통지 제 51/2023/TT-BTC 국가예산 편성 지침 2024년 국가재정-예산계획 2024-2026년

시행규칙
국가도서 예산안 작성 지침

2024-2026년 세부 재정 계획

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

베트남 정부가 2016년 12월 21일에 제정한 163/2016/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침에 근거함;

정부가 2017년 4월 21일 제정한 제45/2017/NĐ-CP에 의거하여 5년간 세부 재정 계획 및 3년간 국가재정 예산 계획을 세부적으로 규정함

정부가 2017년 3월 23일 제정한 제31/2017/NĐ-CP에 의거하여 지방 5년간 세부 재정 계획, 지방 중기 투자 계획, 지방 3년간 국가재정 예산 계획, 지방 예산안 및 지방 예산 배분, 지방 연간 결산 승인에 관한 규정을 제정함

정부가 2023년 4월 20일 제정한 14/2023/NĐ-CP 호에 따른 재무부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정;

총리가 2023년 6월 10일 제정한 제21/CT-TTg에 따라 2024년 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산안 작성을 수행함

국가예산법 지침 부서 장관의 제안에 따라

재무부 장관은 국가 예산안 2024년 작성 지침 및 2024-2026년 세부 재정 계획 지침을 통지함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 2023년 및 2021-2023년 국가 예산 실적 평가와 2024년 국가 예산안 작성 및 2024-2026년 세부 재정 계획 지침에 대한 몇 가지 내용을 설명함

조 2. 적용대상

1. 정부 기관, 정치 조직 및 정치 사회 조직

2. 정치 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 조직 등 국가 예산 지원을 받는 조직 (국가가 부여한 임무에 따라)

3. 공공 비영리 단체

4. 국가 예산과 관련된 다른 조직 및 개인

장 II

국가 예산 실적 평가

2023년 및 2021-2023년 국가 예산

조 3. 평가 근거

1. 2023년 국가 예산에 대한 국회의 결의, 정부의 결의, 각급 인민 대표회의의 결의, 관할 기관의 지시문:

a) 국회의 결의 제16/2021/QH15 2021-2025년 경제 사회 발전 5년 계획에 대한 2021년 7월 27일 제15기 5차 회의 제27호; 제23/2021/QH15 2021-2025년 국가 재정 계획 및 공채, 공채 상환 5년 계획에 대한 2021년 7월 28일 제15기 5차 회의 제28호; 제29/2021/QH15 2021-2025년 중기 투자 계획에 대한 2021년 7월 29일 제15기 5차 회의 제29호; 제31/2021/QH15 2021-2025년 경제 구조 개선 계획에 대한 2021년 11월 26일 제15기 5차 회의 제31호.

b) 국회의 결의 제68/2022/QH15 2023년 경제 사회 발전 계획에 대한 2022년 11월 10일 제15기 5차 회의 제68호; 제69/2022/QH15 2023년 국가 예산안에 대한 2022년 11월 11일 제15기 5차 회의 제69호; 제70/2022/QH15 2023년 중앙 예산 배분에 대한 2022년 11월 11일 제15기 5차 회의 제70호; 제43/2022/QH15 2022년 1월 11일 제15기 1차 회의 제43호 (재정 정책 및 통화 정책을 지원하는 경제 사회 복구 및 발전 프로그램에 대한 정책).

c) 정부의 결의: 제01/NQ-CP 2023년 경제 사회 발전 계획, 국가 예산안, 경제 환경 개선 및 국가 경쟁력 강화를 위한 주요 과제와 해결 방안에 대한 2023년 1월 6일 제01/NQ-CP; 제11/NQ-CP 2022년 1월 30일 제11/NQ-CP (경제 사회 복구 및 발전 프로그램을 지원하기 위한 정책 재정 및 통화 정책 프로그램을 실행하기 위한 프로그램) 및 정부 월별 정례 회의 결의.

d) 총리의 결정, 각급 인민 위원회의 결정, 인민 위원회 주석의 지시문에 따른 국가 예산안 배정, 국가 예산에서 출자된 자금 계획, 2023년 국가 예산 운영 중 보충 예산 결정 (있을 경우).

e) 각급 인민 대표회의의 결의, 인민 위원회의 결정, 인민 위원회 주석의 지시문에 따른 2023년 지방 경제 사회 발전 계획 및 지방 국가 예산안 작성에 대한 주요 과제와 해결 방안.

f) 재무부가 2022년 12월 26일 제정한 제78/2022/TT-BTC에 따른 2023년 국가 예산안 실행 규정 (제78/2022/TT-BTC).

2. 기타 문서:

a) 관할 기관의 세금, 수수료, 부과금 체계에 대한 문서; 세금, 수수료, 부과금 유예, 면제, 감면 정책; 기업 및 시민에게 어려움을 해소하는 조치; 일반 경비 절감 규정 (있을 경우) 2023년 국가 예산 수입 및 지출 실적 평가에 영향을 미침.

b) 행정 절차 개혁, 재정 공공 관리 사용, 공공 재산 관리, 민원 처리, 절약 실천, 낭비 방지 및 부패 예방과 관련된 감사, 감사, 검토 기관의 결론 및 건의 사항.

조 4. 2023년 국가예산수입 실적 평가

1. 평가 원칙:

국가예산법, 세제 및 부과금 관련 법률 규정, 그리고 예산 관리 지침을 준수하며, 서비스 가격으로 전환된 부과금이나 국가기관에 대한 공제 항목, 또는 국가기관이 위탁한 단체에서 수행하는 서비스 활동에서 발생한 부과금을 제외하고 국가예산수입을 평가한다.

각 중앙부처와 지방정부는 2023년 상반기 국가예산수입 실적 평가를 통해 6개월간의 수입 요인을 검토하고 하반기의 예상 수입 가능성을 평가하며, 이 과정에서 기회와 어려움을 명확히 하고, 최대한 국가예산수입 예산을 달성하기 위한 방안을 제안해야 한다.

2. 평가 내용:

가) 2023년 국가예산수입 증감 요인을 분석하고 평가하며 특히 주의해야 할 사항은 다음과 같다:

- 기업 및 경제 조직의 생산, 사업, 서비스, 수출입 활동에 영향을 미치는 요인; 지역별 주요 제품 및 서비스의 생산량, 소비량, 판매가, 이익; 원유, 원자재, 식량, 농업생산물 가격 변동, 증권시장, 부동산 시장 변동; 세제 혜택 기간 만료된 프로젝트와 새로운 프로젝트의 진행 가능성 등.

- 세제 정책 변경에 따른 증감 요인 계산; 2023년 정부령 제12호(2023.4.14)에 따라 부가가치세, 법인세, 개인소득세, 토지임대료 납부 기한 연장; 국제 경제 통합을 위한 세율 인하 계획 실행.

나) 2023년 상반기 세금 체납 회수 노력과 하반기 예상 결과, 2023년 12월 31일까지의 총 체납 세금 금액 추정; 국정감사 기관, 감사 기관의 건의사항 처리 결과 및 세무 당국의 세무 조사 결정 집행 결과.

다) 2023년 부가가치세 환급 실적 및 예상 환급 금액; 법령에 따른 적절한 환급 정책과 실제 상황에 맞는 환급 금액; 환급 금액 충당을 위해 보충 예산 요청(필요 시); 부가가치세 환급 후 감독, 검사, 조사 및 부정 환급 처리; 건의사항(필요 시).

라) 법령에 따른 세금, 지연징수금, 과태료 환급 실적 평가; 환급 금액, 환급 신청서 수, 환급 결정 횟수; 문제점, 어려움, 정책, 관리 기술, 조직 협력 과정에서의 건의사항(필요 시).

마) 토지 관련 국가예산수입(토지 사용료, 토지 임대료) 현황; 토지법, 국회의 결의 제132호(2020.11.17) 및 정부령 제26호(2021.3.25)에 따른 토지 관리 및 활용 개선.

바) 재산 정리 및 배분에 따른 국가예산수입 현황; 정부령 제167호(2017.12.31) 및 정부령 제67호(2021.7.15)에 따른 공공재산 정리 및 배분.

사) 재산 구조 설비 임대 및 양도에 따른 국가예산수입 현황; 정부가 운영하는 재산 구조 설비 임대 및 양도에 따른 국가예산수입; 부지 및 수면 이용에 따른 수입(관련 비용 제외).

아) 기업 소유권 전환 및 국가 자본 매각에 따른 수입 현황; 정부령 제148호(2021.12.31)에 따른 기업 및 공공기관 소유권 전환 및 국가 자본 매각에 따른 수입.

자) 중앙부처와 지방정부 간의 국가예산수입 관리 및 체납세금 회수, 국유재산 경매, 토지 사용권 경매, 세무 조사 및 감사 실시 상황; 문제점, 어려움 및 해결 방안.

차) 법령에 따른 부과금 및 부과금 수입 현황; 행정처벌법 및 관련 법령에 따른 벌금 및 징수금 수입 현황.

카) 2023년 상반기 외국원조 수입 현황 및 연간 예상 수입.

조항 5. 국세 징수 임무 수행 상황 평가 2021-2023년

2021년 결산, 2022년 수행 및 2023년 예상 실적을 기반으로, 2021-2023년 국세 징수 임무 수행 상황을 2021-2025년 5개년 계획(국회 결의, 지방자치회 결의)과 비교하여 평가한다. 토지 사용 수입, 복권 수입, 배당금 및 세후 이익 수입, 기타 내국세, 수출입 수입, 외부 지원 수입(있을 경우) 등 각 수입원별로 구체적으로 평가하고, 달성한 성과, 제한 사항 및 원인(객관적, 주관적), 경험이나 교훈, 배경 및 향후 국세 징수 관련 제도, 정책 개선 방안 등을 명시한다.

조항 6. 2023년 투자개발 예산 집행 상황 평가

1. 2023년 투자개발 예산 집행 및 조직 실행 상황 평가 (신용 임무, 국가 목표 프로그램 제외)

a) 투자공법에 따른 연간 투자개발 예산 (결의 제43/2022/QH15 및 결의 제11/NQ-CP 제외)

- 프로그램 및 프로젝트 투자개발 예산 지출

+ 2023년 국가예산 투자개발 예산 분배 및 조정 상황 (있을 경우), 각 예산 분야별 상세 내용 포함: 예산 분배 및 계획 수립 시한, 예산 확보를 통한 사전 예산 지원 회수 및 건설기본비 청산 상황, 제101조 제4항 투자공법, 집행 과정에서의 어려움 및 제도 개선 요구사항.

+ 2023년 국가예산 프로그램 및 프로젝트 투자개발 예산 집행 상황 (이전 연도에서 이월된 예산 포함), 각 예산 분야별 상세 내용 포함:

공공투자 프로그램 및 프로젝트: 2023년 6월까지 예산 집행 상황, 2024년 1월 31일까지 예상 집행 가능 상황, 각 자금 출처별 상세 내용 (국가재정 투자개발 예산은 부문별 프로젝트 그룹별 상세 표 포함, 중앙재정 지원은 국내외 자금 포함); 각 프로젝트별 상세 표, 승인된 총 투자액, 2022년까지 누적 지급액, 2023년 계획액 (보완 및 조정액 포함), 2023년 예상 집행액, 설명 포함.

토지 위 재산 매각 수입, 토지 용도 변경 수입으로부터의 투자개발 예산 집행 상황.

2015년 1월 1일 이전 발생한 건설기본비 미청산액 처리 상황 및 2022년 12월 31일까지의 사전 예산 지원 회수 상황, 2023년 예상 처리액, 2023년 12월 31일까지의 예상 미청산 건설기본비 및 미회수 사전 예산 지원액 (프로젝트별 상세 포함).

- 정부 지침 제69/2019/NĐ-CP에 따른 공사-이전형식 투자개발 예산 집행 상황, 어려움 및 원인, 제도 개선 요구사항.

- 공공-민간 파트너십 투자 프로젝트를 공공 투자 프로젝트로 전환한 경우의 국가재정 영향, 2023년 국가재정 투자개발 예산 보완 상황 (있을 경우).

- 완료된 프로젝트 투자개발 예산 결산 상황, 승인된 결산 금액, 아직 지급되지 않은 잔여 투자개발 예산, 2023년 6월까지 완료된 프로젝트의 결산 상황 및 2023년 예상 결산 상황, 원인 및 해결 방안.

b) 결의 제43/2022/QH15 및 결의 제11/NQ-CP에 따른 투자개발 예산 집행 상황 (신용 임무 제외), 각 프로그램 및 프로젝트, 각 예산 분야별로 평가.

