법률 제53号 2005년 제청령-CP는 청원 및 고발에 관한 법률과 청원 및 고발에 관한 법률 일부 개정 법률 시행에 대한 세부 규정 및 지침을 정하는 것임

처분령

법률 및 재심청구에 대한 구체적인 세부 규정과 시행 지침을 제시함.

법률 및 법률 일부 조항 개정에 따른 세부 규정과 시행 지침

_________________

 

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

민원 및 고발에 관한 법률 1998년 12월 2일 법률을 근거로 함

민원 및 고발에 관한 법률 일부 개정 법률 2004년 6월 15일 법률을 근거로 함

감사원의 제안에 따라.

명 정

장 본 명령은 국가중앙은행(이하 "중앙은행"이라 한다) 내의 감사조직 및 운영에 관한 사항을 규정한다.

행정결정 및 행정행위에 대한 항고, 행정결정 및 행정행위에 대한 항고 처리

절 1

항고 및 항고 신청 처리

조 1. 국가기관은 다음 조건을 충족할 경우 항고를 처리하기 위해 접수한다.

1. 항고인은 자신이 항고하는 행정결정 또는 행정행위에 직접적으로 영향을 받는 합법적 권리 또는 이익을 가진 사람여야 한다.

2. 항고인은 법에 따라 행동능력이 완전한 사람여야 하며, 대리인을 통해 항고를 수행하는 경우에는 대리인이 본 조치의 제2항에 따라 정해진 규정을 준수해야 한다.

3. 항고인은 항고 기간 내에 법에 따라 항고를 처리할 수 있는 권한을 가진 기관에 항고서를 제출해야 한다.

4. 항고는 아직 최종 결정이 내려지지 않은 상태여야 한다.

5. 항고는 아직 법원에 접수되지 않은 상태여야 한다.

조 2.

시민은 법에 따라 대리인을 통해 항고권을 행사하거나 직접 행사할 수 있다; 항고를 수행할 때 대리인은 그가 법에 따라 적법하게 대표하고 있음을 증명하기 위한 서류를 법적 권한을 가진 기관에 제출해야 한다.

기관은 법에 따라 대리인을 통해 항고권을 행사하며, 그 대리인은 해당 기관의 장이다. 기관의 장은 법에 따라 대리인에게 항고를 수행하도록 위임할 수 있다.

조직은 법에 따라 대리인을 통해 항고권을 행사하며, 그 대리인은 조직 설립 결정이나 조직 규약에서 명시된 조직의 책임자이다. 조직의 책임자는 법에 따라 대리인에게 항고를 수행하도록 위임할 수 있다.

조 3. 항고인이 질병, 자연재해, 전쟁, 공무, 원거리 교육 등으로 인해 항고 기간 내에 항고를 수행하지 못한 경우, 이러한 객관적 이유로 인한 시간은 항고 기간에서 제외되며, 항고인은 해당 지역 사회 당국, 의료 기관 또는 항고인의 직장 기관 또는 조직에서 발급한 객관적 이유 증명서를 항고 처리 기관에 제출해야 한다.

조 4. 항고 과정 중 항고인은 항고하는 행정결정을 준수해야 하며, 해당 행정결정이 법에 따라 일시 중지된 경우를 제외한다.

조 5. 국가기관은 항고서를 접수하면 다음과 같이 처리한다.

1. 본 조치의 제1항에 따라 처리 권한이 있고 모든 조건을 충족하는 항고서는 처리하여 해결해야 한다; 다수의 서명자가 있는 항고서의 경우, 항고인에게 각각의 항고서를 작성하도록 안내해야 한다.

2. 본 조치의 제1항에 따라 처리 권한이 있지만 해결을 위해 접수할 조건을 충족하지 않는 항고서는 항고인에게 해결하지 않는 이유를 명확히 설명하는 문서를 발송해야 한다.

3. 항고와 고발 내용이 함께 포함된 항고서의 경우, 처리 기관은 본 조치의 제1항, 제2항 및 제5항에 따라 항고 내용을 처리하고, 고발 내용은 본 조치의 제42항에 따라 처리해야 한다.

4. 하위 기관의 처리 권한이 있지만 처리 기간이 지나도록 처리되지 않은 항고서의 경우, 상위 기관의 장은 하위 기관에 처리하도록 요구하고, 동시에 하위 기관의 처리를 지도, 점검, 촉구하며, 처리를 방해하거나 소홀히 한 사람에 대해 권한 내에서 조치를 취해야 한다. 권한을 초과한 조치를 취해야 하는 경우, 관련 기관 또는 권한을 가진 사람에게 제안해야 한다.

5. 처리 권한이 없는 항고서 또는 이미 최종 항고 결정이 내려진 항고서의 경우, 처리 기관은 처리할 책임이 없지만 항고인에게 처리 지침과 답변을 문서로 제공해야 한다. 처리 지침과 답변은 항고 사건 하나당 한 번만 이루어져야 하며, 항고 사건과 관련된 원본 서류나 자료를 함께 제출한 경우, 처리 기관은 항고인에게 원본 서류나 자료를 반환해야 한다.

조 6. 국가기관은 국회의원, 지방의회 의원, 베트남 민중전선위원회 및 민중전선의 구성 기관 또는 언론 기관으로부터 전달받은 항고서를 처리 권한이 있는 경우 처리하고, 처리 결과를 전달한 기관, 조직 또는 개인에게 통보해야 한다; 처리 권한이 없는 항고서의 경우, 전달받은 항고서를 반환하고, 처리 결과를 전달한 기관, 조직 또는 개인에게 통보해야 한다.

조 7. 국가감사기관은 행정기관의 장의 처리 권한이 있는 항고서를 접수한 경우, 해당 행정기관의 장에게 보고하여 항고 처리 여부를 결정하도록 해야 한다.

절 2

행정기관의 장의 책임

항고 처리

조 8.

