연합 고시 제 52 호 VT-KH-TC-TK는 새로운 상황에서 물자 결산 제도의 시행을 지도하기 위한 것임

 

통 부령

새로운 상황에서 물자 결산 제도의 시행에 대한 지침

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중앙계획위원회 결정 제195-HĐBT 호 1982년 12월 14일 "国民经济物资结算制度的实施"，符合新阶段经济管理情况和要求，根据国务院第190-HĐBT号1985年6月27日关于"改进物资管理工作"、国务院第76-HĐBT号1986年6月26日关于"保障基层经济单位生产经营自主权"以及国务院第85-HĐBT号1986年7月9日关于"物资管理工作中若干紧迫问题"的精神，现由物资部、国家计划委员会、财政部和统计总局就新的形势下实施物资结算制度的具体事项作出如下指导：

I. 물자 결산 제도의 시행에 관한 규정

(결산의 작성, 검토 및 처리)

물자 결算是一个重要的措施，旨在解决在物资采购、供应、储存、使用等环节中管理松懈的问题，提高节约使用物资的责任感，其主要目标是：

- 物资供应出去必须获得相应的国家产品。

- 减少物资在所有环节中的损耗和损失：采购、供应、运输等。

- 减少某些产品的单位消耗量。

- 调整和调动所有物资来源以支持生产和经营活动。

- 及时阻止违反物资管理制度和政策的行为。

为了实现上述目的和要求，物资结算的具体规定如下：

1. 所有属于国有经济成分和其他由中央和地方管理的经济成分的企业，如果接受国家提供的物资，必须与上级管理部门进行物资结算。

- 所有部委、国家委员会及其他属于国务院（简称部委）的机构，省级人民委员会直属中央（简称省一级），作为直接接收国家计划指标的单位，必须与国家进行统一管理分配的物资结算。

- 各级主管机关协助领导审查和处理下属单位的物资结算，并向上级提交物资结算报告：

部委的计划局、总署的计划局对部委级别，地方计划委员会对省一级。

物资科（或计划科，在没有单独设立物资科的情况下为计划室）对联营企业、总公司、局、县、市及相应级别的单位。

- 物资部、矿业部、建设部、林业部、农业部、电力部、橡胶总局等（简称供应部）协助国家直接审查和处理由各部、总局直接供应的物资结算。

- 统计总局必须在全国范围内汇总统计物资结算情况并向国务院报告，并将分析结果发送给党、政府的相关机构。

2. 物资结算必须体现以下基本内容：

- 物资采购、供应、库存情况，详细分析各种来源（供应部门采购、自进口、合资合作、借入等）和各种用途（生产经营、调整、合资合作、交换转让等）。

- 物资管理和使用的节约情况或超出允许消耗标准的损耗和损失。

- 生产经营成果（实际完成的商品总值、主要产品的数量及其规定的规格和质量、按计划和合同销售的情况等）。

- 产品分配情况，按分配对象分析：交由供应部门；内贸；粮食食品；外贸出口；内部国防；直接分配给中央和地方政府管理的机关和企业；按指令销售或企业自行处理；货物交换、转让产品等。

- 按实际交付给国家的产品计算物资费用（已供应的物资、与交付产品相对应的物资、额外供应的物资或从下一年度扣除的物资）。

3. 物资结算使用的表格是统计总局为生产企业制定的物资结算报表制度表格：

+ 基层经济单位使用5张表格：

01QTVT-CS 基层单位的物资采购、供应、库存表

02QTVT-CS 基层单位的生产经营成果表

03QTVT-CS 基层单位的产品分配表

04QTVT-CS 基层单位的产品单位消耗表

05QTVT-CS 基层单位的物资结算互换表

+ 管理上级单位（综合经济单位）使用6张表格：

01QTVT-TH 上级管理单位的物资采购、供应、库存表

02QTVT-TH 上级管理单位按行业划分的物资使用表

03QTVT-TH 上级管理单位的生产经营成果表

04QTVT-TH 上级管理单位的产品分配表

05QTVT-TH 上级管理单位的产品单位消耗表

06QTVT-TH 上级管理单位的物资结算互换表

（具体表格见附录）

- 对于部委和省一级，需要结算的物资清单是由国家统一管理分配的物资清单（由国务院、计划委员会、供应部分配），根据国务院第143-CP号1980年5月13日关于“发布国家计划法令支出系统”的决定和基层经济单位是与直接供应机关签订合同的物资清单。