- 2023년 경제사회 회복 및 발전 프로그램 예산 분배, 지급 및 보완 상황 (2022년 중기계획 예산 이월액 포함).

- 2023년 예상 집행 상황을 기반으로, 2022-2023년 경제사회 회복 및 발전 프로그램 투자 임무 수행 상황을 평가하고, 결의 제43/2022/QH15 및 결의 제11/NQ-CP 목표와 비교하여 결과, 제한 사항 및 원인, 해결 방안 (있을 경우)을 명시한다.

c) 중기 투자계획 예산과 경제사회 회복 및 발전 프로그램 예산 간의 조정 상황, 집행 과정에서의 어려움 및 제도 개선 요구사항 (있을 경우).

2. 2023년 국가신용 임무 수행 상황 평가:

a) 연간 국가신용 임무 (결의 제43/2022/QH15 및 결의 제11/NQ-CP 제외)

2023년 상반기 국가 우대 신용 및 정책 신용 계획 집행 상황, 2023년 예상 집행 상황 (자금 조달, 정부 보증 채권 발행, 신용 증가율, 예산 집행, 원금 회수, 대출 잔액, 국가재정 이자 보전 및 관리 비용 등); 대출 심사 행정 절차 개혁 상황.

b) 결의 제43/2022/QH15 및 결의 제11/NQ-CP에 따른 국가신용 임무

- 정부가 2022년 5월 20일에 제정한 「국가재정으로부터 기업, 협동조합, 소상공인에게 제공되는 이자 지원에 관한 시행령」(제31/2022/ND-CP 호)에 따라 기업, 협동조합, 소상공인에게 이자 지원을 제공하기 위한 예산 조정, 지침, 지급 상황;

- 일자리 창출을 위한 대출, 학생 및 대학생을 위한 대출, 공립 외 유치원과 초등학교를 위한 대출, 사회 주택 구매 또는 임대를 위한 대출, 사회 주택 건설 또는 개선을 위한 대출 등에 대한 대출 패키지의 예산 조정, 지침, 실행 상황;

- 2023년 실현 예상 상황을 바탕으로 2022-2023년 예산 집행 상황을 종합적으로 평가하고, 제15차 국회의 제43/2022/QH15 호 결의와 제11/NQ-CP 호 결의의 목표 계획과 비교하여 성과, 문제점, 원인, 그리고 해결 방안(있을 경우)을 분석한다.

3. 2023년 국가재정투자법의 범위를 벗어난 국가재정 투자 예산 집행 상황(기업 생산 및 경영에 대한 국가재정 투자법에 따른 투자 예산, 관련 결정에 따른 투자 임무 포함):

6개월간 예산 배분, 지급, 집행 상황을 평가하고, 2023년 전체 연도의 실행 가능성을 예측하며, 문제점, 어려움, 원인, 그리고 해결 방안(있을 경우)을 제시한다.

4. 2023년 사회화 실현 상황:

2023년 사회화 투자 자금의 총 규모와 산업별, 분야별 구성, 사회화 투자로 설립된 시설 수, 성과, 문제점, 원인, 그리고 해결 방안(있을 경우)을 평가한다.

5. 투자공법 규정의 실행 과정에서 발생한 문제점과 어려움을 평가하며, 투자 예산 집행 임무에 대한 법적 근거를 포함한 해결 방안을 제안한다.

조 7. 2021-2023년 투자 예산 집행 상황 평가

2023년 전체 연도의 집행 상황을 평가하고, 2021-2025년 5년 단기 계획과 비교하여 2021-2023년 3년간의 집행 결과를 종합 평가한다. 그 중 다음 사항을 명확히 한다:

1. 국가재정투자법의 범위 내에 있는 연간 투자 예산 집행 임무(제43/2022/QH15 호 결의와 제11/NQ-CP 호 결의에 따른 임무 제외)

a) 2021-2023년 3년간 투자 예산 집행 계획과 중기 계획(2021-2025년)을 비교하고, 일반재정수입, 일반정부예산 보충, 특정 목적을 가진 외국자본(차관 및 무상원조 포함), 국내자본(있을 경우)을 세부적으로 명시한다. 2021-2023년 일반재정수입 예산 배정 상황과 2021-2025년 중기 계획의 요구사항을 명확히 하고, 중기 계획 수정 및 처리 방안을 제시한다.

b) 2021-2025년 중기 계획에 포함된 건설기본채무를 처리하기 위해 배정된 프로젝트의 채무 상황, 2021-2023년 3년간의 채무 처리 상황, 2024-2025년의 예상 배정 상황을 명시한다. 중기 계획에 포함되지 않은 프로젝트의 채무 상황, 새로 발생한 채무(있을 경우), 채무 처리 방안을 제시한다.

c) 2021-2025년 중기 계획에 포함된 선불자금의 채무 상황, 2021-2023년 3년간의 선불자금 회수 상황, 2024-2025년의 예상 배정 상황을 명시한다. 중기 계획에 포함되지 않은 선불자금의 채무 상황(있을 경우), 선불자금 처리 방안을 제시한다.

d) 2021-2023년 3년간 지원 발전 예산 집행 계획과 2021-2025년 중기 계획을 비교하고, 각 지원 프로그램 및 정책을 세부적으로 명시한다. 어려움과 해결 방안(있을 경우)을 제시한다.

2. 연간 신용 임무(제43/2022/QH15 호 결의와 제11/NQ-CP 호 결의에 따른 임무 제외)

2021-2023년 3년간 국가 우대 대출 및 정책 대출 계획의 실행 상황(자금 조달, 정부 보증 채권 발행, 신용 증가, 지급, 원금 회수, 대출 잔액, 정부 재정 지원 이자 및 관리 비용, 성과, 문제점, 원인, 그리고 해결 방안).

3. 국가재정투자법의 범위를 벗어난 국가재정 투자 예산 집행 임무(기업 생산 및 경영에 대한 국가재정 투자법에 따른 투자 예산, 관련 결정에 따른 투자 임무 포함):

2021-2023년 3년간의 실행 상황을 평가하고, 관련 권한 부여에 따른 예산, 배정된 예산, 집행된 예산, 2024-2025년에 배정해야 할 예산, 성과, 문제점, 원인, 그리고 해결 방안(있을 경우)을 명확히 한다.

4. 2021-2023년 3년간 사회화 메커니즘 및 정책의 실행 상황을 평가하고, 2021-2025년 단기 계획과 비교한다. 산업별, 분야별 사회화 투자 자금의 총 규모와 구성, 사회화 투자로 설립된 시설 수, 성과, 문제점, 원인, 그리고 해결 방안을 세부적으로 명시한다.

조 8. 2023년 일반경상예산 집행 상황 평가 및 2021-2023년 3년간 일반경상예산 집행 상황 평가

1. 각 중앙부처와 지방기관은 2023년 일반경상예산 집행 상황에 대한 다음 사항을 집중적으로 평가한다.

가) 2023년 상반기 일반경상예산 배분, 예산 편성 및 집행 상황, 연간 집행 예상 상황(각 분야별로 구체화)을 평가한다. 안보, 국방 분야의 일반경상예산 집행에 대해 관련 권한 기관의 승인을 받은 사용 방식을 적용하는 경우, 해당 기관은 규정에 따라 집행 상황을 평가하고, 그 결과를 구체적으로 명시하며, 승인된 업무명, 집행 기간 및 예산액, 특수성, 장애 요인 및 제안사항(있을 경우)을 보고한다.

나) 2023년에 발생할 것으로 예상되지만 연초 예산 편성이 이루어지지 않은 업무에 대해 2023년 추가 예산 편성을 위한 조건 완비, 절차, 집행 가능성 및 진행 상황을 평가한다. 이는 2022년 11월 11일 국회의원 제15기 제70호 결의에 따른 2023년 중앙예산 배분 법률 제3조 제10항에서 정한 경비 규정에 따라 추가 예산 편성 필요 시 이루어진다.

다) 2023년 상반기 일반국민소득 예산으로 수행된 목표, 업무, 프로그램, 계획, 대형 프로젝트의 수행 결과, 연간 예상 수행 결과, 수행 과정에서 겪은 어려움 및 제안사항(정책 및 조직 운영에 대한 기제 개선 등)을 구체적으로 평가한다.

- 현재 종료 또는 효력이 만료된 업무, 정책, 제도를 검토하고, 현실과 부합하지 않는 업무, 정책, 제도에 대한 보완 및 수정 제안을 한다.

- 인원 축소, 혁신, 조직 재구성 상황: 2023년 상반기 성과, 연간 예상 성과를 구체적으로 평가한다. 이는 제12기 중앙위원회 제6차 회의 결의 제18호, 제28호, 제40호와 정부 및 총리의 관련 법령에 따른 각 목표 및 업무에 대한 것이다.

- 공공서비스 영역 혁신 수행 상황: 2023년 상반기 공공서비스 단위의 조직 재구성, 관리, 질 및 효율성 향상 등 성과를 평가한다. 이는 제12기 중앙위원회 제6차 회의 결의 제19호, 정부 시행령 제60호, 재정부 통칙 제56호에 따른 각 목표 및 업무에 대한 것이다. 또한 공공서비스 단위의 재구성 및 해체 시 자산 및 재정 처리 방법에 대한 통칙 제56호를 준수한다.

2. 각 중앙부처와 지방기관은 2021-2023년 3년간 일반경상예산 집행 상황을 다음과 같이 평가한다.

가) 2021년 결산, 2022년 집행, 2023년 연간 예상 집행을 기반으로, 2021-2023년 3년간 일반경상예산 집행 상황을 2021-2025년 5년 계획 및 국회의 결의, 지방의회 결의에 따른 목표와 비교하여 평가한다. 특히 해당 기간 동안 승인된 구체적인 목표와 업무에 집중하며, 달성한 성과, 문제점, 원인, 해결 방안 및 제안사항(있을 경우)을 포함한다.

나) 2021-2023년 3년간 인원 축소, 혁신, 조직 재구성 및 공공서비스 단위의 조직 재구성, 관리, 질 및 효율성 향상 등 성과를 평가한다. 이는 중앙의 결의 및 관련 법률에 따른 목표와 비교하여 이루어진다. 또한 겪은 어려움 및 제안사항을 포함한다.

조 9. 2023년 및 2021-2023년 기간 국가비축계획, 업무활동 및 비축국가 예산지출업무 이행상황 평가

국가비축물자 관리 부처는 2023년 상반기 국가비축계획, 업무활동 및 비축국가 예산지출업무 이행상황을 평가하고, 2023년 연간 이행 가능성을 평가하며, 2023년 계획 이행 과정에서 발생한 유리한 요인, 어려움 및 장애물을 평가한다. 2023년 연간 예상 이행 상황을 기초로 2021-2023년 기간 국가비축계획 이행 상황을 2021-2025년 5년 계획 목표와 비교하여 평가한다.

조 10. 2023년 및 2021-2023년 기간 3개의 국가목표사업, 사업, 프로젝트, 계획 등 이행상황 평가

1. 국가목표사업 3개에 대한 종합평가에 대해

국가재정법, 공공투자법, 2022년 4월 19일 제정된 정부령 제27/2022/NĐ-CP "국가목표사업 관리 및 이행 조직화에 관한 규정"을 근거로, 국가목표사업 승인 총리 결정, 각 부처, 중앙기관, 중앙에 직속하는 성시 인민위원회, 국가예산 사용 주체 및 국가예산 사용 기관은 2023년 및 2021-2023년 기간 국가예산 분배 및 사용 상황을 평가하고, 2021-2023년 기간 목표 달성 결과를 평가하며, 2021-2025년 기간 목표 달성 가능성과 유리한 요인, 어려움 및 건의사항(있을 경우)을 평가한다. 그 중:

a) 사업 주관 기관은 사업 구성 프로젝트 주관 기관과 협력하여 각 사업 관리 규정 및 조직화 이행 상황을 보고하고, 국가예산 분배 및 사용 상황을 각 사업 구성 프로젝트별, 투자개발비, 정기지출, 국내 자금, 외국 자금(있을 경우)별로 상세히 평가하며, 지방 자금 대응 배치 규정 준수 상황을 평가한다.

b) 사업 관리 기관(각 부처, 중앙기관 및 중앙에 직속하는 성시 인민위원회)은 각 사업 이행 조직화 관련 법률 발행 상황을 분급에 따라 평가하고, 국가예산 분배 및 사용 상황을 상세히 평가하며, 지방은 국가로부터 지원받은 목표별 예산 및 지방 자금 대응 상황을 보고한다(있을 경우), 각 사업 구성 프로젝트별, 투자개발비, 정기지출, 국내 자금, 외국 자금(있을 경우)별로 상세히 평가한다.

c) 국가예산 사용 기관은 국가예산 분배 및 사용 상황을 각 사업 구성 프로젝트별, 투자개발비, 정기지출, 국내 자금, 외국 자금(있을 경우)별로 상세히 평가한다.