1. 항고 처리 과정에서 처음 항고를 처리하는 사람은 항고인, 피항고인, 관련 권리 또는 이익을 가진 사람과 직접 만나 대화하여 항고 내용, 항고인의 요구사항, 항고 처리 방안을 확인해야 한다; 만남과 대화는 공개적이며 민주적이어야 하며, 필요하다면 정치사회 조직의 대표를 초청할 수 있다.

이후 항고 처리에서는 필요하다고 판단될 경우만 직접 만남과 대화를 진행한다. 복잡하고 많은 사람이 참여하거나 긴장된 상황, 장기화된 항고의 경우, 후속 항고 처리는 항고인, 피항고인, 관련 권리 또는 이익을 가진 사람과 직접 만나 대화해야 한다. 만남과 대화는 처음 항고 처리와 동일하게 진행된다.

당사자는 대리인을 위임하여 접견 및 대화에 참여할 수 있다.

2. 접견 및 대화를 처리하는 자는 서면으로 접수자, 피접수자, 이해관계자, 정치사회단체 대표에게 접견 및 대화의 시간, 장소, 내용을 통보하여야 하며, 통보받은 자는 통보된 시간과 장소에 참석하고 통보된 구성원에 따라야 한다.

3. 접견 및 대화 중 접수처리자는 대화해야 할 내용과 접수내용 확인 결과를 명확히 제시해야 하며, 대화참가자는 자신의 의견을 발표하고 접수사건과 관련된 증거를 제시하며 요구사항을 제기할 수 있는 권리를 가진다.

4. 접견 및 대화는 기록되어야 하며, 기록에는 참가자의 의견, 대화된 내용 요약, 참가자의 서명이 포함되어야 하며, 참가자가 서명하지 않은 경우 그 이유를 명시해야 하며, 이 기록은 접수사건 파일에 보관된다.

5. 접견 및 대화의 결과는 접수처리의 근거가 된다.

조 9.

1. 읍면동 주민위원회 주석은 법률이 정한 절차와 절차에 따라 자기 관할권에 속하는 접수를 처리한다.

2. 법률 규정, 접견 및 대화 결과, 검증 확인 결과, 결론 및 접수 처리 건의를 근거로 읍면동 주민위원회 주석은 접수 처리 결정을 법률이 정한 기간 내에 발부한다.

3. 읍면동 주민위원회 주석은 접수 처리 결정을 접수자, 피접수자, 이해관계자 및 현 지방정부에 발송하며, 필요하다면 접수 처리 결정을 공개한다.

4. 읍면동 주민위원회 주석은 자기 책임 범위 내에서 접수 처리 결정의 법적 효력을 행사하고 조직적으로 실행하며, 자기 책임 범위 내에서 접수 처리 결정의 법적 효력을 행사하고 조직적으로 실행한다.

조항 10. 현 지방정부 소속 기관의 기관장, 현 지방정부 소속 부서의 기관장, 중앙부처 소속 기관장, 중앙부처와 같은 기관장, 중앙정부 소속 기관장은 자기 관할권에 속하는 접수를 처리한다. 접수 처리는 접수 및 고발 법률, 접수 및 고발 법률 일부 조항 개정 법률, 이 시행령 제9조에 따른 절차와 절차에 따라 이루어진다.

조 11.

1. 현 지방정부 주석은 법률이 정한 절차와 절차에 따라 자기 관할권에 속하는 접수를 처리한다.

현 지방정부 감사는 자기 관할권에 속하는 접수 처리에 대한 확인, 결론, 처리 건의를 주석에게 제출한다.

2. 법률 규정, 접견 및 대화 결과, 검증 확인 결과, 결론 및 현 지방정부 감사의 접수 처리 건의를 근거로 현 지방정부 주석은 접수 처리 결정을 법률이 정한 기간 내에 발부한다.

3. 현 지방정부 주석은 접수 처리 결정을 접수자, 피접수자, 이해관계자 및 현 지방정부에 발송하며, 필요하다면 접수 처리 결정을 공개한다.

4. 현 지방정부 주석은 자기 책임 범위 내에서 접수 처리 결정의 법적 효력을 행사하고 조직적으로 실행하며, 하급 기관 및 단체가 접수 처리 결정의 법적 효력을 행사하도록 감독하고 독려한다.

조 12.

1. 현 지방정부 소속 부서의 감독관(현 지방정부 소속 부서의 감독관을 통칭함)(이하 "감독관"이라 함)은 자기 관할권에 속하는 접수를 처리한다.

부서 감사는 자기 관할권에 속하는 접수 처리에 대한 확인, 결론, 처리 건의를 감독관에게 제출한다.

2. 법률 규정, 접견 및 대화 결과, 검증 확인 결과, 결론 및 부서 감사의 접수 처리 건의를 근거로 감독관은 접수 처리 결정을 법률이 정한 기간 내에 발부한다.

3. 감독관은 접수 처리 결정을 접수자, 피접수자, 이해관계자 및 다음 단계 접수 처리 권한을 가진 자에게 발송하며, 필요하다면 접수 처리 결정을 공개한다.

4. 감독관은 자기 책임 범위 내에서 접수 처리 결정의 법적 효력을 행사하고 조직적으로 실행하며, 하급 기관 및 단체가 접수 처리 결정의 법적 효력을 행사하도록 감독하고 독려한다.

조 13.

1. 현 지방정부 주석은 자기 관할권에 속하는 접수를 처리한다.

현 지방정부 감사는 자기 관할권에 속하는 접수 처리에 대한 확인, 결론, 처리 건의를 주석에게 제출한다.

2. 법률 규정, 접견 및 대화 결과, 검증 확인 결과, 결론 및 현 지방정부 감사의 접수 처리 건의를 근거로 현 지방정부 주석은 접수 처리 결정을 법률이 정한 기간 내에 발부한다.

복잡한 사건에 대해서는 최종 접수 처리 결정을 발부하기 전에 현 지방정부 주석은 중앙부처, 중앙부처와 같은 기관, 중앙정부 소속 기관의 의견을 참고해야 하며, 참고 요청 시 사건 내용과 참고 요청 사항을 명시해야 하며, 참고 요청을 받은 중앙부처, 중앙부처와 같은 기관, 중앙정부 소속 기관은 15일 이내에 답변해야 한다.