- 제품 공사 목록은 중앙부처 및 지방정부에 대한 정산 대상으로는 1984년 4월 5일 제106호 정부회의 결정에 따라 국가 경제의 핵심 제품 목록과 주요 건설 프로젝트 목록을 규정하며, 이는 보충 및 개정된 정부회의 결정에 따름; 기초 경제 단위의 경우는 상급 관리 기관이 생산 및 영업 계획 내에서 배정한 주요 제품 및 작업 목록이다.

- 공식 보고서 표에 따른 수치 보고 외에도 설명적인 언어 보고를 수행해야 하며, 필요하다면 부록 표를 첨부하여 자발적으로 찾은 물자 입고, 단위 외부로 출하된 물자 양, 미완성 제품에 사용된 물자 양, 미완성 제품 수량, 재고 제품 수량 및 제품 분배 대상 등 각각의 사례를 구체적으로 설명해야 한다. 또한 물자의 사용 효율, 계획 및 물자 공급, 자금 지원 원인에 의한 어려움과 영향을 명시해야 한다.

- 물자 정산 보고서를 검토하고 서명하는 사람(총재)은 해당 수치의 정확성과 진실성을 국가에 대해 완전히 책임져야 한다.

- 물자 정산 보고서 제출 기간 및 장소:

참고:

- 연간 정산 보고서는 반드시 제품 구매 단위의 확인서를 포함해야 하며, 이를 통해 물자의 사용을 검증하고 동시에 제품 수령 단위를 검증한다.

4. 정산의 품질 보장을 위해 요구사항은 다음과 같다:

- 모든 단위(기초 경제 단위, 종합 경제 단위)는 경제 회계 업무를 지속적으로 강화해야 한다: 업무 회계, 통계 회계 및 일반 회계.

- 기초 경제 단위의 정산 보고서는 반드시 원본 증빙서류, 물자 사용 및 생산 영업 활동에 대한 통계 및 일반 회계 장부, 생산 계획 및 경제 기술 정준을 기반으로 작성되어야 하며, 이는 상급 기관이 승인한 것이다.

- 종합 경제 단위의 정산 보고서는 하위 단위의 정산 보고서를 바탕으로 작성되며, 통합된 데이터가 본 단위의 정산 보고서와 일치하지 않으면 조정 절차를 거쳐야 한다.

- 상급 관리 기관은 하위 단위의 정산 업무를 지도하고 감독하며 검증할 책임이 있다.

- 각급 공급 기관은 생산 및 영업 단위의 물자 사용을 감독하는 국가 관리 기능을 수행하며, 감사 전 내용 및 시간을 통보하고 감사 후 결과를 보고서 형태로 상급 기관에 제출해야 한다.

- 각 분기마다 공급 기관과 물자를 받은 단위는 계획 또는 계약을 기반으로 데이터를 대조하고, 그 후 공급 기관은 물자 공급 양과 질을 확인하는 문서를 작성해야 한다.

5. 각 공급 부처는 중앙부처 및 지방정부로부터 받은 정산 보고서를 기반으로 통계 회계 데이터와 비교하여 실제 제품을 국가에 제출한 물자 지표를 정산하고 이를 문서화해야 한다.

6. 물자부가 국가 경제 전체의 정산을 검토할 수 있도록 190-HĐBT 정부회의 결정(조항 5, 조 10)에 따라 각 공급 부처는 직접 공급한 물자에 대한 직접 검토 및 처리 결과를 물자부에 보고해야 한다.

- 장기 협정(5년), 협정서, 계약 및 계약 부속 문서에 따른 수입 물자 및 설비 정산, 국내 생산 물자 정산은 구매 계획 및 가공 계획에 따른 실제 공급량을 반영해야 한다.