2. 2016-2020년 기간 국가목표사업 단계별 프로젝트, 계획 등으로 승인된 2021-2025년 또는 2030년까지의 지속적 업무에 대해, 2023년 추가 경비를 신청하거나 배정받은 각 부처, 중앙기관은 각 사업에 대한 2023년 지침 및 이행 상황을 보고한다. 외국 자금을 사용하는 경우, 각 목표 및 업무별로 자금 배분 및 해지 상황을 별도로 보고하고, 건의사항(있을 경우)을 제안한다. 2023년 예산 지출 예상 기준으로 2021-2023년 기간 예산 배분 및 사용 상황을 2021-2025년 또는 2030년까지의 승인된 총 규모와 비교하여 평가하고, 달성 결과, 문제점, 원인 및 해결 방안(있을 경우)을 평가한다.

조 11. 외자 이용과 관련된 업무에 대해서

1. 각 부처, 중앙 기관, 지방 기관은 2023년 예산 편성 및 집행 상황, 협정 또는 합의에 따른 2023년도 조정 및 보충 사항(있을 경우)을 각 자금 출처별로(무상 원조 자금, 무상 원조 대출, 우대 대출, 공식 개발 원조를 제외한 무상 원조) 재정 제도, 어려움, 문제점 및 건의사항(있을 경우)을 평가한다. 무상 원조 자금에 대해서는 새로운 원조 금액의 수령 상황, 예산에 포함되지 않은 금액의 절차적 보완 상황을 평가하고, 중기 및 연간 예산 편성 시 대출 자금과 원조 자금 구분이 명확하지 않을 때의 어려움과 문제점을 평가하며 해결 방안을 제안한다.

2. 외자 사용 실적을 예산 배정에 대한 예측과 비교하고, ODA 자금 사용 절차에서 발생한 문제점(있을 경우)을 분명히 하며, 사용 지연의 원인, 투자 주관 기관으로서 각 부처, 지방의 책임, 프로젝트 관리 기구와 관련 기관의 책임을 명확히 하고, 프로그램 및 프로젝트 수행 과정에서의 어려움 해소를 위한 방안을 제안한다.

3. 2023년 예산 편성 예상 실적을 기반으로 2021-2023년 3년간의 수행 결과를 2021-2025년 중기 목표 및 계획(있을 경우) 또는 협정 또는 합의에 따른 2021-2025년 수행 계획과 비교하여 어려움, 문제점 및 건의사항을 평가한다.

조 12. 중앙에서 특수 재정 제도 및 수입을 시행하는 기관 및 단체에 대해

중앙에서 특수 재정 제도 및 수입을 시행하고 있는 기관 및 단체는 2023년 수입 및 지출 업무 수행 상황을 평가하고 2021-2023년 3년간의 수행 상황을 종합하며 다음 내용을 포함한다.

1. 수입 업무에 대한 평가: 2023년에 남겨진 수입 금액, 남겨진 비율(있을 경우), 남겨진 수수료 출처, 다른 전문 법률 또는 법령에서 국가예산법, 수수료 및 부과금법에서 구체적으로 규정되지 않은 국가예산 수입 출처(이하 "업무 수입"이라 함), 합법적인 수입 출처(있을 경우) 및 2023년 말까지 누적 잔액 예상치.

2. 지출 업무에 대한 평가:

a) 교육 투자 지출 업무에 대해서는 각 프로젝트와 자금 출처별(국가예산, 남겨진 수수료, 업무 수입, 기타 합법적인 출처) 세부적으로 평가한다.

b) 정기 지출 업무에 대해서는 세부적으로 급여(등급 급여, 급여에 따른 기여금 및 특수 제도에 따른 추가 급여 - 있을 경우)를 포함한 급여 기금, 업무 및 업무 수입 출처별 세부적인 자금 출처(국가예산, 남겨진 수수료, 업무 수입, 기타 합법적인 출처)를 포함하고 행정 국가 관리 비용의 정률 및 정률 외 특수 비용의 정률 및 정률 외 특수 비용의 기준을 정한 국회의장단의 결의 제01/2021/UBTVQH15호(2021년 9월 1일)와 총리의 결정 제30/QĐ-TTg호(2021년 10월 10일)에 따른 2022년 국가예산 정기 지출 분배 원칙, 기준 및 정률을 따르며, 행정 국가 관리 비용의 정률 및 정률 외 특수 비용의 정률 및 정률 외 특수 비용을 별도로 분류한다.

조항 13. 2023년 급여 개혁 자금 조달 상황 평가

각 중앙 부처와 지방 기관은 2023년 급여 개혁 자금 조달 상황을 평가하며, 조직 체제 개편과 인원 축소, 공공 단체의 재정 자율성 향상 등 정책을 연계하여 수행한 상황을 평가한다. 이는 재무부 통지 제78/2022/TT-BTC 조항 4, 정부령 제24/2023/NĐ-CP 2023년 5월 14일 ‘공무원, 공직자 및 군인에 대한 기본급액 규정’에 따른다. 또한 관련 권한 기관이 발행한 지침에 따라 2023년 공무원, 공직자에 대한 기본급액 조정 자금 조달 요구 및 원천에 대한 지침을 준수하는 상황을 평가하고, 2023년 급여 개혁 자금 조달 과정에서 발생한 어려움과 문제점도 평가한다.

조항 14. 2023년 지방의 국가예산 집행 상황 평가 및 2021-2023년 3년간 집행 상황 평가

본 통지 조항 4부터 조항 13까지에서 규정된 요구사항 외에, 각 지방은 다음과 같은 추가 내용을 평가한다.

1. 지방의 경제-사회 발전 임무를 수행하기 위한 재정 자원 조달 활동 상황, 발생한 어려움과 문제점, 그리고 제안 사항(있을 경우).

2. 면세 및 감면 정책의 집행 상황 평가. 수입 감소가 발생한 경우, 각 지방은 총리 지시 제1506/QĐ-TTg 2022년 12월 2일 ‘2023년 국가예산 집행 계획 배정에 관한 지시’ 조항 2 절 7 호 및 재무부 통지 제78/2022/TT-BTC 조항 9 절 7 호에 따른 조치를 취한다.

3. 2023년 투자개발 예산 집행 가능성을 분야별로 상세히 평가한다(연중 조정 및 보충에 따른 변경 포함). 세부적으로는 국가예산 내 투자개발 예산(기본 건설 투자, 토지 사용료 및 복권 수익금으로부터의 투자, 국가예산 초과분으로부터의 투자); 국가예산 내 목표 지정 투자 자금(국내 자금, 해외 자금 포함); 그 중 다음 내용을 집중적으로 평가한다.

가) 국가투자법의 범위 내에서 매년 수행되는 투자개발 예산 집행 업무(경제-사회 회복 및 발전 프로그램에 관한 2022년 국회의 제43/2022/QH15 호 결의안 제외)

- 2023년 투자개발 예산 집행 계획 배정, 건설 미집행금 처리 및 2023년 연말까지 예상 미집행 금액(있을 경우) 및 처리 제안.

- 2023년 상반기 국가예산 내 투자개발 예산 집행 및 상반기와 연간 집행 상황 평가.

- 2023년 상반기 국가예산 내 목표 지정 투자 자금으로 지방 투자개발 예산 집행 및 상반기와 연간 집행 상황 평가.

- 2023년 국가예산 초과분 투자 및 해당 투자 상황(있을 경우).

- 2023년 국가예산 수입 증가 및 지출 절감 상황(있을 경우).

- 2023년 각 수입 제도에 따른 투자개발 예산 집행 및 상반기와 연간 집행 상황 평가.

- 2023년 토지 사용료 수입을 활용한 지방 투자개발 예산 집행 상황.

- 2023년 복권 수익금을 활용한 지방 투자개발 예산 집행 및 관리 상황.

나) 2022년 국회의 제43/2022/QH15 호 결의안에 따른 투자개발 예산 집행 업무

- 2024년 1월 31일까지 각 프로그램, 사업, 업무의 집행 상황, 예산 보충 및 배정, 집행 상황, 집행 가능성 평가; 프로그램 외 업무의 예산 보충 및 집행 상황, 진행 상황, 장애물 및 제안(있을 경우).

다) 국가투자법 범위 외 2023년 투자개발 예산 집행 상황(있을 경우)

라) 공공투자 관련 지침 및 총리 지시, 공문의 준수 상황;

마) 예상 달성 결과.

4. 2023년 중앙에서 시행한 사회안전망 정책의 집행 상황 보고. 각 지방은 2023년 상반기 6개월 동안 대상자를 기준으로 하여 2023년 연간 예상 대상자를 확인하고, 각 사회안전망 정책의 지원 금액 및 지원 기간을 상세히 보고하여 국가예산 지원을 위한 사회안전망 정책의 예산 요구를 구체적으로 확인한다(2023년 6개월 동안 기본급액 1,490,000 VND/인/월 및 2023년 7월 1일부터 기본급액 1,800,000 VND/인/월을 기준으로 함). 이는 다음과 같이 구성된다.

가) 2022년 정부 지시 제30/2021/QĐ-TTg에 따른 2022년 국가예산 일반경비 분할 배정 정책 및 2023년 국가예산 일반경비 분할 배정 예산에 추가로 배정된 안정적인 정책.

나) 수산업 및 해양 서비스 개발을 촉진하고 자발적 국민연금에 가입한 개인에게 국민연금 보험료를 지원하기 위한 예산.

다) 2023년 국가예산 일반경비 분할 배정 예산에 안정적으로 배정되지 않은 중앙에서 시행한 사회안전망 정책 및 2023년 새롭게 시행된 정책(있을 경우).

총리 지시 제127/QĐ-TTg 2022년 1월 24일 ‘중앙에서 시행한 사회안전망 정책을 수행하기 위한 국가예산 내 목표 지정 투자 자금 지원 원칙’에 따라 2022-2025년 기간 중앙에서 시행한 사회안전망 정책을 수행하기 위한 국가예산 내 목표 지정 투자 자금을 2023년 국가예산 분배 계획에 배정된 금액과 비교하여 초과 또는 부족한 금액을 확인한다.

(상세 보고 표는 첨부된 표 01을 참조함).

5. 2023년 급여 개혁 상황 보고:

가) 2023년 예상 실현 급여 및 보조금.

나) 2023년 기본급액 1,800,000 VND/인/월까지 급여 증가를 위한 추가 예산 요구.

c) 경비 요구액(2022년과 2023년 포함)을 정부가 2023년 2월 15일에 제정한 제5호 2023년 정부령(의료 기초 보수 지급 제도를 시행하기 위한 경비 요구액)에 따른 의료 기초 보수 제도를 시행하기 위한 경비 요구액.

지방 자치 단체가 2023년 7월 1일부터 기준 임금 수준을 조정하기 위해 사용하는 자원 활용 상황은 다음과 같습니다: 2023년 예산안에서 중앙 정부에 의해 배정된 일반 경상 경비의 10%(임금, 보수, 임금에 따른 기여금, 임금 성격의 금액 및 인건비를 제외한 금액)를 절감하고, 2022년 실현 국가 내생 재원 증가분의 70%(토지 이용 대가, 국고보조금, 토지 임대 대금, 문화 복권 수입, 기업 민영화 및 지방 관리 기업의 지분 매각 수입, 토지 임대 대금으로 미리 납부된 보상 및 이주 비용, 공공 재산 처분 수입, 논 보호 및 개발 수입, 유적지 및 세계 문화유산 관광 수입, 국경 지역 공공 시설 및 서비스 이용 수입, 광물 채굴 환경 보호 수입, 폐수 처리 환경 보호 수입, 공익용 토지 수입, 공공 재산 수입, 면세점 및 공영 시장 수입, 공영 주택 임대 수입 등 제외)를 활용하며, 2023년 제도에 따라 남은 수입을 활용하고, 2022년 임금 개혁 잔액(있을 경우)을 활용합니다.