3. 시장 또는 현지 인민위원회 주석은 불복 처리 결정을 불복 신청인, 불복 대상자, 관련 권리 및 이익자에게 송부하며, 그 불복 사건에 대한 다음 단계의 불복 처리 권한을 가진 장관 또는 정부 직속 기관의 수장에게 송부한다. 만약 최종 불복 처리 결정이라면 총리, 감사원장 및 해당 불복 내용과 관련된 정부 직속 기관의 장관에게 송부해야 하며, 필요하다면 공개적으로 불복 처리 결정을 발표한다.

4. 시장 또는 현지 인민위원회 주석은 자신의 책임 범위 내에서 법적 효력을 가지는 불복 처리 결정을 집행하고 이를 조직하며, 법적 효력을 가지는 불복 처리 결정의 집행을 관리하려는 기관이나 단체를 감독하고 독려해야 한다.

조 14.

1. 불복 처리 권한을 가진 장관 또는 정부 직속 기관의 수장은 법률이 정하는 절차와 절차에 따라 불복 처리를 수행해야 한다.

부처 감사총장은 부처 장관의 불복 처리 권한 범위 내에서의 불복 처리를 확인하고 결론을 내리며, 불복 처리에 대한 제안을 해야 한다.

2. 법률 규정, 만남 및 대화 결과, 검증 및 확인 결과, 불복 처리에 대한 결론 및 제안을 근거로 장관 또는 정부 직속 기관의 수장은 불복 처리 결정을 불복 처리 법률이 정한 기간 내에 발부해야 한다.

복잡한 사건의 경우 최종 불복 처리 결정을 발부하기 전에 장관 또는 정부 직속 기관의 수장은 해당 부처, 산업, 지방 인민위원회의 의견을 참조해야 한다.

의견을 참조할 때 사건 내용과 참조해야 하는 내용을 명확히 해야 하며, 요청을 받은 기관은 요청을 받은 날로부터 15일 이내에 답변해야 한다.

3. 불복 처리 권한을 가진 장관 또는 정부 직속 기관의 수장은 불복 처리 결정을 불복 신청인, 불복 대상자, 관련 권리 및 이익자에게 송부해야 한다. 만약 최종 불복 처리 결정이라면 총리와 감사원장에게 송부해야 하며, 필요하다면 공개적으로 불복 처리 결정을 발표해야 한다.

4. 불복 처리 권한을 가진 장관 또는 정부 직속 기관의 수장은 자신의 책임 범위 내에서 법적 효력을 가지는 불복 처리 결정을 집행하고 이를 조직하며, 법적 효력을 가지는 불복 처리 결정의 집행을 관리하려는 기관이나 단체를 감독하고 독려해야 한다.

조 15. 감사총장은 다음 권한을 가진다:

1. 불복 처리는 불복 처리 법률 및 불복 처리 법률 일부 조항 개정 법률이 정하는 절차와 절차에 따라 이루어져야 한다.

2. 총리는 여러 지역, 여러 분야 관리에 연관된 불복 처리를 추적하고 독려하도록 지원한다.

3. 총리는 부처 장관 또는 정부 직속 기관의 수장이 최종 불복 처리 결정을 재검토하도록 지원하며, 법 위반으로 국가 이익, 국민의 합법적인 권리 및 이익에 손해가 발생한 경우 재검토를 요구하거나 제안해야 한다. 만약 30일 이내에 재검토 요구나 제안이 이루어지지 않으면 총리에게 보고하여 재검토 및 결정을 요청해야 한다.

조 제16조. 불복 처리자는 불복 처리 법률 제38조 및 제45조에서 정한 내용에 따라 불복 처리 결정을 발부해야 하며, 통보, 회의록 또는 다른 형식의 문서를 불복 처리 결정으로 대체해서는 안 된다.

절 3

불복 처리 결정의 집행

조 17. 법적 효력을 가지는 불복 처리 결정은 개인, 기관, 단체가 엄격하게 준수해야 하며, 불복 처리 결정을 발부한 사람은 이를 독려하고 감독하며, 필요한 조치를 취하거나 권한 있는 정부 기관에 필요한 조치를 요청하여 불복 처리 결정이 엄격하게 집행되도록 해야 한다. 필요하다면 불복 처리 결정을 집행하기 위해 관련 기관과 협력하여 불복 처리 결정의 집행을 조직해야 한다.

조 18. 불복 처리 결정을 발부한 사람의 내용에 따라 행정 결정 또는 행정행위를 한 기관의 수장은 다음과 같은 책임을 진다.

1. 불복 처리 내용이 옳다면 행정 결정을 대체하거나 수정하고 이를 집행하며, 불복 처리 내용이 옳다면 행정행위를 중단하고 법에 따라 손해를 배상하거나 합법적인 권리 및 이익을 회복해야 한다.

2. 불복 처리 내용이 잘못되었다면 불복 처리 결정을 엄격하게 준수하도록 불복 신청인에게 설명하고 요구하며, 필요하다면 관련 기관에 법적 효력을 가지는 불복 처리 결정이 엄격하게 집행되도록 필요한 조치를 취하도록 요청해야 한다.

조 19. 상위 정부 기관의 수장은 불복 처리 결정을 발부한 하위 정부 기관의 수장이 이 조의 18항에 따른 책임을 수행하도록 감독하고 독려해야 한다. 만약 불복 처리 결정을 엄격하게 준수하지 않는다면 권한에 따라 강제적으로 준수하도록 조치를 취하거나, 불복 처리 결정을 집행하지 않은 사람을 처리하거나 권한 있는 기관에 처리를 제안해야 한다.

조 20. 각 관련 정부 기관의 책임자는 자신의 책임과 관련된 청구 처리 결정의 내용을 정확히 이행하고, 이 법 시행령 제18조 및 제19조에 따라 정부 기관의 책임자와 협력하여 청구 처리 결정의 집행을 조직적으로 실시해야 한다.