- 국가에 제출한 실제 제품에 따른 물자 지표 정산 결과.

- 협정(5년), 협정서, 계약 및 계약 부속서(연도)에 따른 수입 물자, 설비의 결산; 국내 생산 물자의 결산은 구매 가공 계획에 따른 실제 공급량으로 국민 경제에 공급된 실적에 따름.

- 실제 제품을 국가에 제출한 물자 지표 결산 결과는 중앙부처, 지방 단위(공급된 물자, 추가로 제공된 물자, 반환 또는 다음 연도 지표에서 차감해야 하는 물자)와 관련됨.

- 물자 관리 사용 상황, 특히 각 분야에서 물자의 손실 상황, 유통 및 사용 상황, 그리고 하나의 제품 또는 작업 단위에 대한 실제 물자 소모 상황.

- 경제 물자 계획화 업무와 새로운 조치(제도 정책) 및 물자 관리 사용에 대한 제안.

II. 물자 결산 처리 제도

1. 양 당사자(공급 및 사용) 상부에 보고한 후, 공급 회사(공장)는 다음 단위들에 대해 물자 공급을 일시 중단할 수 있는 권리를 가집니다:

- 정해진 최대 보유 기준보다 더 많은 물자를 보유하고 있는 경우.

- 물자 관리 사용 제도 정책을 위반하는 경우: 예를 들어, 계획에 명시된 목적 외로 물자를 사용하거나, 승인된 생산 경영으로부터 물자를 판매하거나, 계획에 따라 배분받은 물자 또는 국가로부터 구입한 물자를 사적 상인이나 다른 경제 단위에게 판매하여 차익을 얻거나, 계약에 따른 수량과 품질을 충족시키지 못하면서 정당한 이유가 없는 경우.

- 생산 경영 계획을 수행하지 못한 경우(물자 요인으로 인한 계획 미달은 제외).

물자 공급 중단 처리 시, 양 당사자(공급 및 사용)는 상부에 보고서를 제출한 후에야 다시 공급을 받을 수 있습니다.

2. 공급 부처는 물자 지표가 다음 해에 없거나, 계획 미달 단위에 대해 다음 해의 물자 지표에서 차감할 수 있으며, 계획 초과로 국가에 제품을 제출한 단위에 대해 물자 보충을 요청할 수 있습니다.

3. 정부 기준보다 효율적으로 에너지와 원료를 사용한 단위나 개인은 현금으로 포상받습니다. 반면, 정부 기준을 초과 사용한 경우 이익 배분 비율이 감소되고, 기업의 3개 분기 동안의 이익 배분이 재정부가 발행한 실천 절약에 관한 포상 및 징벌 규정에 따라 조정됩니다(1982년 2월 8일에 발행된 15-HĐBT 결의의 정신에 따라).

4. 생산 경영 단위가 물자 결산 제도를 준수하지 않고, 물자 결산에 대한 통계 보고서를 공급 기관, 통계 부처 및 기타 지정된 기관에 제출하지 않는 경우, 포상 및 복리 기금 분기 및 연간 차등 금액을 차감하고, 물자 공급을 중단합니다. 물자 결산 제도를 조직하고, 물자 결산 통계 보고서를 제출할 때까지는 물자 공급이 중단됩니다.

본 시행규칙은 1983년 2월 2일에 발행된 연부 통지 85 TK-KH-TC-VT "결정 195-HĐBT 1982년 12월 14일 발행에 대한 시행방법 지침"을 대체합니다.

시행 중 발견된 문제점이 부처 또는 지역 특성과 맞지 않다면, 국가 물자 결산 기관인 물자 부처에 서면으로 의견을 제출해야 합니다. 보고서 양식이 적절하지 않은 경우에는 물자 부처에 제출하는 것 외에도 통계총국에 제출하여 통계총국이 연구하여 해결하도록 합니다.

연부의 수정 또는 보완 의견이 있을 때까지는 본 시행규칙에 명시된 모든 규정을 완전히 준수해야 합니다.