(표 02a에 첨부된 세부 보고 표 참조)

6. 안보, 국방, 재난 예방 및 대응, 질병 방역 및 피해 복구, 기타 급작스럽게 발생한 임무를 수행하기 위해 국가 내생 재원 예비금을 사용한 상황을 보고합니다. 그 중 2023년 6월 30일까지 예비금 및 재정 보유금에서 사용된 예산, 2023년 상반기 예상 사용 예산을 포함합니다.

7. 국가 내생 재원의 차입 및 부채 상환 현황은 다음과 같습니다:

a) 2023년 1월 1일 기준 잔존 부채, 2023년 6월 30일 기준 잔존 부채, 2023년 12월 31일 예상 잔존 부채, 차입 원천별 세부 내역(지방 정부 발행 지방채, 정부 차입 재원을 다시 차입한 외국 정부 차입, 정부의 국가 투자 프로젝트 신용, 기타 차입)을 포함합니다.

b) 2023년 6월 30일까지 모집된 금액 및 2023년 연간 예상 모집 금액, 목적별 세부 내역(원금 상환, 적자 보전) 및 모집 원천별 세부 내역(ODA 차입 재원, 지방 정부 발행 지방채, 기타 합법적인 재원)을 포함합니다.

c) 2023년 6월 30일까지 이자 및 부대비용 상환 현황 및 2023년 연간 예상 상환 현황, 국내 차입 및 정부 차입 재원을 다시 차입한 외국 정부 차입별 이자 및 부대비용 상환 내역(각 프로젝트별 세부 내역 포함)을 포함합니다.

d) 2023년 6월 30일까지 원금 상환 현황 및 2023년 연간 예상 상환 현황, 국내 차입 및 정부 차입 재원을 다시 차입한 외국 정부 차입별 원금 상환 내역(각 프로젝트별 세부 내역 포함), 상환 원천별 세부 내역(새로운 차입으로 구 차입 상환, 적립금, 수입 증가, 경비 절감)을 포함합니다.

(표 03에 첨부된 세부 보고 표 참조)

8. 특수 재정-예산 제도를 도입한 중앙 직할 도시 및 지방에 대한 중앙 권한 기관이 제정한 재정-예산 제도의 구체적인 실행 결과를 평가합니다(지방이 제정한 모든 제도 포함, 해당 제도가 지방 국가 세출-세입 결과에 미친 영향 포함).

9. 감사원 및 검찰 기관의 결론 및 건의사항의 실행 상황.

조 15. 2023년 국가예산 외 국가재정기금의 재정계획 평가

각 부처, 중앙기관 및 지방 기관, 단위는 국가예산 외 국가재정기금을 관리하는 임무를 부여받은 경우, 효율성이 없거나 목적에 맞지 않거나 목표, 임무, 대상 서비스가 중복되거나 독립적인 재정능력이 없는 기금, 수입원 중복 또는 예산지출과 관련된 기금의 검토, 구조조정, 합병, 운영중단 또는 해체를 보고해야 하며, 6개월간 및 2023년 연간 수입-지출 계획 및 부여된 임무의 수행 상황을 종합하고 평가하며, 발생한 어려움과 제안된 해결책을 포함하여 문제점과 제안 사항을 보고해야 한다.

조 16. 국가기관 및 공공사용사업체가 국가예산 외로 남겨진 합법적 수입에 대한 처리

2024년 국가예산 편성 및 2024-2026년 3년간 국가재정계획을 편성하기 위한 근거 마련을 위해 각 부처, 중앙기관 및 지방 기관은 다음과 같이 평가해야 한다.

1. 공공사용사업체(국가예산 외)의 수입 항목을 기반으로 각 기관의 자치 수준을 결정하고, 법에 따라 국가관리기관 및 공공사용사업체가 남겨 놓은 수입항목에 대한 평가를 실시한다.

2. 2023년 국가기관 및 공공사용사업체가 남겨 놓은 합법적 수입을 통해 부여된 임무의 수행 결과를 상세히 보고하며, 교육훈련비 지출(남겨 놓은 수입 및 사용료, 공공사업 수입, 공공사업 발전기금, 공공사용사업체의 다른 합법적 수입원, 정기 지출 및 분야별 지출)을 포함하여 상세한 정보를 제공해야 한다.

장 III

2024년 국가예산 편성

조 17. 요구사항

1. 2024년 국가예산 편성은 국가예산법 및 그 시행규칙, 관련 법률 규정에 따라 진행되며, 경제사회발전 10년 전략 2021-2030, 2021-2025년 5년 계획, 중앙위원회 결의의 목표와 특수 개발 지방에 대한 특별 정책, 관련 법률 및 지시에 적합하게 이루어져야 하며, 계산 근거가 충분하고, 2023년 및 2021-2023년 3년간의 수행 상황 평가와 일치해야 한다.

2. 각 부처, 중앙기관은 부서, 분야별 예산 편성 시 중복되는 제도, 정책(특히 사회보장 정책)을 검토하고 통합하거나 폐지해야 하며, 새로운 정책, 계획, 임무를 제안할 때는 이를 수행할 수 있는 자원을 확보해야 하며, 새로운 정책, 제도, 임무를 수행하기 위한 국가예산의 필요성을 충분히 예측해야 한다. 또한, 국가예산법 제50조 및 국가투자법에 따라 국가예산 지출을 회수해야 하는 사전 지출을 예산에 반영해야 하며, 아직 제정되지 않은 정책, 제도에 대한 예산 배정은 금지된다.

3. 재정, 예산 관리에서 발견된 문제점 및 감사, 감사원이 제안한 사항을 예산 편성 단계에서 즉시 처리하고 해결하도록 집중적으로 지시해야 한다.

조 18. 2024년 수입예산안 작성

1. 일반 원칙

a) 2024년 국가재정수입(NSSN) 예산안은 국가재정법, 세무관리법 및 세금, 부과금, 사용료 관련 법률 등 관련 법령에 따라 작성되어야 하며, NSSN의 모든 수입원을 정확하고 완전하게 징수할 수 있도록 보장해야 한다.

b) 2024년 수입예산안은 경제-사회 상황, 국내외 재정상황을 고려하여 작성되어야 하며, 수입정책, 수입관리정책 변경으로 인한 증가 또는 감소 요인을 구체적으로 계산하고, 2023년 종료된 세금, 부과금, 사용료 면제 및 감면 정책, 납부 기한 연장 정책 등에 따른 수입 이동을 반영해야 한다. 또한 정부의 국제 경제 통합 과정에서 외국 투자자들과의 약속을 이행하기 위한 세금 감면 및 혜택의 단계적 실시를 고려해야 한다.

c) 수입예산안은 행정개혁 강화, 현대화된 수입 관리 작업 강화와 함께 작성되어야 하며, 특히 사업 및 부동산 매매와 관련된 세금 누락 방지를 강화하고, 디지털 경제 발전과 국경을 초월하는 전자 거래와 같은 새로운 수입원을 효과적으로 관리해야 한다. 또한 세무조사 및 검사를 강화하고, 가격 조작, 세금 탈루, 세금 사기 등을 방지하며, 세금 미납 처리를 강력히 추진하고 세액 환급을 철저히 관리해야 한다.

d) 2024년 내수 수입예산안(토지사용료, 복권 수익금, 국유기업 매각 수익금, 배당금, 세후 이익, 중앙은행의 수입과 지출 차이를 제외한)은 2023년 예상 실적 대비 평균 5-7% 증가해야 하며, 각 지방의 수입 증가율은 해당 지역의 경제 성장률과 신규 수입원에 적합해야 한다. 또한 수입 관리 강화 및 누락 방지, 세금 회수 노력 등을 고려해야 한다. 2024년 수입-수출 활동 수입예산안은 2023년 예상 실적 대비 평균 4-6% 증가해야 한다.

2. 내수 수입예산안 작성:

a) 지방들은 2024년 내수 수입예산안을 작성할 때는 본 조 제1항에서 규정된 목표와 요구사항을 준수하면서, 해당 지역에서 발생한 모든 국가재정수입(NSNN) 수입원을 종합하고, NSNN 균형재정에 포함되지 않는 항목들을 제외해야 한다. 이를 위해 2023년 실제 실적, 2024년 특수 사항, 그리고 2024년 수입예산안 검토 결과를 기반으로 해야 한다.

b) 2024년 NSNN 수입예산안은 토지 정보 시스템 및 세금 납부자의 데이터를 기반으로 작성되어야 하며, 각 지역별 세금 항목, 세율, 수입 분야에 대한 정확하고 완전한 수입을 보장해야 한다. 또한 새로운 사업이 시작된 경우, 현재 세금, 부과금, 사용료 규정에 따라 큰 수입을 생성하는 사업의 세부 수입을 명시해야 한다. 또한 부과금, 사용료 규정에 따른 세부 수입을 명시하고, 2024년 NSNN 수입에 영향을 미치는 정책 조정 규정 및 2024년 적용될 예정인 수정 및 보완 규정도 명시해야 한다.

c) 국방 및 안보 토지 관리 시범 제도를 통해 발생한 국방 및 안보 토지 사용 수입, 주택 및 토지 재배치 수입, 공공재산 처리 수입, 자산 구조 설비 임대 및 일정 기간 동안의 자산 구조 설비 양도 수입, 국가가 투자하고 관리하는 자산 구조 설비로부터 발생한 수입(기업 내 국가 자본으로 산정하지 않은 경우), 그리고 토지 및 수면 개발 수입(관련 비용을 제외한 경우)은 모두 법령에 따라 완전한 예산안을 작성하고 NSNN에 납부해야 한다. 기업 소유권 변경 수입, 공공기관 소유권 변경 수입, 국유기업 매각 수입 및 기업의 자본 소유 가치가 자본금보다 높은 경우의 차액은 정부령 제148/2021/NĐ-CP에 따라 처리해야 한다.

d) 부과금, 사용료 수입(법률 제정령에 따른 목록)은 각각의 수입 항목별로 세부적으로 작성되어야 한다.

đ) 기타 관련 법률에 따른 NSNN 수입(있을 경우)은 세부적으로 작성되어야 한다.

e) 중앙부처 및 지방부처(부과금, 공공서비스 수입, 학비, 의료 서비스 비용, 기타 합법적인 수입 등)가 NSNN 수입예산안에 포함되지 않은 수입은 각 기관 및 단위가 별도의 예산안을 작성하고, 계산 근거와 사용 계획을 상급 관리 기관에 제출하고, 동급 재정 기관에 보고해야 한다.

3. 수입-수출 활동을 통한 예산 수입 예측:

a) 통합의 맥락에서 수출, 수입 상품의 무역량 증가 예측을 바탕으로 무역촉진 활동을 강화하고, 상품 구조를 전환하며, 특히 주요 수입원인 전통 상품과 신규 상품에 집중해야 한다.

b) 상품의 국내 가격 변동, 국제 시장 가격 변동, 원유 가격 변동, 베트남 동과 주요 무역 파트너 통화 간 환율 변동, 자유무역협정(FTA)에 따른 관세 절감 로드맵의 실행으로 인한 수입 감소, 무역 편의화 수준 및 기술 장벽의 영향, 중요 투자 프로젝트의 원자재 및 설비 수입 규모와 진행 상황, 국내 정유공장의 생산 계획 등 다양한 요인을 고려해야 한다.

4. 부가가치세 환급 예산안 작성은 부가가치세법에 따른다.

정부는 실정과 경제-사회 발전 목표, 수출기업들의 생산계획, 신규 투자 프로젝트와 투자 자금의 승인 현황, 진행 중인 프로젝트의 투자 진척 상황 및 새로운 프로젝트, 투자 단계를 마치고 사업 운영 단계로 전환된 프로젝트 등을 고려하여 2024년 발생할 예상 부가가치세 환급액을 정확하고 적시에 산출해야 한다. 이를 위해 현재 시행 중인 제도와 새롭게 시행되는 제도를 준수하면서 부가가치세 환급 관리 강화, 감독, 검사, 환급 후 조사 등을 통해 실제 발생한 환급액과 제도를 준수하도록 하여야 한다.

5\. 국가예산 수입 예산(국내 수입과 수출입 활동으로부터의 수입을 포함)은 법령에 따라 국고 세금, 지연징수금, 과태료 등의 반환으로 인해 국가예산 수입이 감소하는 부분을 예측해야 한다.