절 4

청구 처리 최종 결정의 법률 위반 재심사

조 21.

1. 청구 처리 최종 결정은 청구인, 피청구인, 국민, 기관, 단체가 엄격하게 준수해야 한다. 청구 처리 최종 결정은 다음 사유 중 하나라도 발견되면 재심사될 수 있다.

가) 청구 처리 최종 결정의 내용을 근본적으로 변경하는 새로운 사실이 발견됨

나) 청구 처리 최종 결정이 청구 사건의 객관적 상황과 부합하지 않음

다) 청구 처리 최종 결정의 확인, 결론 도출 및 발행 과정에서 심각한 절차 또는 절차 위반이 발생하여 국가 이익이나 국민, 기관, 단체의 합법적인 권리와 이익을 손상하였음

라) 청구 처리 과정에서 법률 적용에 심각한 오류가 있어 국가 이익이나 국민, 기관, 단체의 합법적인 권리와 이익을 손상하였음

마) 청구 처리 최종 결정이 발행 권한을 초과하여 발행됨

2. 청구 처리 최종 결정을 발행한 사람은 관련 권한을 가진 사람의 요청 시 청구 사건의 정보, 자료, 서류를 제공해야 하며, 제공한 정보, 자료, 서류의 정확성과 진실성을 책임져야 한다.

3. 법률 위반으로 인한 청구 처리 최종 결정의 재심사 요구나 건의 기간은 해당 결정이 효력을 발생한 날로부터 24개월이며, 총 검사장이 청구 처리 최종 결정의 재심사를 요구하는 경우는 제외된다.

제22조. 청구 처리 최종 결정의 재심사 사유가 이 법 시행령 제21조 제1항에 규정된 경우라면 청구 처리 최종 결정을 발행한 사람은 그 결정을 재심사해야 한다.

조 23.

1. 총 검사장은 부총리, 부처 수장, 지방자치단체장이 발행한 청구 처리 최종 결정에 법률 위반 징후가 있는 경우, 청구 처리 결정을 발행한 사람에게 사건 내용을 문서로 보고하도록 요구하고 청구 사건의 서류 사본을 보내도록 한다. 필요하다면 총 검사장은 청구 처리 과정을 검사한다.

청구 처리 최종 결정의 재심사 사유가 이 법 시행령 제21조 제1항에 규정된 경우라면 총 검사장은 부총리 또는 부처 수장에게 청구 처리 재심사 건의문을 작성하거나 지방자치단체장에게 청구 처리 재심사를 요구한다.

총 검사장의 청구 처리 최종 결정 재심사 건의문 또는 요구는 총리, 관련 부처 수장, 청구인, 피청구인에게 전달된다.

2. 부총리, 부처 수장, 지방자치단체장은 총 검사장의 건의문 또는 요구를 받으면 청구 사건을 재심사해야 한다.

부총리, 부처 수장, 지방자치단체장은 건의문 또는 요구를 받은 날로부터 30일 이내에 총 검사장에게 건의 또는 요구의 수행 여부를 보고해야 한다. 건의 또는 요구가 수행되지 않은 경우 총 검사장은 총리에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

조 24.

1. 지방자치단체장이 관할 부처 또는 산업 분야의 청구 처리 최종 결정에 법률 위반 징후가 있는 경우 부총리 또는 부처 수장은 청구 처리 결정을 발행한 사람에게 사건 내용을 문서로 보고하도록 요구하고 청구 사건의 서류 사본을 보내도록 한다. 필요하다면 부총리 또는 부처 수장은 청구 처리 과정을 검사한다.

청구 처리 최종 결정의 재심사 사유가 이 법 시행령 제21조 제1항에 규정된 경우라면 부총리 또는 부처 수장은 지방자치단체장에게 청구 처리 재심사를 요구하는 문서를 작성한다.

부총리 또는 부처 수장의 청구 처리 재심사 요구 문서는 총리, 총 검사장, 청구인, 피청구인에게 전달된다.

2. 지방자치단체장은 부총리 또는 부처 수장의 요구 문서를 받으면 청구 사건을 재심사해야 한다.

지방자치단체장은 요구를 받은 날로부터 30일 이내에 부총리 또는 부처 수장에게 요구 수행 여부를 보고해야 한다. 요구가 수행되지 않은 경우 부총리 또는 부처 수장은 총리에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

조 25. 부총리, 부처 수장, 지방자치단체장은 청구 처리 최종 결정을 재심사한 후, 이 법 시행령 제21조 제1항에 규정된 사유 중 하나라도 발견되면 법률 위반 청구 처리 최종 결정을 수정, 보완 또는 대체하는 결정을 발행해야 한다.

청구 처리 최종 결정을 그대로 유지하는 경우 부총리, 부처 수장, 지방자치단체장은 요구 또는 건의를 한 사람에게 청구 처리 최종 결정을 그대로 유지하는 법적 근거를 문서로 보고하고 청구인에게 답변 문서를 작성해야 한다.

조 26. 청구 처리 최종 결정 재심사 과정에서 청구 처리 최종 결정의 집행이 불가역적인 결과를 초래할 것으로 판단되는 경우 총 검사장, 부총리, 부처 수장은 해당 결정의 집행을 일시 중단하도록 요구할 수 있다.

장 II

행정기관 공무원의 징계 결정에 대한 청구 및 청구 처리

절 1

기속처분에 대한 불복 처리 권한

조 27. 기속처분에 대한 불복이 어느 기관의 장이 발부한 결정에 대한 것인 경우 그 기관의 장은 이를 처리할 책임이 있으며, 추가 불복이 있는 경우에는 그 기관의 직속 상급 기관의 장이 처리할 책임이 있다.

조 제28조.

1. 군 단위 인민위원회 주석 및 시·도청 총장은 자신들이 발부한 기속처분에 대한 불복을 처리할 권한을 가진다.

