결정 번호 결정 53/2003/QĐ-BNV에 의한 절약과 낭비 방지를 위한 규정 발부에 관한 결정

내부부 장관의 결정

절약과 낭비 방지를 위한 규정 시행에 관한 사항

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내부부 장관

- 법령 제02/PL-UBTVQH10호 1998년 2월 26일 국회의 상임위원회의 실천 절약과 낭비 방지를 위한 법률에 근거함; 정부령 제38/NĐ-CP호 1998년 6월 9일 정부가 실천 절약과 낭비 방지를 위한 법률 시행 세부사항을 규정한 것에 근거함;

- 정부령 제45/NĐ-CP호 2003년 5월 9일 정부가 내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 규정한 것에 근거함;

- 과거 몇 년간 내무부 소속 기관 단위에서 국가 예산 수입과 지출 관리 상황을 고려함;

- 내무부 비서실장의 제안에 따라;

결정함에 있어서:

조 1. 내무부 소속 기관 단위에서 실천 절약과 낭비 방지를 위한 규정을 시행함.

조 2. 예산 계획 단위 2급, 3급 책임자, 각 부처 장관은 본 규정을 모든 직원에게 철저히 전달하고 실행할 책임이 있음.

조 3. 내무부 비서실장, 각 기관 책임자(조 2 참조)는 본 결정을 서명 날짜부터 시행하는 책임이 있음./.

제 정 규 정

절약과 낭비 방지
(2003년 9월 4일 내무부 결정 제53/2003/QĐ-BNV에 의거 발포됨)

장 1: 일반 규정

조 1. 절약과 낭비 방지를 위한 대상:

a/ 내무부 소속 모든 예산 계획 단위, 국가 예산 자금을 관리하고 사용하는 모든 개인, 국가 자금과 재산(교통 수단, 작업용 기계와 장비, 토지, 작업소, 공무원 주택 등)을 사용하는 모든 단위는 본 규정에 따른 절약과 낭비 방지를 실천해야 함.

b/ 국가가 현재 시행 중인 제도와 정책에 근거한 표준, 제한, 제도를 바탕으로 절약과 낭비 방지를 위한 지출을 실행해야 함.

- 단위들이 국가의 현재 제도와 정책에 반하는 표준과 제한을 자의적으로 설정하는 것을 엄격히 금지함.

c/ 국가의 현재 제도와 정책에 근거하여, 자신의 기능과 임무 범위 내에서 각 단위는 업무 처리 절차를 세우고, 이 절차의 실행을 감독하기 위한 감사 규정을 만들어야 함. 이를 통해 국가 자금과 재산의 관리와 사용을 효율화하고, 단위의 업무 요구와 조건에 맞게 절약과 낭비 방지를 실천해야 함.

조 2. 재정 공개의 내용과 원칙:

- 모든 단위는 총리령에 따른 재정 공개 규정을 준수해야 함, 이는 다음과 같음:

- 재정 수입과 지출 공개는 공무원들의 주권, 그리고 법에 의해 규정된 조직과 대중 단체의 감독 권리를 보장해야 함.

- 재정 공개의 내용, 범위, 정도는 정확성, 명확성, 적시성을 보장해야 하며, 공개 대상과 내용에 맞아야 함.

재정 공개 규정은 다음과 같음:

- 국가 예산 계획 단위에 대한 재정 공개 규정(수입과 지출 항목 포함);

- 다른 수입원(국가 예산, 기타 수입원 등)에서 발생한 기금에 대한 재정 공개 규정;

장 II: 구체적인 절약과 낭비 방지를 위한 규정

제3조. 국가 예산의 정기적 지출에 대한 절약과 낭비 방지

1. 인건비 급여 기금 관리에 관하여:

가) 새로운 조직 설립, 합병, 분할은 실제 필요성과 경제 효율성을 고려하여 적격 권한을 가진 기관의 결정을 받고, 동시에 승인된 인건비 급여 기금 증가를 초래하지 않아야 한다.

나) 급여 기금을 받는 단위는 인건비 기금 관련 권한 기관의 규정을 준수해야 한다.

다) 근로자 채용은 노동법과 승인된 정원 내에서 공개적으로 채용 요구사항과 채용 조건을 명시해야 한다.

라) 승인된 인원 수를 초과하는 근로자 사용 및 급여 기금 사용은 엄격히 금지된다.

비상 또는 계절적 업무로 인해 단위가 근로자와 일정 기간 계약을 체결하고, 인건비 예산과 승인된 예산에 따라 근로비를 지급하며, 이는 직접 상위 관리자의 동의를 받아야 한다.