6\. 무상원조 수입 예산을 수립한다:

2024년 외국 원조 무상원조 수입 예산을 수립할 때는 2023년 국가예산 수입 예산 집행 상황(배정된 예산, 지원자로부터 받은 자금, 집행된 자금), 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 또는 지원 결정된 원조 문서, 지원자의 지원 약속, 지원 편지 또는 지원 의향 문서, 실제 진행 상황, 새로운 발생 가능성 및 집행 가능성, 예산 부족으로 인한 보완 요청, 예산 집행 미달로 인한 예산 취소 또는 재원 이동을 방지하기 위한 실제 진행 상황을 기반으로 해야 한다. 외국 원조 무상원조 수입 예산을 수립할 때는 투자비와 일반경비의 성격, 예산 분야, 중앙정부와 지방정부의 보충 예산을 명확히 구분해야 한다.

2023년에 이미 수령되었지만 배정된 예산에 포함되지 않은 원조 금액은 각 부처, 중앙기관 및 지방정부가 2024년 예산에 반영하여 관련 권한 있는 당국의 심의 및 결정을 받고, 이를 근거로 회계 처리 및 결산을 수행해야 한다.

제19조 국가예산 지출 예산 2024년 수립

1\. 기본 원칙

가) 국가예산법, 공공투자법 및 관련 법률 규정을 준수하며, 국회 상임위원회의 결의, 총리의 결정에 따른 공공투자 및 국가예산 일반경비 지출의 원칙, 기준, 정량 분배 규정을 준수하고, 예산 구조 개선, 조직 체계 개편 및 인력 축소 정책을 반영하여 공공서비스 영역의 질과 효율성을 높이는 중앙당위 결의를 준수해야 한다. 임금 개혁, 사회보장 제도 개혁을 지원하고, 조직 체계 개편과 인력 축소 계획을 추진하는 중앙당위 결의를 준수하여 자원을 확보해야 한다.

나) 국회 결의 제74/2022/QH15 호 2022년 11월 15일에 따른 경제성과 낭비 방지를 위한 투명성과 공개 원칙을 준수하고, 예산 수립부터 분배, 관리, 사용까지 일관된 업무 수행을 보장해야 한다.

다) 실제 집행 가능성을 고려하여 예산 취소와 다음 연도로의 재원 이동을 최소화해야 한다. 2023년 집행 상황을 평가한 결과, 중복 업무, 계속 진행 중인 업무, 새로 발생한 업무의 우선 순위를 정하고, 중앙부처와 지방정부는 각각의 업무를 중요성과 시급성, 집행 가능성에 따라 배치하고, 국가예산 집행 예산은 자원 조달 능력과 균형을 고려하여 수립해야 한다.

2\. 공공투자 지출 예산 수립

가) 국가예산에서 공공투자 지출 예산은 공적개발원조(ODA) 자금(차입금과 원조금을 분리), 우대 차입금, 공적개발원조 외 원조금, 국가예산 수입, 로또 수입, 일부 기업의 국가 소유 지분 매각 수입, 토지 사용료 수입 등으로 구성되며, 국가예산의 균형을 고려하여 법령 및 5년 계획에 따른 공공투자 지출 예산을 수립해야 한다. 공공투자 지출 예산은 국가예산법 및 관련 법률 규정에 따라 수립되며, 공공투자법의 범위를 벗어나지 않아야 한다.

공공투자법, 국회 결의 제29/2021/QH15 호 2021년 7월 28일, 국회 상임위원회 결의 제973/2020/UBTVQH14 호 2020년 7월 8일, 총리 결정 제26/2020/QĐ-TTg 호 2020년 9월 14일에 따른 공공투자 중기 계획 2021-2025 및 공공투자 예산 분배 원칙, 기준, 정량에 따른 자금 배치 방안을 제안해야 한다. 각 업무별 자금 배치 규모는 중기 공공투자 계획 2021-2025, 프로젝트별 집행 및 지급 가능성을 고려하여 2023년 12월 31일까지 프로젝트별 세부 지출 계획을 배정하여 분배의 일관성과 효과성을 보장해야 한다.

국가예산법에 따라 중앙정부가 지방정부에 대한 공공투자 건설 예산 지원 한도를 연간 30% 이내로 설정하여 지역 경제-사회 발전에 큰 영향을 미치는 중요한 프로그램 및 프로젝트를 수행하도록 해야 한다.

b) 외국 자본에 대해서는 차입자금과 원조자금을 업종별로 세부적으로 계획을 수립해야 하며, 중기 국가재정 투자계획(2021-2025년)과 협정, 차관 및 원조와 관련된 약속, 프로젝트의 재정 제도와 진행 상황에 부합해야 하며, 2024년 종료되는 협정, 차관 및 원조 프로젝트에 대한 자금을 우선적으로 배치해야 한다. 또한 연장이 불가능한 프로젝트에 대해서도 충분한 자금을 배치해야 한다.

새로운 협정, 약속, 약정(있을 경우)은 2021-2025년 5년간 외국 자본으로 건설투자에 사용될 300조원 범위 내에서 보장되어야 한다.

c) 이전에 관리, 사용, 정리, 처리된 국가 소유의 부동산에서 얻은 수입과 이미 납부되었으나 아직 사용되지 않은 국세, 2024년 국가 소유의 부동산 관리, 사용, 정리, 처리에서 얻을 예상 수입을 기반으로 각 부처와 중앙 기관, 지방 기관 및 단체는 해당 수입으로 건설투자를 위한 예산을 작성해야 하며, 이 중 예산이 배정되지 않은 완료된 프로젝트, 부동산 매각 및 사용권 양도로 얻은 자금으로 승인된 프로젝트, 2024년에 발생할 수 있는 수입을 사용할 예정인 프로젝트를 명확히 해야 한다. 이를 포함하여 각 부처와 중앙 기관, 지방 기관 및 단체는 해당 예산을 경제계획부와 재정부에 제출해야 한다.

또한 각 부처와 중앙 기관은 2023년까지 국가 소유의 부동산 관리, 사용, 정리, 처리, 국세 납부 및 해당 수입으로의 지출에 대한 구체적인 보고서를 작성하고, 2024년의 관리, 사용, 정리, 처리 계획, 국세 납부 및 해당 수입으로의 지출 예산을 작성하여 경제계획부와 재정부에 제출해야 한다. (경찰청과 국방부는 각각의 수입과 지출 예산을 별도로 작성하고, 2020년 제14차 국회 결의 132호, 2021년 시행령 26호, 2017년 시행령 167호, 2021년 시행령 67호를 참조한다).

d) 우대 금융 대출 이자 보전 및 관리비 지출 예산

법령에 따른 이자 보전 및 관리비 지출 규정과 2023년 국가 금융 정책의 실행 상황을 고려하여, 대상, 정책, 임무 변경 예상, 신용 증가율, 대출 잔액, 자금 조달, 예금 금리, 대출 금리 등에 대한 예측을 통해 2024년 국가예산 지출 예산을 법률에 따라 작성한다.

정책 은행 및 정부 재정 기금 외부 계좌에 대한 자본금 배정, 다른 정책 대상자들을 위한 투자 지원 자금 배정(투자공법 및 관련 지침에 따름). 정책 은행을 통해 정부 재정 기금을 위탁하여 빈곤층 및 다른 정책 대상자들에게 대출을 제공한다.

투자공법 외의 범위 내에서 정부가 외국 투자자들과 맺은 약속을 이행하기 위해 필요한 지출 예산을 작성하며, 해당 범위 내에서 발생할 예상 수입을 기반으로 한다.

정부 기관 및 공영기관에서 얻은 합법적 수입을 이용하여 국가예산 외의 투자에 사용하는 자금

현재 규정에 따라 수입 세금, 사업 수입, 사업 발전 기금, 차입금 및 기타 합법적 수입을 세부적으로 작성하여 상급 관리 기관에 제출하고, 해당 기관의 투자 및 재정 부서에 통합 보고서를 제출한다.

3. 국가 비축물자 임무에 대한 국가예산 계획 및 예산 작성:

국가 비축물자법 및 관련 지침에 따라 국가 비축물자 관리를 담당하는 각 부처와 중앙 기관은 2024년 국가 비축물자 구매 예산을 작성해야 하며, 2021-2025년 비축물자 계획 및 비축물자 목표와 국가예산 균형에 부합해야 한다. 이전 년도에 승인된 계획에 따르지 못한 물품에 대한 세부 설명과 원인 분석을 포함하고, 2024년 계획에는 이전 년도에 구매하지 못한 물품을 포함해야 한다. 이는 2013년 재정부 장관이 발표한 통합 지침 145/2013/TT-BTC에 따라 작성되어야 한다.

4. 정기 지출 예산 작성:

국가예산법, 공공재산 관리 및 사용법 및 관련 지침, 중앙위원회, 정치국 및 국회 결의, 총리 지시 21/CT-TTg, 2024년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 예산 작성 지침, 국가예산 정기 지출 예산 배분 원칙, 기준 및 정률, 국가예산 지출 정책, 제도 및 정률, 권한 승인된 프로젝트 및 임무, 2024년 예산 검토 결과를 기반으로 각 부처와 중앙 기관 및 지방은 세부적인 각 분야별 정기 지출 예산을 작성해야 하며, 중요한 정치적 임무를 충족시키고 국가가 이미 시행한 모든 정책을 완전히 이행하도록 보장해야 한다. 특히 인적 지출 및 사회안전망 지출에 중점을 두어야 한다.

조달 재산 물자 기준 및 정량과 관리 사용 제도에 따른 물자 재산 구입 예산을 편성하고, 설비 보수 보존 비용은 재산 공 공유물 보수 및 수리 비용에 대한 2021년 7월 29일 재무부 고시 제65/2021/TT-BTC에 따라 설비 보수 보존 비용 예산을 편성한다.

개조, 확장, 확대된 프로젝트에 대한 임무는 투자법 제6조 제1항 단서 a에 따른 투자법 시행령 등 관련 지침(국방, 안보 분야를 제외한 제3조 제12항 국회의 상임위원회 결의 제973/2020/UBTVQH14 포함)에 따라 편성되며, 국방, 안보 분야는 2016년 12월 24일 정부 고시 제165/2016/NĐ-CP와 2020년 5월 14일 정부 고시 제01/2020/NĐ-CP에 따른 국방, 안보 활동에 대한 국가재정 관리 및 사용에 관한 규정에 따르게 된다. 관련 정책 변경을 승인하는 권한 있는 기관은 승인된 규정에 따라 처리한다.

혁신적 공적 사업에 대한 2023년 보조금 지급 예산은 2023년 보조금 지급 기준을 규정한 2021년 7월 24일 정부 고시 제75/2021/NĐ-CP, 2021년 12월 31일 정부 고시 제131/2021/NĐ-CP, 혁신적 공적 사업에 대한 2023년 보조금 지급 조정 및 2024년 보조금 지급 조정 제안을 포함한 관련 규정을 기반으로 한다. 국가재정이 보장하는 연금 지급에 대한 예산은 2023년 조정 규정과 2024년 보조금 지급 조정 제안, 사회 보장 사업, 의료 사업 세부 사항을 기반으로 한다.

2024년 정부 재정 지원 일반 경상예산은 당국, 정당, 단체가 국가 주요 정책 결정에 따른 결의 28-KL/TW, 결의 40-KL/TW에 따라 편성되며, 2024년과 2023년 간 급여 및 조직 운영 비용 증감을 명확히 하여 일반 경상예산을 철저히 절약하도록 한다. 특히 공공 재산 구매, 국내외 출장, 공용 차량 사용, 회의 및 세미나 개최, 연구 및 조사, 전기 및 유류 절약에 중점을 둔다.

2024년 정부 재정 지원 공공 서비스 사업 예산은 공공 서비스 사업 혁신에 대한 결의 19-NQ/TW, 결의 01/2021/UBTVQH15, 정부 고시 제60/2021/NĐ-CP, 재무부 고시 제56/2022/TT-BTC에 따른 목표를 기반으로 한다. 이 중에는 다음과 같은 내용이 포함된다.

2023년 이전 또는 2024년에 완료 예정인 가격 및 요금 일정을 완료한 공공 서비스 사업에 대한 정부 재정 지원 일반 경상예산 편성은 이루어지지 않는다.