2. 시·도 인민위원회 주석은 다음과 같은 권한을 가진다.

b) 군의 소속기관의 장이 처음으로 처리하였으나 아직 이의신청이 남아있는 징계처분에 대한 이의신청을 처리한다.

b) 군 단위 인민위원회 주석 또는 시·도청 총장이 처음으로 처리하였으나 추가 불복이 있는 기속처분에 대한 불복을 처리한다. 이 처리결정은 최종 결정이다.

조 제29조. 장관, 정부 소속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장은 다음과 같은 권한을 가진다.

1. 자신들이 발부한 기속처분에 대한 불복을 처리한다.

2. 자신의 부속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장이 처음으로 처리하였으나 추가 불복이 있는 기속처분에 대한 불복을 처리한다. 이 처리결정은 최종 결정이다.

조 30. 내무부 장관은 다음과 같은 권한을 가진다.

1. 자신들이 발부한 기속처분에 대한 불복을 처리한다.

2. 장관, 정부 소속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 시·도 인민위원회 주석이 처음으로 처리하였으나 추가 불복이 있는 기속처분에 대한 불복을 처리한다. 이 처리결정은 최종 결정이다.

조 31. 국가 기관의 장은 해당 기관의 권한에 속하는 기속처분에 대한 불복을 처리할 책임이 있으며, 필요하다면 인사 관리 부서 또는 동급 감사 기관에 조사와 결론을 요청하고 처리를 제안할 수 있다.

절 2

기속처분 불복 처리 절차

조 제32조. 기속처분을 발부한 공무원이 해당 기속처분에 대한 불복 신청을 받으면 법에 따른 절차에 따라 서면으로 처리결정을 내려야 한다.

제33조. 공무원이 처음으로 처리된 불복 결정에 동의하지 않고 추가 불복을 제기하는 경우 다음 처리권한을 가진 자는 법에 따른 절차에 따라 서면으로 불복 처리결정을 내려야 한다.

조 34. 부서장 또는 그에 준하는 직위에서 기속처분으로 해고된 공무원은 불복 처리결정을 받은 날로부터 30일 이내에 처음으로 처리한 자가 기속처분을 유지한 경우 다음 처리권한을 가진 자에게 불복하거나 행정 사건을 법원에 제기할 수 있다.

조 35. 내무부 장관은 법에 따른 절차와 이 법률 시행령 및 공무원에 관한 법률 규정을 근거로 공무원 기속처분 불복 처리에 대한 세부 지침을 마련해야 한다.

장 III

고소 및 고소 처리

절 1

고소 처리 권한

조 36. 고소 대상자가 어느 기관의 관리 권한에 속하는 경우 그 기관은 이를 처리할 책임이 있다.

고소 대상자의 직무 위반 행위가 어느 기관에 속하는 경우 그 기관의 장은 이를 처리할 책임이 있다.

고소 대상자의 장 또는 부 장의 직무 위반 행위가 어느 기관에 속하는 경우 그 기관의 직속 상급 기관의 장은 이를 처리할 책임이 있다.

조 37. 고소 대상자의 법 위반 행위가 어느 기관의 국가 관리 기능과 관련된 경우 그 기관은 이를 처리할 책임이 있으며, 범죄 행위는 형사 소송법에 따라 소추 기관이 처리한다.

조 38.

1. 읍·면 인민위원회 주석은 직접 관리하는 사람의 법 위반 행위에 대한 고소를 처리할 권한을 가진다.

2. 군 인민위원회 주석은 읍·면 인민위원회 주석, 부 주석, 군 인민위원회의 실장, 부 실장, 반장, 부 반장 및 직접 관리하는 다른 사람의 법 위반 행위에 대한 고소를 처리할 권한을 가진다.

3. 시·도청 총장은 시·도청의 실장, 부 실장 및 직접 관리하는 다른 사람의 법 위반 행위에 대한 고소를 처리할 권한을 가진다.

4. 시·도 인민위원회 주석은 군 인민위원회 주석, 부 주석, 시·도청 총장, 부 총장 및 직접 관리하는 다른 사람의 법 위반 행위에 대한 고소를 처리할 권한을 가진다.

5. 장관, 정부 소속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장은 부속 기관의 장, 부 장 및 직접 관리하는 다른 사람의 법 위반 행위에 대한 고소를 처리할 권한을 가진다.

6. 총리는 장관, 부 장, 정부 소속 기관의 장, 부 장, 정부 소속 기관의 장, 부 장, 시·도 인민위원회 주석, 부 주석 및 직접 관리하는 다른 사람의 법 위반 행위에 대한 고소를 처리할 권한을 가진다.

조 39.

1. 군 단위 감사장은 다음과 같은 권한을 가진다.

a) 군 단위 인민위원회 주석이 위임받은 고소 내용을 확인하고, 처리 방법을 제안하며, 주석이 처리할 권한을 가진 고소를 처리한다.

b) 읍·면 인민위원회 주석이 처리하였으나 법 위반 사항이 있는 고소 내용을 검토하고, 처리결과가 법 위반 사항이 있는 경우 처리한 자에게 재검토 및 재처리를 제안한다.

2. 시·도청 감사장은 다음과 같은 권한을 가진다.

a) 시·도청 총장이 위임받은 고소 내용을 확인하고, 처리 방법을 제안하며, 총장이 처리할 권한을 가진 고소를 처리한다.

b) 검토하고, 소속 부서의 장이 처리하였으나 법률을 위반한 내용의 고발 사항을 결론짓는다. 법률 위반으로 결론지은 경우, 처리한 사람에게 재검토 및 재처리를 건의한다.

3. 시도 감사관은 다음 권한을 가진다.

a) 시도 지사의 관할 범위 내에서 고발 사항을 확인하고 처리 방안을 제안하며, 시도 지사가 위임받은 경우 이를 수행한다.

b) 군수 또는 시·도 부서장이 처리하였으나 법률을 위반한 내용의 고발 사항을 검토하고, 법률 위반으로 결론지은 경우 처리한 사람에게 재검토 및 재처리를 건의한다.