마) 채용, 근로자 사용, 등급 상승, 직급 변경을 잘못 수행한 자는 그 결정을 취소하고, 위반의 정도에 따라 징계를 받으며, 형사 책임을 물어 처벌받을 수 있으며, 낭비를 초래한 경우 손해 배상을 해야 한다. 손해 배상액은 다음과 같다:

- 채용된 근로자에게 지급된 급여

- 다른 업무로 전환하기 위한 재교육 비용

- 포상금, 건강보험, 의료보험(있을 경우)

- 기타 관련 비용

바) 모든 공무원은 법으로 정해진 근무 시간을 충족해야 하며, 단위는 근무 시간을 기록하고 충족하지 못한 공무원에 대해 징계 조치를 취해야 한다.

2. 설비 구매에 관하여:

가) 새로운 재산 구매 및 설치는 실제 필요성이 있을 때만 이루어져야 하며, 기존 재산이 사용 가치를 잃었거나 중대한 고장으로 교체가 불가능한 경우에도 가능하다.

나) 모든 기관의 설비, 수단, 재산은 국가 표준, 정량, 제도를 준수해야 한다. 설비 구매 시 입찰, 경매, 기술 검사, 품질 검사를 철저히 실시하고, 현행 국가 재산 구매 제도를 준수하며, 현금 결제를 최소화해야 한다.

다) 설비 구매 비용은 구매 시점의 시장 평균 가격을 기준으로 제어되어야 한다.

라) 구매 및 설치된 설비는 국내 생산 제품이어야 하며, 국내에서 생산되지 않는 경우 또는 국내 제품이 외국 제품과 같은 품질이지만 가격이 더 비싸거나 같은 가격이지만 품질이 낮은 경우를 제외한다.

마) 현행 국가 재산 관리 제도와 회계 제도를 준수해야 한다.

바) 이 규정을 위반한 개인은 위반의 정도에 따라 경고, 경징계, 급여 등급 하락, 직급 하락, 해임, 해고 등의 징계를 받을 수 있으며, 법에 따라 형사 책임을 물어 처벌받을 수 있으며, 손해를 초래한 경우 법에 따른 손해 배상을 해야 한다.

배상은 재산 반환으로 이루어져야 하며, 반환 기한은 결정 날짜로부터 30일 이내이며, 일회 반환 불가능한 경우 월 수입에서 차감되며, 최소 10%, 최대 30%까지 월 수입 급여 및 수당에서 차감될 수 있다.

사) 큰 규모의 재산 수리는 계획을 세워야 하며(1~3개월), 수리 진행 시 예산, 가격을 준수하고, 기술 검사를 철저히 실시하여 완성품의 품질을 확인한 후에만 결산 처리를 해야 한다.

3. 업무용 이동 수단 사용에 관하여:

가) 모든 단위의 이동 수단은 국가 규정에 따른 업무 목적에만 사용되며, 집단 여행에만 사용되어야 한다. 단위는 이동 수단을 정확한 목적과 정량, 제도를 준수하여 배치하고, 주어진 임무를 완수하도록 보장해야 한다.

나) 공무원의 업무 여행용 차량 배치는 3~4명은 소형차, 5명 이상은 12~15석 차량을 사용해야 한다. 표준 외 개별 여행은 대중교통을 이용하며, 단위는 현행 대중교통 여행비를 부담해야 한다.

다) 운전사에게 연료를 제공할 때는 정량과 활동 기록을 준수해야 한다. 차량 배치 명령이 있을 때, 운전사는 차량 기술 상태를 확인하고 연료, 공문을 준비하며, 업무 종료 후에는 영수증과 합법적 증빙을 회계부서에 제출하여 검토 및 결산 처리해야 한다.

매월 말에 단위는 필요한 구성원으로 구성된 검사 부서가 차량 주행 거리를 실제 주행 거리와 비교하여 연료 사용량을 확인하고, 이를 기준으로 월간(또는 10일마다) 연료 결산 처리를 해야 한다.