중앙 부처 소속 공공 서비스 사업 단위가 자체적으로 일부 일반 경상예산을 보장하는 경우, 2024년 정부 재정 지원 일반 경상예산 편성은 2023년 예산 대비 최소 3% 감소하며, 정부 재정 지원 급여를 받는 직원 수를 줄이는 정책에 따라 정부 결의 19-NQ/TW를 준수한다.

중앙 부처 소속 공공 서비스 사업 단위가 정부 재정 지원 일반 경상예산을 받는 경우, 2023년 예산 대비 최소 2% 감소하며, 기본적인 공공 서비스 사업은 제외한다.

일반 자율 편성되지 않은 일반 경상예산 및 특수 임무에 대한 편성은 중앙 부처 및 지방 정부가 관련 법령에 따라 직접 소속 기관 및 단위에 지시하여 편성한다. 이 중에는 정부 승인을 받은 고정 자산 보수, 장비 구매 및 물자 보강, 정보기술 활용 활동(정보기술 발전, 데이터베이스, 공용 플랫폼, 애플리케이션, 서비스, 사이버 보안 등) 등이 포함되며, 각 부처 및 지방 정부는 승인 요청 서류, 승인 결정, 총 비용, 수행 기간, 진행 상황, 자금 원천 및 처리 방안 등을 재정 기관에 보고하여 승인을 받는다.

경제 활동만을

도로 사용료에서 발생한 수익을 기반으로 한 경제 활동 예산은 정부 승인에 따른 분배 기준에 따라 교통부가 각 지방 정부에 예산 분배 방안을 제안하고, 2024년 정부 재정 예산 편성 및 2024-2026년 재정 계획을 재무부에 제출한다.

2022년 교통 안전 위반 처벌 수입을 기반으로 경찰청이 국가재정과 지방재정 간 분배 비율 및 목적별 보충 예산 배분 원칙과 기준을 제안하고, 2024년 정부 재정 예산 편성 및 2024-2026년 재정 계획을 정부 및 관련 권한 기관에 제출한다.

정부 관리 기관, 정당, 단체의 활동은 다음과 같이 명확히 한다.

2024년 정원 수(있을 경우), 2023년 7월 1일 현재 실제 정원 수, 2024년 정원 지표에 따른 미채용 정원 수. 2024년 정원 지표가 아직 승인되지 않은 경우에는 2021-2026년 기간 정원을 기준으로 2024년 예산안을 작성하며, 이는 중앙위원회가 2022년 7월 18일 제71호-중공 2022 결정, 제72호-중공 2022 결정, 제73호-중공 2022 결정, 제75호-중공 2022 결정, 제76호-중공 2022 결정 등에서 승인한 정원을 기반으로 한다.

동시에, 2023년 말까지 중앙위원회 결론 제28호-중공 결의의 목표를 달성하지 못한 경우와 이미 2023년 정원을 기준으로 목표를 달성한 경우에 대해 계속 정원 축소를 실시한다.

직급별 급여기금, 급여에 따른 보수 및 제도에 따른 기여금을 월 기본급 180만 동(12개월 분)을 국가예산이 보장하는 기준으로 결정한다: 2024년 정원 지표에 따른 급여기금은 위와 같이 결정되며, 2023년 7월 1일 현재 실제 정원 수를 기준으로 직급, 직위, 직책에 따른 급여, 급여에 따른 보수 및 제도에 따른 기여금을 포함하고, 채용되지 않은 정원 수(그러나 여전히 배정된 총 정원 내에 있는 경우)는 월 기본급 180만 동과 공무원 A1 종류 1급의 급여 계수를 기준으로 급여에 따른 보수 및 제도에 따른 기여금을 포함한다. 정원 축소를 계속해야 하는 경우 급여기금을 감축한다. 각 기관, 단체가 정부령 제140호-시행령 2017 제140호에 따라 우수 졸업생, 젊은 과학자 또는 경험이 많은 전문가를 채용할 계획인 경우, 승인된 계획 또는 계획에 따라 A1 종류 공무원 1급의 급여 계수보다 높은 현행 급여 계수를 가진 대상의 추가 급여기금을 결정한다.

2024년 특수 지출 항목 예산안을 작성하기 위한 근거 설명(투자법, 정의 제973호-시행령 2020 제973호 등 법적 근거, 부여된 임무, 승인된 임무, 지출 내용, 지출 금액, 기타 관련 내용)을 경제성과 효율성을 고려하여 작성한다.

중앙부처와 지방정부는 관할 범위 내의 기관, 단체에게 법령 제정 및 완 thiện, 법령 집행 및 준수 모니터링을 위한 예산안을 작성하도록 지시한다(법령 제정 및 완 thiện을 위한 예산은 법령 인프라 투자 기본 예산으로, 총리 지시 제4호-지시 2021 제4호에 따른 2020년 7월 29일 중앙위원회 결론 제83호-중공 결의에 대한 실행 계획을 승인한 2005년 5월 24일 중앙위원회 결의 제48호-중공 결의를 종합한 결과에 따른 2010년까지의 법령 시스템 구축 및 완 thiện 전략에 대한 2020년까지의 방향을 제시한다). 이 예산안 내에서 우선적으로 배치하여 이러한 작업을 수행할 수 있도록 보장한다.

g) 기관, 단체는 재산 공 처리, 주택 및 토지 조정 및 처리, 공기업 소유권 전환, 공공기관의 일반 사업체 전환과 관련된 정기 지출 항목을 세부 설명과 함께 예산안에 포함시킨다(정부령 제148호-시행령 2021 제148호 및 재정부 통칙 제57호-시행규칙 2022 제57호에 따른 임무를 수행하기 위한 정기 지출 비용은 국가재정 경제 활동 예산안에 포함된다).

정기 지출 프로그램 및 프로젝트에 대한 ODA 자금(차관 및 원조 포함), 우대 차관 및 무상 원조(ODA 지원을 제외한) 사용:

기금 협정 및 향후 체결 예정인 기금 협정(향후 체결 예정인 협정의 경우, 원조만 포함), 프로젝트 문서 또는 원조의 진행 상황, 승인된 재정 메커니즘(있다면)을 기반으로 중앙부처와 지방정부는 각 프로그램, 프로젝트, 협정, 대응 자금(있다면)을 세부적으로 작성하고, 각 외국 차관 및 원조 자금, 지출 분야, 해지 메커니즘(국내 재정 메커니즘에 따라 수입 및 지출을 기록하거나 해지)을 따르며, 지방정부의 경우, 해당 자금이 지방재정 및 지방 보충 국가재정에 속하는지 구분한다.

국가재정에서 지급되는 자금과 차관 재원을 모두 사용하는 혼합 프로그램 및 프로젝트(계속된 임무에 대해)의 경우, 프로그램 및 프로젝트 관리 기관은 각 부분 자금에 대한 예산안 작성 및 합산을 지시한다.

여러 중앙부처와 지방정부가 참여하는 프로그램 및 프로젝트의 경우, 중앙부처와 지방정부는 외국 자금을 사용한 지출 예산안을 작성하고, 재정부와 계획재정부에 근거를 설명하여 제출하며, 프로그램 및 프로젝트 관리 기관에 통보하고 추적한다.

5. 외국 원조 지출 예산안 작성

통합문서 ||| 정부가 작성한 2021-2025년 5년 기간 동안 외국 정부에 대한 원조 약속(있을 경우), 연간 원조 약속, 원조 수령 국가와의 프로젝트 문서, 관련 권한 부여 기관의 승인, 예산 집행 상황, 2023년 원조 프로그램 및 프로젝트의 원조 자금 해외 지급 능력, 정부로부터 주관 임무를 위임받은 기관들이 각 프로그램 및 프로젝트의 원조 예산을 편성하고, 각 원조 수령자에게 편성된 총 예산을 종합하는 것.

||| 6. 정치적 사회 단체, 직업 단체, 사회 단체, 사회 직업 단체에 대해서는:

a) 관련 권한 부여 기관으로부터 정원을 배정받은 경우: 정부 관리 영역의 일반 경상비 국고 예산 배분 원칙을 적용하여 배정받은 정원에 따른 경비를 사용하고, 관련 권한 부여 기관으로부터 부여받은 임무를 지원한다.

b) 다른 대중 단체의 경우 자발성, 자치, 자금 보장 원칙을 준수하며, 단체 규약과 법령을 따르는 경우: 정부는 관련 권한 부여 기관으로부터 부여받은 임무를 지원한다.

7. 제5조 국가재정법 또는 관련 권한 부여 기관의 승인을 받은 재정 운영 방식을 적용 중인 기관 및 단위에 대해서는:

a) 제27호 중앙위원회 결의, 01/2021/UBTVQH15 결의, 30/2021/QĐ-TTg 결정, 21/CT-TTg 지시(2021년 8월 5일)에 따라 행정 국가 기관의 재정 관리 효율성 제고 및 개혁을 위한 재정 운영 방식 변경에 관한 내용을 참고하여, 제27호 중앙위원회 결의에 따른 급여 개혁을 수행하면서의 활동 효과 보장 방안에 대한 진행 상황 및 내용을 관련 권한 부여 기관에 보고하고, 2021-2023년의 일반 경상비 절감액을 보고하며, 2023년 및 2024년의 수입-지출 상황을 평가하고, 제27호 중앙위원회 결의에 따른 급여 개혁을 수행하면서의 일반 경상비 지출 예산을 편성하고, 해당 단위의 수입-지출에 미치는 영향을 구체적으로 평가하여 재무부에 보내고, 관련 권한 부여 기관에 보고한다.

b) 2023년 승인된 정원 수, 2023년 7월 1일 현재 실제 정원 수, 계약직 근로자 수(있을 경우), 2024년 승인된 정원 수 또는 계획안 수를 보고한다.

c) 권한 부여 기관이 승인한 방식(있을 경우) 또는 69/2022/QH15 결의 제3조 제2항에 따른 새로운 급여 기금을 예상하고, 현재 급여 기금과의 차이와 그 이유를 구체적으로 보고하며, 재원 조달 가능성도 함께 보고한다.

d) 행정 기관 및 단위의 특수 임무를 수행하기 위한 비상업적 임무의 일반 경상비 지출을 예상하고, 해당 임무의 이름, 승인 기관, 수행 기간, 승인된 경비 총액, 사용 경비 출처, 이미 배정된 금액 및 2024년 예상 배정 금액을 세부적으로 보고한다.

đ) 2024년 투자개발예산 편성은 투자공법 규정에 따라 진행되며, 임무 이행 속도와 자원 활용 가능성을 고려한다.

9. 국가 목표 프로그램 및 기타 프로그램, 사업, 계획 예산 편성:

10. 국가재정법, 투자공법에 근거하여, 총리 승인 결정, 관련 기관 지침 문서, 2021-2023년 기간 내 프로그램 실행 가능성, 검토된 결과, 중앙 부처 주관 프로그램 기관은 프로그램 주관 기관 및 사업 부분 주관 기관과 협력하여 2024년 예산 편성 및 2024-2026년 3년 계획을 작성하여 재무부와 계획투자부에 제출한다.

b) 기타 프로그램, 사업, 계획에 대해서는 중앙 부처는 승인 결정, 지침 문서, 2023년 실행 상황을 참조하여 2024년 일반 경상비 예산 편성을 작성하고, 각 분야별 지출, 중앙재정, 지방재정, 기타 프로그램 및 계획과 연계된 재원, 합법적으로 조달된 기타 재원을 세부적으로 보고한다.

11. 급여 개혁을 위한 예산 편성, 연금 조정, 사회보장 급여, 월간 급여(국고 보장 부분), 공익 급여:

a) 중앙 부처는 제27호 중앙위원회 결의에 따라 일반 경상비 절감액과 일부 수익금을 사용하여 급여 개혁을 위한 예산을 편성한다.

b) 특수 운영 방식을 적용 중인 중앙 기관 및 단위는 급여 개혁을 위한 예산을 사용할 수 있는 수익금을 사용하여 급여 개혁을 위한 예산을 편성한다.

c) 공공 사립 단위는 제27호 중앙위원회 결의, 01/2021/UBTVQH15 결의, 60/2021/NĐ-CP nghị định, 56/2022/TT-BTC 시행규칙에 따라 급여 개혁을 위한 예산을 계속 편성한다.

d) 지방은 급여 개혁을 위한 2024년 예산 편성을 종합하고 보고한다.