4. 중앙부처 감사관, 정부 직속 기관 감사관은 다음 권한을 가진다.

a) 중앙부처 장관 또는 정부 직속 기관 장관이 위임받은 경우, 그들의 관할 범위 내에서 고발 사항을 검토하고 처리 방안을 제안한다.

b) 중앙부처 소속 기관, 정부 직속 기관 소속 기관의 장이 처리하였으나 법률을 위반한 내용의 고발 사항을 검토하고, 법률 위반으로 결론지은 경우 처리한 사람에게 재검토 및 재처리를 건의한다.

조 40. 감사총장은 다음 권한을 가진다:

1. 총리의 관할 범위 내에서 고발 사항을 확인하고 처리 방안을 제안하며, 위임받은 경우 이를 수행한다.

2. 중앙부처 장관, 정부 직속 기관 장관, 시도 지사가 처리하였으나 법률을 위반한 내용의 고발 사항을 검토하고, 법률 위반으로 결론지은 경우 처리한 사람에게 재검토 및 재처리를 건의한다.

조 41. 이 조 제3항 각 호 외의 부분 및 제4항 제2호에 따른 감사관의 건의를 받은 날로부터 30일 이내에, 고발 처리를 한 국가 기관의 장은 해당 건의를 처리하고 그 결과를 감사관에게 통보해야 한다.

절 2

고발 처리 절차

조 42.

1. 국가 기관은 고발 신고를 접수하면 다음과 같이 분류하고 처리한다.

a) 본 기관의 관할 범위 내에서 고발 사항인 경우, 고발 처리 절차와 법령에 따라 처리한다.

b) 본 기관의 관할 범위를 벗어난 고발 사항인 경우, 접수 후 10일 이내에 처리 기관에 고발 신고서 또는 고발 내용을 기록한 문서와 관련 증거 자료(있을 경우)를 전달한다.

c) 익명 고발, 위조 고발, 주소 불명확 고발, 직접 서명 없이 복사된 서명 고발, 이미 처리된 고발을 다시 제기하되 새로운 증거가 없는 고발은 검토하지 않고 처리하지 않는다.

d) 범죄 행위 고발인 경우, 수사기관 또는 검찰에 이첩하여 범죄 처리 규정에 따라 처리한다.

2. 고발된 행위가 국가, 집단의 이익이나 국민의 생명, 재산에 심각한 손해를 입히거나 입힐 위험이 있는 경우, 접수 기관은 관련 기관에 즉시 보고하여 대응 조치를 취하도록 한다.

3. 국가 기관의 장이 고발자가 위협을 받거나 앙심을 당하거나 복수를 당하는 정보를 받은 경우, 관련 기관과 협력하여 고발자를 보호하고 위협, 앙심, 복수 행위를 하는 사람을 처벌하도록 상급 기관에 요청한다.

조 43. 고발자가 직접 고발 내용을 제출하는 경우, 접수자는 고발 내용, 고발자의 이름과 주소를 명확하게 기록하고 필요하다면 녹음한다. 고발 내용 기록은 고발자에게 확인하고 서명을 받아야 한다. 직접 고발 처리는 이 조 제42항에 따른 고발 신고 처리와 동일하게 이루어진다.

조 44. 고발자, 피고발자, 기관, 단체, 개인이 제공한 정보, 자료를 접수한 사람은 제공자와 접수자 모두 서명한 수령증을 작성해야 한다.

조 45. 고발 처리 권한을 가진 사람 또는 확인 작업을 위임받은 기관의 장은 고발 내용 확인을 위한 검사, 확인 작업을 진행하기로 결정하고, 결정에는 확인 작업을 맡은 사람, 확인해야 할 내용, 확인 작업 일정, 확인 작업을 맡은 사람의 권한과 책임이 명시되어야 한다.

조항 46. 고발 처리 과정에서 확인 작업을 맡은 사람은 피고발자가 해명하고 증거를 제시하여 고발 내용의 진위를 증명할 수 있도록 조건을 만든다.

조항 47. 확인, 고발 처리 과정에서 수집한 자료, 증거는 문서화하고 고발 처리 파일에 보관해야 한다.

확인 작업이 끝난 후, 확인 작업을 맡은 사람은 고발 내용에 대한 결론을 문서화하고 자신의 결론을 증명할 수 있는 증거를 제시해야 한다.

조 제48조. 확인, 고발 내용 결론에 근거하여, 고발 처리를 담당하는 사람은 다음과 같이 처리한다.

1. 피고발자가 법률을 위반하지 않았거나 직무 수행 규정을 위반하지 않았다면, 이를 명확히 결론짓고 피고발자와 그 관리 기관에 통보하며, 고의적으로 거짓 고발을 한 사람을 처벌하거나 관련 기관에 처벌을 요청한다.

2. 피고발자가 법률을 위반하거나 직무 수행 규정을 위반하여 징계나 행정 처벌을 받아야 한다면, 이를 처리하거나 관련 기관에 처벌을 요청하며, 법령에 따라 처벌 결정이 엄격히 이행되도록 조치한다.

3. 고발된 행위가 범죄 징후가 있다면, 형사 소송법 규정에 따라 수사 기관 또는 검찰에 사건을 이첩하여 처리한다.

조 제49조. 사람 고발 처리자는 고발 사건에 대한 결론 보고서와 고발 처리 결정을 감사 기관 및 상위 행정기관에 송부하여야 하며, 고발자가 요청한 경우 그 결과를 통보하여야 하나 국가기밀 목록에 해당하는 내용은 제외한다.

장 IV

접민

조 제50조. 민원인의 민원 제기, 고발 접수는 민원 접수 장소에서 이루어진다.

행정기관의 장은 본 기관의 민원 접수 장소를 조직하고 관리하며, 접수 내규를 제정하고, 접수 장소를 편리한 위치에 배치하며, 민원인의 민원 제기, 고발, 건의, 반영을 위한 물질적 조건을 확보하여야 한다.

민원 접수 장소에는 접수 일정과 접수 내규가 공시되어야 하며, 접수 일정은 구체적인 시간과 접수자의 직위를 기재해야 하며, 접수 내규는 접수자의 책임, 민원인의 권리와 의무를 명확히 기재해야 한다.

제51조.