4. 통신 수단 사용에 관하여:

가) 공무원의 사무실 및 개인 주택에서의 통신 수단 설치 및 사용은 현행 국가 규정, 정량, 제도를 준수해야 한다.

b) 공무가 필요할 때에만 전화를 사용하고 개인적인 용도로는 사용하지 말아야 한다. 장거리 통화는 미리 준비하고 내용을 간결하게 하여 본론에 집중해야 하며 불필요한 긴 대화로 인한 낭비를 피해야 한다. 국제 전화는 단위에서 지정된 전화기만 사용하며 단위의 업무를 위해만 사용되어야 하며(개인 용도로 사용하는 것은 엄격히 금지된다).

c) 직원들이 주택 내 또는 휴대폰으로 통신 수단을 사용할 경우, 표준 기준을 초과하여 사용하면 초과분을 환급해야 한다(부득이한 사유로 부처의 지도자가 결정한 경우 제외).

d) 직원들이 통신 수단을 개인 용도로 사용할 경우, 공금으로 비용을 청구해야 한다.

5. 전기 및 생활용수 사용에 관하여:

a) 모든 공무원은 생활에서 전기와 물을 절약해야 한다.

b) 사무실에 설치된 선풍기, 에어컨, 컴퓨터, 프린터 등 장비를 사용할 때 공무원들은 절약하고 책임감을 가지고 공공 재산을 보호해야 한다. 사람이 없는 상태에서는 조명, 에어컨, 선풍기 등을 작동시키지 않아야 하며, 이는 절약과 화재 예방을 위한 조치이다.

c) 직원들은 사용 중인 장비를 정기적으로 점검하고 단위의 지도자에게 보수 및 유지 보수를 위한 제안을 해야 하며, 이를 통해 장비의 수명을 연장하고 사용 시 전기를 절약할 수 있도록 한다.

6. 사무용품 및 사무기구 사용에 관하여:

a) 각 단위는 직원들의 직무와 역할에 따라 각 부서별 사용 기준을 설정하고, 부서별 인원 수에 따른 월별 할당량을 적용하여 사무용품을 합리적으로 분배하고 낭비를 방지하며, 업무 수행을 보장한다.

b) 각 부서가 직접 구매한 사무용품은 품질이 우수하고 적정 가격이며, 합법적이고 유효한 증빙 서류를 갖추어야 하며, 매월 단위의 회계 담당자와 결산을 진행해야 한다.

c) 문서 인쇄 및 복사 작업은 최대한 절약하고 양면 인쇄를 실시해야 한다. 개인 용도로 문서를 인쇄하거나 복사하는 것은 엄격히 금지된다.

7. 회의 및 접빈 경비에 관하여:

a) 회의를 개최할 때는 계획을 세우고 관련 권한을 가진 상급자의 승인을 받아야 한다. 회의는 여러 주제를 결합하고 시간과 경비를 절약하도록 구성되어야 하며, 기관 본부에서 멀리 떨어진 곳에서 회의를 개최하는 것을 제한해야 한다.

b) 회의 경비는 연간 예산 승인 범위 내에서 국가의 현재 기준 및 제도에 따른 정해진 기준 내에서 이루어져야 한다.

c) 접빈 및 행사 경비는 국가의 제도 및 규정에 따라 처리되어야 한다. 접빈 시 술, 맥주, 담배는 사용할 수 없다.(해외 접빈의 경우 별도 규정이 있는 경우 제외)

8. 공출 경비에 관하여:

- 공출 경비는 재정부가 정한 기준 및 제도에 따라 이루어져야 한다. 공출 경비를 청구하기 위해서는 단위의 지휘자가 공출을 위해 직원을 파견한 사실을 확인한 서면 증명서가 있어야 하며, 공출 경비를 받을 수 있는 기간과 파견된 기관에서 확인한 도착 및 출발 시간이 실제와 일치해야 한다.

- 파견된 직원이 공출 경비를 청구할 때, 증빙 서류를 위조하면 징계를 받게 되며, 이미 받은 경비를 반환해야 한다.

9. 파견 및 귀국 경비에 관하여:

a) 파견 및 귀국은 계획을 세우고 국가로부터 경비를 지원받아야 하며, 부처의 지도자가 내용, 기간, 예산을 승인해야 한다.

b) 파견을 위해 직원을 파견할 때는 해당 직무에 적합한 사람을 선택하고, 그 직무를 수행하는 데 필요한 실질적인 지원을 제공해야 하며, 귀국 후에는 부처의 지도자에게 결과를 보고해야 한다.

c) 파견 및 귀국 경비의 결산은 국가의 현행 재정 제도에 따라 즉시 이루어져야 한다.

조 4. 투자 건설에서 절약 실천 및 낭비 방지를 위한 사항

1. 주체들의 투자 계획 수립은 경제적 효율성을 보장해야 하며, 투자 프로젝트는 이미 부총리가 승인한 계획과 규획에 포함되어야 한다.