đ) 연금 조정, 사회보장 급여, 월간 급여(국고 보장 부분), 공익 급여에 대한 예산은 관련 부처 및 기관은 부여된 임무와 기능을 참조하여 국가 규정에 따라 예산을 편성한다.

12. 인원 감축 정책 실현을 위한 예산 편성:

11. 정책을 시행하기 위한 경비 예산을 작성한다:

2024년 정책 경비 절감을 위한 예산 편성에 관한 규정 제28-KL/TW 결론, 제40-KL/TW 결론, 정부 규정 및 시행 지침에 따라 수행한다.

12. 수입에서 남은 비용을 사업비로 사용하는 예산 편성에 관하여: 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위는 통일재정부령 제342/2016/TT-BTC 2016년 12월 30일 시행규칙에 따른 표준 양식에 따라 남은 수입으로부터 비용을 편성하고 보고해야 하며, 이는 정부령 제163/2016/NĐ-CP에 대한 세부 규정과 지침을 시행하는데 관련되지만, 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위의 국가예산 총괄 예산에 포함되지 않는다.

13. 2024년 예산 총괄 예산 편성 계획을 작성하기 위해 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위는 2024년 세수 검사 및 수입, 지출 청구서를 바탕으로 법률 제NSNN에 따른 각 분야별 세부 지출 계획을 작성하며, 재정부와 계획투자부와 협의한 후 즉시 본 부처, 중앙 기관 및 지방 단위의 2024년 예산 분배 계획을 작성하고 국회의 결정 또는 총리의 예산 배정 지시 직후 이를 완료하여 해당 권한을 가진 기관에 제출하며, 법률 제NSNN에 따른 각 분야별로 예산을 배정하여 2023년 12월 31일까지 사용기관에 배정하도록 한다.

조 20. 국가외 재정 기금의 재정 계획 수립

국가외 재정 기금의 검토 및 평가 결과를 바탕으로 각 부처, 중앙 기관 및 지방 기관은 2024년 국가외 재정 기금의 구조 개선, 합병, 중단, 해체 계획을 수립하고, 법률 제NSNN 및 관련 법령에 따라 계속 운영되는 국가외 재정 기금의 2024년 수입 및 지출 계획을 작성하여 해당 기관의 2024년 국가예산 편성 보고서와 함께 동급 재정 기관에 제출하며, 이 보고서에는 기금의 초기 잔액, 연간 국가예산 수입, 자금 조달 및 지원 수입, 연간 지출, 자본 변동 상황 등이 상세히 설명되어 있어야 한다.

조 21. 국가예산 총괄 예산 편성

현재 적용되고 있는 법규와 이 시행규칙에 따른 일반적인 국가예산 편성 지침 외에도 국가예산 총괄 예산 편성 시 다음의 주요 사항을 고려해야 한다.

1. 지방 세수 예산 편성:

각 지방은 법률 제NSNN 제7조 및 관련 법규에 따른 지방 내 모든 세수, 부과금, 수수료 및 기타 수입을 종합하여 예산을 편성한다.

지방인민위원회는 재정, 세무, 관세 기관을 지휘하고 지방 내 관련 기관과 협력하여 국가예산 수입 예산 편성을 엄격하게 준수하고 총리에게 책임을 지도록 한다.

실제 상황에 맞게 적극적으로 국가예산 수입 예산을 편성하고 새로운 지방 수입을 모두 포함하여 정확한 수입 원천을 산출하며, 지방이 수입 목표를 설정할 여지를 남기지 않아야 한다. 또한 2024년 지방 수입 예산에 영향을 미치는 요인을 구체적으로 분석하고 평가해야 한다. 특히 질병, 자연 재해, 세금 유예, 면제, 감면 정책의 재정 영향을 집중적으로 평가해야 한다.

2024년에는 2023년과 동일한 비율로 분배 수입 및 국가총괄 예산에서 지방 예산으로 보충되는 금액(있을 경우)을 안정적으로 유지한다. 2023년 국가예산 편성에서 지방 예산으로 분배된 수입 비율(국회 및 지방인민회의 승인)을 기반으로 각 지방 정부의 2024년 지방 예산 수입을 정확하게 계획하며, 이는 법률 제NSNN 및 관련 지침에 따라야 한다.

2. 지방 예산 총괄 지출 예산 편성에 관하여, 지방 인민 위원회는 다음과 같이 적극적으로 대응해야 한다.

지방 예산 총괄 지출 예산을 편성할 때는 지방 예산 수입 비율(위에서 언급한 1항 참조)과 국가총괄 예산에서 지방 예산으로 보충되는 금액(2023년 예산 지정 금액 있음), 그리고 2024년 기본 월급 180만 동을 실현하기 위한 국가총괄 예산에서 지방 예산으로 보충되는 금액(있을 경우)을 고려해야 한다. 이는 지방의 개혁 급여 규정을 사용한 후이며, 지방 특례 정책을 시험하는 지방에 대한 특정 목표 보충 금액도 포함된다. 또한 지방 경제 사회 발전 계획 2021-2025의 목표를 기반으로 2024년 지방 경제 사회 발전 목표를 추적하고 2023년 지방 예산 수입 지출 예상 실적을 바탕으로 각 지출 분야별 세부 지출 예산을 법률 제NSNN에 따라 작성하며, 이는 이미 약속된 프로젝트 및 제도 정책을 충족시키는 예산을 우선적으로 배정해야 한다.

동시에 다음 주요 내용을 수행해야 한다.

a) 개혁 급여를 위한 예산 편성을 논의결정 제27-NQ/TW 및 관련 지침(있을 경우)에 따라 배정한다.

b) 지방 예산 총괄 예산 편성에 관하여

투자법, 국회의장단 제973/2020/UBTVQH14 결의에 따라 2024년 투자개발 예산을 세부 지방 예산 총괄 예산(국내 기초 건설 투자, 토지 사용 수입 투자, 복권 수입 투자, 지방 예산 과다 투자(있을 경우))을 기반으로 외국 자금 사용 프로젝트 예산을 편성하고, 이에 따라 지방의 책임에 따른 대응 자금을 배정한다.

예산을 배분하여 국가재정계획이 부담해야 할 만기 도래된 차입금을 적시에 완전히 상환하고, 지역 연계 프로젝트 및 지역 경제-사회 발전에 영향을 미치는 중요한 프로젝트를 수행하기 위해 지방이 약속한 대응 자금을 충분히 확보한다.

토지 사용 수익금으로 개발투자예산을 편성하며, 그 중 경제-사회 기반 시설 건설 사업과 농촌 새마을 국가목표 프로그램에 우선 투자한다.

로또 수익금에 대한 경우: 각 지방은 로또 수익금(전자 로또 활동에서 분배받은 수익금 포함)을 정확하게 예상하고, 로또 수익금 전체를 개발투자에 사용하며, 교육-훈련, 직업 교육(교과서 교체 프로그램을 위한 학습 장비 구매 포함) 및 의료 분야에 우선 투자하고, 나머지는 국가재정계획의 투자 대상인 중요한 급선 프로젝트와 농촌 새마을 국가목표 프로그램에 우선 배분한다.

카지노 입장권 수익금 사용에 대한 경우: 각 지방은 카지노에서 베팅하는 국내 참가자의 수익금을 사회 복지 목표, 공동체 서비스, 안전 및 질서 유지 등에 개발투자에 사용하며, 이 중 교육, 훈련, 직업 교육 및 의료 분야에 최소 60% 이상을 배분한다. (국세청이 2017년 10월 5일에 제정한 제102호 통칙 제5조 제3항에 따라)

c) 이자, 수수료 및 기타 비용 지급: 국가재정계획의 균형 예산에서 이자, 수수료 및 기타 비용 지급을 별도 항목으로 편성하고, 만기 도래한 차입금을 적시에 완전히 상환하도록 하며, 차입원금별 지급 내역을 설명한다. (해외 정부 차입금, 정부 재융자, 지방정부 채권 발행 등 포함)

d) 지방 재정 보유금에 보충하고, 2023년 예산에 배정된 금액을 확인한다.

đ) 지방재정계획에 따라 국가재정법에 따른 예비비를 적정하게 배정한다. (균형 예산 총 지출의 2-4% - 중앙정부로부터 목적을 가진 보충 예산을 제외하고, 중앙정부가 제정한 사회안전망 정책을 시행하기 위한 프로그램, 프로젝트, 임무, 중앙정부가 제정한 사회안전망 정책을 제외함)

e) 지방재정 일반 예산 편성을 위한 계획

국가재정계획 예산의 나머지 부분(개발투자, 이자, 수수료 및 기타 비용 지급, 재정 보유금 보충, 예비비 배정 후)은 지방재정 일반 예산에 배정한다. 각 지방은 2024년 인력 감축, 조직 개편, 공공 단위 사립화 등을 통해 일반 예산 편성을 줄여야 한다. 이는 2023년까지 누적 실적, 제18호 중앙위원회 결의, 제19호 중앙위원회 결의, 제60/2021/NĐ-CP 정부결정에 따른다. 특히 인력 감축 규모는 해당 권한 기관의 결정에 따르며, 이를 포함한다.

3. 중앙정부가 제정한 사회안전망 정책을 시행하기 위한 국가재정계획 보충 예산 편성에 관한 사항

각 지방은 2024년 중앙정부가 제정한 사회안전망 정책을 시행하기 위한 국가재정계획 보충 예산을 편성한다. 이는 2024년 기본임금 180만 동/월을 기준으로 한 제14조 제4항 통칙에 따라 진행되며, 각 정책별로 대상자와 필요 예산을 세부적으로 설명해야 한다. 2024년 예산 편성 표는 2023년과 유사하다.

4. 기본임금 조정 관련 예산 편성

2024년에는 기본임금 조정을 위한 개혁 예산을 계속해서 편성한다. 이는 일반 예산 절감(임금, 임금 관련 수당, 임금 성격의 항목, 인건비 항목 제외), 국가재정계획 증가 수입(토지 사용 수익금, 로또 수익금, 국유기업 매각 수익금, 일시 지불 토지 임대 수익금, 농지 보호 및 개발 수익금, 문화유산 관광 수입, 공공 인프라 이용 수입, 환경 보호 수입, 공공 땅 수익금, 공공 재산 수익금, 국유 주택 임대 수익금 제외), 지방의 일반 예산 절감 방안, 2023년 임금 개혁 예산 잔액, 2024년 제도에 따른 수입을 포함한다.

(부록 02b 참조)

5. 국가재정법 및 관련 지침에 따라 국가재정계획의 적자/흑자, 차입 계획, 원금 상환 계획, 이자 및 수수료 상환 계획을 작성한다.

장 IV

2024-2026년 재정 계획 및 2021-2025년 5년간 계획 실행 가능성을 평가

조 22. 계획 수립 근거 및 요구사항

국가재정법, 정부가 제정한 세부 시행령 제45/2017/ND-CP에 따른 5년 재정계획 및 3년 재정-국가예산계획 수립 규정, 재정부가 제정한 지침 제69/2017/TT-BTC에 따른 5년 재정계획 및 3년 재정-국가예산계획 수립 지침(제69/2017/TT-BTC), 세법, 세무 관리법, 비용 및 수수료 법, 공공투자법, 공공채무 관리법, 공공재산 관리법, 관련 법률 문서; 2021-2030 경제-사회 발전 전략, 2021-2025 기간 5년 계획; 중앙위원회 제12기 결정들에 따른 조직 간소화, 인원 축소, 공공기관 개혁 및 임금 개혁, 사회보장 개혁 등 결정들; 2021-2025 기간 교육 투자비 지출 원칙, 기준, 정액 및 2022년 일반 예산 지출 원칙, 기준, 정액; 2023-2025 기간 3년 재정-국가예산계획이 2023년 3월 31일까지 검토 및 업데이트된 내용; 2024-2026 기간 외국 자금 차입 및 지원 협정; 국가예산 안정 기간 규정; 2025-2026 기간 지출 한도 규정; 이 통고에서 제3장에 따른 2024년 예산안 작성 규정에 따라 중앙 부처, 기관, 단위 및 지방 단위는 2024-2026 기간 3년 재정-국가예산계획을 작성해야 하며, 다음 사항을 유의해야 함.

1. 2024-2026 기간은 2021-2025 기간 5년 계획의 2년과 2026-2030 기간 5년 계획의 1년으로 구성됨. 따라서 2024-2025 기간 예측은 이 통고와 2021-2025 기간 5년 계획의 목표, 과제를 준수하며, 2026년은 2021-2025 기간의 현행 제도와 정책을 계속 적용하고 새로운 제도와 정책이 확정되면 이를 적용함.