1. 행정기관의 장은 법률 제76조에 따라 정기적으로 민원인을 접수하여야 하며, 접수 일정은 공개하여 민원인에게 알리도록 한다.

2. 정기적인 접수 외에도 행정기관의 장은 긴급한 요구가 있을 때 민원인을 접수하여야 한다.

3. 본 기관의 권한 내에 있고 분명하고 구체적이며 해결 가능한 민원 사항에 대해서는 접수 시 행정기관의 장은 즉시 민원인에게 답변하여야 하며, 복잡한 사안은 해결 기간과 연락할 사람을 명시하여 해결 결과를 알려야 한다.

행정기관의 장의 민원 접수는 접수일지에 기록되고 접수 장소에 보관되어야 한다.

조 52. 접수자는 접수일지를 작성하여 접수 상황을 기록하고 추적하며, 민원인은 신분증을 제시하고 사실대로 사항을 진술하고 관련 자료를 제공하도록 요구하며, 동일한 내용으로 여러 명이 접수할 경우 대표자를 지정하여 진술하도록 요구한다.

조 53. 민원 접수 장소에서의 민원 처리는 다음과 같이 이루어진다.

1. 민원 신고서는 이 시행령 제5조에 따라 처리되며, 직접 민원을 제기한 민원인이 본 기관의 권한 내 사항이라면 접수자는 그들이 신고서를 작성하거나 내용을 기록하고 서명 또는 인장을 요구하며, 본 기관의 권한이 아닌 사항이라면 적절한 기관으로 민원을 제기하도록 안내한다.

2. 고발 사항은 접수자는 이를 수용하고 분류하며, 이 시행령 제42조, 제43조 및 제44조에 따라 처리한다.

조 54. 중앙 및 지방 수준의 국가 감사 기관, 경찰, 국방, 무역, 계획 및 투자, 건설, 재정, 노동 - 장애인 및 사회 보장, 내무, 교통 운송, 보건, 교육 및 직업 훈련, 농업 및 농촌 발전, 자연 자원 및 환경 기관은 민원인을 정기적으로 접수하기 위해 조직한다.

다른 국가 기관은 민원 및 고발 관련 법률, 법률 개정 및 보완 법률, 이 시행령 및 해당 기관의 관리 영역과 관련된 민원 및 고발 상황을 고려하여 접수 시간을 배정한다.

조 55.

1. 중앙 당 및 정부의 민원 접수는 하노이와 호치민 시의 접수 장소에서 1997년 8월 7일 정부령 89/CP에 따른 접수 규칙에 따라 이루어진다.

2. 지방 인민위원회 의장은 지방 인민 대표회, 지방 인민위원회, 국회의 대표단, 정치 조직의 대표가 민원 및 고발을 접수할 수 있는 공통 장소를 마련하며, 접수 장소를 관리하는 직원을 임명하여 정기적인 접수 체제를 운영하도록 한다.

조 제56조. 민원 및 고발 과정에서 공공 질서를 방해하거나 행정 기관의 정상적인 활동을 방해하거나 법 위반 행위를 하는 사람에 대해 행정 기관의 장 또는 접수 장소를 관리하는 사람은 해당 지역 경찰 기관에 대응 방법을 요청한다.

조 57. 행정 기관의 장은 경찰 기관의 장과 협력하여 접수 장소의 질서와 안전을 유지하도록 책임을 진다.

지방 인민위원회 및 경찰은 관할 지역의 행정 기관의 접수 장소를 보호하며, 필요하다면 접수 과정에서 법을 위반한 사람에 대해 조치를 취한다.

경찰부 장관은 경찰 기관이 행정 기관과 협력하여 접수 장소의 질서와 안전을 보호하고 접수 과정에서 법을 위반한 사람에 대해 대응하도록 지시한다.

장 호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m

민원 및 고발 처리에 대한 국가 관리

조 제58조. 정부 감사는 정부의 권한 범위 내에서 민원 및 고발 처리에 대한 국가 관리를 수행하며, 그 내용은 다음과 같다.

1. 민원 및 고발에 관한 법률을 제정하여 국회 및 상임위원회에 제출하고, 민원 및 고발에 관한 법률의 시행을 위한 지침 문서를 정부에 제출한다.

2. 민원 및 고발에 관한 법률을 홍보하고 보급한다.

3. 각 부처, 정부 기관, 지방 인민위원회, 국가 감사 기관 등에 민원 및 고발 처리에 관한 지침 문서를 발행한다.

4. 각 기관 및 부서가 민원 및 고발에 관한 법률을 준수하는지 감사하고 검사한다.

5. 정부의 권한 내에서 민원 및 고발을 처리한다.

6. 공무원 및 공직자를 대상으로 접민업무와 민원, 고발 처리 업무에 대한 교육과 훈련을 실시한다.

7. 민원, 고발 상황과 그 처리 상황을 정기적으로 또는 긴급하게 청와대에 보고한다.

8. 민원, 고발 처리 업무에 대한 경험이나 지식을 정리한다.

조 ||| 제59조. 각 부처, 중앙행정기관, 지방자치단체는 관할 범위 내에서 민원, 고발 처리 업무를 관리하며, 법령 준수 여부를 점검하고, 정기적으로 민원, 고발 처리 업무에 대한 보고를 한다(본 조의 제60조 참조).

조 제60조. 각급 지방자치단체장은 직무범위 내에서 검찰청, 지방법원과 협력하여 민원, 고발 처리 업무를 수행하며, 국회의 기관, 지방의회, 국회의원, 지방의회 의원, 민족단결협의회 및 그 구성기관, 시민감사위원회가 지방에서 민원, 고발 관련 법률 집행을 감독하도록 조건을 마련하고, 정기적으로 지방의회, 행정기관, 상급 감사기관에 보고하며, 같은 단체에 통보한다.

조 61.

1. 각 부처 장관, 중앙행정기관 수장, 중앙정부 소속 지방자치단체장은 매 분기별로 마지막 달의 15일까지 본인의 관할 범위 내에서 민원, 고발 처리 업무에 대한 보고서를 총감사원을 통해 총리에게 제출한다.