2- 공사 총 예산 심사 승인은 국가 기관이 정한 경제-기술 기준을 근거로 하고 설계 기술 승인에 적합하며 경제 사회적 효율성을 보장해야 한다.

3- 총 예산, 공사 예산 심사 승인 규정을 위반하여 낭비를 일으킨 조직, 개인은 법에 따라 배상하고 처벌받아야 한다.

4- 입찰 대상 투자 프로젝트는 반드시 입찰을 진행해야 하며, 건설 공사 입찰은 정부가 정한 입찰 규정에 따라 이루어져야 한다.

5- 건설 공사 입찰 규정을 위반하여 낭비를 일으킨 조직, 개인은 법에 따라 배상하고 처벌받아야 한다.

6- 건설 투자는 기술 표준, 공사 품질, 공사 진행 상황을 준수하면서 이루어져야 한다.

7- 투자 자금 지급은 공사 예산 또는 입찰 가격 승인된 진행 상황에 맞추어 이루어져야 하며, 국가가 정한 지급 제도를 준수해야 한다.

8- 투자 주체, 프로젝트 주체는 각 공사 항목의 공사 진행 감독, 검수를 진행하여 설계 기술, 예산 승인된 정량을 준수해야 하며, 이를 위반하면 법에 따라 배상하고 처벌받아야 한다.

9- 공사 감독, 검수, 결산 작업은 국가가 정한 투자 건설 관리 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 5. 다른 비용에서 절약 실천 및 낭비 방지를 위한 사항

1- 법률, 법령, 시행령, 시행규칙 지침 등 전문 업무 수행을 위한 비용은 정해진 정량, 참여 대상, 예산 계획에 맞추어 이루어져야 한다.

2- 계획 예산 승인된 회의, 세미나, 프로그램 실행, 문서 작성 등은 예산 승인되지 않은 경우 지출할 수 없으며, 중요성으로 인해 예산이 배정되지 않은 경우 기관은 가능하다면 일부 비용을 지원하되, 해당 부처의 승인이 있어야 하며, 예산 승인 후 지출이 가능하며, 지출 시 합법적인 재무 증빙서류와 참석자 명단, 서명이 있어야 한다(개별 대상은 예외).

3- 과학 연구 프로젝트 비용은 정해진 정량, 단가에 따라 지출되며, 각 프로젝트에 대한 세부 예산 계획이 있어야 하며, 지출 시 합법적인 증빙서류와 관련 권한자의 서명이 있어야 한다(계약서, 계약 해지서, 과학회 평가 보고서 등).

4- 교육 재교육 비용을 받은 단위는 직원 교육 계획을 수립하고, 해당 직원의 업무 전문성과 교육 계획에 따른 교육 비용만 지출해야 한다.

- 공무원 교육 클래스 운영 비용은 정해진 정량, 기준, 제도, 예산 승인에 따라 이루어져야 한다.

5- 기관 내 다른 수입, 지출은 정책, 예산 승인에 따라 이루어져야 한다.

예산 외에 회계 장부에 기록되지 않은 불법 비밀 펀드를 설정하여 국가 정책을 위반한 지출을 하는 것은 엄격히 금지된다. 해당 단위의 책임자와 관련 개인이 발견되면 법에 따라 징계를 받아야 한다.

조 6. 시행:

1. 절약과 낭비 방지를 위한 제도가 효과적으로 실행되도록 각 단위의 지도부는 법령인 절약과 낭비 방지에 관한 법률 및 본 제도를 각 부서의 공무원들에게 알려야 한다.

2. 각 단위의 지도부는 본 단위와 그 단위 내의 공무원들의 절약과 낭비 방지 상황을 모니터링하고 감독하며 검사해야 하며, 절약과 낭비 방지 규정을 위반한 경우 법적 책임을 질 수 있다.

3. 본 제도를 이행하지 않거나 잘못 이행하는 조직 또는 개인은 그 위반의 정도에 따라 징계, 행정처분 또는 형사책임을 물어야 하며, 낭비를 일으킨 경우에는 배상해야 한다.

4. 중앙행정기관 사무처는 본 제도의 이행에 대한 지침 제공, 모니터링 및 검사를 주관하여 장관에게 책임을 진다.

5. 본 제도는 1998년 5월 29일 제175/1998/QĐ-TCCP-VP 호 "공무원의 절약과 낭비 방지 규정 발령에 관한 결정"을 대체하며, 서명일로부터 효력이 발생한다.