2. 중앙 부처, 기관 및 지방 단위가 2024-2026 기간 예산보다 크게 증가하거나 감소하는 경우 또는 2023년 예산 추정치가 재정-국가예산력 업데이트된 2024-2026 기간의 재정-국가예산력보다 큰 경우, 그들은 재정-국가예산력 보충을 위한 추가 재원 조달 방안을 설명하고, 필요한 지출을 재원으로 충당할 수 있도록 보장해야 함.

3. 2024-2026 기간 예산은 기본임금 1,800,000 VND/월을 기준으로 작성됨. 중앙위원회 제12기 제7차 회의에서 제정된 제27-NQ/TW호 2018.05.21 임금 개혁 정책에 대한 결정에 따라, 재정부는 후속 지침을 제공할 예정임.

조 23. 국가예산 수입 계획 수립

1. 2024-2026 기간 3년 국가예산 수입 계획은 이 통고 조 22에 따른 요구사항에 따라 작성되며, 다음 사항을 고려해야 함.

a) 전국, 각 산업, 분야 및 지역의 경제 발전 가능성을 2021-2030 경제-사회 발전 전략, 2021-2025 기간 5년 계획과 일치시키고, 각 연도의 투자 능력, 노동 생산성, 경쟁력, 사업 환경 개선, 기업 지원 및 생산-사업 활동, 무역 및 수출입 활동, 국제 통합 과정 및 세계 각국의 세율 최소화 정책 변화 등 요인을 반영해야 함.

b) 세율 조정, 세액 계산 기초 확대, 세수 관리 강화 등에 따른 세수 증감 및 이동 요인; 제07-NQ/TW호, 제23/2021/QH15호에 따른 국가재정계획 및 공공채무 5년 계획; 세무관리법 제38/2019/QH14호 지침 문서 실시; 통상세율 점진적 감소; 기업 소득세 정책 등으로 기업 지원 및 발전; 비공식 경제 영역 세수 증대.

c) 서비스 공공요금 조정에 따른 세수 증가 효과; 서비스 공공요금 내 비용 구조화 규정에 따른 법령.

2025-2026 기간, 내국세 수입 증가율(지방 사용권 매각 수입, 로또 수입, 국유기업 매각 수입, 배당금, 세후 이익 및 중앙은행 수입-지출 차이를 제외) 및 무역 수입 증가율은 2024년 이 통고 조 18 호 1 항 d 점에 따른 해당 수입 증가율보다 낮아서는 안 됨. 각 지방의 세수 증가율은 경제 성장률에 따라 다름.

2. 2024-2026 기간 수수료 및 비용 수입 예산은 각 수수료 및 비용 수입 항목별로 적극적이고 세부적으로 작성되어야 하며, 국가예산 수입 부분 수수료 및 비용 수입 예산에 통합되어야 함.

3. 남겨두기 수입, 학비, 의료 서비스 요금, 비수수료 및 비비용 수입, 서비스 공공요금 체계로 전환된 수입: 각 수입 항목 별로 수입 계획을 작성하고, 사용 계획을 작성하여 감독 기관에 제출하고, 해당 수입을 통해 임금 개혁을 계속 진행하기 위해 지정된 재원을 유지하고, 동급 재정 기관에 제출해야 함.

조 24. 2024-2026년 중앙부처 및 지방기관 국가재정지출계획 수립

1. 중앙부처 및 지방기관은 2024-2026년 국가재정지출계획을 이 통지 제22조에서 정한 요구사항에 따라 수립하며, 2024년 예산은 이 통지 제3장에서 작성되며, 그 중 목표, 임무, 프로그램, 계획, 사업(국가목표사업 포함), 정책, 제도 등이 종료된 것 또는 신규로 승인된 것을 구체적으로 설명해야 하며, 특히 제18호 결의, 제19호 결의, 제28호 결론, 제40호 결론의 실행과 임금개혁을 위한 재원 마련을 위한 제27호 결의, 제60/2021/NĐ-CP 호 nghị định, 제56/2022/TT-BTC 호 시행규칙의 내용을 특별히 주의해야 한다.

2. 2024년 국가재정지출예산을 작성하는 과정에서 중앙부처 및 지방기관은 2024년 예산에서 본 부처 및 기관의 기초지출, 신규지출을 세부적으로 결정하고, 재정경제부 통지 제69/2017/TT-BTC 제5조와 제6조에서 정한 규정을 근거로 2024-2026년 기간 동안 교육투자, 유지보수, 운영에 대한 필요지출을 집계하여 계획에 반영해야 한다.

3. 각 부처 및 산업, 분야 관리 기관은 2024-2026년 기간 동안 각 연도별 국가재정수입, 지출계획을 작성하면서 동시에 각 연도별로 중앙 권한 기관이 발행한 제도, 정책, 임무를 수행하기 위한 전국 범위 내 총 경비를 계산하고, 이를 구체적으로 설명해야 한다.

조 25. 지방정부의 2024-2026년 재정계획-국가재정지출계획 수립

이 통지 제23조, 제24조에서 정한 국가재정수입, 지출계획 관련 내용 외에도 지방정부는 2024-2026년 재정계획-국가재정지출계획을 수립할 때 다음 사항에 주의해야 한다.

1. 지방인민위원회는 경제사회발전상황을 예측하도록 시계획투자청을 지시하고, 이를 시재정청이 국가재정지출계획 수립을 위한 근거로 사용하도록 한다.

2. 지방인민위원회는 법정 수입분할기준에 따른 수입분할기준을 근거로 2024년 지방 국가재정수입예산을 이 통지 제3장에서 작성하도록 시재정청을 지시하고, 세무청, 관세청, 지방 관련 기관과 협력하여 2024-2026년 국가재정수입계획을 작성하며, 그 중:

a) 수입정책 변경에 따른 증가, 감소, 이동 효과를 구체적으로 분석 평가하고, 질병, 자연재해에 따른 수입 영향을 평가하며, 2021-2025년 5년 계획, 법률 지침을 준수하고, 세무관리법 제38/2019/QH14호 지침을 준수하며, 관세감축 로드맵을 이행하고, 새로운 수입정책을 제7호 결의에서 정한 내용을 예상하며, 수입 손실 방지, 미수금 회수, 가격조작, 세금 사기를 방지해야 한다.

b) 수입료, 수수료에 대한 예산은 현행 규정에 따라 작성하고, 2024-2026년 국가재정수입예산에 수입료를 포함시키며, 지방정부가 보유할 수입, 학비, 의료서비스 비용, 공공서비스 비용, 기타 수입(비수입료 목록에 없는 것)을 별도로 계획하여 관리 감독하고, 임금개혁을 위한 재원을 마련해야 한다.

3. 지방 수입예상 기반 및 중앙 권한 기관이 결정한 지방 분할 수입 기준을 근거로 2024-2026년 지방정부 보충 재원을 예상하고, 지방인민위원회는 시재정청을 주도로 시계획투자청, 지방인민위원회, 지방 관련 기관과 협력하여 2024-2026년 지방정부 지출계획을 작성하고, 이미 발행된 제도, 정책, 임무를 우선적으로 충족시키도록 하고, 중앙 정책에 대한 2024-2026년 연도별 보충 재원을 결정하고, 지방의 새로운 임무에 대해 2024-2026년 연도별로 우선 순위를 설정하여 지역 경제사회 중점 목표를 달성하도록 해야 한다.

4. 임금개혁을 위한 재원 계획: 이 통지 제19조 제10항에서 정한 규정에 따라 이행한다.

5. 지방정부의 2024-2026년 적자, 차입, 상환 계획은 국가재정법, 정부 제45/2017/NĐ-CP 호 nghị định, 재정경제부 제69/2017/TT-BTC 호 시행규칙에서 정한 5년 재정계획, 3년 재정-국가재정지출계획을 근거로 이행하고, 지방 차입잔액이 각 연도 말에 규정한 한도를 초과하지 않도록 해야 하며, 그 중 OD A차입, 지방정부 채권 발행, 기타 합법적 재원 등을 명확히 해야 한다.

5. 2024년부터 2026년까지 국가재정 당기결산 초과 및 부족 예상 금액, 차입금 및 상환 계획은 국가재정법, 국무회의령 제45호 2017년 제45/2017/NĐ-CP 호, 그리고 재무부 시행규칙 제69호 2017년 제69/2017/TT-BTC 호에 따른 5년 재정계획 및 3년 재정-국가재정 계획을 작성하며, 각 연도 말 지방 차입금 채무 잔액이 규정한 한도를 초과하지 않도록 하여야 하며(ODA 차입 후 재차입, 지방정부 채권 발행, 기타 합법적 재원 등 각각의 출처를 명확히 해야 함).

조 26. 5년 계획 수행능력 평가

2021-2023년 3년의 목표 달성 상황, 2024년 예산안 및 2024-2026년 3년 재정-국가예산계획을 기초로 각 부처, 중앙기관 및 지방은 2021-2025년 5년 계획의 수행 상황을 평가하고, 그 중 국가목표사업, 단계별 사업, 중기 투자사업 등을 포함하며, 이행상황의 장단점과 제안사항(있을 경우)을 확인한다.

장 V

조직 및 실행

조 27. 각 부처, 중앙기관 및 지방의 책임

각 부처, 중앙기관 및 중앙에 직속되는 각 성, 시의 인민위원회는 국가예산법 및 관련 시행규칙, 2017년 4월 21일 제2017-45/NĐ-CP 호 정부의 nghị định, 2023년 6월 10일 제2023-21/CT-TTg 호 총리의 지시에 따라 책임을 수행한다.

조 28. 2024년 국가예산안 작성 및 보고서 양식에 관하여

1. 2024년 예산안에 대한:

가) 재정부 2016년 12월 30일 제2016-342/TT-BTC 호 통지에서 규정된 양식을 적용하며, 특히 공익분야는 양식 12.1부터 12.5를 사용하고, 본 통지와 함께 부착된 양식 01, 02a, 02b, 03을 사용한다.

나) 특수재정제도를 적용하는 기관 및 단위는 제1항 가호 외에도 별도 지침에 따른 양식을 적용한다(있다면).

2. 2024년 국가예산 수입 및 지출에 대한 재정정리 계획에 대한:

2024-2026년 3년간 재정-국가예산계획에 대한: 양식 01부터 06까지와 양식 13부터 19까지를 적용한다. 이 양식들은 재정부 2017년 10월 27일 제2017-69/TT-BTC 호 통지에서 5년 재정계획 및 3년간 재정-국가예산계획 작성 지침으로 부착되었다.

조 29. 시행규정

1. 본 통지는 2023년 8월 31일부터 효력을 발생하며, 2024년 국가예산안 작성 과정 및 2024-2026년 3년간 재정-국가예산계획 작성 과정에 적용된다. 2024년 국가예산안 작성 및 2024-2026년 3년간 재정-국가예산계획 작성 내용, 절차 및 시간은 국가예산법, 법 시행규칙 및 본 통지의 지침에 따라 이루어진다.

2. 2024년 국가예산안 작성 및 2024-2026년 3년간 재정-국가예산계획 작성 과정에서 새로운 제도가 도입되면 재정부는 추가 지침을 발표하며, 이행 과정에서 문제가 발생하면 각 부처, 중앙기관, 지방, 경제그룹, 국영총회사는 재정부에 신속히 보고하여 처리한다.

지원금 검토 사회보장 대상자 2020/2021/ND

(2023년 7월 17일 제2023-11/TT-BTC 호 재정부 장관 통지 부착 모델)(목적: 2023년 7월 17일 제2023-51/TT-BTC 호 재정부 장관 통지에 따른 검토)

사회보장 대상자 지원금 총계 (2021/202/ND)

부록 02A

인민위원회 성, 시...

영화는 전 세계 연결의 수단이며 다른 클립과 유사한 클립을 생성합니다.

2023년 월 일 인민위원회 성, 시 주석 (서명, 날인)

인민위원회 성, 시:..

2024년 임금 개선을 위한 요구 및 재원 보고서 (2023년 7월 17일 제2023-51/TT-BTC 호 재정부 장관 통지 부착)

이 계획 아이디어는 또한 관객의 작업에 대한 비평의 한 형태로도 볼 수 있다.

2023년 월 일 인민위원회 성, 시 주석 (서명, 날인)