2. 총감사는 정부 관할 범위 내에서 민원, 고발 처리 상황을 정기적으로 정부 정례 회의 때 보고하거나 총리의 요청에 따라 즉시 보고하며, 민족단결협의회 중앙위원회에 정기적으로 민원, 고발 처리 업무 상황을 통보한다.

3. 필요하다면 총감사는 총리에게 중앙 및 지방 기관의 책임자들을 소집하여 복잡한 민원, 고발 사안에 대한 해결 방안을 제시하도록 요청할 수 있다.

조 62. 각급 국가감사원, 각 부처는 다음과 같은 책임이 있다.

1. 동급 기관, 단체, 단위에 대해 접민업무, 민원, 고발 신청 처리, 민원, 고발 처리, 민원, 고발 처리 결정 집행에 대한 지침을 제공한다.

2. 동급 기관, 단체, 단위의 하급 기관, 단체, 단위의 책임자가 접민업무, 민원, 고발 처리 업무를 수행하는 데 있어 법령을 준수하였는지 점검하며, 필요하다면 동급 기관, 단체, 단위의 책임자에게 하급 기관, 단체, 단위의 책임자를 소집하여 복잡한 민원, 고발 사안에 대한 해결 방안을 제시하도록 요청한다.

3. 민원, 고발 관련 법령 위반을 발견하면 권한 내에서 처리하거나 관련 기관에 처리를 건의한다.

4. 동급 기관, 단체, 단위의 민원, 고발 처리 업무 개선을 위한 방안을 건의한다.

5. 동급 기관, 단체, 단위의 책임자의 민원, 고발 처리 업무 상황을 정리하고, 총감사원 규정에 따른 월간 보고를 수행한다.

장 VI

민원, 고발 관련 법령 위반 처리

조 63. 민원, 고발 처리 업무에서 성과를 거둔 기관, 단체, 개인 또는 국가, 단체, 개인에 손해를 방지하는데 공헌한 고발자는 국가 규정에 따라 포상받는다.

조 64. 행정기관 책임자는 자신의 직무범위 내에서 다음과 같은 책임이 있다.

1. 하급 기관의 책임자가 민원, 고발 처리 결정을 위반한 경우 해당 결정의 일시적 집행 중지를 명한다.

2. 공무원이 민원, 고발 처리 결정을 위반하거나 행정기관의 요구를 따르지 않는 경우 일시적인 직무 중지를 명하며, 법령 제96조, 97조, 100조에 규정된 행위 중 하나를 한 사람에 대해서는 다른 처벌 방법을 적용한다.

조 ||| 제65조. 공무원이 법령 제96조, 97조, 98조, 99조, 100조에 규정된 행위 중 하나를 한 경우 심각한 결과를 초래하면 형사책임을 물으며, 그렇지 않으면 그 행위의 성질과 정도에 따라 다음 중 하나의 징계를 받는다.

1. 경고.

2. 견책.

3. 급여 인하.

4. 직급 강등.

5. 해임.

6. 해고.

조 66. 공무원이 민원, 고발 관련 법령 위반으로 인해 손해를 입힌 경우 배상을 하며, 배상은 손해배상 관련 법령에 따라 이루어진다.

조 67.

1. 행정기관 책임자가 민원, 고발 관련 법령 위반을 방치하여 심각한 결과를 초래한 경우 징계를 받으며, 심각한 결과를 초래한 경우 형사책임을 물을 수 있다.

2. 행정기관 책임자가 민원, 고발 처리 결정을 집행하지 않아 심각한 결과를 초래한 경우 징계를 받으며, 심각한 결과를 초래한 경우 형사책임을 물을 수 있다.

조 68. 법령 제100조에 규정된 행위를 한 사람이 범죄에 해당하지 않는 경우 경고 또는 과태료 처분을 받거나 행정처분을 받는다.

접민자 또는 민원 및 고발 처리자는 법률을 위반한 민원 또는 고발 행위에 대해 기록을 작성하고, 해당 행위를 행정처벌하는 권한이 있는 기관에 행정처벌을 요청할 수 있다. 주민위원회 의장과 지방 경찰기관은 접민자 또는 민원 및 고발 처리자의 기록과 요청에 따라 권한 내에서 처리하고, 처리 결과를 요청한 자에게 받은 날로부터 15일 이내에 통보해야 한다.

장 7

조 항 시행

조 69. 외국인 개인, 기관, 단체의 민원 제기와 처리, 외국인 개인의 고발 제기와 처리는 베트남에 거주, 학습, 근무 중인 경우 민원 및 고발 법, 민원 및 고발 법 개정 법률, 그리고 본 시행령에 따라 적용된다.

조항 70. 행정 지휘, 관리 활동에서 상급 기관이 하급 기관에 대한 행정 결정에 대한 민원은 본 시행령의 규정에 따라 처리되지 않는다.

조 71. 2004년 10월 1일 이전에 심사 중이거나 처리 중이던 민원 중 최종 처리 결정이 없는 민원은 본 민원 및 고발 법률과 본 시행령의 규정에 따라 계속 처리된다.

조 72. 본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1999년 8월 7일 정부가 발행한 제67/1999/NĐ-CP호 민원 및 고발 법률 시행 세부사항 및 지침, 2002년 6월 14일 정부가 발행한 제62/2002/NĐ-CP호 제67/1999/NĐ-CP호 민원 및 고발 법률 시행 세부사항 및 지침 개정 법률을 대체한다.

이 처분과 충돌하는 이전 규정들은 모두 폐지된다.

조 73. 총 검사가 본 시행령의 시행 지침을 책임지고 제시하며, 국방부 장관, 공안부 장관, 각 부처 장관, 중앙 직속 시, 성 인민위원회 의장은 본 시행령의 조직적 실행을 책임진다.

국방부 장관, 공안부 장관은 총 검사와 협의 후 본 시행령의 규정에 따라 군대와 공안 관련 민원 및 고발 처리 세부 지침을 제시한다./.