관련 정보, 자료, 문서 보고서를 제공하고 관련 사항에 대해 설명하도록 요구하며, 학교 내 기관, 단체, 개인에게 감사 관련 정보, 자료 제공을 요구함

다) 감사단장에게 감사단장의 임무, 권한 내에서 주어진 임무를 수행하기 위한 조치를 취하도록 제안하며, 감사 관련 다른 사항에 대한 처리를 제안함

라) 주어진 임무의 수행 결과를 감사단장에게 보고하며, 법령과 감사단장 앞에서 보고한 내용의 정확성, 진실성, 객관성을 책임지며

마) 감사 결과 보고서 작성에 참여함

바) 감사단장이 지시한 감사와 관련된 다른 업무를 수행함

4. 독립 감사를 수행하는 전문 직원은 본 조 제2항의 규정을 준수해야 함

장 III

조직 및 실행

조 제11조 내부 감사에 대한 규정

1. 감사반(과)장 및 부감사반(과)장은 다른 반(과)장 및 부반(과)장과 동일한 직위수당을 받는다.

2. 전담 내부 감사 업무를 수행하는 직원은 해당 학교 공무원, 교직원과 동일한 급여, 수당 및 기타 혜택을 받으며, 학교 내부 경비 규정에 따라 추가적인 수당을 받을 수 있다. 전문 지식과 업무 능력을 향상시키기 위한 교육과 훈련을 받을 수 있으며, 업무 수행을 위한 장비를 제공받고, 업무 완수를 위한 시간, 물질적 기반 및 예산을 확보한다.

3. 내부 감사단에 참여하는 공무원, 교직원, 근로자는 교육감사 협력자로서 법령에 따른 대우를 받는다.

조 제12조 업무 관계

1. 내부 감사 조직은 교장의 직접 지휘를 받으며, 상급 감사기관의 업무 지휘를 받고, 교육부 감사청의 전문 감사 업무 지침을 따르게 된다.

2. 교육부 감사청은 업무 지침, 교육을 통한 업무 능력 향상을 지도하며, 고등교육 기관 및 전문 중등학교의 내부 감사 활동 준수 여부를 점검하고 감사한다.

3. 대학 감사반은 각 대학 및 고등기술학교의 연간 감사 업무 계획을 지시하고 교육하며, 계획 및 내부 감사 활동 준수 여부를 점검하고 감사한다.

4. 시교육청 감사과는 고등기술학교 및 전문 중등학교의 내부 감사 활동 계획 준수 여부를 점검하고 감사한다.

5. 학교 내부 감사 조직은 같은 등급의 노동조합 집행부와 협력하여 학교 내부 감사 활동에 대한 교육을 지시한다.

조 제13조 내부 감사 활동 보장을 위한 조건

1. 내부 감사 활동 비용은 학교 운영 비용 및 기타 자금에서 출연되며, 법률에 따라 별도의 항목으로 배정된다.

2. 감사반 또는 감사과는 업무실을 배치하고 정보통신 장비 및 감사 업무를 지원하기 위한 기타 장비를 제공한다.

조 제14조 교장의 책임

1. 내부 감사 조직을 설립하거나 전담 직원을 배치하여 감사 업무를 완수할 수 있도록 하며, 학교의 조건에 맞는 내부 감사 활동에 관한 구체적인 규정을 발포한다.

2. 학교 관리 요구사항과 상급 감사기관의 업무 계획을 참조하여 내부 감사 활동 계획을 작성하고 승인하며, 승인된 계획의 이행을 점검하고 독려하며, 감사 결정, 건의 처리, 감사 결과를 결정한다.

3. 내부 감사 활동을 위한 인력, 정책, 물질적 기반, 장비, 예산 및 기타 필요한 조건을 보장하며, 민원 처리, 고발 처리 및 부정부패 방지를 지시한다.

4. 관할 기관 및 단체의 공무원, 교직원 및 근로자를 내부 감사 활동에 참여시키도록 한다.

5. 관할 내부 감사 조직과 정기적으로 회의를 열어 감사 업무를 점검하고, 감사 업무에서 발생하는 문제를 즉시 해결하며, 중복되는 감사 활동을 처리한다.

6. 정기적으로 또는 필요시 교육부 감사청 및 직접 관리 기관에 감사 업무 보고를 한다.

조항 15. 관련 단위, 조직, 개인의 책임

1. 감사 대상이 되는 단위, 조직, 개인은 감사 요구, 건의사항, 감사 결정을 이행하고, 감사 내용에 대해 해명할 수 있는 권리를 가지며, 관련 법률에서 정한 다른 권리와 의무를 가진다.

2. 감사 내용과 관련된 정보, 자료를 보유하고 있는 단위, 조직, 개인은 감사 결정을 내린 사람, 감사단장, 감사 업무를 수행하는 사람, 감사 협력자, 감사단의 다른 구성원의 요청에 따라 충분히, 적시에 제공해야 하며, 제공한 정보, 자료의 정확성과 진실성을 책임지고, 관련 법률에서 정한 다른 권리와 의무를 가진다.

3. 감사 과정 중 요구 사항, 건의사항을 받거나, 감사 결과 및 감사 후 처리 과정에서 관련 단위, 조직, 개인은 법령에 따라 해당 요구 사항, 건의사항을 이행하고, 이를 이행한 내용에 대해 서면으로 답변해야 한다.

4. 관련 단위, 조직, 개인은 자신의 업무 범위 내에서 감사 내부 기관과 협력하여 법 위반 행위를 예방하고 발견하며, 처벌을 제안해야 한다.

조 16. 위반 처분

1. 감사 결정을 내린 사람, 감사단장, 감사 업무를 수행하도록 지정된 공무원, 감사단의 다른 구성원이 다음 중 하나의 행위를 저지르면, 그 행위의 성질과 정도에 따라 징계를 받거나 형사책임을 추궁받으며, 손해를 입힌 경우에는 법령에 따라 배상해야 한다:

가) 감사 권한을 남용하여 불법 행위를 하거나, 감사 대상에게 곤란을 주거나 방해를 함;

나) 감사 결정에서 정한 범위와 내용을 넘어서 감사함;

다) 사실을 왜곡하여 잘못된 결론을 내리거나 불법적인 결정이나 처분을 함 또는 법 위반 행위를 하는 사람을 은폐함;

라) 감사 과정에서 감사 내용에 대한 정보나 자료를 누설함;

득) 법 위반 행위를 고의로 발견하지 않거나, 행위가 행정처분, 징계, 형사책임 추궁 대상이 될 정도로 심각하더라도 이를 처리하지 않거나, 부족하게 처리하거나, 처리를 제안하지 않거나, 형사책임 추궁을 제안하지 않는 경우;

나라) 감사 서류를 변조하거나 위조하거나 수정하거나 파기하거나 탈취함;

바) 뇌물을 수락하거나 뇌赂收受贿赂或介绍贿赂；

사) 其他违法行为。

2. 감사 대상이 되는 단위, 조직, 개인이 다음 중 하나의 행위를 저지르면, 그 행위의 성질과 정도에 따라 징계를 받거나 형사책임을 추궁받으며, 손해를 입힌 경우에는 법령에 따라 배상해야 한다:

가) 정보나 자료를 제공하지 않거나, 제공된 정보나 자료가 정확하지 않거나, 부실하거나, 관련 감사 내용에 대한 자료나 증거물을 탈취하거나 소각함;

나) 감사 업무를 수행하는 사람이나 감사 활동에 정보나 자료를 제공하는 사람을 방해하거나 저지하거나 매수하거나 복수하거나 괴롭히거나 감사 활동을 어렵게 함;

다) 감사 업무를 수행하는 사람을 허위로 고소하거나 고발함;

라) 뇌물을 제공함;

마) 감사 결론이나 감사 처분 결정에서 명시된 의무나 책임을 이행하지 않거나 충분히 이행하지 않거나 지체함;

3. 관련 단위, 조직, 개인이 다음 중 하나의 행위를 저지르면, 그 행위의 성질과 정도에 따라 징계 또는 행정처분을 받거나, 형사책임을 추궁받으며, 손해를 입힌 경우에는 법령에 따라 배상해야 한다:

가) 정보, 자료를 제공하지 않거나, 제공한 정보, 자료가 정확하지 않거나, 진실하지 않거나, 감사 내용과 관련된 자료, 증거물을 탈취하거나 파괴하는 경우;

나) 감사 업무를 수행하는 사람, 감사 활동에 정보, 자료를 제공하는 사람에게 반대하거나 방해하거나 매수하거나 복수하거나, 감사 활동을 어렵게 만드는 경우;

다) 법 위반으로 감사 활동에 간섭하거나, 자신의 영향력을 이용하여 감사 업무를 수행하는 사람에게 압력을 가하는 경우;

라) 뇌물을 제공하거나 수락하거나 중개하는 경우;

마) 감사 결과에 기록된 의무, 책임을 이행하지 않거나, 부족하게 이행하거나, 적기에 이행하지 않는 경우;

나아) 다른 법률 위반 행위.

장 IV

시행규정

조 17. 효력 발생

1. 이 고시는 2013년 2월 3일부터 효력이 발생한다.

2. 이 고시는 교육부 장관이 2006년 4월 25일에 발령한 제2006-14-QĐ-BGDĐT 호 "고등교육 기관 및 전문대학 내 감사 조직 및 활동에 관한 규정"을 대체한다.

조 제18항. 시행 책임

교육부 비서실장, 교육감, 대학교육과 장, 전문교육과 장, 교육부 소속 기관의 수장; 중앙 직할 시, 도 인민위원회 주석, 교육부 장관, 교육청 총장; 대학 총장, 고등학교 총장, 전문대학 총장, 연구소장(박사 학위를 수여할 수 있는 연구소); 대학원장, 고등학교 원장, 전문대학 원장 및 관련 기관, 단위의 수장은 이 고시를 집행하는 책임을 진다.